Anne Stein ble permittert kl før behandling av sak 08/22 og Jørn Jønsberg (AP) tiltrådte. Kommunaldirektør teknisk avdeling Steinar Skogstad

Transkript

1 BODØ KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Komite for plan, næring og miljø Møtested: Blåsalen, Rådhuset Dato: Tidspunkt: 10:00-16:00 Til stede: Navn Funksjon Repr Vara for Eirik Sivertsen Leder AP Knut Hernes Nestleder FRP Anne Stein Medlem AP Rolf Alfred Naurstad Medlem AP Tone Gundersen Opli Medlem AP Jon Albert Alstad Medlem SP Brigt Kristensen Varamedlem RØDT Terje Cruickshank Odd Paulsen Medlem FRP Roger Hunstad Varamedlem FRP Kari Holt Storstrand Anne Stein ble permittert kl før behandling av sak 08/22 og Jørn Jønsberg (AP) tiltrådte. Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Stilling Henrik Brækkan Kommunaldirektør teknisk avdeling Steinar Skogstad Daglig leder Team Bodø KF Jan Wasmuth Miljøvernsjef Annelise Bolland Saksbehandlet byplankontoret Nina Sandvik Saksbehandler byplankontoret Innkalling, saksliste og møteprotokoll fra 28. februar og 4. mars ble godkjent uten merknader. Omdelt: Uttalelse fra Tverlandet lokalutvalg vedr. Reguleringsplan for Tverlandet pukkverk. Orientering: Evy Jeremiassen, leder for Tverlandet lokalutvalg holdt et innlegg vedr. reguleringsplanen for Tverlandet pukkverk.

2 Spørsmål: Knut A. Hernes (FRP) ba om at Bodø kommune må få klarhet i hva vei-salting av hovedveiene inn til byen har av konsekvenser og fremmet følgende forslag: Bodø kommune ber Statens Vegvesen redegjøre for konsekvensene som følger av vei-saltingen. Da spesielt med tanke på utslipp av cyanid (blåsyre) og langtidseffekt av et slikt utslipp, påstander om økt slitasje og mer vei-støv, samt om antallet ulykker er redusert etter at saltingen startet. Komiteen vedtok å sende forslaget til rådmannen som bes sørge for at vegvesenet møter i neste PNM-møte for å orientere. Odd Paulsen (FRP) Er det noe vi kan gjøre for å begrense forsøpling av hundelort i marka og på moloen? Anne Stein (AP) Ber om at det settes ut søppelbøtter for å kaste hundelort i og rull med plastposer for å ta med i marka og på moloen. Brækkan Skal følge det opp internt. Anne Stein (AP) Er det satt igang opprydding og feiing i gater og på fortauer? Brækkan Bydrift har startet opp med feiing av gatene. Saksrekkefølge PS 08/16, RS 08/7, RS 08/8, PS 08/20, PS 08/21, PS 08/15, PS 08/19, PS 08/17, PS 08/22, PS 08/23, PS 08/24. Saksliste: Saksnr PS 08/15 PS 08/16 PS 08/17 PS 08/18 Innhold Verdensarv-verdier i Saltstraumområdet Reguleringsplan for Tverlandet pukkverk. Reguleringsendring, Bergtun boligfelt i Saltstraumen Referatsaker RS 08/7 Møtereferat Kollektivgruppa RS 08/8 Definering av senterstruktur - Kommunedelplan for sentrum PS 08/19 PS 08/20 PS 08/21 PS 08/22 PS 08/23 Rullering av kommunedelplan for Saltstraumen Parkeringsplan for Bodø Uttalelse - Miljøverndepartementets forslag til Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Reguleringsendring for deler av reguleringsplan for Ripnes med bebyggelsesplan og bestemmelser Reguleringsendring samt bebyggelsesplan for Saltstraumen sjøhus og båthavn PS 08/24 Klima- og energiplan for Bodø kommune

3 Bodø, 15. april 2008 Eirik Sivertsen Komiteleder Liv Lundeker sekretær PS 08/15 Verdensarv-verdier i Saltstraumområdet Forslag til innstilling Saltstraumenområdets kultur- og naturverdier er en ressurs som skal forvaltes til beste for kommunen og for hele landet. Bystyret ber om at kulturminneverdiene utredes nærmere. Forvaltningsområdets størrelse, bestemmelser og retningslinjer, nedfelles i kommuneplanens arealdel. Når kommunedelplan for Saltstraumen revideres, skal en restriktiv håndhevelse av tiltak i strandsonen være en premiss. Forslag Eirik Sivertsen (AP) Bystyret mener Saltstraumen og området rundt har unike kvaliteter både i nasjonal og internasjonal sammenheng. Bodø kommune har et stort ansvar i å forvalte dette området på best mulig måte, slik at dette også i framtiden vil framstå som et unikt område til glede for allmennheten. Bystyret ber derfor om at det i forbindelse med kommuneplanens arealdel utarbeides et eget helhetlig forvaltningsområde for Saltstraumen. Området skal omfatte Godøystraumen, hele Godøya, Knaplundøya, Straumøya. Området bør også strekke seg inn mot Børelva i øst, avgrenses av Børvasstindene i sør og strekke seg helt ut til kysten i vest. Forvaltningsområdets endelige størrelse og bestemmelser nedfelles i kommuneplanens arealdel. Brigt Kristensen (Rødt) Tillegg: Bystyret ber om at kulturminneverdiene utredes nærmere og at fauna og flora på hav og land kartlegges. Dette legges fram i forbindelse med ny kommunedelplan. Eventuelle økonomiske konsekvenser vurderes i økonomiplanen. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sivertsens forslag ble sistnevnte tiltrådt mot 3 stemmer (FRP). 3

4 Kristensens forslag falt mot 1 stemme. Komiteen for plan, næring og miljøs innstilling: Bystyret mener Saltstraumen og området rundt har unike kvaliteter både i nasjonal og internasjonal sammenheng. Bodø kommune har et stort ansvar i å forvalte dette området på best mulig måte, slik at dette også i framtiden vil framstå som et unikt område til glede for allmennheten. Bystyret ber derfor om at det i forbindelse med kommuneplanens arealdel utarbeides et eget helhetlig forvaltningsområde for Saltstraumen. Området skal omfatte Godøystraumen, hele Godøya, Knaplundøya, Straumøya. Området bør også strekke seg inn mot Børelva i øst, avgrenses av Børvasstindene i sør og strekke seg helt ut til kysten i vest. Forvaltningsområdets endelige størrelse og bestemmelser nedfelles i kommuneplanens arealdel. PS 08/16 Reguleringsplan for Tverlandet pukkverk. Forslag til vedtak 1. Med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 vedtar Bodø bystyre Reguleringsplan for Tverlandet pukkverk datert med tilhørende reguleringsbestemmelser sist revidert og resultantkart for støy datert Bystyret forutsetter at det foretas jevnlige tilsyn med driften. Brudd på reguleringsbestemmelsene eller driftstillatelsen vil kunne føre til at Bodø kommune krever stans i driften. 3. Bystyret ber om at tiltakshaver legger fram en evaluering og rapport av driften etter 1 års drift. Forslag Rolf A. Naurstad (AP) Komiteen for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til reguleringsplan for Tverlandet pukkverk. Avslaget begrunnes i den store usikkerheten befolkningen i området opplever og størrelsen på inngrepet. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Naurstads forslag ble sistnevnte tiltrådt mot 3 stemmer (FRP). Komiteen for plan, næring og miljøs anbefaling: Komiteen for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til reguleringsplan for Tverlandet pukkverk. Avslaget begrunnes i den store usikkerheten befolkningen i området opplever og størrelsen på inngrepet. 4

5 PS 08/17 Reguleringsendring, Bergtun boligfelt i Saltstraumen Forslag til vedtak Bystyret vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 27-2 og 28-1: Reguleringsendring for Bergtun Boligfelt med tilhørende bestemmelser datert Forslag Eirik Sivertsen (AP) Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til reguleringsendring for Bergtun Boligfelt med tilhørende bestemmelser. Avslaget begrunnes i at deler av området ligger innenfor strandsonen i selve straumløpet og at det er bedt om en vurdering av behovet for bygge- og deleforbud i området. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sivertsens forslag ble sistnevnte tiltrådt mot 4 stemmer (3 FRP + Rødt). Komiteen for plan, næring og miljøs anbefaling: Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til reguleringsendring for Bergtun Boligfelt med tilhørende bestemmelser. Avslaget begrunnes i at deler av området ligger innenfor strandsonen i selve straumløpet og at det er bedt om en vurdering av behovet for bygge- og deleforbud i området. PS 08/18 Referatsaker RS 08/7 Møtereferat Kollektivgruppa RS 08/8 Definering av senterstruktur - Kommunedelplan for sentrum Følgende forslag fra Brigt Kristensen (Rødt) ble fremmet, men ikke tatt stilling til: Plassmyra/Stormyra transformeres i urban og human retning, med gateløp og forretninger, kafeer, mindre verksteder og boliger. Vedtak Tatt til orientering 5

6 PS 08/19 Rullering av kommunedelplan for Saltstraumen Forslag til vedtak 1. Planutvalget vedtar at det startes opp et arbeid med utarbeidelse av planprogram og ny kommunedelplan for Saltstraumen i henhold til de rammer som er skissert i dette saksframlegg. 2. Planutvalget er styringsgruppe i planarbeidet. 3. Planutvalget ber om at det fremmes en sak med sikte på å vurdere behov for nedlegging av et midlertidig bygge og deleforbud for deler av området, og eventuelle økonomiske konsekvenser av dette. Forslag Eirik Sivertsen (AP) 1. Planutvalget vedtar at det startes opp et arbeid med utarbeidelse av planprogram og ny kommunedelplan for Saltstraumen. Planprogrammet og kommunedelplanen må ivareta behovet for nye trafikkløsninger, vurdere endringer i arealbruk, ivareta allmennhetens tilgang til strandsonen, viktige kulturminner og Saltstraumens unike kvaliteter. Det forutsettes at området for kommunedelplanen utvides betraktelig i forhold til gjeldende kommunedelplan. 2. Planutvalget er styringsgruppe i planarbeidet. 3. Planutvalget ber om at det fremmes en sak med sikte på å vurdere behov for nedlegging av et midlertidig bygge- og deleforbud for deler av området, og eventuelle økonomiske konsekvenser av dette. Brigt Kristensen (Rødt) Forslag til vedtak endres til innstilling og saka sendes til bystyret. Planutvalget endres derfor til bystyret i punkt 1 og 3 Pkt. 3 endres til: Bystyret ber om at det fremmes en sak med sikte på å vurdere behov for nedlegging av midlertidig bygge- og deleforbud for de områdene der bygging av fritidsboliger i strandsonen er aktuelt, og eventuelle økonomiske konsekvenser av dette. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sivertsens forslag pkt. 1 og 2 ble sistnevnte tiltrådt mot 3 stemmer (FRP). Kristensens forslag pkt. 1 falt mot 1 stemme. Kristensens forslag til endring av pkt. 3 falt mot 1 stemme. Innstillingens pkt. 3/Sivertsens pkt. 3 ble tiltrådt mot 3 stemmer (FrP. Komiteen for plan, næring og miljøs innstilling: 1. Planutvalget vedtar at det startes opp et arbeid med utarbeidelse av planprogram og ny kommunedelplan for Saltstraumen. Planprogrammet og kommunedelplanen må ivareta behovet for nye trafikkløsninger, vurdere endringer i arealbruk, ivareta allmennhetens tilgang til strandsonen, viktige kulturminner og Saltstraumens unike kvaliteter. Det forutsettes at området for kommunedelplanen utvides betraktleig i forhold til gjeldende kommunedelplan. 2. Planutvalget er styringsgruppe i planarbeidet. 6

7 3. Planutvalget ber om at det fremmes en sak med sikte på å vurdere behov for nedlegging av et midlertidig bygge- og deleforbud for deler av området, og eventuelle økonomiske konsekvenser av dette. PS 08/20 Parkeringsplan for Bodø Forslag til vedtak: PNM-komiteen ber administrasjonen utrede forslag til en helhetlig parkeringspolitikk, hvor avgiftspolitikk som inkluderer parkeringssoneomfang, tilgjengelig parkeringsplasser, nyetablering av offentlig tilgjengelige parkeringsplasser og parkeringsvedtekter blir sett i sammenheng. Utredningen skal behandles av bystyret. Arbeidet skal basere seg på at parkeringstilbudet skal utvikles i tråd med utviklingen, men at en skal innføre virkemidler slik at andelen som bruker bil til jobb kan reduseres. Videre skal følgende føringer gjelde: Arbeidsreiseparkering bør nedprioriteres av hensyn til miljøet, både ved fjerning av parkeringsplasser og avgiftsbelegging. Parkeringstilbudet for handlende/besøkende til sentrum skal ikke reduseres, men kan bedres noe. Parkeringsvedtektskravet for bedrifter og private skal primært dekkes på egen grunn. Parkeringskravet bør dekke nåværende og fremtidig behov, og sikre at det offentlige unngår problemer i fremtiden. Det skal settes krav til parkering under bakken eller i parkeringshus for en større andel av parkeringskravet nært sentrum. Gående og syklende, samt kollektivtrafikken og generelle bykvaliteter skal prioriteres fremfor overflateparkeringsplasser der hvor de kommer i konflikt. Parkeringsvedtektene skal sikre et rimelig parkeringskrav for hele kommunen, og for alle funksjoner. Det skal også stilles krav til sykkelparkering for de fleste funksjoner. Parkeringsavgift og parkeringssonering må bidra til å sikre finansiering av nye offentlige og private underjordiske parkeringsanlegg under jorden eller i p-hus. Administrasjonen la frem følgende tillegg til innstillingen: For publikumsrettede funksjoner bør parkeringsbehovet dekkes innenfor større offentlige tilgjengelige anlegg (frikjøp/avtale). Offentlig tilgjengelige parkeringsanlegg må dimensjoneres så romslig at de gir god tilgjengelighet for alle bilbrukere. Det bør vurderes et samlet parkeringssystem i sentrumsområdet der offentlig tilgjengelige parkeringsplasser i nærheten av sentrumsrunden inngår i et felles betalingssystem for parkering og bussbruk. Forslag Brigt Kristensen (Rødt) Nytt pkt.: Parkeringsrestriksjoner innføres i takt med bedre kollektivtilbud. 7

8 Endring av kulepunkt 2: ikke reduseres, men kan bedres erstattes av opprettholdes Endring av kulepunkt 3: Kommunen vil føre en restriktiv linje med hensyn til parkeringshus for arbeidsreisende. Kulepunkt 4 går ut. Kulepunkt 6 endring: Sykkelparkering står resten går ut. Kulepunkt 7 går ut. Eirik Sivertsen (AP) Parkeringsløsningen skal sees i forhold til de totale trafikk- og kollektivløsninger i Bodø. Konsekvensen av ulike innretninger av prising skal vurderes. Parkeringsløsningen må ta hensyn til brøyting vinterstid. Det skal tilrettelegges for parkering av el-biler og sykler. Det må vurderes hvordan det kan legges til rette for de som ikke har et kollektivt alternativ. Knut A. Hernes (FRP) Endring av kulepunkt 3:Parkeringstilbudet for handlende/besøkende til sentrum bør bedres. Odd Paulsen (FRP) Saken utsettes. Votering Paulsens utsettelsesforslag fikk 3 stemmer (FRP) og falt. Ved alternativ votering mellom Kristensens forslag til endring av kulepunkt 2 og innstillingen ble sistnevnte vedtatt mot 1 stemme. Ved alternativ votering mellom Kristensens forslag til endring av kulepunkt 3 og innstillingen ble sistnevnte vedtatt mot 1 stemme. Kristensens øvrige forslag fikk 1 stemme og falt. Ved alternativ votering mellom Hernes forslag til endring av kulepunkt 3 og innstillingen ble sistnevnte vedtatt mot 3 stemmer (FRP). Sivertsens forslag ble votert over punktvis og enstemmig vedtatt. Innstillingens første kulepunkt ble vedtatt mot 3 stemmer (FRP). Innstillingens øvrige punkt med administrasjonens tillegg ble enstemmig vedtatt. Vedtak PNM-komiteen ber administrasjonen utrede forslag til en helhetlig parkeringspolitikk, hvor avgiftspolitikk som inkluderer parkeringssoneomfang, tilgjengelig parkeringsplasser, nyetablering av offentlig tilgjengelige parkeringsplasser og parkeringsvedtekter blir sett i sammenheng. Utredningen skal behandles av bystyret. Arbeidet skal basere seg på at parkeringstilbudet skal utvikles i tråd med utviklingen, men at en skal innføre virkemidler slik at andelen som bruker bil til jobb kan reduseres. Videre skal følgende føringer gjelde: Arbeidsreiseparkering bør nedprioriteres av hensyn til miljøet, både ved fjerning av parkeringsplasser og avgiftsbelegging. 8

9 Parkeringstilbudet for handlende/besøkende til sentrum skal ikke reduseres, men kan bedres noe. Parkeringsvedtektskravet for bedrifter og private skal primært dekkes på egen grunn. Parkeringskravet bør dekke nåværende og fremtidig behov, og sikre at det offentlige unngår problemer i fremtiden. Det skal settes krav til parkering under bakken eller i parkeringshus for en større andel av parkeringskravet nært sentrum. Gående og syklende, samt kollektivtrafikken og generelle bykvaliteter skal prioriteres fremfor overflateparkeringsplasser der hvor de kommer i konflikt. Parkeringsvedtektene skal sikre et rimelig parkeringskrav for hele kommunen, og for alle funksjoner. Det skal også stilles krav til sykkelparkering for de fleste funksjoner. Parkeringsavgift og parkeringssonering må bidra til å sikre finansiering av nye offentlige og private underjordiske parkeringsanlegg under jorden eller i p-hus. For publikumsrettede funksjoner bør parkeringsbehovet dekkes innenfor større offentlige tilgjengelige anlegg (frikjøp/avtale). Offentlig tilgjengelige parkeringsanlegg må dimensjoneres så romslig at de gir god tilgjengelighet for alle bilbrukere. Det bør vurderes et samlet parkeringssystem i sentrumsområdet der offentlig tilgjengelige parkeringsplasser i nærheten av sentrumsrunden inngår i et felles betalingssystem for parkering og bussbruk. Parkeringsløsningen skal sees i forhold til de totale trafikk- og kollektivløsninger i Bodø. Konsekvensen av ulike innretninger av prising skal vurderes. Parkeringsløsningen må ta hensyn til brøyting vinterstid. Det skal tilrettelegges for parkering av El-biler og sykler. Det må vurderes hvordan det kan legges til rette for de som ikke har et kollektivt alternativ. PS 08/21 Uttalelse - Miljøverndepartementets forslag til Rikspolitisk bestemmelse om kjøpesentre Forslag til uttalelse Bodø kommune anser det som positivt at det fokuseres på bærekraftig byutvikling som legger opp til ressurs- og transportøkonomisk arealplanlegging. Vi har allikevel merknader til forslaget. Prinsipiell merknad: Det er prinsipielt problematisk om lokale arealdisponeringsspørsmål på detaljnivå med juridisk bindende virkning bestemmes på regionalt plannivå. Arealbruk og lokalisering av handel og kjøpesenter bør derfor først og fremst skje gjennom planprosesser på kommunalt nivå med fokus på god miljø- og ressursforvaltning. Kommunen plikter å følge opp de rikspolitiske bestemmelser i sine kommunale arealplaner. Fylkesmannen og fylkeskommunen som sektormyndigheter vil gjennom sin innsigelsesadgang kunne påse at dette blir gjort. 9

10 Merknad til bestemmelsens innhold: Forslag til rikspolitisk bestemmelsen slik den foreligger virker vanskelig å anvende i praksis grunnet detaljert og snever ordlyd. Formålsbestemmelsen bør fokusere på målsetningen om bærekraftig byutvikling. Begrepet eksisterende by- og tettstedssenter må ikke medføre at bysenteret defineres som et gitt statisk område. Bestemmelsen må gi rom for en senterutvikling som er effektiv i forhold til å bekjempe byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. Fastsatt arealgrense på 3000 m 2 vil i norsk målestokk ofte være for lav i forhold til å hindre byspredning. På større steder vil etableringer i den størrelsesorden ikke medvirke negativt, og da virker det lite hensiktsmessig å basere seg på dispensasjoner. Det fremgår av forslaget at det ikke skal sondres på plasskrevende- og detaljvarehandel. Ut i fra en målsetning om at tilgjengeligheten for de som ikke disponerer bil er dette positivt. Samtidig mister man muligheten til å lokalisere transportkrevende eller arealkrevende virksomheter, f.eks bilforretning og trelast/byggevarehandel, utenom senterområder der det miljømessig ligger best til rette for slik virksomhet. Administrasjonen la frem følgende endring av nest siste avsnitt i forslaget til uttalelse som erstattes av følgende: For Bodø og trolig mange av landets byer, kan det reises tvil om bestemmelsen tjener mål og hensikt. Dette har sammenheng med: - at den ikke omfatter etableringer under m2 som i norsk målestokk er store detaljhandelsforretninger. Bestemmelsen kan like godt stimulere og føre til en større by- og handelspredning som igjen øker biltilgjengelighet og genererer mertrafikk mellom butikker - at kommunene må forholde seg til nye handelskonsept som har med seg større faghandler og sammensatte varegrupper / små varehus der det i praksis er vanskelig og heller ikke ønskelig å bruke plan- og bygningslovens som bransje- og vareregulator - at fylkesplanen er et uhensiktsmessig redskap til å detaljregulere bransjebetingelser og lokale forhold i byer og tettsteder Målet om en bærekraftig og robust by- og tettstedsutvikling etter vår mening kan best nås gjennom en lokal, samordnet areal- og transportplanlegging. Dette gjelder også utfordringene knyttet til handels- og servicestrukturen. Temaet bør belyses og behandles gjennom arbeidet med arealdelen i kommuneplanene og at eventuelle retningslinjer knyttes til dette plannivået. Forslag Brigt Kristensen (Rødt) 1. Bodø kommune støtter hovedlinjene i Miljøverndepartementets forslag til rikspolitiske bestemmelser for kjøpesentre. 2. Saka legges fram for bystyret. Votering Ved alternativ votering mellom Kristensens forslag pkt. 1 og innstillingen (med endring) ble sistnevnte vedtatt mot 1 stemme. Kristensens pkt. 2 ble enstemmig vedtatt. 10

11 Komiteen for plan, næring og miljøs forslag til uttalelse Bodø kommune anser det som positivt at det fokuseres på bærekraftig byutvikling som legger opp til ressurs- og transportøkonomisk arealplanlegging. Vi har allikevel merknader til forslaget. Prinsipiell merknad: Det er prinsipielt problematisk om lokale arealdisponeringsspørsmål på detaljnivå med juridisk bindende virkning bestemmes på regionalt plannivå. Arealbruk og lokalisering av handel og kjøpesenter bør derfor først og fremst skje gjennom planprosesser på kommunalt nivå med fokus på god miljø- og ressursforvaltning. Kommunen plikter å følge opp de rikspolitiske bestemmelser i sine kommunale arealplaner. Fylkesmannen og fylkeskommunen som sektormyndigheter vil gjennom sin innsigelsesadgang kunne påse at dette blir gjort. Merknad til bestemmelsens innhold: Forslag til rikspolitisk bestemmelsen slik den foreligger virker vanskelig å anvende i praksis grunnet detaljert og snever ordlyd. Formålsbestemmelsen bør fokusere på målsetningen om bærekraftig byutvikling. Begrepet eksisterende by- og tettstedssenter må ikke medføre at bysenteret defineres som et gitt statisk område. Bestemmelsen må gi rom for en senterutvikling som er effektiv i forhold til å bekjempe byspredning, bilavhengighet og dårligere tilgjengelighet for dem som ikke disponerer bil. For Bodø og trolig mange av landets byer, kan det reises tvil om bestemmelsen tjener mål og hensikt. Dette har sammenheng med: - at den ikke omfatter etableringer under m2 som i norsk målestokk er store detaljhandelsforretninger. Bestemmelsen kan like godt stimulere og føre til en større by- og handelspredning som igjen øker biltilgjengelighet og genererer mertrafikk mellom butikker - at kommunene må forholde seg til nye handelskonsept som har med seg større faghandler og sammensatte varegrupper / små varehus der det i praksis er vanskelig og heller ikke ønskelig å bruke plan- og bygningslovens som bransje- og vareregulator - at fylkesplanen er et uhensiktsmessig redskap til å detaljregulere bransjebetingelser og lokale forhold i byer og tettsteder Målet om en bærekraftig og robust by- og tettstedsutvikling etter vår mening kan best nås gjennom en lokal, samordnet areal- og transportplanlegging. Dette gjelder også utfordringene knyttet til handels- og servicestrukturen. Temaet bør belyses og behandles gjennom arbeidet med arealdelen i kommuneplanene og at eventuelle retningslinjer knyttes til dette plannivået. Det fremgår av forslaget at det ikke skal sondres på plasskrevende- og detaljvarehandel. Ut i fra en målsetning om at tilgjengeligheten for de som ikke disponerer bil er dette positivt. Samtidig mister man muligheten til å lokalisere transportkrevende eller arealkrevende virksomheter, f.eks bilforretning og trelast/byggevarehandel, utenom senterområder der det miljømessig ligger best til rette for slik virksomhet. 11

12 PS 08/22 Reguleringsendring for deler av reguleringsplan for Ripnes med bebyggelsesplan og bestemmelser Rådmannens forslag til innstilling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningsloven 27 Reguleringsendring for deler av reguleringsplanen for Ripnes og bebyggelsesplan for Saltstraumen brygge slik som den er vist på vedlegg 3, datert , med tilhørende bestemmelser sist revidert , behandlet i planutvalget , vedlegg 4, med unntak av de endringer som fremgår av vedlegg 3. Forslag Eirik Sivertsen (AP) og Jon A. Alstad (SP) Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til Reguleringsendringer for deler av reguleringsplanen for Ripnes og bebyggelsesplan for Saltstraumen brygge. Avslaget begrunnes i at det er bedt om en vurdering av behovet for bygge- og deleforbud i området og at området bør vurderes ervervet og sikret for allmennhetens som friluftsområde. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sivertsens forslag ble sistnevnte tiltrådt mot 3 stemmer (FRP). Komiteen for plan, næring og miljøs anbefaling: Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til Reguleringsendringer for deler av reguleringsplanen for Ripnes og bebyggelsesplan for Saltstraumen brygge. Avslaget begrunnes i at det er bedt om en vurdering av behovet for bygge- og deleforbud i området og at området bør vurderes ervervet og sikret for allmennhetens som friluftsområde. PS 08/23 Reguleringsendring samt bebyggelsesplan for Saltstraumen sjøhus og båthavn Rådmannens forslag til innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 28-1 nr 1 vedtar Bodø bystyre Reguleringsendring samt bebyggelsesplan for Saltstraumen sjøhus og båthavn med plankart datert og utfyllende bestemmelser datert Forslag Eirik Sivertsen (AP) Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget: 12

13 1. Reguleringsplanen godkjennes med forbehold om at antallet enheter reduseres til Det forutsettes at det opparbeides kai som er tilgjengelig for offentligheten 3. Det må finnes tilfredsstillende veiløsninger for området før tillatelser gis. Brigt Kristensen (Rødt) Komite for plan, næring og miljø anbefaler at planutvalget avviser forslaget til Reguleringsendringer for deler av reguleringsplanen for Knaplundsbukta og bebyggelsesplan for Saltstraumen sjøhus og båthavn. Avslaget begrunnes med at det er bedt om en vurdering av behovet for bygge- og deleforbud i området og at området bør vurderes ervervet og sikret for allmennhetens som friluftsområde. Votering Innstillingen falt mot 3 stemmer (FRP). Ved alternativ votering mellom Kristensens forslag og Sivertsens forslag ble sistnevnte tiltrådt mot 1 stemme. Komiteen for plan, næring og miljøs anbefaling: 1. Reguleringsplanen godkjennes med forbehold om at antallet enheter reduseres til Det forutsettes at det opparbeides kai som er tilgjengelig for offentligheten 3. Det må finnes tilfredsstillende veiløsninger for området før tillatelser gis. PS 08/24 Klima og energiplan for Bodø kommune Forslag til innstilling: Bystyret vedtar den framlagte plan for klima og energi for for Bodø kommune. Planen skal gjennomløpe en prosess i 2008 med bred deltagelse fra Bodø-samfunnet. Revidert plan skal behandles i Bodø bystyre første halvår Forslag Eirik Sivertsen (AP) Klima- og energiplanen Planen skal rulleres i løpet av Rulleringen skal ta opp i seg hvordan samarbeidet mellom ulike aktører kan organiseres. Planen skal forplikte både det offentlig og private for kunne nå de målsettingene som settes. Likeledes vil planen omfatte både tiltak rettet mot Bodø samfunnet generelt og tiltak rettet mot Bodø kommune som organisasjon. Ved rullering av planen skal det inngå en egen handlingsdel, med beskrivelse av tiltak, økonomiske og andre konsekvenser, samt en entydig ansvarsplassering. Målsetting Bodø skal arbeide aktivt for å redusere sine utslipp og i så bidra til å ta det nasjonale og globale ansvaret for å berge miljøet. Forslaget til klima- og energiplan for Bodø kommune danner et godt grunnlag for videre arbeid med å redusere klimautslipp i Bodø. Som mål i 2012 skal klimautslippene ikke være høyere enn 1990-nivået + 1%. 13

14 For å kunne måle framgangen og forsikre mot 2012 utvikles det et hensiktsmessig sett med indikatorer på bakgrunn av forslaget til klima- og energiplan. Overordnede strategier Personbiltrafikk er en av de største utslippskildene til klimagasser i Bodø. En bedring av kollektivtilbudet for å gjøre det til et bedre alternativ til bilen vil derfor vær avgjørende for å nå målsettingene. Kollektivtrafikk Iverksetting av tiltak vedtatt i kollektivplanen skal derfor prioriteres. Det innbærer et bedre busstilbud med riktige ruter, større framføringshastighet, vurdering av priser og hyppigere avganger. Også en forbedring av jernbanetilbudet som bybane må rustes opp med etablering av stoppested på Løding, flere krysningsspor, oppgradering av stoppestedet på Mørkved og flere avganger. Som premsiss i arbeidet med utvikling av områder eller omreguleringer av eksisterende skal kollektive inngå som en del av vurderingsgrunnlaget. Det vil være viktig å sikre et godt samarbeid med fylkeskommunen og jernbaneverket i arbeidet. For å bidra til å redusere behovet for energi, og dermed redusere utslippene til energiproduksjon, vil en aktiv politikk og bevisst holdning til utviklingen være viktig. Det innebærer at en fortløpende vurdering av tiltak. Tre viktige forhold skal ha spesiell oppmerksomhet: Forbrenningsanlegg og fjernvarme Det varslede forbudet mot deponering av organisk avfall betyr at dette avfallet må håndteres på en annen måte. Et forbrenningsanlegg som omdanner søppelet til energi bør etableres. Varmen fra anlegget kombinert med utnytting av varmeveksling i sjø bør utnyttes til oppvarming av boliger i sentrale deler av kommunen. Eierskapet til anleggene bør være forankret i Bodø Energi. Oppvarmingsløsninger for offentlige bygg, hustander og virksomheter I tett bebygde deler av kommune skal vurderes å legge til rette for vannbåren varme eller andre miljøvennlige oppvarmingsløsninger. Valg av energieffektive løsninger i nybygg Det skal vurderes hvilke krav som kan og bør stilles til å velge energieffektive løsninger for nybygg. Vurderingen må omfatte både krav til utforming, valg av materialer og oppvarmingskilder. Det bør vurderes om et prøveprosjekt, for eksempel et pluss-felt, kan være aktuelt i samarbeid med en utbygger, for å kunne prøve ut aktuelle løsninger. Bodø kommune som organisasjon Bodø kommune skal være en organisasjon som har høye ambisjoner og gjennomfører tiltak for å begrense skadevirkningen på miljøet. Følgende tiltak skal derfor ha spesiell oppmerksomhet: Ved innkjøp til kommunens kjøretøypark skal kjøretøyets utslipp være et kriterium som tillegges vekt. Der hvor man velger kjøretøy med høyere utslipp enn alternativene, skal dette begrunnes. Det skal vurderes å installere varmepumper i alle kommunale bygg. All saksbehandling skal ha en vurdering av klima- og miljømessige konsekvenser av saken. 14

15 Kommunen skal tilby gratis ENØK-rådgivning Tiltak som skal vurderes mot rullering av planen Bystyret ber om at følgende tiltak vurderes som egne saker eller i forbindelse med andre aktuelle saker fram mot rullering av planen: I forbindelse med finansiering av veipakke Salten skal det vurderes hvordan bilistenes betaling vil påvirke utslippene. Herunder skal det gjøres en vurdering av mulighetene og konsekvensene av å bruke denne betalingen til å bedre kollektivtilbudet. Mulighetene for at kommunen kan komme med i belønningsordningen for kollektivtrafikk fra Det skal vurderes hvordan framtidige trafikkløsninger, kollektivtilbud og parkeringsløsninger vil kunne begrense utslipp og hvordan man kan finne hensiktsmessige løsninger for en by som fortsatt er i sterk vekst. Knut Hernes (FRP) Pkt. 3,6 (s.11) Økonomisk støtte. Tillegg til eksisterende tekst: Bodø kommune starter arbeidet med å kostnadsberegne en panteordning for uskifting og sanering av gamle oljefyrer. Panteordningen skal gjelde der husstanden erstatter oljefyring med miljøvennlig oppvarming som varmepumpe. Bakgrunn for forslaget: Bodø kommune kan her bli en foregangskommune når det gjelder å påskynde prosessen med overgangen fra fossilt brennstoff, til miljøvennlig oppvarming som for eksempel varmepumper. Panteordningen må virke slik at man sikrer at hele oljefyringsanlegget sanneres. Dette for å sikre at gamle oljetanker ikke blir liggende igjen under jorden som tikkende miljøbomber. Tiltak 3 (s.42) Teksten i forslages fjernes og erstattes av: Begrepet pendlerbuss innføres. Det igangsettes et prosjekt for å endre folks reisevaner uten å bruke avgifter som virkemiddel. Det tilrettelegges for økt bruk av jernbane som transportmiddel inn og ut av sentrum. Som et prøveprosjekt gjennomføres ordningen med gratis pendlerbuss på strekningen Mørkved - sentrum, der trafikkmengden er størs i rushtiden. Bakgrunn for forslaget. Bodø Frp vil ikke bruke tvang i form av avgifter for å få folk til å endre reisevaner. Vi mener at kollektivtilbudet må være så bra og prisgunstig, at det blir naturlig for folk flest å velge en slik transport. Tiltal 4 (s.42) Teksten (for eksempel sykkeltunnel) fjernes. Bakgrunn for forslaget: En sykkeltunnel blir uforholdsmessig dyr. Pengene bør heller brukes til å styrke kollektivtilbudet, lage bedre gang og sykkelveier, og å sikre skoleveier. Sikrere skoleveier vil medføre at flere foreldre tør å la ungene gå på skolen. Dermed reduseres skolekjøringen som i dag er unødvendig stor. Tiltak 14 (s.43) Forslag til endring av tekst: 15

16 I alle byggeprosjekt for fire boligenheter eller flere skal det tilrettelegges for vannbåren varme og varmepumper. Som energikilde skal jordvarme eller sjøvarme i hovedsak benyttes. Bakgrunn for forslaget: Vi kan ikke i dag vite om alle fremtidige lokaliseringer egner seg for jordvarme eller sjøvarme. Derfor er det uklokt å kreve at alle byggeprosjekt skal ha jordvarme eller sjøvarme som energikilde. Votering Ved alternativ votering mellom innstillingen og Sivertsens forslag (minus kulepunkt 1 i tiltak) ble sistnevnte tiltrådt mot 1 stemme (Rødt). Kulepunkt 1 ble tiltrådt mot 3 stemmer (FRP). Hernes forslag ble vedtatt oversendt administrasjonen: Komiteen for plan, næring og miljøs innstilling: Klima- og energiplanen Planen skal rulleres i løpet av Rulleringen skal ta opp i seg hvordan samarbeidet mellom ulike aktører kan organiseres. Planen skal forplikte både det offentlig og private for kunne nå de målsettingene som settes. Likeledes vil planen omfatte både tiltak rettet mot Bodø samfunnet generelt og tiltak rettet mot Bodø kommune som organisasjon. Ved rullering av planen skal det inngå en egen handlingsdel, med beskrivelse av tiltak, økonomiske og andre konsekvenser, samt en entydig ansvarsplassering. Målsetting Bodø skal arbeide aktivt for å redusere sine utslipp og i så bidra til å ta det nasjonale og globale ansvaret for å berge miljøet. Forslaget til klima- og energiplan for Bodø kommune danner et godt grunnlag for videre arbeid med å redusere klimautslipp i Bodø. Som mål i 2012 skal klimautslippene ikke være høyere enn 1990-nivået + 1%. For å kunne måle framgangen og forsikre mot 2012 utvikles det et hensiktsmessig sett med indikatorer på bakgrunn av forslaget til klima- og energiplan. Overordnede strategier Personbiltrafikk er en av de største utslippskildene til klimagasser i Bodø. En bedring av kollektivtilbudet for å gjøre det til et bedre alternativ til bilen vil derfor vær avgjørende for å nå målsettingene. Kollektivtrafikk Iverksetting av tiltak vedtatt i kollektivplanen skal derfor prioriteres. Det innbærer et bedre busstilbud med riktige ruter, større framføringshastighet, vurdering av priser og hyppigere avganger. Også en forbedring av jernbanetilbudet som bybane må rustes opp med etablering av stoppested på Løding, flere krysningsspor, oppgradering av stoppestedet på Mørkved og flere avganger. Som premsiss i arbeidet med utvikling av områder eller omreguleringer av eksisterende skal kollektive inngå som en del av vurderingsgrunnlaget. Det vil være viktig å sikre et godt samarbeid med fylkeskommunen og jernbaneverket i arbeidet. For å bidra til å redusere behovet for energi, og dermed redusere utslippene til energiproduksjon, vil en aktiv politikk og bevisst holdning til utviklingen være viktig. Det 16

17 innebærer at en fortløpende vurdering av tiltak. Tre viktige forhold skal ha spesiell oppmerksomhet: Forbrenningsanlegg og fjernvarme Det varslede forbudet mot deponering av organisk avfall betyr at dette avfallet må håndteres på en annen måte. Et forbrenningsanlegg som omdanner søppelet til energi bør etableres. Varmen fra anlegget kombinert med utnytting av varmeveksling i sjø bør utnyttes til oppvarming av boliger i sentrale deler av kommunen. Eierskapet til anleggene bør være forankret i Bodø Energi. Oppvarmingsløsninger for offentlige bygg, hustander og virksomheter I tett bebygde deler av kommune skal vurderes å legge til rette for vannbåren varme eller andre miljøvennlige oppvarmingsløsninger. Valg av energieffektive løsninger i nybygg Det skal vurderes hvilke krav som kan og bør stilles til å velge energieffektive løsninger for nybygg. Vurderingen må omfatte både krav til utforming, valg av materialer og oppvarmingskilder. Det bør vurderes om et prøveprosjekt, for eksempel et pluss-felt, kan være aktuelt i samarbeid med en utbygger, for å kunne prøve ut aktuelle løsninger. Bodø kommune som organisasjon Bodø kommune skal være en organisasjon som har høye ambisjoner og gjennomfører tiltak for å begrense skadevirkningen på miljøet. Følgende tiltak skal derfor ha spesiell oppmerksomhet: Ved innkjøp til kommunens kjøretøypark skal kjøretøyets utslipp være et kriterium som tillegges vekt. Der hvor man velger kjøretøy med høyere utslipp enn alternativene, skal dette begrunnes. Det skal vurderes å installere varmepumper i alle kommunale bygg. All saksbehandling skal ha en vurdering av klima- og miljømessige konsekvenser av saken. Kommunen skal tilby gratis ENØK-rådgivning Tiltak som skal vurderes mot rullering av planen Bystyret ber om at følgende tiltak vurderes som egne saker eller i forbindelse med andre aktuelle saker fram mot rullering av planen: I forbindelse med finansiering av veipakke Salten skal det vurderes hvordan bilistenes betaling vil påvirke utslippene. Herunder skal det gjøres en vurdering av mulighetene og konsekvensene av å bruke denne betalingen til å bedre kollektivtilbudet. Mulighetene for at kommunen kan komme med i belønningsordningen for kollektivtrafikk fra Det skal vurderes hvordan framtidige trafikkløsninger, kollektivtilbud og parkeringsløsninger vil kunne begrense utslipp og hvordan man kan finne hensiktsmessige løsninger for en by som fortsatt er i sterk vekst. Oversendes administrasjonen: Pkt. 3,6 (s.11) Økonomisk støtte. Tillegg til eksisterende tekst: Bodø kommune starter arbeidet med å kostnadsberegne en panteordning for uskifting og sanering av gamle oljefyrer. Panteordningen skal gjelde der husstanden erstatter oljefyring med miljøvennlig oppvarming som varmepumpe. 17

18 Bakgrunn for forslaget: Bodø kommune kan her bli en foregangskommune når det gjelder å påskynde prosessen med overgangen fra fossilt brennstoff, til miljøvennlig oppvarming som for eksempel varmepumper. Panteordningen må virke slik at man sikrer at hele oljefyringsanlegget sanneres. Dette for å sikre at gamle oljetanker ikke blir liggende igjen under jorden som tikkende miljøbomber. Tiltak 3 (s.42) Teksten i forslages fjernes og erstattes av: Begrepet pendlerbuss innføres. Det igangsettes et prosjekt for å endre folks reisevaner uten å bruke avgifter som virkemiddel. Det tilrettelegges for økt bruk av jernbane som transportmiddel inn og ut av sentrum. Som et prøveprosjekt gjennomføres ordningen med gratis pendlerbuss på strekningen Mørkved - sentrum, der trafikkmengden er størs i rushtiden. Bakgrunn for forslaget. Bodø Frp vil ikke bruke tvang i form av avgifter for å få folk til å endre reisevaner. Vi mener at kollektivtilbudet må være så bra og prisgunstig, at det blir naturlig for folk flest å velge en slik transport. Tiltal 4 (s.42) Teksten (for eksempel sykkeltunnel) fjernes. Bakgrunn for forslaget: En sykkeltunnel blir uforholdsmessig dyr. Pengene bør heller brukes til å styrke kollektivtilbudet, lage bedre gang og sykkelveier, og å sikre skoleveier. Sikrere skoleveier vil medføre at flere foreldre tør å la ungene gå på skolen. Dermed reduseres skolekjøringen som i dag er unødvendig stor. Tiltak 14 (s.43) Forslag til endring av tekst: I alle byggeprosjekt for fire boligenheter eller flere skal det tilrettelegges for vannbåren varme og varmepumper. Som energikilde skal jordvarme eller sjøvarme i hovedsak benyttes. Bakgrunn for forslaget: Vi kan ikke i dag vite om alle fremtidige lokaliseringer egner seg for jordvarme eller sjøvarme. Derfor er det uklokt å kreve at alle byggeprosjekt skal ha jordvarme eller sjøvarme som energikilde. 18