FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER SANDNES KOMMUNE

Transkript

1 Melding til utvalg for kultur og oppvekst /09 Godkjent i styringsgruppen Dato FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER SANDNES KOMMUNE Foto: John Sirevåg PROSJEKTPLAN

2 Overordnet prosjektbeskrivelse Bakgrunn Regjeringen la i 2007 frem en høring med forslag til endring av barnehageloven (jfr. Ot.prp.nr. 57 ( )). Et av forslagene i høringsforslaget var innlemming av øremerkede tilskudd til barnehager i rammetilskuddet til kommunene når målet om full barnehagedekning er nådd. Rammefinansiering innebærer generelt at kommunene gjennom inntektssystemet får tildelt statlige rammetilskudd gjennom et system basert på objektive kriterier. Formålet er at fordelingen av tilskuddene skal bidra til likeverdig behandling av kommunale og private barnehager (begrepet private barnehager benyttes om alle private og ikke-kommunale barnehager, uavhengig av eierskap. Private familiebarnehager omtales i tillegg særskilt når dette er aktuelt). Innlemming av øremerkede tilskudd i rammetilskuddet vil føre til at kommunen selv må utvikle systemer for beregning og tildeling av tilskudd til private barnehager. Stortinget vedtok at det skulle utarbeides en nasjonal forskrift for finansiering av private barnehager når sektoren går over til rammefinansiering. Den nasjonale forskriften vil blant annet inneholde nærmere bestemmelser om hva som menes med likeverdig behandling. Det tas sikte på å sende forslaget til ny forskrift på offentlig høring våren Prosjektet består i å kartlegge de ulike driftsformene i de private barnehagene i Sandnes kommune, og utarbeide en finansieringsmodell for beregning og tildeling av tilskudd til private barnehager. Det vil også gjøres et arbeid i forhold til å sette opp driftsavtaler mellom kommunen og barnehagene. Prosjektets mål Prosjektets formål er å utvikle en modell for beregning og tildeling av driftstilskudd til private barnehager. Prosjektets hovedmål Utvikle en ny finansieringsmodell for beregning av tilskudd til private barnehager Prosjektets delmål Kartlegge ulike driftsformer og avtaler i de private barnehagene Utvikle gode samarbeidsavtaler med de private barnehagene Utvikle en finansieringsmodell som ivaretar likeverdig behandling mellom kommunale og private barnehager Finansieringsmodell for private barnehager Sandnes kommune 1

3 Milepælplan En milepæl er en kontrollstasjon i prosjektet som gjør at vi kan forsikre oss om at vi er på rett kurs. En milepæl er en beskrivelse av en tilstand som prosjektet bør være i på et visst stadium av prosjektarbeidet. Milepælen beskriver hva vi skal oppnå, ikke hvordan. En milepæl skal så langt som mulig være løsningsnøytralt formulert. Hovedmilepæler Prosjektet har opprettet 14 hovedmilepæler: Se excel-fil Milepælansvarskart Milepælsansvarskartet kartlegger og beskriver de forskjellige instansenes rolle i de ulike milepælene i prosjektet. Se excel-fil Prosjektorganisasjon Styringsgruppen er prosjektets øverste beslutningsmyndighet. Prosjektleder inngår i styringsgruppen som gruppens sekretær. Prosjektleder rapporterer til prosjektgruppen, og skal disse skal i samarbeid komme frem til hvordan prosjektet skal gjennomføres i detalj. Styringsgruppe Styringsgruppen består av kommunaldirektør Torill Jacobsen Kind, rådgiver Rannveig Eriksen, budsjettsjef Hilde Vikan og prosjektleder Linn Christin Rustøen. Prosjektleder er styringsgruppens sekretær. Det tas sikte på å ha månedlige møter. Styringsgruppens hovedoppgaver er: ivareta prosjektets strategiske formål sørge for at det lages en målsetting godkjenne prosjektplanen påse at de riktige personene blir valgt til prosjektoppgavene påse at prosjektet blir prioritert bidra til å finne løsninger hvis ressurstilgangen svikter følge opp at beslutningsprosessen i linjen fungerer godkjenne planene for prosjektet, herunder arbeidsfordelingen og ressursbruken påse at prosjektansvarskartet og prinsippansvarskartet blir fulgt etablere seg som prosjektets øverste ansvarlige Prosjektgruppe Det vil bli etablert en prosjektgruppe som består av prosjektleder Linn Christin Rustøen og rådgiver Rannveig Eriksen. Dersom det er behov vil det også tas med andre personer inn i prosjektgruppen. Det tas sikte på jevnlige møter. Prosjektgruppens hovedoppgaver er: utføre de aktiviteter de er gitt ansvar for på en faglig og økonomisk betryggende måte ha kontroll dersom noe hindrer prosjektfremdriften foreslå tiltak som kan bedre prosjektfremdriften være bevisst prosjektets hensikt være bevisst sitt individuelle ansvar, samt gruppeansvar Finansieringsmodell for private barnehager Sandnes kommune 2

4 Referansegruppe Det vil opprettes en referansegruppe som består av representanter fra de private barnehagene. Referansegruppen skal bistå prosjektet med råd, men har som gruppe ingen formell myndighet i prosjektorganisasjonen. Prosjektleder Prosjektleder for prosjektet er Linn Christin Rustøen. Prosjektleder er personen i prosjektet som har fått sitt ansvars- og myndighetsområde. Prosjektleder vil lede prosjektarbeidet og være sekretær i styringsgruppen. Prosjektleders hovedoppgaver er: utarbeide et formålstjenlig mandat for prosjektet utarbeide prosjektets gjennomføringsplan påse at de ressurser prosjektet krever er tilgjengelige i de aktuelle tidsrom lede prosjektgruppens daglige arbeid sørge for samarbeid med og informasjon med instanser utenfor prosjektet holde seg underrettet om fremdriften foreslå og iverksette tiltak ved forsinkelser og overskridelser sørge for tilfredsstillende dokumentasjon, rapportering og arkivering Finansiering Prosjektet finansieres i 2009 av midler avsatt på fond, kr I 2010 er det bevilget kr til finansiering av prosjektet, og i 2011 er det bevilget kr Midlene skal brukes til å finansiere prosjektleder samt utgifter i forbindelse med erfarings- og kompetanseutveksling mellom kommuner og departementet. Finansieringsmodell for private barnehager Sandnes kommune 3

5 Milepælplan Milepælplan xls MILEPÆLPLAN - NY FINANSIERINGSMODELL FOR PRIVATE BARNEHAGER Antatt ferdigtidspunkt Oversikt Finansieringsmodell Samarb.- avtaler Sluttrapport A B C D Status Mål: Ny finansieringsmodell for private barnehager Milepæler A - utarbeide planer og lage en oversikt over ulike typer barnehager B - lage gode avtaler med barnehagene C - utarbeide en finansieringsmodell for beregning og tildeling av driftstilskudd til private barnehager D - sluttrapport og evaluering av finansieringsmodellen Ansvarlig: Utarbeidet dato/rev. dato Linn Christin Rustøen Dato Rapport aug.09 Ferdig A1 - Når prosjektleder er utnevnt nov./des. 09 jan.10 høsten 10 høsten 10 sep.10 nov./des. 10 jan.11 våren 11 A2 - Når prosjektplanen er godkjent i styringsgruppen A3 - Når en oversikt over nåsituasjonen foreligger B1 - Når de ulike kriteriene for modellen er bestemt B2 - Når finansieringsmodellen er ferdigstilt B3 - Når finansieringsmodellen er godkjent i styringsgruppen for utsendelse på høring B4 - Når fristen for høringsuttalelser er ute B5 - Når styringsgruppen har godkjent finansieringsmodellen med de innarbeidede høringsuttalelsene C1 - Når samarbeidsavtaler er utarbeidet D1 - Når sluttrapporten for prosjektet er utarbeidet D2 - Når sluttrapporten er godkjent av styringsgruppen D3 - Når sluttrapporten er politisk behandlet B6 - Når finansieringsmodellen tas i bruk B7 - Når finansieringsmodellen er evaluert Finansieringsmodell for private barnehager - Sandnes kommune

6 Milepælansvarskart m fremdrift Milepælplan xls MILEPÆLANSVARSKART MED FREMDRIFTSPLAN Utfører arbeidet Hovedbeslutning Delbeslutning Framdriftsansvar Kompetanseoverføring Må rådspørres Timer AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MAI JUN JUL AUG SEP OKT NOV DES JAN FEB MAR APR MAI JUN Nr Milepæler I Må informeres A1 - Når prosjektleder er utnevnt B r Kan tilkalles for diskusjon A2 - Når prosjektplanen er godkjent i styringsgruppen U/a B I I I A3 - Når en oversikt over nåsituasjonen foreligger U/a B r r B1 - Når de ulike kriteriene for modellen er bestemt U/a B R R r B2 - Når finansieringsmodellen er ferdigstilt U/a B U/b R B3 - Når finansieringsmodellen er godkjent i styringsgruppen for utsendelse på høring U/a B U/b R B4 - Når fristen for høringsuttalelser er ute U/a B U/b R B5 - Når styringsgruppen har godkjent finansieringsmodellen med de innarbeidede høringsuttalelsene U/a B C1 - Når samarbeidsavtaler er utarbeidet U/a B D1 - Når sluttrapporten for prosjektet er utarbeidet U/a B B D2 - Når sluttrapporten er godkjent av styringsgruppen U/a B D3 - Når sluttrapporten er politisk behandlet U/a B I U B b a A R Prosjektleder Styringsgruppen Prosjektgruppen Fagstab Rep. fra private bhg. Politikere Kommuneadvokaten Finansieringsmodell for private barnehager - Sandnes kommune

7 Milepælansvarskart Milepælplan xls MILEPÆLANSVARSKART U B b a A R I r Utfører arbeidet Hovedbeslutning Delbeslutning Framdriftsansvar Kompetanseoverføring Må rådspørres Må informeres Kan tilkalles for diskusjon Prosjektleder Styringsgruppen Prosjektgruppen Fagstab Rep. fra private bhg. Politikere Kommuneadvokaten Nr Milepæler A1 - Når prosjektleder er utnevnt A2 - Når prosjektplanen er godkjent i styringsgruppen A3 - Når en oversikt over nåsituasjonen foreligger B1 - Når de ulike kriteriene for modellen er bestemt B2 - Når finansieringsmodellen er ferdigstilt B3 - Når finansieringsmodellen er godkjent i styringsgruppen for utsendelse på høring B4 - Når fristen for høringsuttalelser er ute B5 - Når styringsgruppen har godkjent finansieringsmodellen med de innarbeidede høringsuttalelsene C1 - Når samarbeidsavtaler er utarbeidet D1 - Når sluttrapporten for prosjektet er utarbeidet D2 - Når sluttrapporten er godkjent av styringsgruppen D3 - Når sluttrapporten er politisk behandlet Finansieringsmodell for private barnehager - Sandnes kommune