DETALJREGULERING GNR/BNR 46/4, BÅTHOTELL SKJERSHOLMANE - 2. GONGSHANDSAMING

Transkript

1 Arkivref: 2014/ /2015 Saksh.: Merete Refstie Hageberg Saksnr Utval Møtedato 28/15 Forvaltningsstyret /15 Kommunestyret DETALJREGULERING GNR/BNR 46/4, BÅTHOTELL SKJERSHOLMANE - 2. GONGSHANDSAMING Framlegg til innstilling: Med heimel i i plan- og bygningslova vedtek kommunestyret detaljregulering for gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane. Saksprotokoll i Forvaltningsstyret Innstilling Med heimel i i plan- og bygningslova vedtek kommunestyret detaljregulering for gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane. Handsaming Samrøystes tilrådd. Saksprotokoll i Kommunestyret Vedtak Med heimel i i plan- og bygningslova vedtek kommunestyret detaljregulering for gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane. Handsaming Samrøystes vedteke Habilitet: Liv Kari Eskeland, H stilte spørsmål om eigen habilitet då ho er deleigar i Plan Vest AS som er planansvarleg og tredde frå under handsaminga av spørsmålet. Vara var ikkje kalla inn. Kommunestyret handsama spørsmålet og fatta følgjande vedtak: Eskeland vart samrøystes kjent inhabil, jf. fvl 6 bokstav e)

2 Svein Halleraker, H stilte spørsmål om eigen habilitet då han er deleigar i Plan Vest AS som er planansvarleg og tredde frå under handsaminga av spørsmålet. Vara var ikkje kalla inn Kommunestyret handsama spørsmålet og fatta følgjande vedtak: Halleraker vart samrøystes kjent inhabil, jf. fvl 6 bokstav e) Gaute Epland, Ap stilte spørsmål om eigen habilitet då han har gitt uttale i saka og tredde frå under handsaminga av spørsmålet. Vara var ikkje kalla inn Kommunestyret handsama spørsmålet og fatta følgjande vedtak: Epland vart samrøystes kjent inhabil, jf. Fvl 6 andre ledd 2 av 7

3 Rådmannen, Dokumentliste S Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - 2. gongshandsaming I J. Tufteland AS Tinging av oppstartsmøte U J. Tufteland AS Referat frå oppstartsmøte Detaljregulering gnr/bnr 46/4, Båthotell U J. Tufteland AS Manglar i høve melding om oppstart - Detaljregulering gnr/bnr 46/4, Båthotell Skjersholmane U Plan Vest AS Oversendt planid og plannamn I Plan Vest AS Forslag til planprogram U Plan Vest AS Forslag til planprogram I Hordaland Fylkeskommune Fråsegn til oppstartsmelding for reguleringsplan for Båthotell Skjersholmane I Plan Vest AS Høyring av planprogram og oppstart av planarbeid I Hordaland Fylkeskommune Fråsegn - Planprogram Skjersholmane Båthotell I Plan Vest As Kommentar til merknader I Plan Vest Innkomne merknader til Skjersholmane båthotell I Plan Vest Revidert planprogram Skjersholmane båthotell S Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - fastsetjing av planprogram U Eivind Horneland m.fl. Melding om synfaring - Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane X Særutskrift - Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - fastsetjing av planprogram I Plan Vest as Oversending til 1. gongshandsaming U Plan Vest AS Båthotell Skjersholmane I Plan Vest AS Endringar, føresegner, plankart, planomtale - SV: Båthotell Skjersholmane S Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - 1. gongshandsaming X Særutskrift Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - 1. gongshandsaming U Barnerepresentanten m.fl. Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - offentleg ettersyn U Bladet Sunnhordland Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - offentleg ettersyn I Fylkesmannen i Hordaland, Kommunal og samfunnsplanavdelinga Offentleg ettersyn - Stord - Gnr 46 bnr 4 mfl - Skjersholmane båthotell - Detaljreguleringsplan U SFLMK m/fl m.fl. Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - offentleg ettersyn I SKL Nett AS Svarbrev - Detaljregulering gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane - offentleg ettersyn I Gaute Straume Epland Merknader til "Detaljregulering for gnr/bnr 46/4, båthotell Skjersholmane" I Statens vegvesen, Region Vest Uttale til detaljregulering gnr 46 bnr 4 - Båthotell Skjersholmane - Stord I Hordaland fylkeskommune, Regionalavdelinga Fråsegn til detaljregulering gnr 46 bnr 4 - båthotell Skjersholmane - Stord kommune I Plan Vest AS Justerte plandokument I Plan Vest AS Oppdatert situasjonsplan 3 av 7

4 Vedlegg Planomtale datert Føresegner datert Plankart Situasjonsplan Rapport naturmiljø Snitt-teikning Innleiing (bakgrunn for saka) På vegne av tiltakshavar, Eivind Horneland, har Plan Vest AS utarbeida og sendt inn forslag til detaljregulering for båthotell ved Skjersholmane. Føremålet med planarbeidet er å leggja til rette for eit båthotell for lagring av båtar, området ligg i nærleiken av fleire båthamner. Det vart halde oppstartsmøte med planmynde i kommunen Området for tiltaket er vist som LNF-areal i kommuneplanen. Det vart difor kravd planprogram og konsekvensutgreiing i samband med utarbeiding av planen. Melding om oppstart av planarbeid og utlegging til offentleg ettersyn av framlegg til planprogram vart kunngjort og sendt ut Planprogrammet vart vedteke , i sak PS 39/14. Dette gjer greie for føremålet med detaljreguleringa, planprosessen og opplegget for medverknad, behovet for utgreiingar av planen sin verknad for miljø og samfunn og for korleis dette arbeidet skal gjennomførast. I møte , sak PS 2/15 vedtok forvaltningsstyret å leggja planforslaget ut til offentleg ettersyn. Planforslaget vart kunngjort og sendt på høyring med høyringsfrist Det kom inn 5 merknader/uttalar. På bakgrunn av desse vart det regulert inn gang- og sykkelveg langs arm av E 39. Merknadane er oppsummert og kommentert under. Saksutgreiing (fakta, saksopplysningar) Omtale av planområdet Planområdet er om lag 9 daa, og omfattar del av eigedom gnr/bnr 46/4, på sørsida av vegen ned mot Skjersholmane. Planområdet ligg mellom vegen ned til Vågodden og det regulerte arealet til Skjersholmane småbåthamn. Området har til nyleg vore skogkledd. Det er ingen eksisterande infrastruktur innanfor planområdet. Planstatus Området er i kommuneplan for Stord vist som areal for landbruk, natur og friluftsliv, LNFareal. Delen av planområdet som ligg nærast vegen er vist med gul støysone. Området er ikkje tidlegare regulert. Det er to tilgrensande reguleringsplanar i området. Den eine er Detaljregulering for småbåthamn Skjersholmane (201206), der parkeringsarealet ligg opp mot denne nye planen. I vest grensar planen opp mot reguleringsplan for Hornelandsvågen Vågodden (R-206). Omtale av planforslaget Føremålet med reguleringa er å leggje til rette for båthotell/båtopplag i tilknyting til Skjersholmane småbåthamn og småbåthamna i Hornelandsvågen. Det er føreslått å regulera 5,3 daa til areal for næringsbygg. Verksemda er planlagd som reint lager, utan service og vedlikehald. Kryss mot arm av E 39 skal utvidast før området kan takast i bruk. Det er lagt til grunn at tilkomst/snuareal skal dimensjonerast for semitrailer. Det er og lagt inn gang-/sykkelveg langs arm av E 39. Området får tilkomst frå to sider. Det skal etablerast avkøyrsle frå vegen mot Vågodden i vest, samt tilkomst via parkeringsplass tilhøyrande Skjersholmane småbåthamn i aust. For meir utfyllande omtale av planen vert det vist til vedlagte planomtale. 4 av 7

5 Innkomne uttalar og merknader 1. Fylkesmannen i Hordaland, e-post datert , skriv at dei har ingen merknader til saka. 2. Hordaland fylkeskommune, brev datert , skriv at planframlegget inneheld konsekvensutgreiing og eigen rapport om naturmangfald, og dei meiner at dette er handtert på ein god måte i høve krava i plan- og bygningslova og KU-forskrifta. Dei har ikkje kjennskap til automatisk freda kulturminne eller andre verneverdige kulturminne i det aktuelle planområdet. Dei har difor ingen avgjerande merknader i saka utover at ein under opparbeiding av feltet søkjer å unngå inngrep i/skade på eventuelle kulturlandskapstrekk som steingardar, eldre vegar/stiar, bakkemurar, tufter m.m. Det er lagt inn ei ny føresegn om kulturminner. 3. Statens vegvesen, brev datert , skriv at det må leggast inn gang- og sykkelveg i planområdet langs arm av E 39. Det må leggast inn 3 meter gang- og sykkelveg og rekkverksrom i planforslaget. Det er lagt inn gang- og sykkelveg i plankartet. Sone med annan veggrunn er behalde slik at det er rom for rekkverk mellom vegbane og gang- og sykkelveg. 4. SKL Nett AS, brev datert , skriv at dei har ei 300 kv høgspentlinje og sjøkabelhus i området. Alle maskiner og kraner som skal brukas nærare enn 30 meter frå 300 kv-linja skal godkjennast av SKL Nett as. SKL Nett as må tidlig inn i prosessen når det føreligg meir konkrete opplysingar om byggearbeidet. Her er viktig å finne ut om arbeidet krev utkopling av 300 kv-linja. Alle tiltak i planområdet ligg godt utanfor sikringssona for høgspentlinja, det er derfor ikkje lagt inn noko føringar for dette i planen. Rådmannen føreset at tiltakshavar har nær kontakt med SKL Nett as under opparbeiding av området. 5. Gaute Straum Epland, brev datert , skriv at han ser på det planlagde båthotellet som eit spennande prosjekt. I planføresegnene bør det leggast til ei føresegn om den estetiske utforminga til bygget. Han viser i den samanheng til reguleringsføresegner for Heiane Vest. I føresegnene og plankartet bør det takast høgde for at kommuneplanen legg opp til gang- og sykkelveg langs E 39 frå ferjekaien på Skjersholmane til Heiane. Gang- og sykkelveg bør leggjast til i føresegnene og teiknast inn i plankartet. Det bør plantast tre/buskar langs den delen av den utsprengte fjellskrenten som ikkje er dekka av båthotellet. Det er lagt inn gang- og sykkelveg på strekninga. Punkt om utforming av ubygd areal er ivareteke i føresegnene. Når det gjeld estetisk utforming av bygget er det ikkje stilt særskilte krav til utforminga. Rådmannen kan ikkje sjå at det er naudsynt å stilla spesifikke krav til den estetiske utforminga av lagerbygget. Vurdering Krav om konsekvensutgreiing Det er vedteke eit planprogram for detaljreguleringa. I planprogrammet er det gjort greie for kva områder som skal konsekvensutgreiast. Konsekvensutgreiinga er gjort i samsvar med forskrift om konsekvensutgreiing. Graden av endring er vurdert opp mot verdien av arealet. Ved gjennomføring av planen vil det verta store inngrep i landskapet og naturen. Dette vil ha negative konsekvensar for landskap/estetikk, landbruk/naturressursar og naturmangfald. Dei positive konsekvensane av planen går på områda næring/ industri og samferdsle/infrastruktur. Tiltaket ligg nært eksisterande og framtidige båthamner, og samferdsle/infrastruktur i området vert oppgradert. 5 av 7

6 Det er ikkje skissert særskilte avbøtande tiltak, men landskapet i området er ikkje vurdert til å vera særmerkt, og nærleiken til båthamna og ferjekaien gjer at det landskapsmessige vert vurdert til å ha liten verdi. For naturmangfaldet har planområdet middels verdi. Det er gjort funn av raudlisteartar i nærområdet. Sett i samanheng med at furuskogen er ein mindre del av eit større skogsområde vert omfanget av tiltaket vurdert som lite til middels negativt for vegetasjonstypen. For fugl og pattedyr vil utbygginga berre ha heilt lokal verknad, og omfanget er difor lite. Rådmannen meiner at konsekvensane av planen er grundig utgreidd og i samsvar med planprogrammet. Konsekvensar for samfunnet Planen legg til rette for lagring av båtar. Området har god lokalisering i høve eksisterande og framtidige båthamner noko som gjev kort tilkomst frå sjø til lagring av båtar. Naturmangfald Det er utført ein eigen temarapport om naturmangfaldet. Denne er utført av Ecofact, og ligg vedlagt. Det er registrert raudlistearta lavartar på furutre innanfor planområdet. Ut i frå dei registrerte naturverdiane vert planområdet vurdert til å ha middels verdi for det biologiske mangfaldet. Verdien vert utelukka knytt opp mot dei registrert raudlisteartane. Naturmangfaldet er i rapporten vurdert ut frå prinsippa i 8 12 i naturmangfaldlova. Kulturminne Det er ikkje registrert kulturminne innanfor eller i nærleiken av planområdet. Hordaland Fylkeskommune vurderer potensialet for funn i området som liten. Landskap og terreng Planområdet er kupert, og utbygginga vil gje lokalt store inngrep i landskapet. Inngrepa vil likevel ikkje prege utsikta til nærliggande busetnad og vil heller ikkje dominere landskapsbiletet sett frå sjøen. Landskapet er ikkje særmerkt og i samband med nærleiken til p-areal til småbåthamna og ferjekai vert det landskapsmessige vurdert å ha liten verdi. Grøntstruktur og friluftsliv Arealet er i kommuneplan for Stord vist som LNF-areal. Arealet er i dag ikkje rekna som viktig område for friluftsliv og rekreasjon. Strandsona vert ikkje rørt, og ein vil fortsatt kunne nytte dei sjønære områda til friluftsaktivitetar. Folkehelse, Barn og unge Det er ikkje synlege spor etter bruk og aktivitetar i området i dag. Området vert regulert til næring, og ein ser det ikkje som naturleg å regulere inn areal til bruk for barn og unge innanfor planområdet. Nærliggande område ned mot sjøen vert ikkje rørt, og kan nyttast til tur og friluftsaktivitetar. Universell utforming Det vert lagt til grunn prinsippet om tilgjenge for alle, og TEK 10 sine krav gjeld for området. Planområdet vil ikkje ha funksjonar som krev særskild tilpassa løysingar. Landbruk Arealet har bestått av skog, denne er delvis hoggen. Det er ikkje dyrka eller dyrkbart areal innanfor planområdet. Arealet er vurdert til å ha liten verdi for landbruk og naturressursar. Klima og energi Tiltaket har små konsekvensar i høve klima og energi. Veg, vatn og avlaup Planområdet ligg opp mot arm av E 39, ned mot Skjersholmane. Området får ikkje direkte tilkomst frå arm av E 39, men må nytta vegen ned til Vågodden. Det er i føresegnene sett krav til utbetring av dette krysset. Det vert og etablert ein tilkomst som går over parkeringsplassen til den nye båthamna i Skjersholmane. Det er ikkje kommunalt vass- og avlaupsnett fram til området. 6 av 7

7 Trafikk og trafikktryggleik Planen syner nytt justert kryss mot arm av E 39, utvida veg mot Vågodden og intern tilkomstveg til båthotellet. Det er no lagt inn gang- og sykkelveg på 3 meter breidde langs hovudvegen. Det er og sett av areal til anna veggrunn for å sikre areal til rekkverk mellom vegbane og gang- og sykkelveg. Risiko og sårbarheit (ROS-analyse) Det er gjennomført risiko og sårbarheitsanalyse. Analysen ligg som ein del av planomtalen. Det vert høge skjeringar langs deler av planområdet som må sikrast forsvarleg. Konsekvensane for dei registrerte raudlisteartane og landskapet er omtalt over. Analysen viser elles ikkje store negative konsekvensar for miljø eller samfunn. For nærare omtale av planområdet, planforslaget, konsekvensar og risiko- og sårbarheitsanalyse vert det vist til planomtalen med vedlegg. Konklusjon Rådmannen rår til at detaljregulering for del av gnr/bnr 46/4, Båthotell Skjersholmane vert vedteken slik den ligg føre. 7 av 7