MØTEINNKALLING SAKSLISTE GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET

Transkript

1 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Fast utvalg for plansaker Gran Rådhus, møterom Granavollen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Kommunetorget tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. (Saker merket med * skal behandles av kommunestyret.) SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /08 VEDTEKT TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 66 A TILKNYTNINGSPLIKT TIL FJERNVARMEANLEGG - HØRING 0002/08 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR OMLEGGING AV HOVSBEKKEN 0003/08 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA 0004/08 * REGULERINGSPLAN FOR JAREN PARK - SLUTTBEHANDLING 0005/08 * REGULERINGSPLAN FOR KORTUNGEN, LYGNA - STEINBRUDD/MASSEUTTAK - SLUTTBEHANDLING 0006/08 REGULERINGSPLAN OG KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE VED HJERTEBO - BEHOV FOR YTTERLIGERE UTREDNINGER 0007/08 PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR HAGEN, MOEN 0008/08 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - ARBEIDSOPPLEGG OG FRAMDRIFTSPLAN Sekretariatet for rådmann og ordfører, ren for ordføreren Eli Stigen konsulent

2 Sak 0001/08 VEDTEKT TIL PLAN- OG BYGNINGSLOVENS 66 A TILKNYTNINGSPLIKT TIL FJERNVARMEANLEGG - HØRING Saksbehandler: Erik Trehjørningen Arkiv: S30 &00 Arkivsaksnr.: 08/00185 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0001/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Forslag til vedtekt om tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg i Gran kommune legges ut til offentlig ettersyn og oversendes konsesjonører, kommuner, fylkeskommunale- og statlige myndigheter til uttallelse. Det gis frist til for eventuelle merknader. Saksdokumenter: Formannskapssak 0049/07 Forslag til vedtekt m/ kart Søknad om vedtak om tilknytningsplikt av Vedlagt: Nei Saksopplysninger: I henhold til plan- og bygningslovens 66 A kan Gran kommune ved egen vedtekt vedta tilknytningsplikt for bygninger innenfor et konsesjonsområde for eventuell fjernvarmeleverandør. Dette med den hensikt å sikre det økonomiske grunnlaget for bygging og drift av fjernvarmeanlegg. Vedtak om ny vedtekt skal behandles etter forvaltningslovens kap. VII om forskrifter. Før endelig vedtak må berørte parter gis mulighet til uttallelse. Det er i energiloven fastsatt at pris på fjernvarme ikke skal overstige pris på elektrisitet. Dette er svært viktig ut fra hensynet til den enkelte abonnent og for å forhindre urimelige priser. Abonnenten er heller ikke forpliktet til å abonnere på fjernvarme, men må betale tilknytningsavgift og fast årlig avgift. Formannskapet i Gran kommune vedtok i sak 0049/07 å sette i gang arbeidet med å utarbeide vedtekt for tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg. Dette med bakgrunn i søknader om konsesjon for fjernvarme i Mohagen industrifelt og Gran sentrum og omegn. Arbeidet er varslet i lokalavisene og på kommunens hjemmesider. Det er ikke innkommet innspill eller merknader til arbeidet. Gran kommunes engasjement i å tilrettelegge for slik oppvarming er tydelig kommet frem ved den tilrettelegging som er gjort ved opparbeidelse av ledningsnett for fjernvarme i Gran sentrum og Mohagen Vest og engasjementet i BIOREG Hadeland. Søknader om konsesjon er nå behandlet av NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat). Miljøvarme VSEB AS og Norske Varmeleveranser AS er tildelt konsesjon i henholdsvis Mohagen idustrifelt og Gran sentrum og omegn. Norske Varmeleveranser AS har i brev av søkt om at Gran kommune vedtar tilkoplingsplikt etter plan- og bygningslovens 66A. Administrasjonen ser det naturlig at vedtekter lages for alle områder der det er gitt fjernvarmekonsesjon og forslag til vedtekter er derfor basert på dette. Side 2

3 Sak 0001/08 Vurdering: Utarbeidelsen av vedtekter er gjort etter en gjennomgang av vedtatte vedtekter i andre by- og landkommuner. Gran kommune har startet opp forhandlinger med konsesjonærene om leie/ kjøp av Gran kommunes ledningsnett for fjernvarme i Gran sentrum og Mohagen Vest. Det ønskes en raskest mulig oppstart av fjernvarmeleveranser med en stabil fremtidig drift. For å oppnå dette er det viktig å få på plass vedtekter for områder det er gitt konsesjon for tidligst mulig. Dette for å ha en gyldig lovhjemmel til å kunne pålegge tilknytning til fjernvarmenett og system for dette i bygning/ bygnigsdel. Både i Gran sentrum og Mohagen er det for tiden et stort press på å komme i gang med utbygging. Dette gjør at det finnes et betydelig potensiale for fjernvarmeleveranser som bør utnyttes. Rådmannen anbefaler derfor at vedlagte forslag til vedtekt legges ut til offentlig ettersyn og oversendes konesjonærer, kommuner, fylkeskommunale- og statlige myndigheter til uttallelse. Side 3 av 17

4 Sak 0002/08 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR OMLEGGING AV HOVSBEKKEN Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Hovsbekken - omlegging Arkivsaksnr.: 07/02319 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0002/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Forslag til reguleringsplan for omlegging av Hovsbekken legges ut til offentlig ettersyn i henhold til reglene i plan- og bygningslovens Samtidig sendes forslaget på høring til statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter og berørte grunneiere. Planforslaget er vist på reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser, datert 11. januar Saksdokumenter: Planbeskrivelse Reguleringsplan for Hovsbekken omlegging Reguleringsplankart, datert 11. januar 2008 Reguleringsbestemmelser datert 11. januar 2008 Oversiktskart (utsnitt av kommunedelplan Gran sentrum) Skisseprosjekt infrastruktur, flomsikring og ROS-analyse Vedlagt: Nei Saksopplysninger: På bakgrunn av vedtatt kommunedelplan for Gran sentrum, kommunestyrets vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum og vedtatt budsjett for 2008 har Gran kommune engasjert JAF arkitektkontor AS og Cowi AS til å utarbeide teknisk plan og forslag til reguleringsplan for omlegging av Hovsbekken i Gran sentrum. Utgangspunktet for reguleringsplanarbeidet er den arealbruken og trafikkløsningen som er vist i vedtatt kommunedelplan. JAF arkitektkontor AS varslet oppstart av reguleringsplanarbeidet 16. november 2007, for et planområde på begge sider av eksisterende veg (Øvre Hovsgutua), se plankart. JAF har utarbeidet selve reguleringsplanen m/bestemmelser og planbeskrivelsen, mens Cowi har laget skisseplan for teknisk infrastruktur, flomsikringsplan og ROS-analyse (riskiko- og sårbarhetsanalyse) I vedlagte planbeskrivelse er planprosessen og innkomne merknader m.m. beskrevet nærmere, se vedlagte kopi. I reguleringsplanforslaget er mesteparten av planområdet foreslått regulert til offentlig vegformål, herunder vegareal, gang- og sykkelveger og annet trafikkareal. Flomsikringsområdet langs Øvre Hovsgutua (omlegging av Hovsbekken) er foreslått regulert til Spesialområde Kanal (åpen/lukket). For øvrig vises det til planbeskrivelsen, forslag til reguleringsplankart og forslag til reguleringsbestemmelser. Vurdering: Den framlagte reguleringsplanforslaget er i tråd med den vedtatte kommunedelplanen. I og med at JAF arkitektkontor har utarbeidet reguleringsplanen på oppdrag fra Gran kommune har det vært tett kontakt mellom konsulenten og kommunens administrasjon i prosessen. De fleste utfordringene er løst underveis i prosessen, og rådmannen vil vise til planbeskrivelsen som dekker adminsitrasjonens vurdering av reguleringsplanforslaget. Side 4

5 Sak 0002/08 Rådmannen vil presisere at den nye vegtraséen fra området ved Shell og opp til Øvre Hovsgutua, og planlagt omlegging av vegen inn til ungdomskolen vil bli avklart gjennom reguleringsplanen for Hadeland Læringssenter (HVGS). Gjennom behandling og godkjenning av den planen vil hele det aktuelle vegsystemet, og hele planen for flomsikring, fastlegges i detalj, og samtidig binde sammen reguleringsplanen for rundkjøring Gran Sør og reguleringsplanen for omlegging av Hovsbekken. Reguleringsplanforslaget innebærer et betydelig inngrep på eiendommen langs planområdets vestre avgrensning (gnr. 262 bnr. 25 og 46), og eksisterende uthus på denne eiendommen forutsettes revet. Rådmannen vil påpeke at dette inngrepet i hovedsak er i tråd med det som er vist i den vedtatte kommunedelplanen, og også i prinsippet samme løsning som var vist i reguleringsplanen for Vassenden sentrum fra Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at reguleringsplanforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Side 5 av 17

6 Sak 0003/08 FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR RUNDKJØRING RV. 4 - HASLERUDGUTUA Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Rundkjøring Rv.4-Haslerudgutua Arkivsaksnr.: 07/02318 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0003/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Forslag til reguleringsplan for rundkjøring Rv. 4 - Haslerudgutua i Gran sentrum legges ut til offentlig ettersyn i henhold til reglene i plan- og bygningslovens Samtidig sendes forslaget på høring til statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter og berørte grunneiere m.fl. Planforslaget er vist på reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser, datert 15. januar Saksdokumenter: Planbeskrivelse Reguleringsplan for rundkjøring Rv. 4 - Haslerudgutua Reguleringsplankart, datert 15. januar 2008 Reguleringsbestemmelser datert 15. januar 2008 Oversiktskart (utsnitt av kommunedelplan Gran sentrum) Skisseprosjekt infrastruktur, flomsikring og ROS-analyse Vedlagt: Nei Saksopplysninger: På bakgrunn av vedtatt kommunedelplan for Gran sentrum, kommunestyrets vedtak om bruk av utbyggingsavtaler i Gran sentrum og vedtatt budsjett for 2008 har Gran kommune engasjert JAF arkitektkontor AS og Cowi AS til å utarbeide teknisk plan og forslag til reguleringsplan for ny rundkjøring i krysset Haslerudgutua / Riksveg 4 / Nordre Morstadgutua. Utgangspunktet for reguleringsplanarbeidet er den arealbruken og trafikkløsningen som er vist i vedtatt kommunedelplan for Gran sentrum. JAF arkitektkontor AS varslet oppstart av reguleringsplanarbeidet 16. november 2007, for et planområde som består av rundkjøringen, deler av Haslerudgutua (ny trasé), deler av Nordre Morstadgutua og deler av riksveg 4 nord og sør for planlagt rundkjøring. JAF har utarbeidet selve reguleringsplanen m/bestemmelser og planbeskrivelsen, mens Cowi har laget skisseplan for teknisk infrastruktur, flomsikringsplan og ROS-analyse (riskiko- og sårbarhetsanalyse) I vedlagte planbeskrivelse er planprosessen og innkomne merknader m.m. beskrevet nærmere, se vedlagte kopi. I reguleringsplanforslaget er mesteparten av planområdet foreslått regulert til offentlig vegformål, herunder vegareal, gang- og sykkelveger og annet trafikkareal. Flomsikringsområdet langs Nordre Morstadgutua og ny trasé for Haslerudgutua er foreslått regulert til Spesialområde Kanal (åpen/lukket). For øvrig vises det til planbeskrivelsen, forslag til reguleringsplankart og forslag til reguleringsbestemmelser. Vurdering: Den framlagte reguleringsplanforslaget er i tråd med den vedtatte kommunedelplanen. I og med at JAF arkitektkontor har utarbeidet reguleringsplanen på oppdrag fra Gran kommune har det vært tett Side 6

7 Sak 0003/08 kontakt mellom konsulenten og kommunens administrasjon i prosessen. De fleste utfordringene er løst underveis i prosessen, og rådmannen vil vise til planbeskrivelsen som dekker adminsitrasjonens vurdering av reguleringsplanforslaget. Rådmannen vil presisere at ny trasé for Haslerudgutua neppe vil bli bygget ferdig over Vigga og helt fram til jernbanelinja før om noen år. I første omgang vil vegen bygges fram til krysset der vegen skal gå nordover langs østsiden av Vigga. I perioden fram til hele vegsystemet er bygget ferdig i tråd med kommunedelplanen vil eksisterende trasé for Haslerudgutua måtte opprettholdes. Saken er drøftet med konsulenten og administrasjonen har kommet til at reguleringsplanforslaget opprettholdes som vist, men i forbindelse med utarbeidelse av endelige byggetegninger for vegen og kanalen (flomsikringstiltak) bør det vurderes om det kan anlegges en midlertidig løsning for kobling av Haslerudgutua inn på den nye vegen ved avkjørsel FA (se plankartet). Dersom dette kan gjøres, vil det viste koblingspunktet mellom gammel og ny Haslerudgutu vest for elva kunne tas ut av planen, og dette vurderes nærmere etter høringsrunden. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at reguleringsplanforslaget legges ut til offentlig ettersyn og sendes på høring. Side 7 av 17

8 Sak 0004/08 REGULERINGSPLAN FOR JAREN PARK - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Gnr. 152/8 m.fl. Friling Arkivsaksnr.: 05/00561 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0096/07 Formannskapet PS 0004/08 Fast utvalg for plansaker PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for ren Park, med de endringene som er gjengitt i vedtakets pkt. 2. Reguleringsplanen er vist på reguleringsplankart i målestokk 1:1000 og med reguleringsbestemmelser 2. Før godkjenning foretas følgende endringer i reguleringsplanen: - Byggegrensen mot Rv. 4 endres fra 30 meter til 50 meter, på bakgrunn av innsigelse fra Statens Vegvesen. - Det tas inn et tillegg i reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.9, der det presiseres at det i forbindelse med prosjektering av nye boliger innenfor planområdet må tas spesielt hensyn til eventuelle støyulemper, og at ansvarlig prosjekterende må sørge for at det er tilfredsstillende støynivå ved og i boligene. 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter: Formanskapets sak 0096/07 (møte 12. september 2007) Uttalelser ved offentlig ettersyn: - Fylkesmannen i Oppland, datert 7. desember Statens Vegvesen, datert 14. november Jernbaneverket, datert 8. november Oppland fylkeskommune, datert 30. november Arvid Eriksen, datert 6. november 2007 Reguleringsplankart (m/ inntegnet 50 meters byggegrense) + tittelfelt Reguleringsbestemmelser Vedlagt: Saksopplysninger: Oppstart av reguleringsplanarbeidet for ren park ble varslet i mars 2005, og privat reguleringsplanforslag ble sendt inn til kommunen i mai Forslaget ble behandlet i formannskapets møte 12. september 2007 (sak 0096/07) og planprosessen og planforslaget er nærmere beskrevet i denne saken, se vedlagte kopi. Reguleringsplanforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra 31. oktober til 30. november Det kom inn 5 høringsuttalelser: Fylkesmannen i Oppland: har ikke merknader til hovedtrekkene i planen, men bemerker at området ligger støyutsatt til nær Riksveg 4 og Gjøvikbanen. Dersom det viser seg å være nødvendig med støyskjermingstiltak bør disse vises på plankartet og innarbeides i bestemmelsene. Side 8

9 Sak 0004/08 Statens Vegvesen: krever at byggegrensen mot Riksveg 4 endres fra 30 til 50 meter (jfr. veglovens 29) og har innsigelse dersom dette ikke imøtekommes. Vegvesenet viser til Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442) og ber om at kommunen vurdere om det bør kunne tillates nye boliger i områdene B 1, B2 og B/F/K, da disse ligger innenfor rød og gul sone. Statens vegvesen krever at det foretas en endring i reguleringsbestemmelsenes pkt. 2.9 slik at støyforholdene i forhold til Riksveg 4 ivaretas. Jernbaneverket: bemerker at gang- og sykkelvegen gjennom området burde legges med kortest mulig veg mot ren stasjon, og ikke i en omveg langs Sætergutua. Oppland fylkeskommune: har avgitt en felles uttalelses for fagenhetene regional utvikling og kulturvern. Fylkeskommunen mener at det kan være en mulig konflikt mellom område I/L (industri/lager) og område B/K (bolig/kontor), og mener at dette spørsmålet må vurderes nøye. Fylkeskommunen har noen mindre bemerkninger til plankartet og bestemmelsene (beregning av parkeringsareal i %-BYA og høyde på bygninger i område I/K). Arvid Eriksen (eier av gnr. 156 bnr. 205): mener at gesimshøyde på 10 meter innenfor område B/K vil skjerme for lys fra syd og gjøre eiendommen 156/205 (B/F/K)mindre attraktiv. Eriksen mener også at det må opprettholdes byggegrense på 8 meter fra gang- og sykkelvegen G/S 2, og at Sætergutua må kunne utvides til tilfredsstillende vegbredde. Vurdering: Innsigelsen fra Statens Vegvesen om 50 meters byggegrense bygger på bestemmelsene i vegloven, og rådmannen anbefaler at denne innsigelsen tas til følge, slik at reguleringsplanen kan godkjennes av kommunestyret. Støyforhold er nevnt i flere av høringsuttalelsene fra de offentlige fagmyndighetene. Rådmannen vil presisere at det området der det legges til rette for nye boliger i planen (blanding av bolig og kontor B/K) ligger midt inne mellom mye annen bebyggelse, med en blanding av næringsvirksomhet og boliger. I planprosessen er det vurdert som lite sannsynlig at det vil være noen sjenerende støysituasjon i dette området (B/K), med en avstrand til jernbanelinja på over 100 meter og ca. 120 meter til Riksveg 4. Rådmannen vil imidlertid foreslå at det tas inn en formulering i regulerings-bestemmelsenes pkt. 2.9, der det presiseres at det i forbindelse med prosjektering av nye boliger innenfor planområdet må tas spesielt hensyn til eventuelle støyulemper, og at ansvarlig prosjekterende må sørge for at det er tilfredsstillende støynivå ved og i boligene. Rådmannen kan ikke se at høyden på framtidige bygg i område B/K kan medføre noen urimelig ulempe for andre deleer av planområdet. Det er grunn til å poengtere at dette området er en del av ren tettsted, og at det i mange år har vært et klart ønske fra kommunens side å stimulere til fortetting og mer aktivitet på ren. Rådmannen kan heller ikke se at en fortsatt kombinasjon av næring og boliger i dette området vil skape vesentlige problemer. På denne bakgrunnen anbefaler rådmannen at reguleringsplanen for ren Park fremmes for sluttbehandling i kommunestyret, med de endringene og tilleggene som er nevnt ovenfor. Side 9 av 17

10 Sak 0005/08 REGULERINGSPLAN FOR KORTUNGEN, LYGNA - STEINBRUDD/MASSEUTTAK - SLUTTBEHANDLING Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Kortungen Arkivsaksnr.: 06/02189 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0071/07 Formannskapet PS 0005/08 Fast utvalg for plansaker PS / Kommunestyret Innstilling: 1. I henhold til plan- og bygningslovens 27-2 godkjenner Gran kommunestyre reguleringsplan for Kortungen steinbrudd / masseuttak, med de tilleggene som er gjengitt i vedtakets pkt. 2. Reguleringsplanen er vist på plankart i målestokk , datert 2. april 2007 og med reguleringsbestemmelser. 2. Før godkjenning foretas følgende endring/tillegg i reguleringsebstemmelsene: - Reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.8 vedr. avslutning av driften og tilbakeføring til landbruksformål (skogbruk) endres slik det er redegjort for i saksframlegget. 3. Klagefrist settes til 3 uker fra kunngjøringsdato. Saksdokumenter: Formannskapets sak 0071/07 (møte 13. juni 2007) Uttalelser ved offentlig ettersyn: - Fylkesmannen i Oppland, datert 12. juli Statens Vegvesen, datert 29. juni Oppland fylkeskommune, datert 9. juli 2007 Reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser Brev fra land.sk.ark. A. Moger og Brandbu og Tingelstad Almenning, 3.des 07 Plankart m/profiler for avslutning av uttaket Vedlagt: Saksopplysninger: Sakens forhistorie er gjengitt i FSK-sak 0071/07, se vedlagte kopi. Reguleringsplanforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden fra 20. juni til 1. august 2007, og det kom inn 3 uttalelser: Fylkesmannen i Oppland: påpeker at planforslaget innebærer en utvidelse av eksisterende masseuttak utover det som er avklart i gjeldende kommuneplan. Fylkesmannen hadde noen merknader ved varsel om oppstart av planarbeidet, men disse er tilfredstillende kommentert i saken. Det bemerkes at det bør tas inn i bestemmelsene at området skal gå over til landbruk etter endt uttak. Statens Vegvesen: påpeker at tidligere merknader fra vegvesenet er vurdert og at det vil bli sendt søknad om forlengelse av avkjøringstillatelse. Statens Vegvesen har ingen flere merknader til reguleringsplanen. Oppland fylkeskommune, kulturvern: har gjennomført befaring i området, og det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner. Fylkeskommunen har ikke ytterligere merknader til planen, men Side 10

11 Sak 05/08 påpeker at dersom det blir funnet automatisk fredete kulturminner skal arbeidet straks stanses, jfr. kulturminnelovens 8. Vurdering: Ved formannskapets behandling av reguleringspanforslaget før offentlig ettersyn, ble følgende punkt tatt inn i vedtaket: Før reguleringsplanen kan sluttbehandles må forslagsstiller legge fram en plan m/terrengprofiler for sluttføring og eventuelt tilbakeføring til landbruksformål eller annet arealbruksformål, samt dokumentasjon vedr. eventuell påvirkning av grunnvannsressursene. Ved sluttbehandling innarbeides disse momentene i reguleringsbestemmelsene, slik at dette får juridisk virkning. I brev datert 3 desember 2007 (med vedlagt plantegning og lengdeprofiler), redegjør landskapsarkitekt Arvid Moger og Brandbu og Tingelstad for de forholdene som tas opp i det nevnte vedtaket. På bakgrunn av dette materialet foreslår rådmannen følgende tilføyelser og justeringer i reguleringsbestemmelsenes pkt. 3.8: Etter endt drift skal området tilbakeføres til landbruksformål (skogbruk), ved at skråningene planeres til angitt skråningsvinkel 1:2, tilføres vekstmasse og tilplantes fortløpende etter at uttak er foretatt. Bunnen i uttaksområdet skal påføres vekstjord og tilplantes etter at uttaket er avsluttet. Vekstmassen skal bestå av en blanding av tilgjengelig morenejord og myrjord blandet med overskudd av knust finmasse med fraksjon 0-8 mm, og vekstmassen skal legges ut med minimum 30 cm lagtykkelse. Området skal tilbakeføres til landbruksformål/skog og beplantningen skal bestå av furu og gran. Støyskjerm øst i området skal fjernes eller planeres ut etter endt uttak, og det må sørges for utdrenering av eventuelt overflatevann fra de flatere delene av uttaksområdet. Rådmannen merker seg at det ved høringsrunden ikke har kommet inn noen ytterligere innvendinger eller merknader til reguleringsplanforslaget. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at planen fremmes for sluttbehandling, med de presiseringene og tilleggene som er nevnt ovenfor. Side 11 av 17

12 Sak 0006/08 REGULERINGSPLAN OG KONSEKVENSUTREDNING FOR GOLFBANE VED HJERTEBO - BEHOV FOR YTTERLIGERE UTREDNINGER Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Endring golfbane v/hjertebo Arkivsaksnr.: 05/03275 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0074/06 Formannskapet PS 0010/07 Formannskapet PS 0004/07 Fast utvalg for plansaker PS 0006/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: På bakgrunn av innsigelser fra fylkeslandbrukstyret og Statens Vegvesen og merknader fra fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune har Gran kommune kommet til følgende konklusjon m.h.t. konsekvensutredningen for golfbanen ved Hjertebo: Konsekvensutredningen dekker ikke de temaene som er tatt opp i det vedtatte planprogrammet på en tilfredsstillende måte, og i hht. plan- og bygningslovens m/forskrifter. Reguleringsplanen for den midlertidige 9-hulls golfbanen ved Hjertebo kan derfor ikke godkjennes, og Gran Golfklubb må utarbeide en ny og faglig tilfredsstillende konsekvensutredning. Saksdokumenter: Saksframlegg i planutvalgets sak nr. 0004/07 (møte 31. oktober 2007) Planprogram, vedtatt av Gran kommunestyre i møte 14. februar 2007 Forslag til konsekvensutredning, datert 2. oktober 2007 Vedlegg til konsekvensutredningen (bilder m.m.) Uttalelser ved offentlig ettersyn: - Oppland fylkeslandbruksstyre, møte 8. januar Fylkesmannen i Oppland, datert 20. desember Statens Vegvesen, Vestoppland distrikt, datert 8. januar Oppland fylkeskommune, Regional utvikling ig Kulturvern, datert 14. des Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Reguleringsplanforslaget for midlertidig 9-hulls golfbane ved Hjertebo ble behandlet av kommunen faste planutvalg i møte 31. oktober 2007 (sak 0004/07), som vedtok å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Denne sakens forhistorie er lang og til dels komplisert, men de viktigste punktene er omtalt i det aktuelle saksdokumentet, se vedlagte kopi. Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i perioden fra 21. november til 21. desember 2007, og det kom inn i alt 4 høringsuttalelser: Fylkeslandbruksstyret i Oppland: fremmer innsigelse mot planen, da de ikke kan se at konsekvensutredningen oppfyller kravene i 8 i forskrift om konsekvensutredninger. Fylkesmannen i Oppland: mener at konsekvensutredningen ikke er tilfredsstillende, at saken derfor ikke er tilstrekkelig opplyst og at kommunen derfor ikke kan sluttbehandle reguleringsplanen. Fylkesmannen forutsetter også at de tiltak som må gjennomføres for å tilbakeføre golfbanen til landbruksområde blir innarbeidet i planbestemmelsene. Side 12

13 Sak 0006/08 Statens Vegvesen: varsler innsigelse mot reguleringsplanen på grunn av manglende konsekvensutredning når det gjelder sikkerhet. Oppland fylkeskommune: forutsetter i sin høringsuttalelse at konsekvensutredningen bearbeides før kommunens egengodkjenning av reguleringsplanen kan sluttbehandles. Vurdering: I saksframlegget til planutvalgets møte 31. oktober 2007 uttrykte rådmannen skepsis m.h.t. konsekvensutredningens kvalitet og omfang, bl.a. ved følgende formuleringer: Konsekvensutredningen dekker de punktene som er berørt i det vedtatte planprogrammet og som bør utredes i saken. Etter rådmannens vurdering bærer imidlertid konsekvensutredningen mer preg av korte konklusjoner enn av reelle analyser og utredninger. Under flere av punktene går en rett på konklusjonene, uten nærmere analyse eller dokumentasjon. Selve konsekvensutredingen er på bare en side. Rådmannen mener at denne saken ikke er veldig komplisert, og at det på de fleste punktene derfor ikke er behov for lange utredninger, men konklusjonene burde vært noe bedre begrunnet. Den framlagte konsekvensutredningen er svært kortfattet, og rådmannen har derfor vært noe i tvil om utredningsbehovet kan sies å være oppfylt. Ut ifra en helhetsvurdering har imidlertid rådmannen kommet til at konsekvensutredingen anbefales sendt på høring sammen med reguleringsplan-forslaget, for å få en vurdering fra fagmyndighetene. Rådmannen anbefaler at det i planutvalgets vedtak presiseres at de statlige og fylkeskommunale høringsinstansene spesielt bes om å vurdere de punktene i konsekvensutredningen som det er pekt på i saksframlegget. I saksframlegget hadde rådmannen også konkrete bemerkninger vedr. punktene om befolkningens helse, friluftsliv og landskap i konsekvensutredningen. Innsigelsene fra fylkeslandbruksstyret og Statens Vegvesen, og de kritiske uttatelsene fra fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune konkluderer med at konsekvensutredningen ikke tilfredsstiller faglige og formelle krav og ikke dekker de punktene som framkommer i det vedtatte planprogrammet. På denne bakgrunn konkluderer rådmannen med at det må utarbeides en ny konsekvensutredning for den midertidige 9-hulls golfbanen ved Hjertebo, og at reguleringsplanen ikke kan fremmes til sluttbehandling før en tilfredsstillende KU er utarbeidet og godkjent. Side 13 av 17

14 Sak 0007/08 PRIVAT FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR HAGEN, MOEN Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: REG Hagen Arkivsaksnr.: 06/01636 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0129/06 Formannskapet PS 0007/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Forslag til reguleringsplan for Hagen i Moen legges ut til offentlig ettersyn i henhold til reglene i planog bygningslovens Samtidig sendes forslaget på høring til statlige og fylkeskommunale fagmyndigheter og berørte grunneiere. Planforslaget er vist på reguleringsplankart og reguleringsbestemmelser datert 28. desember Saksdokumenter: Saksframlegg og vedtak i formannskapssak 0129/06 (forespørsel om planarbeid) Planbeskrivelse utarbeidet av landskapsarkitekt Arvid Moger, datert 28. desember 2007 Reguleringsplankart, datert 28. desember 2007 Reguleringsbestemmelser, datert 28. desember 2007 Oversiktskart (utsnitt av kommuneplanens arealdel) Vedlagt: Saksopplysninger: På vegne av grunneierne rettet landskapsarkitekt Arvid Moger en forespørsel til Gran kommune i september 2006 om oppstart av reguleringsplanarbeid for et område mellom Rognstadvegen og Moen idrettsplass. Det var utarbeidet to alternative hovedgrep for planområdet. Fordi forslaget ikke var helt i tråd med kommuneplanens arealdel, ble forespørselen lagt fra for formannskapet, jfr. reglene i plan- og bygningslovens 27-1 og 30. I kommuneplanens arealdel er litt under halvdelen av det området som ble omfattet av forespørselen avsatt til eksisterende boligområde og litt mer enn halvdelen er avsatt til LNF-område (landbruks- natur- og friluftsområde). I møte 18. oktober 2006 (sak 0129/06) anbefalte formannskapet at det ble igangsatt reguleringsplanarbeid for området, se vedlagte kopi av saksframlegg og melding om vedtak. Det ble varlset oppstart av reguleringsplanarbeidet for området ved Hagen i Moen i desember I vedlagte planbeskrivelse fra Landskapsarkitekt Arvid Moger er planprosessen beskrevet nærmere, og de innkomne merknadene ved oppstart er kommentert og vurdert. Reguleringsplanforslaget omfatter et areal på ialt ca. 40 dekar, som hovedsakelig foreslås regulert til eneboligtomter og eksisterende boligformål. Området inneholder ialt 18 nye boligtomter, i tillegg til 5 eksisterende eneboliger og gardstunet Hagen (gnr.94 bnr.6). I reguleringsplanforslaget er det foreslått at vegadkomstene til 10 av de nye tomter skal legges via dagens veg fra Rognstadvegen til Moen idrettsplass. Det er foreslått at 5-6 nye tomter får adkomst fra en ny veg sørfra og at 2-3 nye tomter får adkomst østfra, fra eksisterende avkjørsel fra Amundrudvegen. (en av tomtene, tomt nr. 16, vil kunne velge adkomstveg) Sentralt i området er det foreslått et felles lekeområde på 1,0 dekar, og i tillegg et mindre fellesområde (lekeplass) på 0,2 dekar litt lengre mot vest. Side 14

15 Sak 0007/08 Vurdering: Forholdet til kommuneplanens arealdel anses som avklart ved formannskapets vedtak i oktober Utbyggingsforslaget kan betraktes som en fortetting i et etablert boligmiljø, og denne typen fortetting vurderes som positivt, både for boligmiljøet og Moen skole, som ligger ca meter øst for Hagen. Rådmannen mener at løsningen med en fordeling av trafikken på 3 adkomstveger vil redusere ulempene for naboene ved utbyggingen, og at dette grepet er positivt. Det er avsatt ca. 1,2 dekar felles lekeområder i reguleringsplanforslaget, og dette er noe lavere enn kommuneplanens krav på 100 m2 pr. bolig. Rådmannen mener dette er akseptabelt, fordi området ligger nær inntil Moen idrettsplass og ikke langt fra Moen skole, og det er i tillegg rikelig med skogområder i nærheten. Rådmannen vil på denne bakgrunnen anbefale at reguleringsplanforslaget legges ut til offentlig ettersyn. Side 15 av 17

16 Sak 0008/08 KOMMUNEPLANENS AREALDEL - ARBEIDSOPPLEGG OG FRAMDRIFTSPLAN Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: 142 Arkivsaksnr.: 08/00072 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0008/08 Fast utvalg for plansaker Innstilling: Notat om arbeidsopplegg og framdriftsplan for arbeidet med kommuneplanens arealdel tas til orientering, og legges til grunn for det videre arbeidet. Saksdokumenter: Kommuneplanens samfunnsdel, vedtatt av Gran kommunestyre 19. september 2007 Planprogram for arbeidet med kommuneplanens arealdel, vedtatt av Gran kommunestyre 24. oktober 2007 Notat om arbeidsopplegg og framdriftsplan for arbeidet med kommuneplanens arealdel, datert 16. januar 2008 Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Arbeidet med rullering av kommuneplanens samfunnsdel ble startet opp tidlig i 2006, og planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret 21. februar Kommuneplanens samfunnsdel ble lagt ut til offentlig ettersyn sommeren 2007 og ble endelig vedtatt av Gran kommunestyre 19. september 2007 (KST-sak 70/07). Arbeidet med å forberede rullering av kommuneplanens arealdel ble startet opp ved årsskiftet Formannskapet behandlet en sak om arbeidsopplegg, framdrift m.m. i møte 21. mars Deretter ble det utarbeidet planprogram som ble vedtatt av Gran kommunestyre 24. oktober Vedtatt planprogram følger vedlagt. I vedlagte notat datert 16. januar 2008 er det skissert et forslag til arbeidsopplegg for arbeidet med kommuneplanens arealdel, og et forslag til framdriftsplan Vurdering: Rådmannen mener at arbeidsopplegget og framdriftsplanen for arbeidet med kommuneplanens arealdel bør legges opp såpass romslig at planutvalget får tid og anledning til arbeide med de enkelte temaene, stille spørsmål der det er nødvendig og til å påvirke underveis i prosessen og samtidig tid og anledning å skaffe seg kunnskap og erfaring fra denne typen overordnet arealplanarbeid. Rådmannen foreslår følgende arbeidsopplegg og framdriftsplan: 1. Hovedprinsipper, arbeidsopplegg og framdriftsplan sak i FUP 30. januar 2. Dokumentasjon, temakart, utredninger og analyser av konsekvenser sak og presentasjon i FUP-møte 12. mars Side 16

17 Sak 08/08 3. Utbyggingsmuligheter og utbyggingsforslag utredninger av konsekvenser av de konkrete alternativene sak og presentasjon i FUP-møte 23. april 4. Forslag til kommuneplanens arealdel med bestemmelser/retningslinjer, temakart og utredninger i FUP-møte 4. juni og KST-møte 19. juni? Rådmannen vil presisere at den siste delen av den viste framdriftsplanen er ambisiøs. Planutvalget må derfor foreta en løpende vurdering i løpet av prosessen om de anser at arbeidet med utredningene og det endelige planforslaget gir et godt nok grunnlag til at arealdelen kan fremmes til behandling. Rådmannen vil også minne om det i store arealplansaker, for eksempel i hovedrulleringer av kommuneplanens arealdel, er vanlig med 2 høringsrunder. Dette vil en imidlertid først kunne avklare endelig etter at første høringsrunde er gjennomført. I tillegg til forslaget til framdriftsplan, foreslår rådmannen følgende: - I løpet av ettervinteren/våren 2008 bør det arrangeres et verksted for planutvalget og kommunestyret, der det arbeides grundig med arealdelen med spesiell vekt på temakart og utredninger og utbyggingsmuligheter/-områder. - Befaring av de mest aktuelle utbyggingsområdene og andre viktige spørsmål i arealdelen bør avholdes i mai, for planutvalget og eventuelt også kommunestyrets medlemmer. - Det bør avholdes åpne møter om kommuneplanens arealdel f.eks i Gran, Brandbu og Bjoneroa og disse møtene bør innpasses på et hensiktsmessig tidspunkt i planprosessen. Side 17 av 17