MØTEINNKALLING SAKSLISTE 72/16 16/945 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT 2017

Transkript

1 side 1 MØTEINNKALLING Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: Tid: 17:00-00:00 Medlemmene innkalles med dette til overnevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. I tillegg til sakslisten, vil ordføreren komme med oppfølgingssvar til grunngitt spørsmål fra Ole Christian Dalby (H), jfr. protokollen fra kommunestyremøte Det vil bli servert julemat i kantina fra kl Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel SAKSLISTE 72/16 16/945 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT /16 15/1646 HOVLI OMSORGSSENTER 74/16 16/884 NY BRANNSTASJON I SØNDRE LAND KOMMUNE 75/16 15/1741 KONTROLLUTVALGETS PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON OG SELSKAPSKONTROLL Hovsbakken 1, 2860 Hov Telefon: E-post: epost@sondre-land.kommune.no Bankgiro: Org. nr.:

2 2 76/16 16/1483 PLAN FOR PSYKISK HELSE- OG RUSARBEID /16 16/1704 FASTSETTING AV NYE/REVIDERTE RETNINGSLINJER FOR SALG OG SKJENKING AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK 78/16 16/391 KOMMUNAL FORSKRIFT OM HUNDEHOLD - HUNDEFORSKRIFT 79/16 16/621 REGULERINGSPLAN FOR GANGVEG I ODNES 80/16 16/1071 DETALJREGULERING AV BRANNSTASJON 81/16 16/1688 GJØVIKREGIONEN, HADELAND OG RINGERIKE REISELIV - ORGANISERING, EIERSKAP OG DRIFTSFORM 82/16 16/1658 OPPRETTELSE AV NEMND FOR BEHANDLING AV PARKERINGSTILLATELSER 83/16 16/1726 BRUK AV FORSIKRINGSFOND 84/16 16/5 SØKNAD OM FRITAK FRA VERVET SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT - ERIK BRÆNDEN 85/16 16/5 SØKNAD OM FRITAK FRA VERVET SOM FOLKEVALGT REPRESENTANT - GUDBRAND SØFFERUD 86/16 16/1789 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYREMØTE Hov, den Terje Odden Ordfører Knut Viset Kontorsjef Side 2 av 44

3 Sak 72/16 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN OG BUDSJETT 2017 Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 16/945 Saksnr.: Utvalg Møtedato 183/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar: I. Kommunestyret vedtar maksimale skatteører på inntekt og formue. II. Kommunestyret vedtar de kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av vedlegg 1 «Kommunale satser og egenbetalinger» med følgende endringer: Ad dagopphold på dagsenteret pris pr dag inkl. transport og mat fastsettes til kr 120. Ad praktisk bistand og opplæring i hjemmet, vedtas alternativ 1. III. IV. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det framgår av budsjettskjema 1A og 1B i «Handlings- og økonomiplan med budsjett ». 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B med følgende endring: Under kommunalområdet for Lokalsamfunn inkl. stab: Tiltaket vaskehall og kaldtlager teknisk drift strykes fra investeringsplanen. 2. Kommunestyret vedtar at det i 2017 opptas lån til finansiering av anleggsmidler på kr Lånet tas opp som serielån med løpetid på 30 år, uten avdragsfrie perioder. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2017 opptas lån til videreutlån på kr V. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å disponere lønnsreserven på kr VI. Kommunestyret gir (det utvidede) formannskapet i oppdrag å arbeide videre med den reelle ubalansen for årene Det forventes at komiteene trekkes aktivt inn i arbeidet. Kommunestyret legger til grunn at både tiltak som innebærer reduserte utgifter og økte inntekter, herunder utviklingstiltak, gjøres til gjenstand for vurdering og utredning. Det endelige resultatet av arbeidet legges fram for kommunestyret i forbindelse med kommunestyrets økonomi- og strategidag i juni Side 3 av 44

4 Sak 72/16 Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 183/16 Behandling: Rådmann Arne Skogsbakken og kommunalsjef Pål Rønningen møtte og orienterte om saken. Økonomiplanen viser en ubalanse for årene på 18,7 mill. kroner som fordeles forholdsmessig på kommunalområdene. Rådmannen la fram et nytt punkt i innstillingen: VI. Kommunestyret gir (det utvidede) formannskapet i oppdrag å arbeide videre med den reelle ubalansen for årene Det forventes at komiteene trekkes aktivt inn i arbeidet. Kommunestyret legger til grunn at både tiltak som innebærer reduserte utgifter og økte inntekter, herunder utviklingstiltak, gjøres til gjenstand for vurdering og utredning. Det endelige resultatet av arbeidet legges fram for kommunestyret i forbindelse med kommunestyrets økonomi- og strategidag i juni I den påfølgende debatten ble det reist spørsmål ved økningen på kommunale byggesaksgebyrer og størrelsen på investeringsbudsjettet. Erik Bjørnsveen fremmet følgende forslag: Følgende tiltak strykes helt i investeringsplanen: Vaskehall og kaldtlager teknisk drift. (Enstemmig vedtatt) Kantklipper med grein-/hekke-kvister (Nedstemt med ordførerens dobbeltstemme) Lekeinstallasjon Hov sentrum (fikk 1 stemme og falt) Skatebowl inkl støyskjerming (fikk 1 stemme og falt) Stedsutvikling - Hov sentrum (fikk 1 stemme og falt) Fjordsti fra Holmen mølle til Kråkvika (fikk 1 stemme og falt) Følgende tiltak reduseres i investeringsplanen: Fladsrudbygget + tomt, reduseres fra 10 mill til 2 mill. i 2018 (fikk 2 stemmer og falt) Rekkverk borggården, reduseres fra til kroner (Nedstemt med ordførerens dobbeltstemme) Museum i Oppistua, reduseres fra til kroner. (Nedstemt med ordførerens dobbeltstemme) (Rune Rønningen ble innvilget permisjon under debatten, i forkant av voteringene over). Bjørnsveen foreslo at økningen på opphold (transport og mat) på dagsenteret økes fra 90 til 120 kroner. (Enst.vedtatt) Når det gjelder budsjettpostene for Praktisk bistand og opplæring i hjemmet og Hjemmevaktmester er det foreslått to alternative sett med satser, der alternativ 1 er en Side 4 av 44

5 Sak 72/16 økning på 10% mens alternativ 2 er priser til selvkost. Erik Bjørnsveen forslo at formannskapet går for alternativ 1. (Formannskapet vedtok alternativ 1 mot 1 stemme). Rune Selj stilte seg meget kritisk til kostnadene på 13 mill til sikkerhetstiltak ved NAV-kontoret. Rådmannen forklarte at dette er for å imøtekomme krav fra NAV sentralt vedrørende sikkerhet. Innstillingen med rådmannens tilleggsforslag og vedtatte endringer i betalingssatser ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar: I. Kommunestyret vedtar maksimale skatteører på inntekt og formue. II. Kommunestyret vedtar de kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av vedlegg 1 «Kommunale satser og egenbetalinger» med følgende endringer: Ad dagopphold på dagsenteret pris pr dag inkl. transport og mat fastsettes til kr 120. Ad praktisk bistand og opplæring i hjemmet, vedtas alternativ 1. III. IV. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det framgår av budsjettskjema 1A og 1B i «Handlings- og økonomiplan med budsjett ». 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B med følgende endring: Under kommunalområdet for Lokalsamfunn inkl. stab: Tiltaket vaskehall og kaldtlager teknisk drift strykes fra investeringsplanen. 2. Kommunestyret vedtar at det i 2017 opptas lån til finansiering av anleggsmidler på kr Lånet tas opp som serielån med løpetid på 30 år, uten avdragsfrie perioder. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2017 opptas lån til videreutlån på kr V. Kommunestyret gir rådmannen fullmakt til å disponere lønnsreserven på kr VI. Kommunestyret gir (det utvidede) formannskapet i oppdrag å arbeide videre med den reelle ubalansen for årene Det forventes at komiteene trekkes aktivt inn i arbeidet. Kommunestyret legger til grunn at både tiltak som innebærer reduserte utgifter og økte inntekter, herunder utviklingstiltak, gjøres til gjenstand for vurdering og utredning. Det endelige resultatet av arbeidet legges fram for kommunestyret i forbindelse med kommunestyrets økonomi- og strategidag i juni Side 5 av 44

6 Sak 72/16 Vedlegg: Dokumentet «Handlings- og økonomiplan med budsjett » ettersendes før møtet. Bakgrunn: Handlings- og økonomiplan med budsjett del I ble vedtatt av kommunestyret i juni Budsjettdokument del I synliggjør sammenhengen mellom de overordnede målene i kommuneplanens samfunnsdel og delmålene i handlingsplanen i planperioden Dokumentet viser til fokusområdene samfunn, brukere, medarbeidere og økonomi med ulike strategier og tiltak for fireårsperioden. Videre har handlings- og økonomiplan med budsjett del II vært til behandling i flere møter høsten I kommunestyret 24. oktober ble de endelige driftsrammene for alle kommunalområdene vedtatt. Det ble i vedtaket 24. oktober pekt på at investeringsnivået i 2017 og videre i planperioden medfører store utfordringer med å bringe driften i balanse, da finansutgiftene blir svært store. Administrasjonen har i ettertid lagt fram et revidert forslag til investeringsplan for , og denne var til behandling i de respektive komiteene 14. november. Basert på den reviderte investeringsplanen er ubalansen i utgangspunktet 5,2 mill i 2018, 8,2 mill i 2019 og 5,2 mill i I årene er denne ubalansen saldert ut forholdsmessig, uten at tiltak er definert. Slik ubalansen for nå er håndtert kan vi komme til å stå overfor en krevende prosess ved neste års behandling av budsjett og økonomiplan. Derfor vil det være viktig å komme tidlig i gang med å se på hva som kan gjøres for å oppnå balanse. Dette er årsaken til forslaget om å gi (det utvidede) formannskapet i oppdrag å arbeide videre med utfordringene for årene fram kommunestyrets økonomi- og strategidag i juni Komiteene er forutsatt trukket aktivt inn i arbeidet. Vurdering: Rådmannen anbefaler at det fremlagte forslag til budsjett 2017 og handlings- og økonomiplan vedtas. Side 6 av 44

7 Sak 73/16 HOVLI OMSORGSSENTER Saksbehandler: Tore Venås Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 15/1646 Saksnr.: Utvalg Møtedato 184/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner Fase F2 iht. saksdokumentene som P2- vedtak i h.h.t. vedlagt milepælsplan. 2. Kommunestyret vedtar oppstart Fase F3, planleggingsfasen med en samlet økonomisk ramme på kr. 8,8 mill. 3. Søknad om investeringstilskudd fra Husbanken fremmes etter P3a-vedtak i juni Kommunestyret vedtar bruk av massivtre som prinsipp i den bærende konstruksjonen 5. Økonomiske konsekvenser skal fullt ut belyses i saksfremlegg til P3a-vedtak, herunder FDVU-kostnader (Forvaltning Drift Vedlikehold Utvikling) og kostnader til drift av tjenestene. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 184/16 Behandling: Prosjektleder Henrik Hvattum møtte og orienterte om saken og svarte på spørsmål. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner Fase F2 iht. saksdokumentene som P2- vedtak i h.h.t. vedlagt milepælsplan. 2. Kommunestyret vedtar oppstart Fase F3, planleggingsfasen med en samlet økonomisk ramme på kr. 8,8 mill. 3. Søknad om investeringstilskudd fra Husbanken fremmes etter P3a-vedtak i juni Kommunestyret vedtar bruk av massivtre som prinsipp i den bærende konstruksjonen 5. Økonomiske konsekvenser skal fullt ut belyses i saksfremlegg til P3a-vedtak, herunder FDVU-kostnader (Forvaltning Drift Vedlikehold Utvikling) og kostnader til drift av tjenestene. Side 7 av 44

8 Sak 73/16 Vedlegg: 1. Skisseprosjekt 2. Milepælsplan Bakgrunn: Fase F1 ide- og konseptutviklingsfase er gjennomført og vedtatt i KST Fase F2 skissefasen er gjennomført med unntak av politisk beslutning. Hovedmålet med denne fasen er å få på plass de overordnede grep for omsorgssentret. Fasen har bestått av 13 delaktiviteter som har tatt for seg de overordnede grep som beskrevet i vedlagt milepælsplan, vedlegg 2. Vurdering: Allerede i ide- og konseptutviklingsfasen ble prosjektet gjort kjent med uoffisielle signaler vedrørende mulige endringer i Husbankens investeringstilskudd gjeldende fra Det var på det tidspunktet grunn til å anta at dersom man skulle være sikret tilskudd i henhold til dagens ordning, måtte det være gitt tilsagn om investeringstilskudd i Investeringstilskudd etter satser for 2016 ble i fase F1 beregnet til om lag kr. 157 mill. Hva eventuelle endringer i tilskuddsordningen medførte var usikkert, men det var signaler om at ordningen ble mindre gunstig i 2017, og i verste fall kunne store deler av tilskuddet bortfalle for prosjektet Hovli omsorgssenter. På bakgrunn av dette ble det besluttet å «fremskynde» prosessen slik at man kunne være i posisjon til å fremme søknad om investeringstilskudd ila Signalene rundt usikkerhet om investeringstilskudd ble senere bekreftet i kommuneproposisjonen som ble lagt frem på våren. Her ble det skissert endring i tilskuddsordningen fra 2019 som anga at kun netto tilvekst av plasser ble berettiget tilskudd. Det var ikke definert konkrete overgangsordninger i 2017 og 2018, men det verserte signaler rundt en mulig halvering av tilskuddet. For å gjennomføre skissefasen, ble det anskaffet arkitektbistand via rammeavtale for arkitekttjenester i Gjøvikregionen. JAF Arkitektkontor ble innstilt som vinner av konkurransen og arbeidene med skisseprosjektet startet opp i mai. Prosessen med skisseprosjektet har hatt kort tid til rådighet, og således ikke vært optimal. Brukermedvirkningen syntes allikevel å ha vært positiv, og prosessen har vært gjennomført med stort engasjement. Forslag til Statsbudsjett for 2017 av 6. oktober 2016 angir en endring av Husbankens tilskuddsordning som i korte trekk består av at det fra 2021 utelukkende gis tilskudd til prosjekter som gir netto tilvekst av heldøgns omsorgsplasser. Det innføres overgangsordninger som tilsier at i 2017 vil 20 % av den totale rammen bli forbeholdt netto tilvekst, økende til 40 % i 2018, 60 % i 2019 og 80 % i Det er videre foreslått en økning av tilskuddssatsene med om lag 2,7 % for Fase F2 Skisseprosjekt Skisseprosjekt er utarbeidet av JAF Arkitektkontor AS på bakgrunn av tidligere dimensjonering momenter som er fremkommet gjennom en brukermedvirkningsprosess. Det bemerkes at skisseprosjektfasen er ment som et utgangspunkt for videre arbeid og er på ingen måte Side 8 av 44

9 Sak 73/16 representativ for endelige løsninger og beslutninger. I det etterfølgende dokument og i vedleggene er arbeider utført i fasen, presentert. Kontraktstrategi Kontraktstrategi er en vesentlig styrende faktor for det videre arbeidet i fase F3. På bakgrunn av tilrettelegging for bruk av massivtre, knapp tid, begrensede interne ressurser samt ømfintlighet for økonomisk og tidsmessig risiko, vil det være naturlig å bringe prosjektet videre i en totalentrepriseform. Det vil umiddelbart i neste fase være behov for anskaffelse av prosjekterende (arkitekt og rådgivende ingeniører). Dette planlegges anskaffet samlet som en prosjekteringsgruppe. Avtale med JAF Arkitektkontor AS var begrenset til å omfatte kun skisseprosjektfasen. Videre arbeid, faser og tidsplan Prosjektets milepælsplan ligger til grunn for arbeid i videre faser. Basert på denne er det lagt opp til følgende tidsplan: Utlysing av prosjekteringsgruppe i november/ primo desember Kontrahering av prosjekteringsgruppe i ultimo januar 2017 Forprosjekt ferdig 15. mai 2017 P3a vedtak juni 2017 Søknad til husbanken juni 2017 Anbud ut 15.september 2017 Anbud inn 1. november 2017 P3b vedtak i desember 2017 Kontrahering av entreprenør januar 2018 Byggestart mars/april 2018 Ferdigstillelse primo 2020 I neste fase, F3, gås det mer detaljert inn i prosjektet, og det vil være behov for hyppige brukermedvirkningsmøter. Det anses nødvendig å få på plass en ressurs innenfor kommunalområde Helse, omsorg og velferd som kan jobbe mer eller mindre 100% med oppfølging innenfor brukerfunksjoner i prosjektet. Dimensjonering og funksjoner Dimensjonering av et omsorgssenter med tilhørende funksjoner er utredet i Fase F1 og videre i fase F2. Omsorgssenteret inneholder 104 plasser fordelt på 62 plasser til personer med demens, 18 geriatriplasser og 24 institusjonsplasser, hvorav 8 korttid, 8 rehabilitering og 8 palliative. I tillegg kommer dagsenter, vestibyle med kafe, lokaler til hjemmebaserte tjenester, hjelpemiddellager, produksjonskjøkken og treningssal som kan brukes til fysio/ergo/rehabilitering. Skisseprosjektet slik det er presentert i dette saksfremlegg, har for stort areal. I neste fase må arealet reduseres betydelig for å kunne realisere prosjektet innenfor den skisserte økonomiske rammen. Det er estimert at arealet må kuttes med om lag 1.700m 2. Prosjektet vil i neste fase prioritere arealreduksjon uten at sentrale funksjoner blir kuttet. Dersom prosjektet skal holdes innenfor den estimerte prosjektrammen, vil det ikke være rom for etablering tidligere omtalte ønskede funksjoner som: treningssal, terapibad, store fellesarealer med scene og sal etc. Side 9 av 44

10 Sak 73/16 Estimerte prosjektkostnader: Prosjektkostnaden er tidligere estimert til kr. 430 mill. inkl. mva. Av dette utgjør mva. om lag kr. 85 mill Investeringstilskudd fra Husbanken etter foreløpige satser for 2017 utgjør om lag kr. 160 mill. (herav estimert tilskudd for dagsenter med kr. 5 mill.) Faktisk kostnad for kommunen er kr. 184 mill (prosjektkostnad fratrukket merverdiavgiftskompensasjon og investeringstilskudd fra Husbanken) Investeringstilskudd fra husbanken: For 2016 utgjør investeringstilskuddet fra husbanken kr ,- pr omsorgsbolig og kr ,- pr sykehjemsplass. (Kilde: Dagens ordning er foreslått endret i forslag til Statsbudsjett for 2017 av 6. oktober Endringen består i korte trekk av at det fra 2021 utelukkende gis tilskudd til prosjekter som gir netto tilvekst av heldøgns omsorgsplasser. Det innføres overgangsordninger som tilsier at i 2017 vil 20 % av den totale rammen bli forbeholdt netto tilvekst, økende til 40 % i 2018, 60 % i 2019 og 80 % i Det er videre foreslått en økning av tilskuddssatsene med 2,7 % for Ny satser vil da trolig være kr ,- pr omsorgsbolig og kr ,- pr sykehjemsplass. Det presiseres at ovennevnte forslag i statsbudsjett ikke er vedtatt. Økonomiske konsekvenser for drift For punkt 5. i vedtak av er det i denne fasen ikke mulig å konkretisere de økonomiske konsekvensene for drift av tjenestene samt FDVU-kostnader (Forvaltning Drift Vedlikehold Utvikling). Dette vil først bli presentert til P3a-vedtak. Arbeid med reguleringsplan Reguleringsplanarbeidet er i gang, ved at det er utarbeidet planprogram, som er ferdig merknadsbehandlet og vedtatt. Det er videre påbegynt utarbeidelse av planmaterialet, og beskrevet flere forhold. En viktig premissgiver for reguleringsarbeidet er utformingen av skisseprosjekt, dette vil være grunnlag for det videre arbeidet. Følgende forhold er løst eller arbeides med: Trafikkanalyse er utført Støyrapport er utført Adkomstforhold er skissert i kombinasjon med snuplass for buss. Vurdering av løsninger for å ivareta den Bergenske Hovedveg er påbegynt Side 10 av 44

11 Sak 73/16 Det er påbegynt vurdering av universell utforming i tilknytning til buss I det videre arbeidet må det fremskaffes mer grunnlag på overvannsituasjonen, samt avklaring av snuplass for buss. Det er mulig støyrapporten må oppdateres noe, siden vi nå har en konkret bygningskropp med romfordeling som kan legges til grunn for beregningene. Det forventes at reguleringsprosessen ferdigstilles tidlig høst Energiklasse Prosjektet tilrettelegges med en energiprofil som oppfattes som fremtidens ambisjonsnivå og vil nærme seg passivhusstandard. Bruk av tre Det har fra politisk hold blitt signalisert et sterkt ønske om utstrakt bruk av tre i bygningskroppen. Massivtre har vist seg fordelaktig både med hensyn til pris, byggetid, innemiljø og CO2-avtrykk. Bæresystemet for omsorgssentret planlegges utført hovedsakelig i massivtre om mulig. Bygningene kles i stor grad med tre for å underbygge områdets identitet. Det kan nevnes at prosjektet har vært på befaring i Frogn kommune som er i gang med bygging av Norges første sykehjem i massivtre, for å se og høre på deres erfaringer fra et slikt prosjekt. Tilbakemeldingene var utelukket positive, arbeidsgruppen har etter instruks fra styringsgruppen jobbet videre med å legge bygningsmassen til rette for bruk av massivtre. Løsninger for oppvarming og kjøling av bygget I praksis er det to aktuelle prinsippløsninger for oppvarming; fjernvarme og varmepumpeteknologi. Kommunestyret vil få presentert egen sak i 2017 der de 2 alternativene blir utredet. Side 11 av 44

12 Sak 74/16 NY BRANNSTASJON I SØNDRE LAND KOMMUNE Saksbehandler: Tore Venås Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 16/884 Saksnr.: Utvalg Møtedato 185/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret godkjenner forprosjekt fase F1 i h.h.t. vedlagte tegninger og utredning i saksframlegget. 2. Kostnadsramme for prosjektet forutsettes innarbeidet i vedtak for årsbudsjett-17 og økonomiplan Kommunestyret godkjenner prosjektplan fase F2 Hovedprosjekt for ny kombinert brann- og ambulansestasjon i Hov i h.h.t. saksframlegget. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 185/16 Behandling: Prosjektleder Henrik Hvattum møtte og svarte på spørsmål om saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret godkjenner forprosjekt fase F1 i h.h.t. vedlagte tegninger og utredning i saksframlegget. 2. Kostnadsramme for prosjektet forutsettes innarbeidet i vedtak for årsbudsjett-17 og økonomiplan Kommunestyret godkjenner prosjektplan fase F2 Hovedprosjekt for ny kombinert brann- og ambulansestasjon i Hov i h.h.t. saksframlegget. Vedlegg: 1. 3D-skisser datert Intensjonsavtale Sykehuset Innlandet Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i sak 31/16 prosjektplan for fase F1 Forprosjekt. Vurdering: Vedlagte 3D-tegninger viser sluttresultatet av arbeidet med forprosjekt for ny kombinert brann- og ambulansestasjon i Hov. Beskrivelse av momenter vurdert i fase F1: Side 12 av 44

13 Sak 74/16 Størrelse og funksjoner: Bygget er på ca m 2 BTA (Bruttoareal) hvorav ambulansetjenestens andel er ca 280 m 2, eller ca 20%. Bygget planlegges i h.h.t. gjeldende forskrifter, noe som bl.a. betyr at det skal skilles mellom rene og urene soner for brannmannskapene. Det planlegges videre med egne garderober og dusjanlegg for kvinner. Bilhallen får egen vaskehall og det legges opp til at vann kan fylles på tankene inne i garasjen. Det foreslås å bygge en kaldgarasje med plass til 2 feierbiler, da det er i ferd med å komme forskriftskrav om også å feie fritidsboliger. I 2.etg legges det opp til kontorplasser for brannsjef, forebyggende avdeling, feier og utrykningsledere. Det blir videre møterom for debrifing, samt trimrom, og det legges til rette for at kommunens kriseledelse kan operere fra bygget dersom rådhuset ikke skulle være operativt. Prosjektet vil kunne ha kapasitet uten ombygging dersom nye forskriftskrav krever dagkasanering av mannskaper. Bygget utføres i h.h.t. gjeldende forskrifter bl.a. for universell utforming, men det foreslås å søke dispensasjon fra installering av heis med begrunnelse i de funksjoner som skal inn i bygget, og at det vil være tilgjengelighet fra bakkeplan for begge etasjene. Det foreslås å benytte robuste og mest mulig vedlikeholdsfrie overflater. Plan 1 må i stor grad bygges i betong bl.a. p.g.a. terrenget, mens det i plan 2 foreslås å legge til rette for mest mulig bruk av tre. Ambulansen: Tegningene er utarbeidet i samarbeid med Sykehuset Innlandet, og som ønsker at deres ambulansestasjon samlokaliseres med den nye brannstasjon. For å sikre forpliktende samarbeid i den neste fasen, er det utarbeidet forslag til intensjonsavtale. Ambulansedelen inneholder 3 overnattingsrom, møterom med kjøkkenkrok og uteplass. Det forutsettes inngått ny leieavtale med varighet på 10 år, med opsjon om forlengelse i ytterligere 5 år. Prosjektplan fase F2 - Hovedprosjekt: 1. Organisering Kommunens organisering er vist i saksframlegg 31/16 2. Entrepriseform og tilbudsdokumenter Det foreslås at prosjektet gjennomføres som en totalentreprise, og at arkitekt og rådgivende ingeniører engasjeres ut fra inngåtte rammeavtaler for disse tjenestene. 3. Framdriftsplan Det har stor betydning, ikke minst økonomisk, om den nye brannstasjon kan ferdigstilles så raskt at dagens brannstasjon i U-etg på Hovli sykehjem om mulig kan flytte direkte fra Hovli og inn i nye lokaler, uten å måtte være i midlertidige lokaler en periode. Det foreslås derfor en rask framdrift, men prosjektet må forholde seg til kravene gitt i lov om offentlig anskaffelse. Side 13 av 44

14 Sak 74/16 Vi ser for oss følgende grove framdriftsplan: Momenter Gjennomføringsperiode Merknader Utarbeide tilbudsdok. Nov-16 febr-17 Utarbeidelse av tilbudsdokumenter for totalentreprise Tilbudsregning Mars-17 Tilbudskontroll April-17 Sluttbehandling fase F2 April/mai-17 Endelig politisk godkjennelse før kontrahering Side 14 av 44

15 Sak 75/16 KONTROLLUTVALGETS PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON OG SELSKAPSKONTROLL Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 200 Arkivsaksnr.: 15/1741 Saksnr.: Utvalg Møtedato 75/16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar Kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for Vedlegg: Kontrollutvalgets plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for Bakgrunn: Kontrollutvalget har i møte vedtatt sin innstilling til plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for perioden , og denne sendes til Kommunestyret for behandling. Vurdering: Rådmannens vurdering er at Kontrollutvalgets innstilling til plan for forvaltningsrevisjon og selskapskontroll for perioden vedtas av Kommunestyret. Side 15 av 44

16 Sak 76/16 PLAN FOR PSYKISK HELSE- OG RUSARBEID Saksbehandler: Randi Marta Berg Arkiv: G10 &38 Arkivsaksnr.: 16/1483 Saksnr.: Utvalg Møtedato 186/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar: 1. Plan for psykisk helse- og rusarbeid vedtas som retningsgivende for Søndre Land kommunes videre arbeid. 2. Psykisk helsearbeidere overflyttes fra NAV til avdeling for Helse og familie i løpet av Det opprettes et årsverk i enheten i tråd med tiltaksplanen i løpet av Stilingen skal være rettet mot barn og unge, og finansieres i forbindelse med behandlingen av tertialrapport for første tertial. 4. Videre forslag til tiltak behandles i de årlige prioriteringene knyttet til årsbudsjett og økonomiplan. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 186/16 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar: 1. Plan for psykisk helse- og rusarbeid vedtas som retningsgivende for Søndre Land kommunes videre arbeid. 2. Psykisk helsearbeidere overflyttes fra NAV til avdeling for Helse og familie i løpet av Det opprettes et årsverk i enheten i tråd med tiltaksplanen i løpet av Stilingen skal være rettet mot barn og unge, og finansieres i forbindelse med behandlingen av tertialrapport for første tertial. 4. Videre forslag til tiltak behandles i de årlige prioriteringene knyttet til årsbudsjett og økonomiplan. Vedlegg: 1. Plan for psykisk helse og rusarbeid Tiltaksplan Side 16 av 44

17 Sak 76/16 3. Tjenestekartlegging 4. Kompetansekartlegging Høringssvar Bakgrunn: Eksisterende plan for psykisk helsearbeid i Søndre Land kommune har en varighet fra Det er skjedd mye innen fagfeltet, og mye omorganisering i kommunen siden planen ble laget. Samhandlingsreformen, Stortingsmelding 47 ( ) ble innført i 2012, og det pekes på tre hovedutfordringer innen helse og omsorgstjenesten som Samhandlingsreformen skal søke å løse. En utfordring er at pasientenes behov for koordinerte tjenester ikke besvares godt nok, det er fragmenterte tjenester. En annen utfordring er at tjenestene preges av for lav innsats for å begrense og forebygge sykdom, og den tredje utfordringen er at demografisk utvikling og endring i sykdomsbildet gir utfordringer som vil kunne true samfunnets økonomiske bæreevne. «Sammen om mestring» som er Helsedirektoratets veileder i lokalt psykisk helsearbeid og rusarbeid for voksne, knytter arbeidet med psykisk helse og rus tett sammen. Det er høy forekomst av rusmiddelproblemer blant personer med psykiske lidelser, og mange med rusmiddelproblemer har i tillegg en psykisk lidelse. Søndre Land kommune har behov for en oppdatert plan for psykisk helsearbeid og rus som kan ta opp i seg endringer innen lovverk, nasjonale føringer og endringer innad i kommunen. Vurdering: Planen er utarbeidet av en bredt sammensatt gruppe av ansatte fra ulike avdelinger. Det har vært en utfordring å få inn «brukerstemmen» i planen, da det ikke er noen aktive brukerorganisasjoner i kommunen. Dette er en svakhet i planen. Planen er tatt opp i rådene. Plan for psykisk helse og rusarbeid gir en god oversikt over dagens tjenester, nye nasjonale føringer, og kompetansen vi innehar og vil ha behov for framover. Planen peker på følgende innsatsområder: 1. Tydeliggjøre kommunens ansvar innenfor psykisk helse- og rusarbeid. 2. Utvikle tjenestene slik at de oppleves som fleksible, tilgjengelige og koordinerte. 3. Tidlig innsats i alle aldre generelt, og overfor barn og unge spesielt 4. Utvikle og øke bredden i dag-, aktivitets- og sysselsettingstilbudet, og aktiviteter. 5. Pårørendearbeid 6. Samarbeid med frivillige og brukerstyrte tiltak Planen har vært til høring og det er kommet inn 9 høringssvar. Disse ligger vedlagt i sin helhet. Prosjektgruppa har gått gjennom høringssvarene, og gjort noen mindre korrigeringer i layouten. Høringssvarene gir jevnt over en god tilbakemelding på innholdet i planen. Det blir etterlyst en klarere prioritering av arbeid med psykisk helse og rus blant unge. Det er to forhold som bør vies ekstra oppmerksomhet. Den ene er organiseringen av tjenesten, og den andre er de økonomiske tiltakene som er foreslått. Organisering: Prosjektgruppa har vært delt i synet på ny organisering. Hovedtyngden av gruppa anbefaler at psykisk helsemedarbeidere i NAV, ruskonsulent, psykolog, LAR, Hov Nordre og utegruppa samordnes i en enhet under Helse og familie. I høringssuttalelsene kommer det betenkninger Side 17 av 44

18 Sak 76/16 på at ruskonsulenten skal ut av NAV, og at LAR, utegruppe og Hov Nordre blir flyttet fra hjemmetjenesten. Betenkning vedrørende ruskonsulenten går på at brukere har flere felles kontaktpunkt med veiledere på NAV og ruskonsulent, enn der er kontaktpunkt mellom psykisk helsearbeidere og ruskonsulent. NAV skal arbeide med rusbrukere, og de erfarer at ruskonsulenten gir en ro og trygghet både for ansatte og brukere med sin tilstedeværelse. Betenkning vedrørende utegruppe og Hov Nordre går på at begge yter praktisk bistand som er en tjeneste underlagt hjemmetjenesten. Hov Nordre er i tillegg en bolig med heldøgns tjenester som driftes av hjemmebaserte tjenester slik vi er organisert i kommunalområdet i dag. Dette kan på sikt endres når en starter vurdering av framtidig organisering av tjenestetilbudet i forbindelse med nytt omsorgssenter. Utegruppa er p.t. finansiert med prosjektmidler, og har ca 1,2 årsverk fordelt på fire personer. De samme personene er ansatt i LAR utdelingen i en liten stillingsprosent (til sammen 0,4 årsverk), og har resterende stilling i hjemmetjenesten. Det vil være lite hensiktsmessig slik tjenesten framstår i dag, å splitte utegruppa og LAR fra hjemmetjenesten. Alle avdelinger vil møte personer med utfordringer innen psykisk helse og rus, og det må være en generell kompetanse på fagområdet ute i tjenesten. At den nye enheten samles i Helse og familie, vil gjøre at den samordnes med kommunepsykologen. Enheten kommer tettere til lege, helsestasjon/skolehelsetjeneste og Frisklivsentralen, som alle er viktige samarbeidsparter i arbeidet. Samtidig er det viktig at det utvikles et godt samarbeidsklima med de avdelinger som det er naturlig å samarbeide med, og som ikke er samordnet. Planen har vært til behandling i styringsgruppa, og denne har følgende anbefaling: Psykisk helse og rus skal på sikt samordnes i en enhet i tråd med nasjonale føringer. Gruppa ser at det er problemer ved praktisk gjennomføring, så sammenslåingen gjøres trinnvis, der en i trinn en flytter psykisk helsearbeidere over fra NAV til Helse og familie, og de samordnes med kommunepsykolog. Trinn to er at ruskonsulenten overflyttes. Trinn en evalueres ett år etter sammenslåing, og blir førende for om trinn to iverksettes. LAR utdelingen, utegruppa og Hov Nordre blir i hjemmetjenesten inntil videre. Økonomiske tiltak: I tiltaksplanen er det foreslått opprettelse av tre stillinger over tre år til enheten. En styrking av tjenesten er forankret i opptrappingsplan for psykisk helse og rus, og nasjonal prioritering av skolehelsetjenesten. Det er de siste tre-fire årene gitt økte rammer til kommunene med bakgrunn i styrking av disse tjenestene. Arbeidet med psykisk helse og rus blant barn og unge er viktig forebyggende tiltak. Andre økonomiske tiltak som nevnes i planen som bla aktivitetstiltak blir det anbefalt at utredes nærmere, og tiltakene behandles i de årlige prioriteringene knyttet til årsbudsjett og økonomiplan. Side 18 av 44

19 Sak 77/16 FASTSETTING AV NYE/REVIDERTE RETNINGSLINJER FOR SALG OG SKJENKING AV ALKOHOLHOLDIG DRIKK Saksbehandler: Silje Ludvigsen Arkiv: U62 &00 Arkivsaksnr.: 16/1704 Saksnr.: Utvalg Møtedato 187/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar de nye/reviderte retningslinjene for salg og skjenking av alkoholholdig drikk i Søndre Land kommune slik det fremgår av vedlegg 1. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 187/16 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar de nye/reviderte retningslinjene for salg og skjenking av alkoholholdig drikk i Søndre Land kommune slik det fremgår av vedlegg 1. Vedlegg: 1. Forslag på nye/reviderte retningslinjer for salg og skjenking av alkoholholdig drikk i Søndre Land kommune. Bakgrunn: Det vises til alkoholloven hvor det er gjort flere endringer med ikrafttredelse fra Dette gjelder bl.a. endringer relatert til at det ikke lenger er forbudt å selge alkohol på valgdager (for alle utsalgssteder), samt at det ikke lenger er forbudt å selge alkohol på nyttårsaften, påskeaften og pinseaften for vinmonopolets butikker. Videre er det foretatt endringer i forskrift til alkoholloven om omsetning av alkoholholdig drikk mv. Endringene får konsekvenser for kommunens gjeldende retningslinjer, da forskriftens kapittel 9 og 10, som omhandler salgs- og skjenketider samt innføring av prikkbelastning ved overtredelser, er kommunens ansvar å følge opp. Bevillingshaver er ansvarlig for at skjenking og salg av alkoholholdig drikk foregår etter gjeldende lover og forskrifter, mens kommunen er ansvarlig for kontroll og tildeling av sanksjoner. På denne bakgrunn fremmes det forslag om å fastsette nye/reviderte retningslinjer for salg og skjenking av alkoholholdig drikk hvor endringene i alkoholloven og forskriften er innarbeidet (vedlegg 1). For øvrig vises det til forslaget om nye retningslinjer for utfyllende informasjon Side 19 av 44

20 Sak 77/16 om lovens innhold og hvilke konsekvenser disse får for salgs- og skjenketider, samt hvilke overtredelser som medfører prikkbelastning. Vurdering: Med bakgrunn i endringene i alkoholloven og dens forskrifter er det nødvendig med revidering av kommunens retningslinjer for salg og skjenking. Ved å vedta revidering/nye retningslinjer for salg og skjenking av alkoholholdig drikk i Søndre Land kommune implementerer Kommunestyret endringene i loven og forskrift om omsetning av alkoholholdig drikk mv.. Retningslinjene sikrer at salgs- og skjenketider er i tråd med gjeldende lovverk. Lovverket tillater nå salg og skjenking på dager hvor det tidligere har vært forbudt. Dette kan være negativt med tanke på kommunens ønske om å redusere alkoholforbruk og alkoholrelaterte skader (jfr. Rusmiddelpolitisk handlingsplan for Søndre Land kommune). Samtidig er det i loven også gjort endringer i forhold til sanksjoner, og det vurderes dermed at kommunens kontrollmyndighet i større grad vil kunne være et effektivt virkemiddel for å begrense og redusere skadevirkningene ved alkoholbruk. «Retningslinjer for salg og skjenking av alkoholholdig drikk i Søndre Land kommune» skal ses i sammenheng med Rusmiddelpolitiske Handlingsplan for Søndre Land, som revideres i Side 20 av 44

21 Sak 78/16 KOMMUNAL FORSKRIFT OM HUNDEHOLD - HUNDEFORSKRIFT Saksbehandler: Renate Vestbakken Arkiv: V40 &00 Arkivsaksnr.: 16/391 Saksnr.: Utvalg Møtedato 139/16 Formannskapet /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar Kommunal forskrift om hundehold slik den foreligger med hjemmel i Lov om hundehold av Forskriften trer i kraft når den er offentliggjort i Norsk Lovtidend. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 188/16 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar Kommunal forskrift om hundehold slik den foreligger med hjemmel i Lov om hundehold av Forskriften trer i kraft når den er offentliggjort i Norsk Lovtidend. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 139/16 Behandling: Saksbehandler Renate Vestbakken var til stede for å svare på spørsmål. Det ble reist en del spørsmål som ble diskutert og avklart i møtet. Fra administrasjonen ble det påpekt at det i forslaget til forskrift 3, bokstav c. er forutsatt å navngi hvilke skiløyper som omfattes. Det var enighet om at denne bestemmelsen vil gjelde der det foregår organisert skiaktiviteter, dvs. i lysløypene. Rådmannen gis fullmakt til å navngi disse i forslaget som nå legges ut til høring. Innstillingen med omforent tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Side 21 av 44

22 Sak 78/16 Vedtak: Formannskapet vedtar å legge forslag til forskrift om hundehold ut på ny høring etter fremkomne justeringer i møte. Rådmannen gis fullmakt til å navngi hvilke skiløyper som omfattes av forskriftens 3 bokstav c. Vedlegg: 1. Forslag til kommunal forskrift om hundehold, datert Merknadsbehandling, datert Bakgrunn: Bakgrunnen for at det nå er utarbeidet forslag til hundeforskrift, er en henvendelse fra Lensmann Ole Bjerke. Lensmannen påpeker at ved vedtak av ny hundelov i 2003 ble 22, 23 og 24 som omhandlet hundehold i politivedtektene for Søndre Land opphevet. Lensmannen påpeker at dette gjør det i noe grad vanskelig å regulere og følge opp hundehold i kommunen, spesielt støy fra hund på natt. Etter opphevelsen av politivedtektene er det i liten grad noe regelverk i forhold til hundehold, utover hundeloven. Hundeloven regulerer ikke ro, orden eller forsøpling. Søndre Land kommune vil med denne forskriften: - Legge til rette for hundehold som vektlegger trygghet og alminnelig ro og orden. - Redusere konfliktnivå mellom hundeeiere og allmennheten. - Medvirke til at spesielt barn ikke blir skremt eller skadet av hunder. - Medvirke til at hunder ikke jager bufe på beite. - Medvirke til å beskytte viltet og dets leveområder. - Fremme et positivt og ansvarlig hundehold som ivaretar hensyn til sikkerhet og trygghet. Dette er formålet med forskriften. Det er viktig og også fremme et positivt og ansvarlig hundehold. Det kan være med å forebygge konfliktnivået som kan oppstå. Vurdering: Forslaget til hundeforskrift har vært på 2 høringer. 1. gangs høring var i perioden gangs høring var i perioden Grunnen til at det ble nødvendig med 2 høringer var fordi det ble fremmet endringer under vedtaksbehandlingen. Disse endringene var av en slik karakter at det var nødvendig å legge forskriften ut på ny høring. Etter 1. gangs høring var det merknad fra Fylkesmannen. Fylkesmannen ønsket utvidet båndtvang der det var beite. Denne merknaden er etter endringene fra formannskapet tatt inn i forskriften. Saken var i formannskap for nærmere avklaring av hvilke typer skiløyper som skulle omfattes av båndtvangbestemmelsen og for å legge saken ut på 2.gangs høring. Side 22 av 44

23 Sak 78/16 Forskriften har lagt inn endringen som følger: Hunder skal holdes i bånd i forbindelse med ferdsel i alle lysløyper i kommunen. Det ble også fremmet forslag fra formannskapet om å sette begrensing på antall hunder i en husholdning. Siden dette strider mot hundeloven er forslaget endret til å sette vilkår for hundeholdet. Forslaget ble: Ved hold av fire eller flere voksne hunder på en eiendom eller en husholdning, må ligge- og lufteplasser være utformet og plassert slik at hundene ikke blir til unødig sjenanse for naboer. Etter 2. gangs høring kom det en merknad fra Fylkesmannen. Fylkesmannen ønsket en setning som tydeliggjorde den ordinære båndtvangen. Dette er fulgt opp og innarbeidet i dokumentet. Konklusjon: Rådmannen mener forskriften slik den foreligger er et tilstrekkelig verktøy for å oppnå forskriftens formål, også for politiet der det er nødvendig med lovhjemmel. Side 23 av 44

24 Sak 79/16 REGULERINGSPLAN FOR GANGVEG I ODNES Saksbehandler: Renate Vestbakken Arkiv: L13 Arkivsaksnr.: 16/621 Saksnr.: Utvalg Møtedato 189/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven reguleringsplanen for gangveg i Odnes (plan id ) slik den foreligger. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 189/16 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven reguleringsplanen for gangveg i Odnes (plan id ) slik den foreligger. Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Risiko og sårbarhetsanalyse, datert Merknader til planoppstart og endret plangrense 6. Merknader etter 1. gangs høring Bakgrunn: Bakgrunnen for at det nå er utarbeidet et planforslag til gangveg langs Gamlevegen i Odnes er fordi vegstrekningen er ansett som trafikkfarlig strekning for myke trafikanter. Trafikksikkerhetsutvalget har strekningen på sin prioriteringsliste over strekninger det må gjøres tiltak på. I dag blir skolebarna skysset med offentlig transport langs denne strekningen. Vurdering: Det ble varslet oppstart Det kom inn flere merknader til oppstartsvarslet angående plassering av gangvegen. Etter nye befaringer og vurderinger ble det besluttet å endre beliggenheten delvis. Side 24 av 44

25 Sak 79/16 Kartene nedenfor illustrerer den første plasseringen mot den endelige plasseringen av gangvegen. Figur 1 Viser planområdet før endring Figur 2 Viser planområdet slik planforslaget er utarbeidet Begrunnelsen for å flytte planområdet er jordvern og trafikkforhold. Med overgang rett inn der bussene stopper blir det uoversiktlig, derfor er det bedre at det er overgang et stykke før innkjøring og busstopp til skolen. Det ble varslet om endret planområdet med høringsfrist Gangvegen får en bredde på 3 meter. Til oppstart av planarbeidet ble det vurdert behovet for konsekvensutredning og planprogram. Siden strekningen ligger i kommuneplanens arealdel i temakartet «infrastruktur», ble det vurdert til at det ikke var behov for konsekvensutredning og planprogram. Dermed er reguleringsplanen utarbeidet uten konsekvensutredning og består av dokumentene planbeskrivelse, planbestemmelser, plankart og risiko og sårbarhetsanalyse. Side 25 av 44

26 Sak 79/16 Planbeskrivelsen beskriver tiltaket og virkninger for miljø og samfunn. Risiko og sårbarhetsanalysen avdekket ingen store uønskede hendelser med stor risiko. Det er i all hovedsak i anleggsperioden disse risikoene finnes. Planbestemmelsene er konkrete og gir sammen med plankartet føringer for utbygging, hva som er lov og hvilke krav som stilles. For eksempel til fri sikt og behandling av svartelista arter. Reguleringsplanen ble lagt ut til 1. gang høring i perioden Det kom inn få merknader. Statens vegvesen(svv) påpekte at autovern/fysisk skille burde tegnes på normalprofilen. Dette er fulgt opp. Odnes skole v/rektor og FAU hadde like merknader. Det gikk i hovedsak ut på at de ikke er fornøyd med kommunens løsning. De ønsker gangvegen lagt langs jordet med overgang ved innkjøringen til Land sag. De mener det er et uoversiktlig trafikkbilde i området der gangvegen avsluttes i forslaget. Forslaget til reguleringsplan har vært drøftet i trafikksikkerhetsutvalget( ), de er fornøyd med dagens forslag og anser det som trafikksikkert og fornuftig. Det ble påpekt at overgang ved Land sag kunne blir problematisk i forhold til sikt når tungtransport skal ut/inn i krysset. Endringen Odnes skole og FAU ønsker er vurdert fra kommunens side til å kunne gi innsigelse fra Fylkesmannen på grunn av jordvern, i tillegg til at kommunen anser overgang ved Land sag som mindre trafikksikker enn forelagt forslag. Det er gjort en endring etter høring, det er endring av normalprofilen slik SVV ønsket. Konklusjon: Rådmannen anser reguleringsplanen slik den foreligger som tilstrekkelig og god føring for utbygging av gangveg. Side 26 av 44

27 Sak 80/16 DETALJREGULERING AV BRANNSTASJON Saksbehandler: Renate Vestbakken Arkiv: L13 Arkivsaksnr.: 16/1071 Saksnr.: Utvalg Møtedato 190/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven forslag til detaljregulering for brannstasjon (plan id ) slik planen foreligger. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 190/16 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar i medhold av plan og bygningsloven forslag til detaljregulering for brannstasjon (plan id ) slik planen foreligger. Vedlegg: 1. Plankart, datert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Risiko og sårbarhetsanalyse, datert Detaljtegninger for kryss, datert Merknader på varsel om oppstart 7. Merknader etter 1. gangs høring Bakgrunn: Bakgrunnen for at det nå reguleres for ny brannstasjon er utbyggingen av nye Hovli omsorgssenter. I planprosessen med Hovli ble det avdekket arealbehov som krever at brannstasjonen flytter, dette ble avklart i juni. Deretter ble det igangsatt prosesser rundt lokasjon av ny brannstasjon. Side 27 av 44

28 Sak 80/16 Vurdering: Det ble vurdert flere alternativer for plassering av brannstasjon. Etter en vurdering ble valget ved By, dette på grunn av beliggenhet i forhold til utrykningstid og størrelse på tomt, trafikkforhold og jordvern. Det ble varslet oppstart av planarbeidet med høringsfrist Merknadene som kom inn var fra Statens Vegvesen, Norges vassdrags og energidirektorat, Fylkesmannen i Oppland og Oppland fylkeskommune. Reguleringsplanen omfatter området vist nedenfor, der er også vannforsyningsanlegg tatt med. Det ble avklart i planprosessen at ambulansetjenesten og brannvesenet skal samlokaliseres. Tidlig i planprosessen ble det vurdert om bussparkering skulle inngå i planområdet. Bussparkeringen bak Circel K er ikke en optimal løsning slik den er i dag. Etter en gjennomgang av hvilke arealer brannstasjon og ambulansetjeneste trenger så ble det vurdert til og ikke være nok arealer til bussparkering. I tillegg er planområdet noe bratt. Planen ble vedtatt lagt ut på 1. gangs høring med høringsfrist Det kom ingen vesentlig merknader til planen, dermed er den så å si uendret til vedtaksbehandling. Dokumentene som følger planen: Planbeskrivelse: Planbeskrivelsen beskriver planens formål, hovedinnhold og virkninger, samt planens forhold til rammer og retningslinjer som gjelder for området. Siden planen er vurdert til og ikke å kreve konsekvensutredning og planprogram er planens virkninger og konsekvenser beskrevet og vurdert i eget kapitel. Planbestemmelser: Planbestemmelsene supplerer plankartet og sier noe om hvilke krav som må oppfylles. Planbestemmelsene for planen er konkrete og gir klare føringer for utbyggingen av tomta. Det er for eksempel satt krav om vegetasjonsskjerm mot kulturminner, krav om at det omkring asfalterte flater skal det beplantes, bygninger skal ha utpreget bruk av trematerialer i fasader. Plankartet: Plankartet viser hvilke arealformål som er hvor, størrelse og beliggenhet. Plankart og bestemmelser er juridisk bindende. Risiko og sårbarhetsanalyse: Risiko og sårbarhetsanalyse er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og kartlegge uønskede hendelser, årsaker til og konsekvenser av disse. For dette området er det ingen store risikoer eller uønskede hendelser, men det er 11 hendelser som kommer i grønn og gul sone. Noe krever tiltak, som for eksempel å utbedre sikt og kryss før anleggsarbeid begynner. Side 28 av 44

29 Sak 80/16 Konklusjon Rådmannen vurderer reguleringsplanen som forelagt her som et godt styringsverktøy for utbygging av brannstasjon og ambulansetjeneste. Det er satt tilstrekkelige krav om utforming og de ulike hensyn er ivaretatt i plankart og bestemmelser. Side 29 av 44

30 Sak 81/16 GJØVIKREGIONEN, HADELAND OG RINGERIKE REISELIV - ORGANISERING, EIERSKAP OG DRIFTSFORM Saksbehandler: Line Bøe Arkiv: 026 Arkivsaksnr.: 16/1688 Saksnr.: Utvalg Møtedato 194/16 Formannskapet /16 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Kommunestyre gir ordfører fullmakt til å inngå samarbeidsavtale med destinasjonsselskapet på vegne av kommunen. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 194/16 Behandling: Rune Selj erklærte seg inhabil og fratrådte under behandlingen av saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret tar saken til orientering. 2. Kommunestyre gir ordfører fullmakt til å inngå samarbeidsavtale med destinasjonsselskapet på vegne av kommunen. Vedlegg: Forslag til vedtekter for Gjøvikregionen, Hadeland og Ringerike reiseliv SA. Årsberetning 2015 for Gjøvikregionen næringsråd. Bakgrunn: Kommunene har i flere år hatt et godt samarbeid med destinasjonsselskapet via daværende Gjøvikregionen Næringsråd og har inntil nylig hatt styrerepresentasjon. I forbindelse med omorganisering av næringsutviklingsarbeidet i Gjøvikregionen og nedlegging av Gjøvikregionen næringsråd er det nødvendig å formalisere samarbeidet på en annen måte, styreform og eierskap i det regionale destinasjonsselskapet Gjøvikregionen Hadeland Ringerike Reiseliv. Kommunene utfordres til å ta stilling til i hvilken grad reiseliv skal utvikles og styres i et tett samarbeid mellom det offentlige og reiselivsnæringen på regionalt nivå. Nasjonal reiselivsstrategi grunnlag for fremtidig organisering I forbindelse med nasjonal reiselivsstrategi (Link til nasjonal reiselivsstrategi) er det uttalt et ønske om en strukturendring i norsk reiseliv. Målet er å redusere antall destinasjonsselskaper og få etablert et Side 30 av 44