MØTEINNKALLING SAKSLISTE

Transkript

1 SØNDRE LAND KOMMUNE MØTEINNKALLING Side 1 Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: Tid: 17:00 Medlemmene innkalles med dette til ovennevnte møte. Eventuelt forfall meldes til servicetorget, tlf: snarest mulig. Varamedlemmer møter bare etter nærmere innkalling. Det vil bli servert en enkel julemiddag i kantina fra kl SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 47/13 13/1752 KONTROLLUTVALGET - BUDSJETT /13 13/782 BUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN /13 13/354 HENVENDELSE FRA KONTROLLUTVALGET VEDR. SPØRSMÅL OM UFORSVARLIG UTREDNING I SPØRSMÅLET OM LOKALISERING AV NY BARNEHAGE I FLUBERG 50/13 13/1768 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET /13 10/1935 BRUK AV FOND TIL KJØP AV GRUNN FRA GRETTE GBNR 59/101 52/13 13/1793 SAMMENSLÅING AV FRIE DRIFTSFOND OG FRIE INVESTERINGSFOND Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: HOV HOV Telefaks:

2 53/13 13/1799 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE Hov, den Terje Odden ordfører Knut Viset kontorsjef

3 Sak 47/13 KONTROLLUTVALGET BUDSJETT 2014 Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 13/1752 Saksnr.: Utvalg Møtedato 133/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar at kontrollutvalgets budsjett for 2014 settes til kr ,-. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 133/13 Behandling: Finn Øksne foreslo at budsjettet til kontrollutvalget holdes på årets nivå, kr ,-. Forslaget ble vedtatt mot 1 stemme. Vedtak: Kommunestyret vedtar at kontrollutvalgets budsjett for 2014 settes til kr ,-. Vedlegg: Kontrollutvalgets budsjettforslag Bakgrunn: Det vises til mottatt melding om vedtak i kontrollutvalget i Sak: KONTROLLUTVALGETS BUDSJETT FOR Vedtaket i kontrollutvalget innebærer at budsjettet økes fra kr ,- i 2013 til kr ,- i Kommunestyret vedtok for 2013 at kontrollutvalgets budsjett for 2013 skulle holdes på samme nivå som for Side 3 av 17

4 Sak 47/13 Vurdering: Søndre Land kommune er under omstilling og for 2014 er budsjettrammene innen ordinær drift i tillegg foreslått redusert med ca 6 mill kroner som en generell rammereduksjon. Rådmannen registrerer at kontrollutvalget ikke foreslår å ta sin andel av omstillingen. Rådmannen tar kontrollutvalgets innstilling til budsjett for 2014 til etterretning. Side 4 av 17

5 Sak 47/13 BUDSJETT 2014 OG ØKONOMIPLAN Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 150 Arkivsaksnr.: 13/782 Saksnr.: Utvalg Møtedato 134/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: I. Kommunestyret vedtar følgende skattesatser: 1. På inntekt: maksimalt skatteøre 2. På formue: maksimalt skatteøre II. 1. Kommunestyret vedtar endringer i kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av Vedlegg 1 Kommunale gebyrer og egenbetalinger 2. Formannskapet gis fullmakt til, om nødvendig, å foreta ytterligere detaljeringer utover hva som framgår av de nevnte punkter. III. 1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det fremgår i budsjettskjema 1A og 1B i Budsjett 2014 og økonomiplan med unntak av: Budsjettrammen for Oppvekst økes med kr i 2014 Avsetning til inflasjons- og bufferfond reduseres med kr i Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalområdene med de konsekvenser og tiltak som er beskrevet for de respektive kommunalområder med unntak av: Kommunalområde for Oppvekst hvor budsjettrammen økes med kr i Det presiseres følgende for kommunalområde Oppvekst; * Forslaget om nedleggelse av Grime barnehage utsettes i påvente av kostnadsanalyse for barnehageområdet * Iverksatt kostnadsanalyse for barnehageområdet ferdigstilles i løpet av 2013 * Kostnadsanalyse for grunnskolen ferdigstilles innen 1. mars 2014 * På bakgrunn av gjennomførte kostnadsanalyser fremlegges en sak til kommunestyret 7. april 2014 som grunnlag for eventuell budsjettjustering av budsjettrammene til kommunalområde Oppvekst. IV. 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B. 2. Det presiseres at investeringsprogrammet i planperioden 2015 til 2017 må gjennomgås for å sikre et forsvarlig investeringsnivå i takt med kommunens inntektsgrunnlag. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2014 kan opptas lån med til sammen kr Lånet tas opp som serielån med løpetid på 20 år, uten avdragsfri periode. Side 5 av 17

6 Sak 47/13 4. Kommunestyret vedtar at det i 2014 kan brukes til sammen kr av fond til å finansiere investeringer. V. Rådmannen gis fullmakt til å disponere følgende poster: Lønnsreserve på kr ,-. Side 6 av 17

7 Sak 47/13 Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 134/13 Behandling: Økonomisjef Terje Lindalen og kommunalsjef Pål Rønningen presenterte rådmannens forslag til budsjett 2014 og økonomiplan Rådmannen påpekte at omstillingsmåla ligger fast. Finn Øksne og Erik Bjørnsveen hadde en del oppklarende spørsmål/rettinger til selve budsjettdokumentet. Administrasjonen noterte seg dette og eventuelle feil vil bli rettet i neste versjon. Det var en generell holdning til at dersom noen deler av budsjettforslaget inneholder for lave tall i forhold til hva som er lovens minstekrav, må disse oppjusteres. Ordføreren roste administrasjonen og alle ansatte for innsatsen i omstillingsprosessen. Formannskapet hadde spørsmål, meningsutvekslinger og kommentarer til budsjettforslaget som administrasjonen besvarte og kommenterte uten at det framkom noen konkrete forslag til endringer av rådmannens forslag. Ordføreren la fram følgende forslag i møtet: III. 1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det fremgår i budsjettskjema 1A og 1B i Budsjett 2014 og økonomiplan med unntak av: Budsjettrammen for Oppvekst økes med kr i 2014 Avsetning til inflasjons- og bufferfond reduseres med kr i Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalområdene med de konsekvenser og tiltak som er beskrevet for de respektive kommunalområder med unntak av: Kommunalområde for Oppvekst hvor budsjettrammen økes med kr i Det presiseres følgende for kommunalområde Oppvekst; * Forslaget om nedleggelse av Grime barnehage utsettes i påvente av kostnadsanalyse for barnehageområdet * Iverksatt kostnadsanalyse for barnehageområdet ferdigstilles i løpet av 2013 * Kostnadsanalyse for grunnskolen ferdigstilles innen 1. mars 2014 * På bakgrunn av gjennomførte kostnadsanalyser fremlegges en sak til kommunestyret 7. april 2014 som grunnlag for eventuell budsjettjustering av budsjettrammene til kommunalområde Oppvekst. Side 7 av 17

8 Sak 47/13 Hans I. Gamst stilte spørsmål om egen habilitet. Formannskapet mente han var habil. Rune Selj fremmet forslag om å legge ned Vestsida oppvekstsenter. Seljs forslag fikk 1 stemme. Formannskapet vedtok enstemmig ordførerens forslag. De andre punktene ble vedtatt som i rådmannens innstilling. Vedtak: I. Kommunestyret vedtar følgende skattesatser: 1. På inntekt: maksimalt skatteøre 2. På formue: maksimalt skatteøre II. 1. Kommunestyret vedtar endringer i kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av Vedlegg 1 Kommunale gebyrer og egenbetalinger 2. Formannskapet gis fullmakt til, om nødvendig, å foreta ytterligere detaljeringer utover hva som framgår av de nevnte punkter. III. 1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det fremgår i budsjettskjema 1A og 1B i Budsjett 2014 og økonomiplan med unntak av: Budsjettrammen for Oppvekst økes med kr i 2014 Avsetning til inflasjons- og bufferfond reduseres med kr i Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalområdene med de konsekvenser og tiltak som er beskrevet for de respektive kommunalområder med unntak av: Kommunalområde for Oppvekst hvor budsjettrammen økes med kr i Det presiseres følgende for kommunalområde Oppvekst; * Forslaget om nedleggelse av Grime barnehage utsettes i påvente av kostnadsanalyse for barnehageområdet * Iverksatt kostnadsanalyse for barnehageområdet ferdigstilles i løpet av 2013 * Kostnadsanalyse for grunnskolen ferdigstilles innen 1. mars 2014 * På bakgrunn av gjennomførte kostnadsanalyser fremlegges en sak til kommunestyret 7. april 2014 som grunnlag for eventuell budsjettjustering av budsjettrammene til kommunalområde Oppvekst. IV. 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B. 2. Det presiseres at investeringsprogrammet i planperioden 2015 til 2017 må gjennomgås for å sikre et forsvarlig investeringsnivå i takt med kommunens inntektsgrunnlag. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2014 kan opptas lån med til sammen kr Lånet tas opp som serielån med løpetid på 20 år, uten avdragsfri periode. 4. Kommunestyret vedtar at det i 2014 kan brukes til sammen kr av fond til å finansiere investeringer. V. Rådmannen gis fullmakt til å disponere følgende poster: Lønnsreserve på kr ,-. Side 8 av 17

9 Sak 48/13 Vedlegg: Rådmannens forslag til budsjett 2014 og økonomiplan Bakgrunn: Det har dette året vært arbeidet mye med investeringsbudsjett for 2014 og investeringsplan for resten av planperioden. I Formannskapet 30. oktober 2013 la rådmannen fram et forslag om at investeringsbudsjettet for 2014 skulle reduseres slik at behovet for bruk av lånemidler til investeringene skulle være begrenset til kr. 45 mill. Rådmannens innstilling ble vedtatt av Formannskapet, og det ble videre bestemt at rådmannen skulle legge fram forslag til detaljert investeringsbudsjett til behandling i utvidet formannskap 20. november Rådmannens forslag til investeringsbudsjett for 2014 og investeringsplan for resten av planperioden ble vedtatt i møtet, men med følgende endringer: 1. Kunstgrasbane/friidrettsanlegg flyttes fra 2015 til Ombygging Hov legesenter flyttes fra 2015 til Det legges inn kr. 1,0 mill for planlegging av ombygging rådhuset inkludert Ungdommens Hus i 2014, og planlagt investeringsbeløp i 2015 reduseres tilsvarende. 4. Høydebasseng i Hov flyttes fra 2014 til Ny tilførselsledning til nytt høydsbasseng og ny overførselsledning til Fall flyttes fra 2014 til Sum bruk av lånemidler opprettholdes på samme nivå som i rådmannens forslag til investeringsbudsjett for Det resterende av finansieringsbehovet løses ved å bruke av langsiktige plasseringer. Når det gjelder rammer for drift ble foreløpige rammer vedtatt i Kommunestyret 21. oktober 2013, og Kommunestyret ga fullmakt til Formannskapet til å vedta endelige rammer for drift i møte 30. oktober Rammene ble vedtatt i dette møtet. Vurdering: Rådmannens har ingen tilføyelser utover det som fremgår av vedlagte forslag til budsjett 2014 og Økonomiplan Side 9 av 17

10 Sak 49/13 HENVENDELSE FRA KONTROLLUTVALGET VEDR. SPØRSMÅL OM UFORSVARLIG UTREDNING I SPØRSMÅLET OM LOKALISERING AV NY BARNEHAGE I FLUBERG Saksbehandler: Nils Hesthagen Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 13/354 Saksnr.: Utvalg Møtedato 39/13 Kommunestyret /13 Kommunestyret Innstilling: Se vedtak i kontrollutvalget under bakgrunn nedenfor. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 39/13 Behandling: Leder i avdeling for arealforvaltning, Lars Harald Weydahl, presenterte det foreliggende forslag til reguleringsplan. Det fremkom ulike spørsmål og synspunkter som ble besvart og kommentert av Weydahl. I den videre debatten ble det påpekt usikkerhet om hensynet til trafikksikkerheten er tilstrekkelig ivaretatt og økonomiske konsekvenser som følge av behovet for nødvendige utbedringstiltak. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: I medhold av PBL vedtar kommunestyret i S-Land kommune reguleringsplan for Fluberg barnehage som vist ved plankart og reguleringsbestemmelser. Mellom grønnstruktur VS_4 og gangveg GV1 skal arealformålet være annen veggrunn AV. Vedlegg: Brev av fra kontrollutvalget Henvendelse av til kontrollutvalget Side 10 av 17

11 Sak 49/13 Reguleringsplan Fluberg barnehage behandlet av kommunestyret, sak 39/13 (finnes på ipad på mappen for det aktuelle møtet, og sendes kun til de som ikke har ipad). Bakgrunn: Kontrollutvalget i Søndre Land kommune behandlet saken i møte den 26. november 2013 som sak 41/2013. Det ble fattet følgende enstemmige vedtak: 1. Kontrollutvalget har gjennomgått henvendelsen med påstand om at politisk sak om plassering av barnehage nord i kommunen ikke er forsvarlig utredet av rådmannen, jf. rådmannens ansvar i kommunelovens 23 nr. 2 om at «..saker som legges frem for folkevalgte organer er forsvarlig utredet.». 2. Selv om spørsmål om forsvarlig saksbehandling er en relevant problemstilling for et kontrollutvalg å undersøke, har saken som her ønskes belyst vært til politisk behandling i flere runder i kommunestyret og tilsynelatende blitt underlagt grundig politisk behandling. Som kommunestyrets kontrollorgan finner kontrollutvalget det derfor riktig å avklare med sin oppdragsgiver (kommunestyret) om det er ønskelig at det igangsettes undersøkelser omkring rådmannens saksforberedende arbeid i denne konkrete saken. Ordfører bes om å bringe spørsmålet inn for kommunestyret. Vurdering: Sentralt i henvendelsen til kontrollutvalget er behandlingen av brev fra Statens vegvesen. Hvordan brevene datert og er behandlet går fram av saksframlegg og vedtak i kommunestyret, som er vedlagt henvendelsen til kontrollutvalget. Hvordan brevet av er behandlet går fram av sak 39/13 i kommunestyret Denne saken er ikke vedlagt sakspapirene til kontrollutvalget og vedlegges derfor til kommunestyret (se kommentaren under vedleggsoversikten). Side 11 av 17

12 Sak 50/13 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2014 Saksbehandler: Tone Gellein Arkiv: C20 Arkivsaksnr.: 13/1768 Saksnr.: Utvalg Møtedato 143/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar å gjøre Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv gjeldene for 2014 med følgende endringer: A: Det anlegges et kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m på Hov stadion. Dette er en oppgradering av eksisterende grasbane til å bli kunstgrasbane. B: Det anlegges et anlegg for friidrett på Hov stadion. Anlegget bygges med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Anlegget bygges med mulighet for senere anlegg av rundbaneløping. Dette er en oppgradering av eksisterende friidrettsanlegg og skal ha kunststoffdekke. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 143/13 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Kommunestyret vedtar å gjøre Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv gjeldene for 2014 med følgende endringer: A: Det anlegges et kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m på Hov stadion. Dette er en oppgradering av eksisterende grasbane til å bli kunstgrasbane. B: Det anlegges et anlegg for friidrett på Hov stadion. Anlegget bygges med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Anlegget bygges med mulighet for senere anlegg av rundbaneløping. Dette er en oppgradering av eksisterende friidrettsanlegg og skal ha kunststoffdekke. Side 12 av 17

13 Sak 50/13 Vedlegg: Ingen Bakgrunn: Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet er et politisk styringsdokument for anleggsbygging og aktivitetsutvikling i kommunen. Det skal også danne grunnlag for søknad om spillemidler til idrettsanlegg. Det må foreligge et gyldig politisk vedtak om idrettsanlegg i kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet, for at de enkelte søknadene kan godkjennes av fylkeskommunen. For at planen skal være gyldig for spillemiddelsøknader for 2014, må derfor nye og fornyede søknader om spillemidler hvert år rulleres inn i planen som omhandler tiltak, planens kap. 4. Det er søkt om spillemidler til følgende anlegg i Søndre Land Søknadene må fornyes i 2014: 1) Kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m. 2) Friidrettsanlegg med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Spillemiddelsøknadene er inne til vurdering i Fylkeskommunen. Det er ingen andre spillemiddelsøknader i år. Framdriftsplan: Anleggene skal etter planen være ferdigstilt i Det tas forbehold om frost vår 2014, som vil innvirke på anleggsstart. Landskapsarkitekt Arvid Moger er ansatt som prosjektleder pr nov Vurdering: Kommunestyret har vedtatt at kommunen står for utbyggingen av kunstgressbane og friidrettsanlegg i Søndre Land idrettspark (Hov Stadion). Kommunestyret har vedtatt å forskuttere finansieringen av anleggene før det er innvilget spillemidler. Dette ble behandlet i kommunestyret juni 2013, sak 21/13. Side 13 av 17

14 Sak 51/13 BRUK AV FOND TIL KJØP AV GRUNN FRA GRETTE GBNR 59/101 Saksbehandler: Anette Sand Arkiv: L81 Arkivsaksnr.: 10/1935 Saksnr.: Utvalg Møtedato 137/13 Formannskapet /13 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret vedtar å bevilge kroner til kjøp av ca 37 dekar areal til tomteformål m.v. I tillegg bevilges inntil kroner til kommunens kostnader til fradeling, konsesjon, kjøpekontrakt, oppmåling, skjøte og tinglysing i forbindelse med kjøpet. 2. Bevilgningen på inntil kroner belastes post: , og finansieres ved bruk av disposisjonsfond med inntektsføring på post Saldo på disposisjonsfondet etter vedtak er på kr ,47. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 137/13 Behandling: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Kommunestyret vedtar å bevilge kroner til kjøp av ca 37 dekar areal til tomteformål m.v. I tillegg bevilges inntil kroner til kommunens kostnader til fradeling, konsesjon, kjøpekontrakt, oppmåling, skjøte og tinglysing i forbindelse med kjøpet. 2. Bevilgningen på inntil kroner belastes post: , og finansieres ved bruk av disposisjonsfond med inntektsføring på post Saldo på disposisjonsfondet etter vedtak er på kr ,47. Vedlegg: Ingen vedlegg. Side 14 av 17

15 Sak 51/13 Bakgrunn: Kommunestyret vedtok følgende i sitt møte : Kommunestyret vedtar å godkjenne kjøpekontrakt for kjøp av ca 37 dekar areal fra Grette gård GBNR 59/1 1. Kommunestyret vedtar å bevilge kroner til kjøp av ca 37 dekar areal til tomteformål m.v. I tillegg bevilges inntill kroner til kommunens kostnader til fradeling, konsesjon, kjøpekontrakt, oppmåling, skjøte og tinglysing i forbindelse med kjøpet. 2. Bevilgningen på inntill kroner belastes post: , og finansieres ved bruk av disposisjonsfond med inntektsføring på post Saldo på disposisjonsfondet etter vedtak er på kr ,- Fradeling og konsesjonsbehandling har vært håndtert av Fylkesmannen i Oppland, siden Søndre Land kommune selv er kjøper av arealet. Denne prosessen har tatt tid, og kommunen har nå i oktober 2013 fått konsesjon på Brattbakken GBNR 59/101 til bruk for boligformål og friområde. Beløpet på kroner er overført til Nils Kristian Blom. Det som gjør at saken kommer opp til behandling på nytt er at vedtaket om å bruke av disposisjonsfondet til å kjøpe eiendommen ble gjort i Bruken av fond ble videreført i budsjettet for 2012, men ikke budsjettet for Utgiften på kroner som er utbetalt til Blom må føres i investeringsregnskapet, men kommunen har ingen vedtatt finansiering i Siden vi har et årsbudsjett (ettårig), forlanger revisor at vi har budsjettvedtak i det året som investeringen skjer. Vurdering: Kommunen må vedta ny finansiering for kjøpesummen på kroner som er utbetalt til Nils Kr. Blom og det er kommunestyret som må vedta bruk av disposisjonsfond. Side 15 av 17

16 Sak 52/13 SAMMENSLÅING AV FRIE DRIFTSFOND OG FRIE INVESTERINGSFOND Saksbehandler: Terje Lindalen Arkiv: 000 Arkivsaksnr.: 13/1793 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/13 Kommunestyret Innstilling: Kommunestyret vedtar sammenslåing av frie fond slik det fremgår av vedlagte oversikt. Vedlegg: Oversikt over frie driftsfonnd og frie investeringsfond som foreslått slått sammen. Bakgrunn: Søndre Land kommune har mange frie driftsfond og frie investeringsfond med små beløp. Definisjonen av frie fond er at Kommunestyret fritt kan vedta å bruke av disse fondene til ulike formål, selv om navnet på fondet tilsier bruk til et bestemt formål. Vurdering: For å ha en bedre totaloversikt over frie fond foreslår rådmannen at frie driftsfond i henhold til vedlegg slås sammen med Disposisjonsfond (konto ) og at frie investeringsfond i henhold til vedlegg slås sammen med Ubundet investeringsfond (konto ). Etter denne sammenslåingen av fond vil saldo på Disposisjonsfond være kr ,22 og saldo på Ubundet investeringsfond vil være kr ,89. Side 16 av 17

17 Sak 53/13 REFERATSAKER TIL KOMMUNESTYRETS MØTE Saksbehandler: Knut Viset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 13/1799 Saksnr.: Utvalg Møtedato 53/13 Kommunestyret Innstilling: Referatsakene tas til orientering Vedlegg: Referatsakene 1-2 Bakgrunn: Det fremmes følgende referatsaker til behandling: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte (finnes på ipad under det respektive møtet). 2. Protokoll fra kontrollutvalgets møte Vurdering: Rådmannen har ingen tilføyelser til referatsakene. Side 17 av 17