Retningslinjer for strandsonen

Transkript

1 Retningslinjer for strandsonen Seniorrådgiver Marit Tofte Miljøverndepartementet Landskonferanse i plan- og bygningsrett Balestrand 1. september 2011 Foto: Marianne Gjørv

2 Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen Retningslinjene vedtatt av Regjeringen 25. mars 2011 Statlige planretningslinjer etter pbl 6-2 2

3 Retningslinjer for differensiert forvaltning Lang kyst Forholdene langs kysten varierer 3

4 Retningslinjene følger opp lovendring Ny pbl i kraft 1. juli 2009 Byggeforbud i 100- metersbeltet videreført Hensyn til allmenne interesser i loven Retningslinjene skal legges til grunn ved praktiseringen av loven 4

5 Kysten er delt inn i 3 hovedområder Følger kommunegrensene Alle kommuner er plassert inn Kriterier for inndelingen 5

6 Kystkommunene i Oslofjordregionen Alle kystkommunene i Østfold, Oslo, Akershus, Buskerud, Vestfold, Telemark 6

7 Andre områder der presset på arealene er stort Alle kystkommunene i Aust-Agder og Vest- Agder Deler av Rogaland, Hordaland, Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag 7

8 Deler av Områder med mindre press på arealene Rogaland, Hordaland, Møre og Romsdal, Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag Alle kystkommunene i Sogn og Fjordane, Nordland, Troms og Finnmark Sunnhordland i en prøveperiode 8

9 Felles for de 3 områdene Formål Tydeliggjøre nasjonal arealpolitikk Ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging Geografisk differensiering Oppgaver og ansvar Skal legge retningslinjene til grunn i plan og disp Innsigelse, men vekt på lokale selvstyre 9 Differensiering gjennom planlegging

10 Oslofjorden Ulike føringer for de 3 områdene Rikspolitiske retningslinjer for planlegging i kyst- og sjøområder i Oslofjorden videreføres Områder med press Streng praksis Områder med mindre press Ikke like strengt Større rom for utbygging, spesielt næringsutvikling, reiseliv 10

11 Ulike formuleringer for de 3 områdene Skal/bør blant annet for Hvor streng praksis skal være Vurderingen i forhold til allmenne interesser Tiltak plasseres unna sjøen Alternative plasseringsmuligheter Vurdering av fritidsboliger, naust og brygger 11

12 Oslofjorden Rikspolitiske retningslinjer videreføres Forbudet skal praktiseres strengt og dispensasjoner unngås Andre områder med stort press Som hovedregel skal byggeforbudet praktiseres strengt og dispensasjoner unngås Områder med mindre press Bygging skal bare tillates etter en konkret vurdering ut fra lokale forhold. For mindre tiltak kan det gis dispensasjon etter en konkret vurdering. Behovet for næringsutvikling og arbeidsplasser, for eksempel satsing på reiseliv og turisme skal tillegges vekt. 12

13 Oslofjorden For eventuell ny utbygging og nye tiltak skal det kreves reguleringsplan. Bygging og landskapsinngrep skal ikke tillates på arealer som har betydning for andre formål, for eksempel friluftsliv, naturvern, naturmangfold, kulturminner, kulturmiljø, landskap, landbruk, fiskerinæring, havbruk eller annen samfunnsmessig betydning 13 Andre områder med stort press For ny vesentlig utbygging av bolig- og fritidsbebyggelse, bør det kreves reguleringsplan. Bygging og landskapsinngrep skal unngås på arealer som har betydning for andre formål, for eksempel. Områder med mindre press Ved større byggetiltak skal det kreves reguleringsplan. Det bør ikke tillates utbygging i områder som har spesiell verdi i forbindelse med friluftsliv og allmenn ferdsel, naturkvaliteter, naturmangfold, kulturminner, kulturmiljøer og landskap. Forholdet til andre interesser som for eksempel landbruk, fiske, oppdrett og reindrift må også vurderes.

14 Oslofjorden Nye bygninger skal trekkes så langt unna sjøen som mulig, og utvidelse av eksisterende bygninger skal skje i retning bort fra sjøen Alternative plasseringsmuligheter skal alltid vurderes før bygging tillates. Eldre planer som gir mulighet for utbygging i strid med retningslinjene, skal revideres eller oppheves. Andre områder med stort press Nye bygninger bør trekkes så langt unna sjøen som mulig. Utvidelse av eksisterende bygninger bør dersom det er mulig skje i retning bort fra sjøen. Alternative plasseringsmuligheter skal vurderes før bygging tillates. Eldre planer som gir mulighet for utbygging i strid med retningslinjene, bør revideres eller oppheves. Områder med mindre press Det bør vurderes om tiltaket kan trekkes vekk fra sjøen. Alternative plasseringer bør vurderes og velges dersom det er mulig. Eldre planer som gir mulighet for utbygging i strid med retningslinjene, bør revideres eller oppheves. 14

15 Oslofjorden Det skal være en restriktiv holdning til nye fritidsboliger og vesentlig utvidelse av eksisterende fritidsboliger. By- og tettstedsområder: Arealer til bolig-, sentrums- og næringsutvikling bør prioriteres foran arealer til fritidsboliger 15 Andre områder med stort press Det bør i utgangspunktet være en restriktiv holdning til nye fritidsboliger og vesentlig utvidelse av eksisterende fritidsboliger Muligheten for fritidsfiske gjennom å tillate oppføring av naust og brygge skal også tillegges vekt i vurderingen. By- og tettstedsområder: Arealer til bolig-, sentrums- og næringsutvikling bør prioriteres foran arealer til fritidsboliger Områder med mindre press Muligheten for fritidsfiske gjennom å tillate oppføring av naust og brygge skal også tillegges vekt i vurderingen. By- og tettstedsområder: Arealer til bolig-, sentrums- og næringsutvikling bør som et utgangspunkt prioriteres foran arealer til fritidsboliger

16 Hva betyr retningslinjene i praksis? Eksempler på hvordan retningslinjene kan brukes i vurderingen Innsigelsessaker fra Frøya, Austevoll, Lindås, Kvam, Kristiansand 16

17 Frøya reguleringsplan for Kverva Innsigelse tatt til følge, 4 bolighus tatt ut Frøya i kategori for streng praksis Ferdsel + landskap Alternativ plassering mulig 17

18 Retningslinjene gir..hjelp i den skjønnsmessige vurderingen..ikke nye regler, bare retningslinjer ingen fasit...støtte for den konkret vurderingen 18

19 Nye retningslinjer grunnlag for ny og bedre forvaltning av strandsonen! Retningslinjer for hele kysten Retningslinjer for differensiert forvaltning Bedre praksis i strandsonen 19