Konsekvensutredning Næringshytte Sveltihel, Svalbard Oktober 2017

Transkript

1 Konsekvensutredning Næringshytte Sveltihel, Svalbard Oktober 2017 Hurtigruten Svalbard Tore Magne Hoem

2 Innhold Innhold Innledning Sammendrag Presentasjon av tiltaket, alternativ Bakgrunn og formål med tiltaket Beskrivelse av tiltaket Beskrivelse av drift Beskrivelse av tiltakets arealbruk og avgrensing av influensområdet Beskrivelse av gjennomføringen av tiltaket byggeprosessen Tidsplan for gjennomføring av tiltaket i etablerings- og driftsfasen Eksisterende forhold 0-alternativet Beskrivelse av området med konsekvenser Miljø Landskap/villmark Vegetasjon Dyreliv Kulturminner Geologiske forekomster og/eller fossiler Forurensning Samfunn Reiseliv Jakt, fangst, friluftsliv Forskning Eiendom, utmål, eksisterende bygninger og øvrig virksomhet mv Risiko og sårbarhet Nærmere undersøkelser og overvåkning av virkninger Sammenstilling av konsekvensene Nødvendige tillatelser og avtaler Tiltakshavers anbefaling Valg av alternativ Prioritering av avbøtende tiltak ved eventuell tillatelse Oppfølgende undersøkelser... 12

3 1.0 Innledning Sommeren 2016 ble det i Svalbardposten kunngjort at interesserte kunne søke om oppføring av næringshytter. Hurtigruten Svalbard (HS) har lenge hatt et ønske om å flytte vår eksisterende næringshytte på Brentskaret til en plassering som gir oss en bedre helårsbruk. Nåværende plassering er i praksis ikke egnet til sommerdrift grunnet for lang avstand til fots fra Longyearbyen (20 km) og fra sjøen i Sassendalen (30 km). Valget på lokalitet falt på Sveltihel (N78 19,570 E016 41,898) da plassen er veldig lett tilgjengelig på både vinter og sommerstid, samtidig som den ikke vil generere mer trafikk til nye områder. En hytte her vil gi oss muligheten til å tilby opplevelser både vinter og sommer med lett tilkomst både med scooter og småbåt. Fra Sysselmannens side er det fastsatt et utredningsprogram som grunnlag for en konsekvensutredning angitt i brev 16/ I det følgende vil vi gjøre rede for de påkrevde punktene i utredningsprogrammet. Kontaktperson for prosjektet og utredningen hos Hurtigruten Svalbard er Tore Magne Hoem. 2.0 Sammendrag Den valgte lokaliteten ligger i rimelig nærhet til et eksisterende hytteområde med helårlig trafikk, sommer og vinter. Landskapet og villmarken kan derfor ikke regnes som uberørt. Tiltaket vil vinterstid ikke endre eksisterende ferdselsmønster med snøscooter, hund eller ski. Sommerstid vil det medføre en noe økt ferdsel til fots i Sassendalen og tilliggende fjelltopper, samt noe mer kajakk aktivitet på fjorden. Vegetasjonen i området er stedvis sårbar og det anbefales at trafikken fra sjøen opp til lokaliteten legges langs en fast trasse utenom de sårbare områdene. I den mest sårbare tiden for flora og fauna vil ferdselen være marginal grunnet generelt vanskelige forhold for ferdsel på land. Lokaliteten ligger ikke innenfor noen skred eller ras soner. Det er i utredningen ikke oppdaget konflikt med kulturminner, geologiske forekomster, reiseliv eller forskning. Lokaliteten ligger inne i jaktområde for svalbardrein og vil kanskje kunne ha en viss påvirkning på utøvelsen av jakten. Lokaliteten ligger på Store Norskes grunneiendom, dialog er opprettet for søknad om festepunkt. 3.0 Presentasjon av tiltaket, alternativ Bakgrunn og formål med tiltaket Vi har med denne plasseringen etter beste evne prøvd å finne en lokalitet som tilfredsstiller de krav som fremsettes, og som gir oss en bedre utnyttelse av hytta i større deler av året enn dagens plassering. Som nevnt i innlendingen er det viktig for oss med lett adkomst med scooter og båt. Det gir muligheten for å lage gode produkter til våre gjester både sommer, høst og vinter.

4 Bilde 1. Kartutsnitt med ønsket plassering avmerket. 3.2 Beskrivelse av tiltaket Hytta er en eksisterende næringshytte som derfor automatisk oppfyller kriteriene som fremsettes. Bruksareal på hovedhytta er 70,1 m 2, og uthus på 9,9 m 2. Totalt 80 m 2, pluss en terrasse på 22,5 m 2. I tillegg kommer en badstue på 12 m 2. Det er brukt liggende panel malt i en gråblå farge for å gjør tiltaket mindre synlig. Taket er belagt med sort asfaltpapp. For beskrivelse av utbygging/flytting viser jeg til pkt 3.5. Det kan bli aktuelt å utvide hytta til den størrelsen som angis i kriteriene, dvs 80 m 2. Dette vil vi eventuelt søke om ved en senere anledning. For utseende og visualisering av tiltaket i landskapet viser jeg videre til bilde 2-5 lengre ned i teksten, gjør oppmerksom på at dette er faktiske bilder av eksisterende hytte plassert i en fotomontasje på ny lokalitet. Tiltaket vil derfor se nøyaktig slik ut ved en eventuell flytting. 3.3 Beskrivelse av drift Hytta vil inngå som en del av vår produktutvikling, og vil fortsatt kun bli brukt på guidede turer. Vinterbruken av hytta i månedene februar til mai vil bli på samme nivå som på nåværende plassering, med fokus på produkter med scooter, ski og hund. De siste årene har vi hatt ca 200 overnattingsdøgn fordelt 50/50 på scooter og hundeturer, samt et mindre antall skiturer. Aktivitet knyttet til hund arrangeres av Green Dog som da leier hytta til sine produkter. På sommeren vil hytta inngå i nye produkter knyttet til kajakk og fottur aktivitet. Antatt nivå på dette vil være noenlunde likt som vinterbruken. Hovedsesongen for sommer vil være medio juni til medio september. Transport av de besøkende til hytta vil naturlig nok foregå med scooter og hund vinterstid, og båt om sommeren. Når det gjelder transport av forsyninger og utstyr til driften av hytta vil beltevogn bli benyttet der det er snakk om større mengder utstyr, da særlig i forkant og etterkant av vintersesongen. Ut over dette vil det meste bli tatt med ut og inn for hver tur, enten det er vinter eller sommer, og da med hhv scooter og båt. For beskrivelse av bruken av området viser vi også til pkt 3.4 der vi redegjør for de turopplegg som er tenkt. Jeg presiserer her at vi mener at en hytte på denne lokaliteten ikke vil gi en brohodeeffekt til nye områder. Det gir lite mening å snakke om brohode all den tid ferdsel og særlig motorisert ferdsel er begrenset av område 10.

5 De tekniske løsningene er på et relativt enkelt nivå, men samtidig med en viss grad av komfort. Oppvarming baseres på en kombinasjon av ved og parafin. Matlaging skjer på gassbluss. De gjeldende regler fra mattilsynet vil her selvsagt følges. Vann vil om vinteren fraktes inn til hver tur, og vann for sommerbruk vil kjøres ut på våren mens det ennå er snø. Gråvann vil samles opp i egnet tank og bli fraktet inn til byen vinterstid. Alt husholdningsavfall vil bli tatt med til byen etter hver tur. Toalettløsningen er basert på typisk søppelsekk toalett som tas til byen og avhendes i henhold til gjeldende regler. I uthuset står et lydisolert aggregat på 5 kw. Dette leverer strøm til elektriske installasjoner og apparater. Bruk av elektrisk belysning minimerer brannfaren. Badstuen er vedfyrt. 3.4 Beskrivelse av tiltakets arealbruk og avgrensing av influensområdet Tiltaket vil i all hovedsak ikke ta i bruk nye områder. Snøscooterferdselen er allerede kanalisert til område 10. Turopplegg meldes til sysselmannen før hver sesong. En flytting av vår næringshytte til dette nye området vil ikke endre vårt kjøremønster for snøscooter. Det er ønsket om sommerbruk som er den avgjørende faktor for vårt ønske om ny plassering. Eksisterende turopplegg og volum på trafikk med utgangspunkt i eksisterende næringshytte er rapportert til sysselmannen årlig. Sommerbruken vil være ny. Sommerbruken vil knyttes til turer med polarcirkelbåt og kajakk i området Tempelfjorden. Tempelfjorden er en mye besøkt fjord som også i dag benyttes til denne typen produkter. Vi ønsker også å arrangere fotturer i nærområdet til hytta, for en stor del toppturer i nærområdet, så som Marmierfjellet, Skarvrypehøgde og Vikinghøgda. Ankringsplass for båt og trasse fra sjøen opp til hytta er vist på kart for vegetasjonsanalyse, vedlagt. Kart over brukte traseer og annet vedlagt. 3.5 Beskrivelse av gjennomføringen av tiltaket byggeprosessen Flyttingen vil skje med bulldoser på snødekt mark der hytta plasseres på en slede og kjøres til ny lokalitet på snødekt mark. Pæling vil selvsagt skje i forkant på snødekt mark. Etter endt flytteprosess vil alt avfall tas med tilbake til byen. På nåværende lokalitet vil pælene kappes helt nede ved bakken og alle spor fjernes. 3.6 Tidsplan for gjennomføring av tiltaket i etablerings- og driftsfasen Forutsatt at tillatelse gis innen januar 2018 vil flytting gjennomføres i løpet av februar Pæling vil skje så snart det er tilstrekkelig snødekke for kjøring med tyngre utstyr til lokaliteten. Selve flyttingen av hytta skjer så rett i etterkant av pæling. Opprydning på nåværende lokalitet gjøres deretter som beskrevet i pkt Eksisterende forhold 0-alternativet Viser her til vedlagte kart med beskrivelse av kjente traseer for snøscooter. Eksisterende båttrafikk foregår på hele Sassenfjorden og Tempelfjorden og har ingen faste ruter. Sommerstid er det ikke anlagt trasser i terrenget, de som beveger seg til fots i dette området gjør oftest dette i forbindelse med jakt. Vindodden hyttefelt er angitt på kartet, det samme er den fredede fangststasjonen Fredheim.

6 5.0 Beskrivelse av området med konsekvenser 5.1 Miljø Landskap/villmark A) Landskapet i området er preget av den store Sassendalen mot øst og Sassenfjorden og Tempelfjorden mot nord og nordøst. Fjellene mot sør i bakkant av plasseringen er opp mot meter. Fjellsidene er sterkt preget av vannerosjon. Dalbunnen er fuktig med brede elveleier. Den aktuelle plasseringen ligger tilbaketrukket opp under fjellsiden mot Marmierfjellet ca 50 moh. B) En av de mest brukte scootertraseene på Svalbard går ca 4 km øst for lokaliteten. Hytta vil ikke være synlig fra denne traseen. For scootertrafikk til Vindodden vil hytta være synlig idet man passerer på ca 1 km avstand. Fra sjøsiden i båt vil hytta knapt være synlig, mest grunnet avstanden fra fjæra. I tillegg er det grunt i området og båttrafikk går normalt godt ut fra land i området. Som nevnt over ligger tiltaket i nær tilknytning til en av de mest trafikkerte scootertraseene på Svalbard. I tillegg ligger det allerede et hytteområde med et tyvetalls hytter i nærheten av tiltaket noe som gjør at det allerede er gjort betydelig inngrep i villmarken i det aktuelle området. Vi mener således at en næringshytte her ikke vil føre til en ytterligere forringelse av villmarken i dette området. C) Hytta ligger godt tilbaketrukket fra sjøen og er malt i en naturfarge. Dette for å bli minst mulig synlig for forbipasserende. Se bildene Vegetasjon A) Det aktuelle området ligger i den såkalte kantlyngsonen som dominerer de lavereliggende områdene i fjordene og dalene på midtre og nordlige Spitsbergen. Vedlagt ligger en analyse av tiltaksområdet, tilkomst trasse og nærliggende område. Det er ikke funnet rødlistede arter i området. B) I umiddelbar nærhet av hytta må det påregnes at vegetasjonen vil påvirkes negativt av tiltaket. Adkomsten fra sjøen på sommeren vil så langt det er mulig legges utenom våte områder, men noe stidannelse vil måtte påregnes. Ut over dette viser vi til vedlagte rapport og vegetasjonsanalyse. Overvåkningsprosjektet som pågår for alle næringshytter vil selvsagt fortsette på en eventuell ny lokalitet. Prosjektet viser så langt at vinterbruk av hyttene ikke påvirker vegetasjonen ved næringshytter. C) I den våteste perioden av året, dvs juni, vil trafikken til hytta være begrenset. Forholdene generelt gjør det vanskelig å bevege seg til fots og det vil være lite attraktivt å tilby landbasert aktivitet i dette tidsrommet Dyreliv A) Lokaliteten ligger i Sassendalen som har en relativt stor rein bestand. Hele dalen har en relativt frodig vegetasjon som reinen beiter på. På vinteren ser man ofte rein på de avblåste rabbene i området. Isbjørnen bruker tidvis Sassendalen som trekkrute østover. Svalbardrypa holder til over hele Svalbard, og bruker antagelig også dette området i matsøk og hekke/kurtise perioden. Som Adventdalen, brukes også Sassendalen av gås, særlig i trekkperiodene. I uttalelse fra Norsk Polarinstitutt, vedlagt, sies det at vår valgte lokalitet

7 ligger i nærheten til revehi. Det sies ikke hvor nært revehiet befinner seg, ei heller i hvilken retning. B) Tiltaket i seg selv ansees ikke å være en fare for dyre og fuglelivet i området. Den trafikken det vil generere på vinteren er etter vår mening allerede tilstede i dette området, representert ved scootertrafikk i Sassendalen og trafikk mot hyttene på Vindodden. Sommerstid vil dyre og fugleliv som oppholder seg på traseen mellom sjøen og hytta forstyrres noe av trafikken som går fra sjøen og opp til hytta. Turopplegget som skjer ut fra hytta på sommeren er todelt. Kajakk og båtkjøring er sjøbasert og derfor ikke mer forstyrrende enn den trafikken som allerede foregår i nærområdet. Som medlem av AECO vil vi alltid forholde oss til gjeldende guidelines for ferdsel til lands og vanns. Fotturaktiviteten vil generere noe trafikk, men ikke betydelig mye mer enn det som allerede genereres i området av forskning, friluftsliv og turisme. C) I den våteste perioden av året, dvs juni, vil trafikken til hytta være begrenset. Forholdene generelt gjør det vanskelig å bevege seg til fots og det vil være lite attraktivt å tilby landbasert aktivitet i dette tidsrommet. Denne perioden sammenfaller med kalvingstiden for rein, yngletid for rev og hekketiden for gås. Således vil hytta generere minimale forstyrrelser i denne sårbare perioden. I uttalelse fra Norsk Polarinstitutt opplyses det om et revehi i området. Det sies ikke noe om hverken avstand eller retning fra tiltaket og vi kan derfor vanskelig vite hvordan vi kan forholde oss eller komme med direkte stedlige avbøtende tiltak. Bilde 2. Fotomontasje på bilde tatt fra stranden ca 1,5 kilometer unna ønsket plassering

8 Bilde 3. Fotomontasje på bilde tatt mot sør, Marmierfjellet i bakgrunnen. Bilde 4. Fotomontasje på bilde tatt vest sørvest.

9 Bilde 5. Fotomontasje på bilde tatt mot nordvest Kulturminner A) Nærmeste registrerte kulturminne til tenkt plassering er Sveltihel, Askeladden ID:93029, tuft etter norsk fangststasjon. Kulturminnet er automatisk fredet, jf svalbardmiljøloven 39a. Vedlagt uttalelse fra sysselmannen. Avstanden til dette kulturminnet er ca 1200 meter. Fredheim ligger i luftlinje 6 kilometer unna. B) Viser her til uttalelse fra Sysselmannen ved Helene Mokkelbost der hun sier at vår plassering ikke vil komme i konflikt med noen kulturminner. C) Som ansvarlig aktør vil vi alltid vise hensyn til kulturminner Geologiske forekomster og/eller fossiler A) Området har ingen spesielle fossilforekomster. Det er selvsagt fossiler i alle bergartene, men ingen spesielle enkeltfunn. Det nærmeste området som kan være utsatt er Vikinghøgda, dette er typelokaliteten for begynnelsen av trias perioden på Svalbard, noe som gjør at den besøkes av geologer og paleontologer jevnlig. Vedlagt uttalelse fra Jørn Hurum. B) Viser her til uttalelse fra Jørn Hurum. Vi anser at vår aktivitet ikke vil påvirke noe på dette området. C) Som ansvarlig aktør vil vi alltid vise hensyn til spesielle geologiske forekomster Forurensning Under flytteprosessen må vi vise til utførende lokal entreprenør sitt HMS arbeide for tiltak i forbindelse med forurensning. Det ansees ikke som sannsynlig at det vil være noen forurensningsfare knyttet til driften av tiltaket. I forbindelse med driften vil det oppbevares en mindre mengde parafin og bensin ved

10 hytta, ca 400 liter til sammen. Vi har 10 års erfaring med denne driften og har aldri hatt noen form for forurensning. Alt avfall tas med tilbake til Longyearbyen, inkludert toalettavfall. Gråvann samles i egen tank som tømmes i Longyearbyen. 5.2 Samfunn Reiseliv A) Lokaliteten ligger ca 4 kilometer fra en av de mest brukte snøscooter traseene på Svalbard. Ut over dette er det en begrenset reiselivsaktivitet i dette området. Sommerstid er reiselivsaktiviteten i området lav, med unntak av noe trafikk på sjøen med båt. B) Som tidligere nevnt er Sassendalen å betrakte som en mye trafikkert trase på vinteren. Lokaliteten vil dog ligge et stykke bort fra normal trase som reiselivet benytter og vil derfor ikke forstyrre denne trafikken. Fra sjøen vil lokaliteten være lite synlig, dels grunnet fargevalget som er naturfarger og dels grunnet avstanden fra sjøen. Viser til vedlagte kart for traseer. C) Tiltaket ligger tilbaketrukket utenfor standard traseer til reiselivet Jakt, fangst, friluftsliv A) I nærheten av den aktuelle lokaliteten ligger Vindodden hytteområde, avstanden dit er knappe 4 kilometer i vestlig retning. Scootertraseen til Vindodden ligger på det nærmeste ca 1 kilometer fra plasseringen, se kart. Lokaliteten ligger i jaktområde Sassendalen for svalbardrein. Det utøves fangst på polarrev i området og noe gåsejakt og rypejakt. B) Svalbardreinen vil i liten grad la seg forstyrre av selve hytta, men trafikken som den genererer i jakttiden kan påvirke jaktutøvelsen noe. Revefangst foregår i begrenset omfang i området, dog ikke av profesjonelle fangstmenn med fangst som yrke. En hytte vil neppe påvirke dette i nevneverdig grad. Andre aktuelle jaktformer i området er rype og gåsejakt. Disse vil i liten grad påvirkes. På vinteren vil hytta sees fra traseen som benyttes av hyttefolket på Vindodden, vi kan allikevel ikke se at det vil være et stort problem. Transporten til og fra næringshytta vil foregå langs en av de mest trafikkerte scootertraseene på Svalbard og vil derfor ikke føre til en nevneverdig økning i trafikken på denne traseen. C) Som ansvarlig aktør vil vi selvsagt vise hensyn til friluftslivet i området Forskning A) Det foregår forskning på store deler av Svalbard. Et søk i gir dog ingen treff for pågående forskningsprosjekter i området. Dette bekreftes også av Margrethe Keyser hos Svalbard Science Forum. Vi antar allikevel at området besøkes av forskere for sporadisk feltarbeid, blant annet Norsk Polarinstitutt som forsker på rev på store deler av Nordenskiold land, ref uttalelse fra Eva Fuglei. Jørn Hurum har brukt området til utgravninger. Forskning og undervisning genererer også noe scooter trafikk i traseen i Sassendalen og med båt i området.

11 B) Vi kan ikke se at en hytte her vil få store negative konsekvenser for forskningsaktiviteten i området. Det er allerede stor trafikk her på vinteren både fra turistnæringen, fastboende og forskere. En hytte vil ikke forsterke dette. C) Som ansvarlig aktør vil vi selvsagt vise hensyn til forskning i området. For forskere kan en hytte her være en sikkerhet i et nødstilfelle Eiendom, utmål, eksisterende bygninger og øvrig virksomhet mv. Den aktuelle lokaliteten ligger innenfor grunneiendommen som tidligere tilhørende Store Norske Spitsbergen Kulkompani, SNSK. Staten ved Nærings og fiskeridepartementet kjøpte som kjent disse grunneiendommene i SNSK forvalter nå disse eiendommene. Det er ingen eksisterende anlegg eller bygg i området med unntak av Vindodden hyttefelt ca 4 km unna, i vestlig retning. Vi er i positiv dialog med SNSK om tildeling av festepunkt for valgte plassering. Ved en eventuell godkjenning av vår søknad vil vi formelt søke om tildeling av festepunkt. 5.3 Risiko og sårbarhet Vedlagte rapport viser fare for skred og andre naturfarer. Rapporten konkluderer med at valgte plassering ikke ligger innenfor skredområder av noe slag. Ekstremvær kan det ikke sies noe sikkert om da historiske data fra området mangler. Brann er en fare som må hensyntas. Vi har allerede 10 års erfaring med driften av denne næringshytta, den har gjennomgått branntilsyn hvert år og vi har detaljerte rutiner for drift. Vi føler oss trygge på at denne faren er godt hensyntatt. Faren for isbjørnbesøk er alltid til stede. Også her har vi lang erfaring fra tidligere års drift og vi føler oss trygge på at denne faren er godt hensyntatt. 6.0 Nærmere undersøkelser og overvåkning av virkninger Overvåkningsprogrammet som pågår for alle eksisterende næringshytter videreføres selvsagt. 7.0 Sammenstilling av konsekvensene Ovenstående dokumentasjon sammenfattes slik: Tema Naturmiljø Landskap og villmark Kulturminner Forurensning Friluftsliv og reiseliv Vurdering Begrenset bruk i den sårbare perioden på våren. Noe stidannelse må påregnes i traseen opp fra sjøen til hytta. Begrenset landskapsmessig nærvirkning for de som passerer. Området har allerede et eksisterende hyttefelt som gjør at landskapet ikke kan regnes som uberørt villmark. Ingen konflikt Svært liten og begrenset forurensningsfare. Reinjakt i området, en liten påvirkning må påregnes. Gjennomgangstrafikk med scooter på vinteren.

12 Forskning Ingen registrerte forskningsprosjekter i området 8.0 Nødvendige tillatelser og avtaler Det er opprettet dialog med Store Norske som forvalter grunneiendommen. 9.0 Tiltakshavers anbefaling 9.1 Valg av alternativ Hurtigruten Svalbard vurderer på dette grunnlag at det er forsvarlig å etablere en næringshytte ved Sveltihel, og at den vil tilfredsstille alle relevante krav og forutsetninger. Avslutningsvis gjør vi oppmerksom på at dette er et tiltak med sengeplasser, med en åpenbar sesongbetont bruk. Det er begrenset hvor store konsekvenser et slikt tiltak kan gi. 9.2 Prioritering av avbøtende tiltak ved eventuell tillatelse Viser her til rapporten på vegetasjon. Sommerstid samles trafikk opp fra sjøen langs en sti på den minst sårbare vegetasjonen. På vår eksisterende næringshytte plassering på Brentskaret er vi underlagt et driftsforbud knyttet til rev i perioden 15. mai til 15. juli. Vi kan vurdere å innføre slike tiltak også på ny lokalitet. Dog ikke i så stor del av sommeren at driften blir nevneverdig hemmet. Vi foreslår om ytterst nødvendig 15. mai til 30. juni. 9.3 Oppfølgende undersøkelser Som tidligere nevnt anbefaler vi at eksisterende overvåkningsprogram for næringshytter videreføres. For Hurtigruten Svalbard Tore Magne Hoem Direktør Opplevelser