Konsekvensutredningen skal fremstå som ett samlet dokument og inneholde nødvendige illustrasjoner og kartmateriale.

Transkript

1 Utredningsprogram Fastsatt av Sysselmannen på Svalbard Utredningsprogram for leting etter gull i Sankt Jonsfjorden Konsekvensutredningen skal fremstå som ett samlet dokument og inneholde nødvendige illustrasjoner og kartmateriale. Dette KU-programmet har også med krav om en kort beskrivelse av en eventuell driftsfase, da det for oversikten sin del er viktig at utredningen også gir et enkelt bilde av dette, og dette er også blitt etterspurt i høringen av utredningsprogrammet. 1. Sammendrag Konsekvensutredningen skal inneholde et kort sammendrag av de viktigste momentene som er kommet frem. Dette omfatter de viktigste verdiene, de viktigste konsekvensene av 0-alternativet, alternativ 1, tiltakshavers valg av alternativ og forslag til avbøtende tiltak. 2. Presentasjon av tiltaket a. bakgrunnen og mål med etableringen av tiltaket Utredningen skal beskrive dagens forhold i St. Jonsfjorden, bakgrunn for behovet for leteboring og målet for leteboringen. b. beskrivelse av tiltaket Utredningen skal redegjøre for prospekteringsarbeidet generelt og leteboringen spesielt. Det skal redegjøres for muligheten for utvidet aktivitet ved eventuelle funn. Det skal gjøres rede for det geografiske omfanget og varighet av letevirksomheten og hva den vil medføre av ferdsel og inngrep, som boring, sprengning m.v.. Videre når på året aktiviteten vil foregå. For den omsøkte treårige leteboringen skal det gis en oversikt over over antatte boresteder og antatt omfang av boringen på hvert sted. Av oversikten skal også adkomst (traseer for beltegående kjøretøy,flyruter for helikopter, med mer) til hovedleir og borestedene gå frem. Det skal videre gis en vurdering av hvilket informasjonsgrunnlag man vil ha etter et treårig boreprogram, og hvor mange år med leteboring som man kan anta vil være nødvendig totalt sett. Utredningen skal også kort skissere hvordan en eventuell fremtidig utvinning av gull kan gjennomføres i området. Hvilken teknisk infrastruktur vil minimum måtte etableres, og hvilke typer drift ville være aktuelle, herunder om malmen som blir tatt ut eventuelt ønskes bearbeides i St. Jonsfjordområdet og om det eventuelt vil bli etablert et massedeponi i området. En enkel fotoillustrasjon skal vedlegges. c. beskrivelse av tiltakets arealbruk og avgrensning av utredningsområdet (influensområdet) Side 1 av 6

2 Utredningen skal gi en detaljert beskrivelse med kartfesting av alle inngrep som planlegges gjennomført, herunder boring, sprengning, leirplass, installasjoner, drivstofflager, transporttraseer og transport av materiell og personer. Utredningen skal omfatte hele det geografiske området som blir berørt av tiltakene. d. tidsplan for gjennomføring av tiltaket Utredningen skal gi en detaljert beskrivelse av varigheten av tiltaket, den skal også ta opp i seg usikkerheten som er knytta til letevirksomhet og gjennom det si noe om sannsynligheten for fortsatt letevirksomhet utover de tre sesongene skissert i forhåndsmeldingen. Utredningen skal og kort beskrive hvor lang varighet lete- og borefasen anslagsvis vil måtte ha før man har nok informasjon til å kunne starte en eventuell fremtidig utvinningsfase. e. vurdering av behov for arbeidskraft Utredningen skal skissere behov for arbeidskraft i den treårige lete- og boreperioden. f. opprydning beskrivelse av hvordan opprydning etter den omsøkte treårige leteperioden skal gjennomføres, og hvilke spor i terrenget som eventuelt fortsatt vil være synlige etter at opprydning er gjennomført. 3. Presentasjon av samfunnsforhold a. fremstilling av administrative og demografiske forhold Utredningen skal gi oversikt over egne bergrettigheter, både utmål og funnpunkt det ikke er begjært utmål på. Utredningen skal også gi oversikt over eiendomsforholdene i området. b. eventuelle offentlige og private tiltak som er nødvendige for gjennomføringen c. forholdet til lokale og statlige planer og retningslinjer 4. Grunnlag for konsekvensutredningen a. 0-alternativet 0-alternativet er en beskrivelse av dagens status og aktivitet i området uten at letingen etter gull videreføres. 0-alternativet skal vises på kart der de ulike aktivitetene i området er vist. 0-alternativet skal legges til grunn når konsekvensene av tiltaket vurderes. b. alternativ 1 Leteboring etter gull med tilhørende aktiviteter, lager og driftsenheter som beskrevet i forhåndsmeldingen. 5. Beskrivelse av området og konsekvenser Side 2 av 6

3 Utredningen skal gi en beskrivelse av utredningsområdet og vurdere konsekvensene av 0- alternativet og tiltaket (alternativ 1) for miljø og samfunn. Utredningsarbeidet skal ta utgangspunkt i utredningsområdet og 0-alternativet. a. miljø i. landskap/ villmark 1. Utredningen skal beskrive landskapet i influensområdet. Til grunn for landskapsbeskrivelsen skal metoden Romlig landskapskartlegging til Norsk institutt for skog og landskap legges. Denne er utarbeidet for fastlandsnorge, men selve metoden kan brukes på Svalbard. Se for eksempel denne rapporten for gjennomgang av metoden: vensjonen/landskapskartlegging_endelig_rapport_2011.pdf Dette betyr at alt landskap i aktivitetsområdet skal deles opp i landskapsområder. Disse skal beskrives og verdivurderes ut fra kriterier som mangfold, helhet, sjeldenhet, sårbarhet og særpreg på Svalbard. Beskrivelsen skal omfatte en vurdering av inngrepsstatus. Framstillingen skal illustreres med bilder og kart som viser landskapsområdenes verdi, landskapets urørthet og areal med inngrepsfrie naturområder (INON). En skal her legge kriteriene for INON som Direktoratet for naturforvaltning har laget til grunn. Brakkeanlegg og drivstofflager av den størrelse som det her er snakk om skal regnes som tyngre tekniske inngrep. Avstand til øvrig infrastruktur på øygruppen skal fremkomme. 2. Utredningen skal belyse virkninger på forekomster/verdier beskrevet under punkt 1(over) og vurdere de direkte og indirekte konsekvensene av 0- alternativet og alternativ 1. Knytter det seg spesielle konsekvenser til avgrensete områder innenfor utredningsområdet, skal dette belyses. Vurderingen av konsekvenser skal særlig omfatte: tiltak og aktiviteter i hele leteperioden motorferdsel i hele leteperioden, både skuter, tråkkemaskin/annet beltegående kjøretøy, helikopter og båt bosetting i leiren i hele leteperioden 3. Utredningen skal foreslå avbøtende tiltak i forhold til de eventuelle negative konsekvensene som kommer fram i punkt 2. Utredningen skal også vurdere behovet for overvåking/klargjøring av virkninger. Punkt 2 og 3 gjelder tilsvarende for alle de resterende utredningstemaene under. ii. aktivitetsomfang Utredningen skal beskrive omfanget av aktiviteten som vil foregå i området. I dette ligger at det geografiske området aktiviteten berører skal komme fram. Hyppighet, totalt omfang, tid på året og type aktivitet skal også framkomme. Videre må påvirkningen dette gir gjennom spor, støy og annen forstyrrelse vurderes. Side 3 av 6

4 2 og 3: Tilsvarende som under punkt 5 a i. ii. vegetasjon og planteliv 1. Utredningen skal beskrive vegetasjonen i utredningsområdet, herunder kartfeste kjente forekomster av trua eller sårbare arter og trua eller sårbare vegetasjonstyper i området med en vurdering av deres verdi for biologisk mangfold og sårbarhet for tråkk/slitasje. Kartfesting skal være digital med bruk av gps eller liknende og digitale kartdata skal oversendes Sysselmannen sammen med utredningen. Sysselmannen viser til høringsuttalelsen fra SSF, vedrørende eksisterende vegetasjonsundersøkelser som er gjort i området. 2 og 3: Tilsvarende som under punkt 5 a i. iii. dyreliv (fugl, pattedyr og insekter) 1. Utredningen skal beskrive dyrelivet i utredningsområdet, herunder viktige funksjonsområder som reir/hekkelokaliteter, myteområder og trekkområder for fugl. For pattedyr skal hiområder, kalvingsområder og andre viktige leveområder beskrives. Funksjonsområdene skal verdisettes, jf. metoder for kartlegging av vilt og biologisk mangfold. Ved konsekvensvurderingene skal blant annet mulig forstyrrelse av dyrelivet på grunn av støy vurderes konkret for alle traseer for beltegående kjøretøy, flyruter for helikopter og båttransport på fjorden. iv. kulturminner/kulturhistorie 1. Utredningen skal beskrive de kjente kulturminnene i utredningsområdet og hvor mye disse er besøkt i dag. Utredningen skal også beskrive potensialet for kulturminner som ikke er kjent. 2 og 3: Tilsvarende som under punkt 5.a.i. v. forurensning 1. Utredningen skal beskrive mulige og sannsynlige forurensninger fra gull-letingen i St.Jonsfjorden. Det skal særlig legges vekt på forurensingsfare fra drivstoffanlegget, fra motorferdsel til og fra de ulike letepunktene og fra selve borre- og sprengningsaktiviteten (returvann/avrenning). Det skal videre gjøres rede for innholdet av tungmetaller og andre miljøgifter, herunder arsen, i boreprøvene som taes ut og i restmassene rundt de enkelte borehullene. Selv om mengden er liten kan en likevel få sumeffekter ved mange borehull. Disse tungmetallene / miljøgiftene er i dag naturlig forekommende i berggrunnen i St.Jonsfjorden og en har derfor et naturlig bakgrunnsnivå. Ved de enkelte borrestedene vil slike masser bli liggende i dagen. Utredningen skal vise faren for økt avrenning og utvasking av disse stoffene. Utredningen skal også omfatte typer og menger av utslipp til luft og sjø, herunder utslipp av kloakk og gråvann. Risiko for lekkasjer skal beskrives. Planer for beredskapstiltak og andre planlagte tiltak for Side 4 av 6

5 å redusere påvirkningen på miljøet skal også fremgå. vi. støy 1. Utredningen skal inneholde en støyanalyse av aktivitetene forbundet med leteboringen etter gull. b. samfunn i. gull-letingens bidrag til stabil bosetning på Svalbard 1. Utredningen skal beskrive bidrag og påvirkning på stabil bosetning på Svalbard. Hvor mange årsverk er knyttet til Store Norske Gull sin aktivitet i St.Jonsfjorden og hvor stor del av bemanningen bor i Longyearbyen med eventuell familie, hvor stor andel reiser til fastlandet i friperiodene og hvordan ser mulige utviklingstrender ut. ii. reiseliv Utredningen skal beskrive eksisterende reiselivsaktivitet i utredningsområdet og dets bruk av St.Jonsfjorden og leteområdet, herunder dagens aktører, aktiviteter og ferdsel. iii. forskning 1. Utredningen skal beskrive den pågående forskningsaktiviteten i utredningsområdet, herunder aktører og eventuelle forskningsinstallasjoner. Ulik bruk av området til forskning/overvåking gjennom året skal også komme frem. iv. friluftsliv 1. Utredningen skal beskrive dagens friluftsbruk i utredningsområdet, herunder eventuell rekreasjonsmessig utøvelse av jakt og fiske, skiturer, båtturer, skuterferdsel og andre friluftsaktiviteter, med ferdselsmønster fordelt på sesonger. v. eiendom, utmål, eksisterende bygninger og øvrig virksomhet mv. 1. Utredningen skal beskrive eiendomsforhold og utmål i utredningsområdet. 2 og 3: Tilsvarende som under punkt 5.a.i. c. konsekvenser for annen stat Side 5 av 6

6 6. Nærmere undersøkelser Utredningen skal vurdere behovet for, og eventuelt foreslå, nærmere undersøkelser før tiltaket kan gjennomføres. Utredningen skal også vurdere behovet for og eventuelt forslå undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av tiltaket dersom det blir gitt tillatelse. 7. Sammenstilling av konsekvensene Utredningen skal inneholde en oppsummering av konsekvensene, med en sammenstilling av konsekvensene og en sammenlikning og vurdering av konsekvenser ved de ulike alternativene. Konsekvensene skal stilles opp mot hverandre med sammenliknende skala for konsekvensgrad, fra svært store negative konsekvenser (----) til svært store positive konsekvenser (++++). 8. Nødvendige tillatelser og avtaler Utredningen skal gi en oversikt over nødvendige tillatelser og avtaler som tiltaket krever, herunder tillatelse fra Arbeidstilsynet for arbeidstidsordningen. 9. Tiltakshavers anbefaling a. valg av alternativ med begrunnelse b. prioritering av avbøtende tiltak ved en evt. tillatelse c. oppfølgende undersøkelser Tiltakshaver skal vurdere om det er behov for nærmere undersøkelser før iverksettelse av tiltaket. d. Forslag til overvåkning/klargjøring av virkninger Tiltakshaver skal vurdere om det er behov for undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av tiltaket. Side 6 av 6