Saksbehandler: Steen Jacobsen Arkiv: Q2 Arkivsaksnr.: 00/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Steen Jacobsen Arkiv: Q2 Arkivsaksnr.: 00/ Dato: SYKKELSTRATEGI FOR DRAMMEN VEDTAK INNSTILLING TIL: Byutviklingskomitéen Bystyret Saksordfører: Jan Torgersen Administrasjonens innstilling: Innstilling fremmes av bystyrekomite for byutvikling. Nils Fr. Wisløff rådmann Arild Eek kommunaldirektør

2 Saksutredning: Sammendrag Det er nå 12 år siden forrige gang bystyret vedtok en omfattende plan for satsning på sykkeltrafikk. I forbindelse med Vegpakke Drammen er de siste 10 årene investert ca 140 mill kroner i nye sykkelveier. Veipakka avsluttes nå mht sykkelsatsing og i denne sykkelstrategien legges det opp nye mål og strategier for videre sykkelsatsing i Drammen. Visjonen er at Drammen skal bli et eldorado for sykkeltrafikk s.k. "Sykkeldorado". Det vil si at sykkeltilbudet i Drammen skal ansees å være så godt at bruk av sykkel er et naturlig valg av reisemiddel. Målet er at sykkel i 2015 skal utgjøre 12% av alle reiser. I dag utgjør den totale sykkelandelen ca. 7,5 %. Sykkelstrategien er detaljert med hensyn til mål og prinsipp, men mer åpen med hensyn til innhold i ulike nye tiltak. I Handlingsplanen foreslås en del rammer for enkelte delprosjekter. Mange av disse er såkalte 'myke' ikke-tekniske tiltak som f.eks. nye typer samarbeid, opprette Sykkelråd osv. Det forutsettes at innhold i disse prosjektene utvikles over tid. Ved behov kan planer for nye delprosjekt legges fram for politisk behandling. Hensikt med saken Sykkelstrategien skal danne en veileder for videre arbeid med sykkelsatsning i Drammen. Ny sykkelpolitikk nedfeller prinsipp om teknisk utforming av sykkelanlegg, mens handlingsplanen danner rammen for tiltak som skal prioriteres. Bakgrunn I 1993 vedtok Drammen Bystyre Hovedplan for Sykkelvegnettet Sykkelbyen Drammen. Utbygging av det vedtatte sykkelveinettet, kalt Sykkelby-prosjektet, begynte for alvor i i 1995 og har pågått i snart 10 år som en del av Vegpakke Drammen. Investeringsrammen for Sykkelby-prosjektet er 140 mill. kr. (ca. 3% av Vegpakka totalt). Ved utgangen av 2005 vil disse midlene være brukt opp og Vegvesenet avslutter da sin ledelse av Sykkelby-prosjektet. Da vil ca. 40 km (av totalt 65 km) av sykkelveinettet være ferdig. Videreføring av sykkelsatsning Skal Drammen nå sitt mål å bli et 'naturbania' med høy kvalitet på bymiljø så bør videre satsning på øket sykkeltrafikk inngå som et viktig element. Erfaring viser at det må arbeides målrettet over lang tid for å høste resultater for å øke andeler sykkel-, gange- og kollektivtrafikk. Idag er andelen sykkeltrafikk anslått til ca 7,5%. Skal andel sykkeltrafikk i Drammen nå målet i sykkelstrategien på 12%, så må Vegvesenets utbygging av sykkelveinettet følges opp med nye typer tiltak. I forberedelse av å overta 'stafettpinnen' etter Vegvesenet har kommunen utarbeidet en sykkelstrategi som staker ut kursen for videre sykkelsatning. En av hovedformålene i denne strategien er å fastsette mål og visjoner, samt nedfelle en sykkelpolitikk som tar for seg hvordan framkommelighet for sykkeltrafikk skal prioriteres og hvordan konflikter med andre trafikantgrupper skal avgjøres. I 2003 ble Nasjonal Sykkelstrategi utgitt. Drammens sykkelstrategi kan ansees som en lokal oppfølging og videreutvikling av denne. 2

3 Innhold i ny sykkelstrategien Hovedplanen fra 1993 var i stor grad en utbyggingsplan med beskrivelser på plassering og teknisk utforming av sykkelveinettet (såkalte 'harde' fysiske tiltak). I ny Sykkelstrategi legges sykkelveinettet i Hovedplanen til grunn. I tråd med revisjonen av Hovedplanen i 2001 forutsettes sykkelveinettet fullført, og der nødvendig tilpasset nye trafikkforhold. Kort oppsummert legger Sykkelstrategien opp til følgende: Sykkelveinettet ('harde' tiltak): Øket bruk av skille mellom fotgjengere og syklister; til fordel for dem begge Skilting og oppmerking av rutene: gjøre sykkelveier juridiske vise vikepliktsforhold, samt gi mulighet for bøtelegging av feilparkerte biler og lignende. Kryssutbedring: innsnevring av kjørebane, fartsdempende tiltak, skilting /oppmerking Forenkling av ruter/tiltak : Unngå systemskifter, legge til rette for øket framkommelighet. Støttende ('myke') tiltak: Ny organisering av samarbeidet: Opprette et tverrfaglig og tverretatlig 'sykkelkommisjon' (samordning av planmyndigheter). Arbeid gjøres i tett kontakt med det nylig opprettede Sykkelbynettverket for faglig støtte og oppdateringer, kurs o.l. Øke brukernes innflytelse: Opprettelse av et sykkelråd (representanter for brukerne), videreutvikle kommunens sykkelnettside ( og gi brukere mulighet for å både gi og få den info de trenger. Vedlikehold og drift: Godt vedlikehold er avgjørende for at syklister skal føle seg trygge. Særlig sykkelfeltene må feies bedre. Idag feies sykkelveier kun en gang i året i forbindelse med vårrengjøringen av gatenettet. Nye rutiner må samordnes mellom kommune og Vegvesen. Jevnlige 'sykkelveiinspeksjoner' inngår som en del av dette arbeidet. Veivisning: For å vise syklister vei, samt synliggjøre sykkelruter overfor bilister, skal alle sykkelruter skiltes med rødbrune veivisningskilt. For å bedre framkommelighet for syklister vil flere blindvei-skilt byttes ut med nye 'snarvei for sykkel'-skilt. Drammen vil også være blant de første som benytter nytt regelverk som tillater sykling mot enveisregulerte gater. Holdningsskapende kampanjer: Fortsette med 'sykle-til'-kampanjer. I tillegg til 'sykle til jobb' fortsette kampanjer som 'sykle til': skole, fotballkamp, fritidsaktiviteter' etc. Undervisning i skoler: Øke samarbeid med skoler, Politi, Trygg Trafikk m.fl om å gi tilbud om undervisning om sykling i trafikken. På sikt ønskes det bygget en sykkelkjøregård (jfr. den som bygges i Mya, Aust Agder i 2005) til bruk i slik undervisning. Parkering: Drammens sentrum har en stor underdekning av sykkelparkering. Det er idag stativ med plass til ca sykler. Ny parkeringsplan vil legge rammen for en vesentlig økning av dette tilbudet. Uttalelser 3

4 Det er innkommet skriftlige uttalelser til sykkelstrategien fra: Syklistenes Landsforening, Statens vegvesen, Regionssamarbeidet Buskerud Telemark og Vestfold fylkeskommuner (BTV), og Fylkesmannen i Buskerud. Politiet og Trygg Trafikk kommenterte den i e-post. De støtter alle innholdet i sykkelstrategien. To av uttalelsene hadde forslag til endringer. Regionssamarbeidet BTV påpeker at mål om sykkelparkering er noe lavt. Dette er blitt justert. Syklistenes landsforening (SLF) støtter strategien, men reiser spørsmål om dens troverdighet. Dette gjør SLF på bakgrunn av at mange av de mest kritiske lenkene i Hovedplanen, som f.eks. Bybrua, står urørte 10 år etter Sykkelby-utbyggingen begynte. Det stilles spørsmål om det finnes nødvendig vilje i Drammen til å prioritere sykkeltrafikk der dette kommer i konflikt med biltrafikken. Vurdering Det er nå 12 år siden forrige gang bystyret vedtok en omfattende plan for satsning på sykkeltrafikk. Med den forrige planen fulgte en ivesteringsramme på 140 mill. kr. til i forbindelse med Vegpakke Drammen. På den bakgrunn har Statens vegvesen over de siste 10 årene bygget nye sykkelveier i Drammen. Nå som investeringsmidler til sykkelveier er brukt opp, så avslutter Statens vegvesen sin sykkelsatsing mht. Veipakka. I forberedelse av at kommunen skal lede videre sykkelsatsning er ny sykkelstrategi utarbeidet. Sykkelstrategien legger i tillegg til videreutvikling av sykkelveinettet, også mye vekt på ikke-fysiske tiltak for å opprettholde og videreutvikle sykkelkulturen i Drammen. Nøkkelen til å fremme sykling er å øke fokus på brukernes behov. Sykkelstrategien legger opp til dette bl.a. ved forslag om a) å opprette et Sykkelråd og b) danne en tverretatlig administrativ sykkelgruppe. Sykkelrådet vil kunne bidra til å synliggjøre og bringe fram brukernes behov, mens en samordnet sykkelguppe vil kunne sette fortgang i utførelse av ønskede tiltak. Samlet vil disse to nyopprettelsene kunne bidra til å øke kommunens evne til å nå Sykkelstrategiens målsettinger. Underskrift på Sykkelerklæringen støtter opp om dette. Denne 'trans-atlantisk' erklæringen er utarbeidet av Velo Mondial og the League of American Bicyclists. Erklæringen består av 10 grunnleggende mål for å komme i gang med å bli en 'sykkelvennlig by'. De ti målene i erklæringen er sammenfallende med mål i sykkelstrategien. En underskrift på en internasjonal erklæring vil synliggjøre utad kommunens forpliktelse til å jobbe mot å innfri både egne mål og de i erklæringen. Økonomi I perioden er det avsatt 1,5 mill. kr til sykkeltiltak (0,5 mill. kr. p.a. untatt i 2007). Dette vil kunne dekke mange av kostnadene til nye ikke-fysiske tiltak som kampanjer o.l., samt noen småutbedringer på sykkelveinettet. Det er ikke avsatt midler til videre utbygging av sykkelveinettet. Flere store utbyggingsprosjekt i sykkelveinettet, som f.eks. utbedring av Bybrua eller ny g/s-vei på Marienlyst, inngår som del av større byggeprosjekt. Kostnaden på disse sykkeltiltakene forutsettes dekket av prosjektene. Annen utbygging av sykkelveinettet eller andre store investreringer forutsetter finansiering ved enten utbyggingsavtaler, spleiselag eller ordinære bevilgninger. Kommunens ressursinnsatsen vil avklares ved årlig rullering av økonomiplanen. Anbefaling Det anbefales at Sykkelstrategi for Drammen legges til grunn for kommunens videre arbeid med å fremme sykkel som transportmiddel. Strategiens sykkelpolitikk skal være rettledende i valg av tekniske løsninger. Strategiens Handlingsplan skal danne rammen for tiltak som skal prioriteres. Vedlegg: 4

5 1. Innkomne skriftlige uttalelser 2. Sykkelstrategi for Drammen