Orientering: Politimeister i Møre og Romsdal politidistrikt, Ingar Bøen, orienterer om politireforma

Transkript

1 ULSTEIN KOMMUNE Møteinnkalling Utval: Ulstein formannskap Møtestad: Kantina, Reiten Dato: Tid: 14:00 Orientering: Politimeister i Møre og Romsdal politidistrikt, Ingar Bøen, orienterer om politireforma Medlemmer som er ugilde i ei sak vert bedne om å gi melding, slik at varamedlemmer kan verte kalla inn. Jf. 8, 3. ledd i forvaltningslova. Vi ber om at forfall vert meldt snarast råd til politisk sekretariat på tlf / Varamedlemmer som får saksdokument til orientering, får særskilt melding når dei skal møte. Møtet er ope for publikum, med unntak for saker som er underlagt teieplikt (B-saker). Saksdokumenta ligg i Servicetorget på rådhuset fram til møtet vert halde. Dokumenta finn du også på kommunen si nettside 1

2 2

3 OFFENTLEG SAKLISTE Saksnr Tittel Arkivsaknr PS 16/82 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 16/83 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 16/84 MELDINGSSAKER RS 16/32 ALKOHOLSALG TIL MINDREÅRIGE 2015/1886 RS 16/33 REFERAT - UTVALSMØTE /715 PS 16/85 FINANSIERING ULSTEIN FJERNVARME AS - ANSVARLEG 2011/910 LÅN PS 16/86 NYTT KYRKJEBYGG - MIDLAR TIL FORPROSJEKT 2010/132 PS 16/87 SLUTTOPPGJER BYGGEREKNESKAP 2016/466 INVESTERINGSPROSJEKT PS 16/88 AUKA RAMME FOR BYGGEKOSTNADAR USAS 2016/466 PS 16/89 JUSTERING AV EIGARDEL - INTERKOMMUNALT ARKIV 2007/568 FOR MØRE OG ROMSDAL PS 16/90 KOMMUNAL FYSIOTERAPITENESTE 2016/822 PS 16/91 KOMMUNAL PLANSTRATEGI /846 OFFENTLEGGJERING PS 16/92 INTENSJONSAVTALE - GODKJENNING 2015/501 PS 16/93 UNNATEKE OFFENTLEG INNSYN: OFFENTLEGLOVA 23 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** 2016/842 Eventuelt Ulsteinvik, Knut Erik Engh ordførar Svein Arne Orvik møtesekretær 3

4 PS 16/82 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKLISTE PS 16/83 GODKJENNING AV PROTOKOLL FRÅ SISTE MØTE PS 16/84 MELDINGSSAKER 4

5 ú) fuvente Ulstein kommune Postboks ULSTEINVIK Vennligst distribuer disse ropportene og dette brevet til formonnskapet og ondre relevonte kommunale utvolg Alkoh ol sal g ti l mi n dreåri ge HØsten kontrollerte mindreårige ungdommer fra ungdomsorganisasjonen Juvente i hvor stor grad de kunne kjøpe alkohol i dagligvarebutikker. t224 dagligvarebutikker ble testet over hele landet. I 361 av butikkene (29 %l fikk ungdommene kjøpe alkohol. Ungdommene var i hovedsak mellom 13 og 16 år gamle. Dette brevet fra Juvente går ut til alle landets kommuner. Vi gjennomførte i 2015 salgskontroller i 193 kommuner i Norge. Det er altså ikke sikkert at deres kommune er testet, resultatene viser likevel at det er grunn til å sette fokus på temaet rundt mindreårige og alkohol. En full oversikt over kontrollerte kommuner og butikker finnes i siste del av den vedlagte kontrollrapporten. Det er alt for enkelt for mindreårige å kjøpe alkohol i dagligvarebutikker i Norge. Butikkene og dagligvarebransjen har selvfølgelig at stort ansvar for å bedre situasjonen. Samtidig er det kommunen som har ansvaret for å føre kontroll med dagligvarebutikker med salgsbevilling - blant annet nettopp for å hindre alkoholsalg til mindreårige. Juvente går inn for legitimasjonsplikt for kjøp av aldersbestemte varer i Norge, og krever nasjonale retningslinjer for kommunal kontroll. lnntil dette er på plass, har vito råd til kommuner der våre mindreårige kontrollører har fått kjøpe alkohol: o Gjennomføre hyppigere kontrollerov dogligvorebutikkene o Bedre rutinene for solgs- og skjenkekontroll På side 17-I8 i den vedlagte kontrollrapporten har vi skrevet mer utdypende om våre forslag til tiltak. Ta gjerne kontakt med oss i Juvente hvis dere har spørsmål eller ønsker å snakke med oss om alkoholsalg til mindreårige og salgskontroll. Kontrollrapporten kan også leses i sin helhet på Hilsen Maria Aspen Leder i Juvente Juvente juvente.no maria@juvente.no Torggata 1,0'181, Oslo lojuvente er en ungdomsorganisasjon av, for og med ungdom som ønsker en verden basert på menneskeverd og solidaritet der rusmidler ikke skaper problemer. 5

6 Saksnr Løpenr. Referent: Møteleiar: 2016/ /2016 KRI Knut Erik Engh MØTEREFERAT REFERAT - UTVALSMØTE Dato og møtestad: Frå Knut Erik Engh, Steinar Torvik og Knut Kleiven formannskapet: Frå Verner Larsen og Kari Riise administrasjonen: Eksterne: HTV i Fagforbundet: Hilde Ringen Hofseth Bakgrunn: I samband med at rådmann Einar Vik Arset har søkt permisjon frå stillinga si i eitt år frå 1.september 2016, har formannskapet fatta følgjande vedtak : a) Ulstein formannskap gjev rådmann Einar Vik Arset permisjon utan løn frå 1. september 2016 til 1. september Permisjonstida vil ikkje verte forlenga utover dette. b) Frist for å gje tilbakemelding dersom han ikkje ønskjer å returnere til stillinga vert sett til 1. mars c) Verner Larsen vert konstituert som rådmann i permisjonstida. d) Eit arbeidsutval beståande av ordførar, varaordførar og Knut Kleiven får mynde til å godkjenne administrativ organisering i permisjonstida. Forslag til administrativ organisering i perioden : 1. Arne Runar Vik vert konstituert i stillinga som assisterande rådmann i perioden Anita Sundnes vert konstituert i stillinga som kommunalsjef teknisk i perioden Prosess: Utvalsgruppa var samla til eit kort møte Moglege alternativ vart drøfta og det vart gitt klarsignal til å ta ein samtale med Arne Runar Vik og Anita Sundnes for å avklare om dei ville gå for ei slik løysing og eventuelt var innstilt på å ta jobben for eit år. Det vart i tillegg avtalt at ein skulle avklare synspunkta til dei andre kommunalsjefane. Den siste veka er det gjennomført samtalar med Arne Runar og Anita som begge er innstilt på å ta denne utfordringa. I tillegg har Verner hatt samtale med Gry Nordal og Marit Botnen for å få 6

7 Side 2 av 2 deira synspunkt og innspel til organisering. Begge har signalisert at dei stiller seg bak den modellen som er skissert. Eit alternativ med å rekruttere nokon utanfrå til stillinga som assisterande rådmann har også vore drøfta i administrasjonen og i utvalet. Signala er klare på at ein ynskjer å løyse oppgåvene internt og ved ev. leige av konsulent til einskilde oppdrag. Teknisk etat vil arbeide med å organisere arbeidet slik at ny organisering i rådmannen si leiargruppe vert mogleg utan at det går ut over naudsynt og planlagt arbeid ved teknisk etat. Ei prosjektstilling vert forlenga og det vert jobba vidare med prioritering og organisering av arbeidsoppgåver. Jf. HTA 13-4, skal ein ved konstituering (mellombels tilsetjing) i høgare lønna stilling, få utbetalt den lønna ein ville fått ved opprykk til stillinga frå første dag. Som hovudregel, vil ein då «overta» lønnsnivået til den personen ein er konstituert etter. Vedtak: 1. Arne Runar Vik vert konstituert i stillinga som assisterande rådmann i perioden Anita Sundnes vert konstituert i stillinga som kommunalsjef teknisk i perioden Kari Riise personalleiar Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Postadresse: Informasjonen: postmottak@ulstein.kommune.no Org. nr: NO Telefon (dir): Bankgiro: Telefax: 7

8 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Verner Larsen Arkivsak: 2011/910 Løpenr.: 9454/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/85 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: FINANSIERING ULSTEIN FJERNVARME AS - ANSVARLEG LÅN Tilråding frå Rådmannen: Ulstein fjernvarme får tilført eit ansvarleg lån på kr 11 mill. kr frå Ulstein kommune. Lånet ver utbetalt med 8 mill. kr i 2016 og 3 mill. kr i Lånet vert finansiert med midlar frå kapitalfondet. Ulstein fjernvarme skal betale ei rente for lånet som svarar til kommune si rente på plassering i bank. Tilbakebetaling av lånet vert avtalt ut frå selskapet sin økonomiske situasjon. (Jf. punkt 4 i «Avtale om leige av infrastruktur fjernvarme mellom Ulstein kommune og Ulstein fjernvarme AS») 8

9 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Vedlegg: 1 Protokoll ordinær generalforsamling signert arbeidsmodell just - vedlegg 2 til sak 8 generalforsamling Referat styremøte UFAS Møte nr vedlegg 1 til sak 8 generalforsamling Uprenta vedlegg: Avtale om leige av infrastruktur fjernvarme mellom Ulstein kommune og Ulstein fjernvarme AS. Samandrag av saka: Saka gjeld finansiering av utbygging i Ulstein fjernvarme AS. Vurderingar og konklusjon: I høve til sak 14/85 om utviding av aksjekapital i Ulstein fjernvarme som var framme i september 2014, skuldast auka kapitalbehov på 16,5 mill kr følgjande: Endra finansieringsplan ved at låneopptak i bank er redusert med 7,5 mill. kr. Utbyggingskostnader for prosjekt som ikkje var med i søknaden til Enova bustadfelt Holsekerdalen på 1,7 mill. kr Driftsreserve 3 mill. kr (pengereserve i og med at mykje av eigenkapitalen til selskapet er nytta til investering) Prisauke, auke kostnader i prosjekt og endra teknologiske løysingar for varmepumper 4,3 mill. kr Kapitalbehovet er føreslått dekt med ansvarleg lån på 11 mill. kr delt med 8 mill. kr i 2016 og 3 mill. kr i Vidare er det skissert eit behov for tilføring av eigenkapital på 5,5 mill. kr i Tilføring av eigenkapital må styret legge fram for generalforsamlinga som eiga sak i Ansvarleg lån vil i noko grad erstatte planlagde låneopptak i bank. Med lav inntektsstraum dei første åra vil auka kostnader til rente være ei belastning og det er usikkert kor høg opplåning banken vil akseptere ut over det lånet på 8 mill. kr som selskapet har i dag. Med eit ansvarleg lån frå kommunen vil rentekostanden bli redusert i høve til kostnader ved eit låneopptak fordi kommunen sine kostnader ved å gi lån er mindre enn lånerente i bank. I tillegg vil eit ansvarleg lån opne for at selskapet kan betale lånet tilbake til kommunen når inntektsstraumen i selskapet vert høg nok. Ulstein fjernvarme AS skal betale ei rente for det ansvarlege lånet som svarer til det kommunen hadde fått i rente ved å ha pengane plassert i bank. Selskapet skal betale tilbake det ansvarlege lånet så snart som råd ut frå selskapet sin økonomiske situasjon og planlagde investeringar. Med omsyn til risiko for tap er eit ansvarleg lån frå eigar å vurdere som eigenkapital dersom eit aksjeselskap vert avvikla. Vedtak i generalforsamlinga den under punkt 8 Tilført kapital frå eigar: Generalforsamlinga godkjenner at Ulstein fjernvarme AS kan ta opp eit ansvarleg lån frå 9

10 SAKSFRAMLEGG eigar (Ulstein kommune) med kr 11 mill. Saka må handsamast i formannskapet og kommunestyret så fort som råd. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Vil føre til at ein kan gjennomføre planlagde investeringar og drift. Økonomiske konsekvensar: Investering i eit aksjeselskap vil medføre risiko for tap. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Einar Vik Arset rådmann Verner Larsen ass. rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 10

11 11

12 12

13 Rente ansv lån frå eigar 2,00 % Rente banklån 4,50 % Totalt tilført eigenkapital Avskrvingstid inv 15 år Brukt eigenkapital før 2016 Nedbetaling lån 20 år Andel lånefinansiering 40 % Før Drift: Salsinntekt For detaljinformasjon sjå ark "Salg" Tilknytingsavgift Flytta hit fordi tilknytingsavgift vert bokført som driftsinntekt ikkje som finansierin Sum inntekt Kostnad - Sum adm utg Sum faste driftsutg Straum Renter Rentekostnad ansv lån Avskr Leige til kommunen Resultat Likviditet: + avskrivining Redusert avskrivingstid frå 20 til 15 år - avdrag Likviditet: Investering: Investering Enovatilskot Finansieringsbehov Banklån Sett i null eller hent lånetal for lånefinansiering frå linje 55 Behov finansiering med EK Bruk av EK til drift (likv straum) Netto straum Likv bunde i garanti Minimumsreserve Likviditet Tilført ansv lån frå eigar Sum behov ansvr lån Behov for tilført EK Sum behov EK Rest likv utover reserve Leige infrastruktur Akkumulert leigekostnad mot kommunen betalt leige akkumulert rest Leige infrastruktur er basert på ein investeringskostnad på 34,3 mill kr. 80 % bygg ned nedskrivingstid 40 år og 20 % maskiner med nedskrivingstid 15 år, rentesats 2 % Lån Banklån tatt opp lån på 8 mill kr i Dekker inv på 20 mill ved fremmedkapitalprosent på 40 og 26,6 mill v 13

14 MØTEREFERAT Side 1 av 3 Tema: STYREMØTE ULSTEIN FJERNVARME AS Referat frå: STYREMØTE NR.04/2016 Møte nr: Dato: Tid: Stad: Arkiv ref: Dok nr: Utsendt dato: E-post Innkalla av: EAN / ØA Møteleiar: EAN Referent: ØA Møtedeltakarar: Firma/organisasjon Funksjon Initial Erik Andreassen Renathe Rossi-Kaldhol Arild Hjelmeland Jostein A. Kiperberg Annelise Kleven Godø Øyvind Amdam Verner Larsen Magne Hjelle Ikkje innkalla Ulstein Fjernvarme AS Ulstein Fjernvarme AS Ulstein Fjernvarme AS Ulstein Fjernvarme AS Ulstein Fjernvarme AS Ulstein Fjernvarme AS Ulstein kommune Fjordvarme AS Styreleiar Styremedlem Styremedlem Styremedlem Styremedlem Daglig leiar Ass.rådmann Dagleg leiar EAN RRK AHJ JAK AKG ØAM VLA MHJ Referatet sendas til: Møtedeltakarar NESTE MØTE: Dato: Stad: Tid: Punkt nr Sak Ansvar Frist 23/16 Kapitalisering av selskapet Daglig leders innstilling til vedtak: Styret i UF vurderer selskapets utvidede kapitalbehov til kroner 16,5mill. i perioden 2016 til 2019 for å kunne gjennomføre de prosjekter som ligger inne i planene nå. Styret ber eier ved generalforsamlingen om en trinnvis tilgang på kapitalen der en først ber eier om å gi selskapet et ansvarlig lån pålydende kroner 11 mill. Resterende kapitalbehov pålydende kroner 5,5 mill. stilles som utvidelse av aksjekapital i Egen sak må lages på utvidelse av aksjekapital i Postadresse: Telefon: Mobil: E-post: Osnesvegen Ulsteinvik 14

15 Side 2 Punkt nr Sak Ansvar Frist Lånet bes utbetales i slike intervaller: 2016: Kroner 8 mill. 2017: Kroner 3 mill. Tidspunkt for utbetaling avtales mellom kommunens administrasjon og Ulstein Fjernvarme. Utvidelse av aksjekapital fremmes i egen sak i : Kroner 5,5 mill. i utvidelse av selskapets aksjekapital. Justeringer av kapitalbehovet vil måtte meldes etter hvert som en ser hvordan realitetene blir, og ytterligere behov kan melde seg senere. Styret må på senere tidspunkt vurdere om slikt behov kan dekkes av ekstern finansinstitusjon. Styrets vedtak: Daglig leders forslag til vedtak godkjennes enstemmig av styret. 14/16 Saksutredning Det har lenge vert kjent at UF vil trenge ytterligere tilføring av kapital for å gjennomføre de planlagte investeringer i takt med tilføring av kundeforhold. Total forventet utbyggingskostnad til energisentraler ligger på kroner 44 mill. i perioden I perioden vurderes behovet slik det ser ut nå til kroner 16,5 mill. Kroner 11 mill. foreslås som ansvarlig lån, og kroner 5,5 mill. som senere utvidelse av aksjekapital. Ettersom prosjektet, først med infrastruktur, og deretter de enkelte energisentraler, har dradd ut i tid med bygging så ligger også selskapets inntektsgrunnlag bak opprinnelig plan. Dette medvirker til at UF vurderer det slik at det er behov for å se etter rimeligere finansieringsløsninger enn ordinært banklån med høyere renter enn det markedet kan tilby på nåværende tidspunkt. Dette er også viktig ettersom renter og avskrivinger i første tidsperioder vil måtte dekkes med egenkapital. UF vurderer det som mer fordelaktig for eier å gi et ansvarlig lån med gunstig rente i denne omgang, fremfor at UF skal be om tilsvarende beløp i utvidelse av egenkapitalen. En kan også på senere tidspunkt, når UF begynner å få inntekter på investeringene, vurdere om dette da kan gjøres om til ordinært banklån når den tid kommer. Det er også anledning til å gjøre om lån til innbetalt egenkapital (etter generalforsamlingens og kommunestyrets eventuelle vedtak). En slik løsning gir med andre ord mer fleksibilitet for eier. Videre må en vurdere nivået selskapets egenkapital skal være på over tid. Tidligere er det varslet muntlig til generalforsamling at egenkapitalbehovet trolig vil ligge på rundt kroner +20 mill. Det betyr at etter eventuell utvidelse av aksjekapital med kroner 5,5 mill. i 2018 så må en fremdeles forvente Postadresse: Telefon: Mobil: E-post: Osnesvegen Ulsteinvik 15

16 Side 3 Punkt nr Sak Ansvar Frist senere behov på noen mill. Dette kan ligge i området kroner 2 4 mill, men må vurderes på senere tidspunkt. Vedlegg til saken: Regneark «2016 arbeidsmodell » Erik Andreassen Renathe Rossi-Kaldhol Jostein Kipperberg Arild Hjelmeland Annelise Kleven Godø Postadresse: Telefon: Mobil: E-post: Osnesvegen Ulsteinvik 16

17 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Verner Larsen Arkivsak: 2010/132 Løpenr.: 10823/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/86 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: NYTT KYRKJEBYGG - MIDLAR TIL SKISSEPROSJEKT Tilråding frå Rådmannen: Ulstein kommune godkjenner at det vert utarbeidd eit forprosjekt for nytt kyrkjebygg med ei kostnadsramme på 1 mill. kr pluss mva. Arbeidet med skisseprosjektet kan ta til straks vedtaket er gjort. Kostnaden vert finansiert ved at midlar løyvd i gjeldande økonomiplanen for 2018 vert flytta til 2017 og innarbeid i investeringsbudsjettet for

18 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Søknad frå Ulstein sokn: Søknad om tidlegare utbetaling av investeringsmidlar til Ulstein nye kyrkje Etter at Ulstein kommune vedtok tomt for Ulstein nye kyrkje har det vore gjennomført arkitektkonkurranse jfr. konkurransegrunnlag, med målsetjing å bygge Ulstein nye kyrkje i sambruk med gamle Ulstein kyrkje. Juryen handsama fire anonymiserte forslag etter Forskrift om offentlige anskaffelser del 4, kap 23 Plan og designkonkurranse og kåra vinnarutkastet mai Vinnarutkastet er teikna av arkitektkontoret Snøhetta og konkurransen og kåringa vårt orientert om i kommunestyret Der vart det stilt spørsmål ved prosjektet si kostnadsramme. Ulstein kyrkjelege fellesråd vedtok å jobbe vidare med Ulstein nye kyrkje ut frå Snøhetta sitt utkast, og det viktigaste steget vidare vil vere å få utarbeidd eit skisseprosjekt med kostnadsoverslag, og vidare få bearbeidd prosjektet innanfor ei ramme som er realistisk å realisere. Det er sett i gang finansieringsdugnad for bygging av Ulstein nye kyrkje, og soknet har allereie brukt av eigenkapital hittil i prosessen. Snøhetta sitt tilbod på skisseprosjekt inkl kalkyle er på kr , som soknet ønskjer å bestille så fort som råd. Ulstein sokn har ikkje midlar til å betale eit slikt prosjekt sjølv. Ulstein kyrkjelege fellesråd viser til eksisterande økonomiplan for Ulstein kommune der det er planlagt kr. 4 mill. i 2018 og kr. 8 mill. i 2019 til Ulstein nye kyrkje. Ulstein kyrkjelege fellesråd ber Ulstein kommune om å få tildelt kr. 1 mill. av desse midlane allereie i 2016 (2017) for utarbeiding av skisseprosjektet for Ulstein nye kyrkje. Uprenta vedlegg: Samandrag av saka: Saka gjeld søknad om midlar til gjennomføring skisseporsjekt for å avklare kostnader for nytt kyrkjebygg. Vurderingar og konklusjon: I vedtatt økonomiplan for 2016 til 2019 er nytt kyrkjebygg inne med ei løyving på 4 mill. kr pluss mva i 2018 og 8 mill. kr pluss mva i Med gjennomføring av arkitektkonkurransen har ein eit vinnarutkast, men ikkje eit godt grunnlag for å anslå kostnaden med bygget. Soknet søker difor om midlar til å gjennomføre eit skisseprosjekt. Dette gir eit grunnlag for ein kostnadskalkyle, og grunnlag for vidare val i denne prosessen. Eit kostnadsgrunnlag er og nødvendig for soknet sitt arbeid med finansieringsmodell og innsamling. Med ein så stor andel innsamling i finansieringsplanen som det soknet legg opp til er det viktig at prosessen har framdrift fram mot ei endeleg avklaring om investering td i økonomiplanen for Gjennomføring av skisseprosjektet vil og gje svar på om det må gjerast tilpassingar i byggeprosjektet i høve til økonomi. 18

19 SAKSFRAMLEGG Der er løyvingar inn i gjeldande økonomiplan i 2018 og Ved å flytte 1 mill. kr pluss mva frå 2018 til 2017 kan skisseprosjektet gjennomførast. Løyvinga vert lagt til 2017 av praktiske årsaker knytt til finansiering, men arbeidet med skisseprosjektet kan ta til med ein gong. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Økonomiske konsekvensar: Beredskapsmessige konsekvensar: Verner Larsen kst. rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 19

20 Uttale frå Styret for Ulstein Eigedomsselskap KF, : Kommunestyret godkjenner byggerekneskapen for følgjande byggeprosjekt med tilhøyrande finansiering: Prosjekt total byggekostnad manglande finansiering Høddvoll stadion: Omsorgsbustadar Sjøsida Omsorgsbustadar Holsekerdalen , Ulsteinhallen Sum manglande finansiering: Finansiering: Sal av bustadar Tidlegare unytta lånemidlar: Handsaming: Tilrådinga frå dagleg leiar vart vedteken samrøystes. 20

21 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Rune Urke Arkivsak: 2016/466 Løpenr.: 7420/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/13 Styret for Ulstein Eigedomsselskap KF /87 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: SLUTTOPPGJER BYGGEREKNESKAP INVESTERINGSPROSJEKT Tilråding frå dagleg leiar: Tilråding: Styret i UEKF godkjenner byggerekneskapen for følgjande byggeprosjekt med tilhøyrande finansiering: Prosjekt total byggekostnad manglande finansiering Høddvoll stadion: Omsorgsbustadar Sjøsida Omsorgsbustadar Holsekerdalen , Ulsteinhallen Sum manglande finansiering: Finansiering: Sal av bustadar Tidlegare unytta lånemidlar:

22 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Dei seinare år har UEKF hatt fleire store byggeprosjekt under arbeid. Dette har vore ein krevjande fase for organisasjonen i høve til å ha kontroll under alle fasar av byggeprosjekta, samstundes som ein ønskjer å realisere prosjekta innafor økonomisk ramme. Prosjekta Ulsteinhallen, Omsorgsbustadar Sjøsida og Omsorgsbustadar Holsekerdalen er no ferdigstilt. Høddvoll Stadion er også ferdigstilt utanom ein heis til mediatårnet som ikkje er ferdig ennå. Det er no tid for å sjå på sluttrekneskapen for desse prosjekta. Høddvoll: Prosjektet er ikkje komplett ferdigstilt. Det manglar ein heis. Alt tyder på at prosjektet kjem i mål innafor vedteken ramme på 53 mill kroner. Omsorgsbustadar Sjøsida: Vedteken ramme for byggekostnad: Mindreforbruk: Refusjon: ledig låneramme kr , kostnad mindre enn ramme Omsorgsbustadar Holsekerdalen: Vedteken ramme for byggekostnad: Manglande finansiering brutto: Salsgevinstar bustadar Vikebakkvegen og Prost Ankersgate er større enn budsjettert: Manglande finansiering: Ulsteinhallen. Sidan Ulsteinhallen og Høddvoll har vore lyst ut på anbod som eitt prosjekt har det vore krevjande å få til rett deling på kostnadane mellom dei 2 prosjekta. Møre og Romsdal Fylkeskommune, ved utbyggingsavdelinga, har vore samarbeidspartnar om dette prosjektet. MRFK har derfor vore orientert i heile prosjektet, og har i prinsippet godkjent dei vurderingane som har vore gjort undervegs. I prosessen har Ulstein Fjernvarme og Høddvoll Panorama også vorte realisert i området. Vidare har MRFK fått oppgradert sitt tekniske rom, og Høddvoll Panorama har vorte tilknytt Ulstein Fjernvarme. Dette har gjort at prosjektet Ulsteinhallen har teke på seg nokre kostnadar som seinare er refundert av andre med til saman kr I tillegg har kommunen og Fylket vorte samde om nokre oppgraderingar av kvalitet på overflater og veggar for at vedlikehaldet skal bli lågare. Sidan det har vore aktivitet med bygging på området i 2015, har også kostnadane med byggeleiing auka, og her har det vorte ein sprekk på over 1 mill kroner. I sum har byggekostnadane overskride budsjettet med , men refusjonar frå andre aktørar i området er på Netto overskriding er på Fylket skal betale husleige for sin del av den reelle byggekostnaden. Fylket er orientert, og det verkar som at ein ikkje har merknadar til kostnadsnivået. Vedteken ramme for byggekostnad: Manglande finansiering brutto: Refusjonar: Netto overskriding: Når det gjelder finansiering av prosjekt så har Ulsteinhallen hatt kostnadar sidan 2012 til For kvart år i denne perioden har rekneskapa vorte avslutta og finansiering av investeringane er bokført for kvart år. For 2015 er det bokført kr i finansiering på byggekostnadar ut over rammer. Sluttfinansieringa av prosjekta kan gjerast ved lån, finansiering frå sal av eigedom, eller unytta lånemidlar. 22

23 SAKSFRAMLEGG Ein gjennomgang av saldo for unytta lånemidlar opp mot vedtekne investeringar i 2016 vert tatt som eiga sak haust Tilråding: Styret i UEKF godkjenner byggerekneskapen for følgjande byggeprosjekt med tilhøyrande finansiering: Prosjekt total byggekostnad manglande finansiering Høddvoll stadion: Omsorgsbustadar Sjøsida Omsorgsbustadar Holsekerdalen , Ulsteinhallen Sum manglande finansiering: Finansiering: Sal av bustadar Tidlegare unytta lånemidlar: Uprenta vedlegg: Samandrag av saka: Vurderingar og konklusjon: Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Økonomiske konsekvensar: Beredskapsmessige konsekvensar: Rune Urke Dagleg leiar Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 23

24 Uttale frå styret for Ulstein Eigedomsselskap KF, : Styret i UEKF rår til at ny ramme for byggekostnadar USAS vert kr Overfinansieringa på kr vert overført til «ledige lånerammer». Styret ønskjer at saka vert behandla av formannskapet og kommunestyret. Handsaming: Tilråding frå dagleg leiar: Styret i UEKF godkjenner ny ramme for byggekostnadar USAS med kr Overfinansieringa på kr vert overført til «ledige lånerammer» Fellesframlegg frå styret: Styret i UEKF rår til at ny ramme for byggekostnadar USAS vert kr Overfinansieringa på kr vert overført til «ledige lånerammer». Styret ønskjer at saka vert handsama av formannskapet og kommunestyret. Røysting: Tilrådinga frå dagleg leiar og fellesframlegget vart sette opp mot kvarandre. Fellesframlegget vart samrøystes vedteke. 24

25 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Rune Urke Arkivsak: 2016/466 Løpenr.: 7418/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/11 Styret for Ulstein Eigedomsselskap KF /88 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: AUKA RAMME FOR BYGGEKOSTNADAR USAS Tilråding frå dagleg leiar: Styret i UEKF godkjenner ny ramme for byggekostnadar USAS med kr Overfinansieringa på kr vert overført til «ledige lånerammer» 25

26 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Vedlegg: 1 Kalkyle USAS Det har vore anbodsopning på byggesak Nye USAS i Holsekerdalen. Det viser seg at tilboda på byggekostnadar vart høgare enn kalkulert. Investeringstilskotet frå Husbanken vart også høgre enn kalkulert. Det er derfor tid for å revidere kalkyle og økonomiske rammer for prosjektet. I budsjettet står denne saka slik: Overføring frå staten: Lån Unytta lånemidlar Sum byggekostnad: Det verkelege tilskotet frå staten vart på 9 mill kroner, eller ein auke på kroner. Om ein legg det verkelege tilskotet til grunn så har ein finansiert ei investering på Vedlagt dokument frå byggeleiar viser at korrigert budsjett etter anbod er på Ledige lånemidlar: Uprenta vedlegg: Samandrag av saka: Vurderingar og konklusjon: Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Økonomiske konsekvensar: Beredskapsmessige konsekvensar: Rune Urke Dagleg leiar Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 26

27 27

28 28

29 29

30 30

31 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Asbjørg Garshol Arkivsak: 2007/568 Løpenr.: 8494/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/89 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: JUSTERING AV EIGARDEL - INTERKOMMUNALT ARKIV FOR MØRE OG ROMSDAL IKS Tilråding frå Rådmannen: Ulstein kommunestyre godkjenner endring av eigardelar i Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS i samsvar med vedtak i representantskapet i selskapet i sak 9 den 14. april i selskapsavtalen lyder etter endringa: 5 Innskotsplikt og eigardel Deltakarane betalar årleg inn midlar til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga av driftstilskotet skal vere folketalet ved siste årsskifte og ein fordelingsnøkkel som vert fastlagt av representantskapet. For deltakarar som ikkje kan legge folketal til grunn, og for nye deltakarar, skal innskotet fastsettast av representantskapet. Oppgåve over kostnader og fordeling av desse på den enkelte deltakar skal ligge ved selskapsavtalen, og må vedtakast særskilt av kvar enkelt deltakar. Eigardelen for kvar deltakar blir fastsett slik det går fram av vedlagte oppstilling over eigardel og deltakarinnskot. Eigardelen er utrekna i prosent og gjev slik fordeling: 1502 Molde 6, Ålesund 10, Kristiansund 5, Vanylven 1, Sande 1, Herøy 2, Ulstein 2, Hareid 1, Volda 2, Ørsta 2, Ørskog 1, Norddal 1, Stranda 1, Stordal 1, Sykkylven 2, Skodje 1, Sula 2, Giske 2, Haram 2, Vestnes 2, Rauma 2, Nesset 1, Midsund 1, Sandøy 1, Aukra 1, Fræna 2, Eide 1, Averøy 1, Gjemnes 1, Tingvoll 1, Sunndal 2, Surnadal 2, Rindal 1, Halsa 1, Smøla 1, Aure 1, Møre og Romsdal fylkeskommune 17,142 Sum 100,00 31

32 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Vedlegg: 1 Justering av eigardel - Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS 2 Selskapsavtale Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS 2012 (L)(3936) 3 Selskapsavtale Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS 2016 (L)(3937)(1) 4 Protokoll - representantskapsmøte , budsjett og økonomiplan Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS 5 Budsjett og økonomiplan IKA Møre og Romsdal IKS 6 Frammøte Samandrag av saka: Vurderingar og konklusjon: Rådmannen har ikkje merknader til endringane i selskapsavtalen som representantskapet vedtok i møte Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Ingen kjende Økonomiske konsekvensar: om lag kr ,- Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Einar Vik Arset rådmann Asbjørg Garshol kommunikasjonsleiar Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 32

33 Til alle eigarane Dykkar ref: Dykkar dato: Vår ref: Dato: 16/1158/ GHE Justering av eigardel - Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS (IKAMR) er eit interkommunalt selskap eigd av alle kommunane i Møre og Romsdal og Møre og Romsdal fylkeskommune. Selskapet blir styrt etter ein selskapsavtale som alle kommunestyre og fylkestinget har godkjent. 5 i selskapsavtalen slår fast at eigardelane i selskapet skal justerast kvart fjerde år ut frå folketalet. Selskapsavtalen vart sist justert i Representantskapet gjorde samrøystes vedtak om å oppdatere selskapsavtalen. Selskapsavtalen, etter endringsvedtak, er lagt ved saman med avtaleteksten frå Det einaste i teksten som er endra er eigardelen. Denne paragrafen har også innverknad på 6: Ansvarsfordeling og 8, fjerde ledd Røysterett i representantskapet. Den nye eigardelen er utrekna med utgangspunkt i folketalet pr og eigarinnskotet/kontingenten kvar eigar betalar i Den justerte selskapsavtalen må godkjennast av alle eigarane i vedtak i kommunestyret/fylkestinget. Avgjerdsmynde i denne saka kan ikkje delegerast i følgje Lov om interkommunale selskap. Alle eigarane må fatte likelydande vedtak, og vi legg difor ved framlegg til vedtak. Vi ber om at dette blir gjort og vedtaket blir sendt IKAMR. Helsing Geir Håvard Ellingseter dagleg leiar geir.havard.ellingseter@ikamr.no / Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur 33

34 34 Side 2 av 4

35 Framlegg til vedtak Endring av eigardelar i Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS, organisasjonsnummer (namn) kommunestyre/fylkesting godkjenner endring av eigardelar i Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS i samsvar med vedtak i representantskapet i selskapet i sak 9 den 14. april i selskapsavtalen lyder etter endringa: 5 Innskotsplikt og eigardel Deltakarane betalar årleg inn midlar til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga av driftstilskotet skal vere folketalet ved siste årsskifte og ein fordelingsnøkkel som blir fastlagt av representantskapet. For deltakarar som ikkje kan leggje folketal til grunn, og for nye deltakarar, skal innskotet fastsetjast av representantskapet. Oppgåve over kostnader og fordeling av desse på den enkelte deltakar skal ligge ved selskapsavtalen, og må vedtakast særskilt av kvar enkelt deltakar../. Eigardelen for kvar deltakar blir fastsett slik det går fram av vedlagte oppstilling over eigardel og deltakarinnskot. Eigardelen er utrekna i prosent og gjev slik fordeling: 1502 Molde 6, Ålesund 10, Kristiansund 5, Vanylven 1, Sande 1, Herøy 2, Ulstein 2, Hareid 1, Volda 2, Ørsta 2, Ørskog 1, Norddal 1, Stranda 1, Stordal 1, Sykkylven 2, Skodje 1, Sula 2, Giske 2, Haram 2, Vestnes 2, Rauma 2, Nesset 1, Midsund 1, Sandøy 1, Aukra 1, Fræna 2, Eide 1, Averøy 1, Gjemnes 1, Side 3 av 4

36 1560 Tingvoll 1, Sunndal 2, Surnadal 2, Rindal 1, Halsa 1, Smøla 1, Aure 1, Møre og Romsdal fylkeskommune 17,142 Sum 100,00 Eigardelen blir justert kvart fjerde år ut frå folketalet, første gong i Eigardelen skal likeeins justerast ved inn- og utmelding. 36 Side 4 av 4

37 SELSKAPSAVTALE FOR INTERKOMMUNALT ARKIV FOR MØRE OG ROMSDAL IKS 1 Namn Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS (IKA) er ei interkommunal verksemd som er oppretta med heimel i lov om interkommunale selskap av 29. januar Møre og Romsdal fylkeskommune, kommunar i Møre og Romsdal og interkommunale selskap kan vere deltakarar i selskapet. Selskapets firma er "Interkommunale arkiv for Møre og Romsdal IKS". Selskapet har følgjande deltakarar: Namn Org. nr. Namn Org. nr Molde kommune Vestnes kommune Kristiansund kommune Rauma kommune Ålesund kommune Nesset kommune Vanylven kommune Midsund kommune Sande kommune Sandøy kommune Herøy kommune Averøy kommune Hareid kommune Fræna kommune Ulstein kommune Eide kommune Ørsta kommune Gjemnes kommune Ørskog kommune Tingvoll kommune Norddal kommune Sunndal kommune Stranda kommune Surnadal kommune Stordal kommune Rindal kommune Sykkylven kommune Aure kommune Skodje kommune Halsa kommune Sula kommune Smøla kommune Giske kommune Møre og Romsdal fylkeskommune Haram kommune Volda kommune Aukra kommune

38 337 2 Rettsleg status Verksemda er eit eige rettssubjekt, og arbeidsgjeveransvaret ligg til styret. Verksemda skal registrerast i Foretaksregisteret. 3 Hovudkontor Selskapet har sitt hovudkontor i Ålesund kommune. 4 Føremål og ansvarsområde Selskapet skal arbeide for at arkivmateriale frå medlemene eller slikt materiale som desse tek ansvar for, blir teke vare på og gjort tilgjengeleg for offentleg bruk, forsking og andre administrative og kulturelle føremål, i samsvar med arkivlova. Selskapet skal vere depotinstitusjon for medlemmenes melde- og konsesjonspliktige arkiv i høve til Personopplysningslova. Selskapet skal i samråd med medlemene arbeide for å utvikle effektive og rasjonelle arkivtenester hos medlemene, m.a. ved å bistå i utarbeiding av arkivplan og oppbygging av medlemenes arkiv, stå for opplæring og rettleiing i arkivsystem og arkivrutinar, gje råd og ha tilsyn med arkivlokale, og bistå med anna arkivarbeid for medlemene. Selskapet utfører arbeid for den einskilde medlem som står i høve til medlemens del av driftstilskotet. Selskapet kan etter nærare vedtak av styret prise visse tenester og slik ha eigne inntekter. Dei tenestene som kan prisast skal i hovudsak vere slike som ikkje vil bli gjevne til alle medlemene, eller medlemene vil ha ulik etterspurnad etter, eller tenester som ligg utanfor arkivets hovudføremål. Selskapet skal også kunne vere ein bidragsytar i problemstillingar knytt til private arkiv. Til gjennomføring av spesielle prosjekt utanom arkivets ordinære arbeidsoppgåver, blir det søkt finansiering mellom medlemer eller andre som spesielt ønskjer prosjektet gjennomført. Selskapet har høve til å ta på seg konsulentoppdrag for andre, når oppdragsgjevar betaler for tenestene og det ikkje går ut over arkivets hovudoppgåver. Definisjonen av føremål og ansvarsområde er uttømmande. Styret og representantskapet har ikkje mynde til å fatte vedtak på område som ikkje er nemnt ovanfor. 5 Innskotsplikt og eigardel Deltakarane betalar årleg inn midlar til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga av driftstilskotet skal vere folketalet ved siste årsskifte og ein fordelingsnøkkel som blir fastlagt av representantskapet. For deltakarar som ikkje kan leggje folketal til grunn, og for nye deltakarar, skal innskotet fastsetjast av representantskapet. Oppgåve over kostnader og fordeling av desse på den enkelte deltakar skal ligge ved selskapsavtalen, og må vedtakast særskilt av kvar enkelt deltakar../. Eigardelen for kvar deltakar blir fastsett slik det går fram av vedlagte oppstilling over eigardel og deltakarinnskot. Eigardelen er utrekna i prosent og gjev slik fordeling: 1502 Molde 5, Ålesund 9, Kristiansund 5, Vanylven 1,493 38

39 1514 Sande 1, Herøy 2, Ulstein 2, Hareid 1, Volda 2, Ørsta 2, Ørskog 1, Norddal 1, Stranda 1, Stordal 1, Sykkylven 2, Skodje 1, Sula 2, Giske 2, Haram 2, Vestnes 2, Rauma 2, Nesset 1, Midsund 1, Sandøy 1, Aukra 1, Fræna 2, Eide 1, Averøy 1, Gjemnes 1, Tingvoll 1, Sunndal 2, Surnadal 1, Rindal 1, Halsa 1, Smøla 1, Aure 1, Møre og Romsdal fylkeskommune 19,775 Sum 100,00 Eigardelen blir justert kvart fjerde år ut frå folketalet, første gong i Eigardelen skal likeeins justerast ved inn- og utmelding. 6 Ansvarsfordeling Dei enkelte deltakarane heftar med heile formuen si for sin aktuelle del av selskapets samla skyldnader. 7 Selskapets organ Selskapet skal ha følgjande tre organ: - Representantskapet - Styret - Dagleg leiar 8 Representantskapet Det øvste organet for verksemda er representantskapet, der deltakarane oppnemner sine respektive representantar. Kvar deltakar skal ha 1 ein - representant. Valet gjeld for den kommunale valperioden. Representantskapet konstituerar seg sjølv og vel sjølv sin leiar og nestleiar. 39

40 Ved votering i representantskapet skal representantane si stemme telle ulikt og i høve til deltakaranes eigardel, jf. 5. Deltakarane har instruksjonsmynde overfor sine representantar i representantskapet, medan representantskapet har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor styret. 40

41 - 4-9 Representantskapets møter Det skal innkallast til ordinært representantskapsmøte innan utgangen av april månad. Innkalling til ordinært representantskapsmøte skal skje skriftleg med minst fire vekers varsel, og skal innehalde ei saksliste. Med tilsvarande frist skal også dei einskilde deltakarane varslast. Ordinært representantskapsmøte behandlar: 1. Årsmelding og rekneskap 2. Val til styret 3. Overordna mål og retningslinjer for drifta 4. Økonomiplan, budsjettføresetnader og -rammer 5. Rammer for låneopptak og tilskot frå deltakarane 6. Andre saker som er førebudd ved innkallinga Representantskapets leiar kallar inn representantskapet. Leiaren skal sørgje for at det blir ført protokoll frå møta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast av representantskapets medlemer ved møtets avslutning. Ekstraordinært representantskapsmøte til behandling av særskilt nemnde spørsmål skal innkallast skriftleg med to vekers varsel når to styremedlemer eller eitt/fleire representantskapsmedlemer ber om det eller om representantskapets leiar finn behov for det. Styrets leiar og dagleg leiar har møteplikt i representantskapet, og alle styremedlemene og dagleg leiar har møteog talerett. Representantskapet er vedtaksfør når minst halvdelen av medlemene er til stades, og desse representerer minst to tredeler av stemmene. 10 Budsjettbehandlinga Representantskapet vedtek budsjettføresetnader og budsjettrammer for det påfølgjande kalenderår. Styret førebur representantskapets behandling av budsjettføresetnader og budsjettrammer. Dersom styrets forslag går ut over tidlegare føresetnad eller har konsekvensar som går ut over rammene i deltakarane sin økonomiplan, skal representantskapet og deltakarane gjerast merksam på dette. Det same gjeld om styret må fremme forslag til endringar i vedtekne budsjettføresetnader for verksemda. Styret vedtek detaljert budsjett innanfor budsjettføresetnader og budsjettrammer gjevne av representantskapet. Ferdigbehandla budsjett skal sendast deltakarane innan 1. juni. Styret syter også for utarbeiding av økonomiplan som viser utvikling av kostnader og konsekvensar for drifta i ein fireårsperiode. Denne skal godkjennast av representantskapet og sendast deltakarane som grunnlag for deltakarane sine økonomiplanar. Budsjett som føreset tilskot frå deltakarane, er ikkje endeleg før deltakarane sine budsjett er behandla etter kommunelova 45, for så vidt gjeld tilskotet. Styret skal utarbeide slike rapportar som representantskapet fastset. 41

42 Styret Styret blir valt av representantskapet. Representantskapet vel ei valnemnd som førebur valet. Styret skal ha 5 medlemer. Styrets leiar, nestleiar, medlemer og varamedlemer skal veljast av representantskapet for fire år. Styremedlemene skal ha personlege varamedlemer. Halvparten av styret vert vald annankvart år Ein representant for statsarkivet skal ha møte- og talerett i styret. Ein representant for dei tilsette har møte- og talerett i styret når styret behandlar saker som gjeld tilhøvet mellom selskapet som arbeidsgjevar og dei tilsette, jf. reglane i kommunelova 26 nr 1. Dagleg leiar eller representantskapsmedlemer kan ikkje vere medlemer av styret. Spørsmål om fritak av styremedlem blir behandla av representantskapet. Ved endeleg uttreden eller varig forfall, skal det gjennomførast suppleringsval for attverande del av funksjonstida. Styret sine oppgåver er å realisere dei forventningane, bedriftsfilosofien og hovudmåla som eigarane ved representantskapet har vedteke. Styret skal setje opp delmål, legge opp strategiar, skaffe fram det nødvendige materiale for representantskapet og utøve styring gjennom det enkelte driftsår. Styret skal føre løpande tilsyn med verksemda og har ansvar for at pålagte oppgåver blir utført i samsvar med lov, forskrifter og eventuelle pålegg. Styret syter for at saker som skal behandlast i ordinært representantskapsmøte er forsvarleg utgreidd. Styret set i verk representantskapets vedtak. Styret kan berre ta opp lån eller påføre deltakarane skyldnader i den utstrekning det ligg føre særleg vedtak om dette i representantskapet. Styret tilset personalet. Styret kan fastsetje at dagleg leiar blir tilsett på åremål. Styret kan delegere til dagleg leiar å tilsette vikarar for inntil 6 månader. Styret har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor dagleg leiar. Styret representerer selskapet utad og teiknar detsselskapets firma. Styret kan gje styreleiar eller dagleg leiar rett til å teikne selskapets firma og kan fastsette at dei som har slik rett, må utøve den i fellesskap. 12 Styret sine møte Styremøta blir leia av styreleiar. Styret fattar vedtak med alminneleg fleirtal. Ved votering i styret skal kvar stemme telle likt. Ved stemmelikskap tel møteleiar si stemme dobbelt. Styret er vedtaksfør når minst halvparten av medlemene er til stades, inkludert møtande varamedlemer. Styrets leiar syter for at det blir ført protokoll frå styremøta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast ved styremøtets slutt. Kommunelova sine reglar i 40 nr 3 om habilitet skal gjelde ved behandling av saker i styret og i representantskapet. Dei tilsette sin representant har ikkje rett til å vere til stades ved behandlinga av saker som gjeld arbeidsgjevars førebuing til forhandlingar med arbeidstakarane, arbeidskonfliktar, rettstvistar med arbeidsgjevarorganisasjonar eller oppseiing av tariffavtalar. 42

43 Dagleg leiar Dagleg leiar administrerer verksemda og har ansvaret for at alle arbeidsoppgåvene blir utført i samsvar med gjeldande reglar. Dagleg leiar er styrets sekretær og saksbehandlar. Vedkomande har tale- og forslagsrett i styrets møte, dersom ikkje styret i enkeltsaker vedtek at vedkomande ikkje skal kunne møte. 14 Organisering av tilsynsfunksjonar Dagleg leiar skal til ein kvar tid halde styret orientert om alle forhold av betyding for verksemda og om økonomi og personalforhold. Vedkomande skal rapportere til styret på ein slik måte og så ofte som situasjonen tilseier det og styret elles måtte bestemme. Styret skal syte for at representantskapet har nødvendig oversikt og i tide kan førebu nødvendige disposisjonar. Representantskapets møtebøker skal fortløpande sendast til deltakarane. 15 Personvern og bruk av forvaltningslov/offentlegheitslov Selskapet skal følgje slike rutinar og saksbehandlingsreglar som er vanlege til ivaretaking av personvernet til privatpersonar. Reglane i forvaltningslova skal gjelde for selskapet på same måte som for organ oppretta i medhald av kommunelova. Reglane i kommunelova 31 om opne eller lukka møte skal gjelde for møta i representantskapet. 16 Økonomiforvaltning Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og budsjett skal følgje budsjettforskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjett; jf selskapsavtalen 24. Verksemda skal følgje eit økonomireglement vedteke av representantskapet. 17 Låneopptak og garantitilsegn Selskapet kan ta opp lån innanfor ei ramme på kr ,- for selskapet sitt samla låneopptak. Selskapet kan berre ta opp lån til kapitalføremål og til konvertering av eldre gjeld. Det kan òg takast opp lån til likviditetsføremål, men slike lån må gjerast opp før rekneskapsavslutninga. Representantskapet vedtek nærare rammer for låneopptak til verksemda innanfor totalramma fastsett i selskapsavtalen. Låneopptak skal godkjennast av departementet; jf. kommunelova 50 nr. 1. Selskapet kan ikkje stille garanti eller pantsetje sine eigendelar til trygd for andre sine økonomiske plikter. Verksemda kan ikkje sjølv låne ut pengar. Dersom det blir kravd at dei deltakande kommunane/fylkeskommunen stiller garanti for låneopptak til verksemda, må vedtak om dette gjerast av dei respektive kommunestyra/-fylkestinget. Den enkelte deltakar garanterer for sin del av lånet som tilsvarar eigardelen. Det er ein føresetnad at ev. garantitilsegn skjer i samsvar med reglane i kommunelova 51 nr

44 Arbeidsgjevartilknyting Verksemda skal vere medlem av Kommunanes Sentralforbund. 19 Arbeidsgjeveransvar Styret har det formelle arbeidsgjevaransvaret for dei personane som til ein kvar tid er tilsette i verksemda. Styret har ansvaret for at arbeidstakarane sine rettar etter arbeidsmiljølova blir ivaretekne. 20 Personalreglement Representantskapet kan vedta eit eige personalreglement for dei tilsette i verksemda. 21 Lokale lønnsforhandlingar Styrets leiar eller dagleg leiar ivaretek selskapets interesser under lokale forhandlingar. Styret vedtek forhandlingsresultatet. 22 Møtegodtgjersle m.v. Godtgjersle for møte m.v. til leiar og medlemer av styret blir utbetalt etter reglement fastsett av representantskapet. Medlemene har rett til refusjon for tap i inntekt og utgiftsdekning tilsvarande reglane i kommunelova Klage Klage på tilhøve som gjeld verksemda sine oppgåver, ytingar eller tenester som er utført av selskapet, skal rettast til selskapet sitt styre. Finn ein av deltakarane grunnlag for å forfølgje saka, skal selskapet få høve til å uttale seg og eventuelt rette det påklaga tilhøvet. 24 Rekneskap og revisjon Styret har plikt til å sjå til at det blir ført lovmessige rekneskap og at det blir utført revisjon av selskapet. Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og fastsetjast av representantskapet. Representantskapet vel revisor. 44

45 Endring av selskapsavtalen Selskapsavtalen må vedtakast av samtlege deltakarar. Kommunestyret/fylkestinget må sjølv vedta avtalen. For deltakarar som er interkommunale selskap må vedtaket gjerast av representantskapet. Endringar i selskapsavtalen som gjeld dei punkta som lov om interkommunale selskap 4 tredje ledd set som minimumsinnhald i ein selskapsavtale, kan berre skje ved at deltakarane gjer eit likelydande vedtak om dette. Representantskapet godkjenner som prinsipp at alle resterande kommunar som i dag ikkje er medlemar av IKA kan takast inn i selskapet utan at det trengst eit likelydande vedtak i samtlege kommunestyre. Andre endringar kan vedtakast av representantskapet med tilslutning frå minst to tredeler av dei avgjevne stemmene. Framlegg til endringar av selskapsavtalen kan fremmast av styret, representantskapet eller ein/fleire av deltakarane. Styret skal ha høve til å uttale seg om framlegg til endring av selskapsavtalen før desse blir fremma for behandling i representantskapet og hos deltakarane. 26 Utelukking, uttreden og oppløysing Dersom ein deltakar vesentleg mislegheld sine plikter i selskapsforholdet, kan dei øvrige deltakarane samrøystes vedta at vedkomande deltakar skal utelukkast frå selskapet etter reglane i lov om interkommunale selskap 31. Den enkelte deltakar kan med minimum 1 1/2 års skriftleg varsel einsidig seie opp deltakinga etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Oppseiinga må vere kome inn til styret seinast 1. juli. Framlegg til oppløysing av samarbeidet må vedtakast samrøystes av representantskapet. Vedtak om oppløysing må godkjennast av samtlege deltakarar og av departementet. Fordeling av aktiva og passiva ved eventuell uttreden eller oppløysing skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Gjennomføring av avvikling skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap og ev. føresegner frå departementet. Styret plikter å melde frå om avviklinga til Foretaksregisteret. 27 Voldgift Eventuell tvist om forståing av selskapsavtalen og om fordeling av utgifter eller i samband med det økonomiske oppgjeret etter oppløysing, skal avgjerast endeleg av ei voldgiftsnemnd på tre medlemer som blir oppnemnt av fylkesmannen, om ikkje anna ordning følgjer av lov eller forskrift. Tvisten skal først søkjast løyst gjennom forhandlingar mellom partane. 28 Andre reglar For område som ikkje er direkte regulert gjennom stiftelsesavtalen, gjeld den til ein kvar tid gjeldande lov om interkommunale selskap. 45

46 Verknadstidspunkt Denne selskapsavtalen trer i kraft frå det tidspunkt den er vedteken og underskriven av samtlege deltakarar. Deltakar Dato Underskrift/stempel Molde kommune Kristiansund kommune Ålesund kommune Vanylven kommune Sande kommune Herøy kommune Ulstein kommune Hareid kommune Volda kommune Ørsta kommune Ørskog kommune Norddal kommune Stranda kommune

47 Deltakar Dato Underskrift/stempel Stordal kommune Sykkylven kommune Skodje kommune Sula kommune Giske kommune Haram kommune Vestnes kommune Rauma kommune Nesset kommune Midsund kommune Sandøy kommune Deltakar Dato Underskrift/stempel Aukra kommune Fræna kommune.. Eide kommune.. 47

48 Averøy kommune Gjemnes kommune Tingvoll kommune Sunndal kommune Surnadal kommune Rindal kommune Aure kommune Halsa kommune Tustna kommune Smøla kommune Møre og Romsdal fylkeskommune

49 Fortid & notid for framtid Arkiv og kulturformidling Selskapsavtale Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS

50 SELSKAPSAVTALE FOR INTERKOMMUNALT ARKIV FOR MØRE OG ROMSDAL IKS 1 Namn Interkommunalt arkiv for Møre og Romsdal IKS (IKA) er ei interkommunal verksemd som er oppretta med heimel i lov om interkommunale selskap av 29. januar Møre og Romsdal fylkeskommune, kommunar i Møre og Romsdal og interkommunale selskap kan vere deltakarar i selskapet. Selskapets firma er "Interkommunale arkiv for Møre og Romsdal IKS". Selskapet har følgjande deltakarar: Namn Org. nr. Namn Org. nr Molde kommune Vestnes kommune Kristiansund Rauma kommune kommune Ålesund kommune Nesset kommune Vanylven kommune Midsund kommune Sande kommune Sandøy kommune Herøy kommune Averøy kommune Hareid kommune Fræna kommune Ulstein kommune Eide kommune Ørsta kommune Gjemnes kommune Ørskog kommune Tingvoll kommune Norddal kommune Sunndal kommune Stranda kommune Surnadal kommune Stordal kommune Rindal kommune Sykkylven kommune Aure kommune Skodje kommune Halsa kommune Sula kommune Smøla kommune Giske kommune Møre og Romsdal fylkeskommune Haram kommune Volda kommune Aukra kommune Rettsleg status Verksemda er eit eige rettssubjekt, og arbeidsgjeveransvaret ligg til styret. Verksemda skal registrerast i Foretaksregisteret. 2 50

51 3 Hovudkontor Selskapet har sitt hovudkontor i Ålesund kommune. 4 Føremål og ansvarsområde Selskapet skal arbeide for at arkivmateriale frå medlemene eller slikt materiale som desse tek ansvar for, blir teke vare på og gjort tilgjengeleg for offentleg bruk, forsking og andre administrative og kulturelle føremål, i samsvar med arkivlova. Selskapet skal vere depotinstitusjon for medlemmenes melde- og konsesjonspliktige arkiv i høve til Personopplysningslova. Selskapet skal i samråd med medlemene arbeide for å utvikle effektive og rasjonelle arkivtenester hos medlemene, m.a. ved å bistå i utarbeiding av arkivplan og oppbygging av medlemenes arkiv, stå for opplæring og rettleiing i arkivsystem og arkivrutinar, gje råd og ha tilsyn med arkivlokale, og bistå med anna arkivarbeid for medlemene. Selskapet utfører arbeid for den einskilde medlem som står i høve til medlemens del av driftstilskotet. Selskapet kan etter nærare vedtak av styret prise visse tenester og slik ha eigne inntekter. Dei tenestene som kan prisast skal i hovudsak vere slike som ikkje vil bli gjevne til alle medlemene, eller medlemene vil ha ulik etterspurnad etter, eller tenester som ligg utanfor arkivets hovudføremål. Selskapet skal også kunne vere ein bidragsytar i problemstillingar knytt til private arkiv. Til gjennomføring av spesielle prosjekt utanom arkivets ordinære arbeidsoppgåver, blir det søkt finansiering mellom medlemer eller andre som spesielt ønskjer prosjektet gjennomført. Selskapet har høve til å ta på seg konsulentoppdrag for andre, når oppdragsgjevar betaler for tenestene og det ikkje går ut over arkivets hovudoppgåver. Definisjonen av føremål og ansvarsområde er uttømmande. Styret og representantskapet har ikkje mynde til å fatte vedtak på område som ikkje er nemnt ovanfor. 5 Innskotsplikt og eigardel Deltakarane betalar årleg inn midlar til drift av selskapet i samsvar med vedtak i representantskapet. Grunnlaget for utrekninga av driftstilskotet skal vere folketalet ved siste årsskifte og ein fordelingsnøkkel som blir fastlagt av representantskapet. For deltakarar som ikkje kan leggje folketal til grunn, og for nye deltakarar, skal innskotet fastsetjast av representantskapet. Oppgåve over kostnader og fordeling av desse på den enkelte deltakar skal ligge ved selskapsavtalen, og må vedtakast særskilt av kvar enkelt deltakar. Eigardelen for kvar deltakar blir fastsett slik det går fram av vedlagte oppstilling over eigardel og deltakarinnskot. Eigardelen er utrekna i prosent og gjev slik fordeling: 51 3

52 1502 Molde 6, Ålesund 10, Kristiansund 5, Vanylven 1, Sande 1, Herøy 2, Ulstein 2, Hareid 1, Volda 2, Ørsta 2, Ørskog 1, Norddal 1, Stranda 1, Stordal 1, Sykkylven 2, Skodje 1, Sula 2, Giske 2, Haram 2, Vestnes 2, Rauma 2, Nesset 1, Midsund 1, Sandøy 1, Aukra 1, Fræna 2, Eide 1, Averøy 1, Gjemnes 1, Tingvoll 1, Sunndal 2, Surnadal 2, Rindal 1, Halsa 1, Smøla 1, Aure 1, Møre og Romsdal fylkeskommune 17,142 Sum 100,00 Eigardelen blir justert kvart fjerde år ut frå folketalet, første gong i Eigardelen skal likeeins justerast ved inn- og utmelding. 6 Ansvarsfordeling Dei enkelte deltakarane heftar med heile formuen si for sin aktuelle del av selskapets samla skyldnader. 7 Selskapets organ Selskapet skal ha følgjande tre organ: - Representantskapet - Styret - Dagleg leiar 4 52

53 8 Representantskapet Det øvste organet for verksemda er representantskapet, der deltakarane oppnemner sine respektive representantar. Kvar deltakar skal ha 1 ein - representant. Valet gjeld for den kommunale valperioden. Representantskapet konstituerar seg sjølv og vel sjølv sin leiar og nestleiar. Ved votering i representantskapet skal representantane si stemme telle ulikt og i høve til deltakaranes eigardel, jf. 5. Deltakarane har instruksjonsmynde overfor sine representantar i representantskapet, medan representantskapet har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor styret. 9 Representantskapets møter Det skal innkallast til ordinært representantskapsmøte innan utgangen av april månad. Innkalling til ordinært representantskapsmøte skal skje skriftleg med minst fire vekers varsel, og skal innehalde ei saksliste. Med tilsvarande frist skal også dei einskilde deltakarane varslast. Ordinært representantskapsmøte behandlar: 1. Årsmelding og rekneskap 2. Val til styret 3. Overordna mål og retningslinjer for drifta 4. Økonomiplan, budsjettføresetnader og -rammer 5. Rammer for låneopptak og tilskot frå deltakarane 6. Andre saker som er førebudd ved innkallinga Representantskapets leiar kallar inn representantskapet. Leiaren skal sørgje for at det blir ført protokoll frå møta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast av representantskapets medlemer ved møtets avslutning. Ekstraordinært representantskapsmøte til behandling av særskilt nemnde spørsmål skal innkallast skriftleg med to vekers varsel når to styremedlemer eller eitt/fleire representantskapsmedlemer ber om det eller om representantskapets leiar finn behov for det. Styrets leiar og dagleg leiar har møteplikt i representantskapet, og alle styremedlemene og dagleg leiar har møte- og talerett. Representantskapet er vedtaksfør når minst halvdelen av medlemene er til stades, og desse representerer minst to tredeler av stemmene. 10 Budsjettbehandlinga Representantskapet vedtek budsjettføresetnader og budsjettrammer for det påfølgjande kalenderår. Styret førebur representantskapets behandling av budsjettføresetnader og budsjettrammer. Dersom styrets forslag går ut over tidlegare føresetnad eller har konsekvensar som går ut over rammene i deltakarane sin økonomiplan, skal representantskapet og deltakarane gjerast merksam på dette. Det same gjeld om styret må fremme forslag til endringar i vedtekne budsjettføresetnader for verksemda. 53 5

54 Styret vedtek detaljert budsjett innanfor budsjettføresetnader og budsjettrammer gjevne av representantskapet. Ferdigbehandla budsjett skal sendast deltakarane innan 1. juni. Styret syter også for utarbeiding av økonomiplan som viser utvikling av kostnader og konsekvensar for drifta i ein fireårsperiode. Denne skal godkjennast av representantskapet og sendast deltakarane som grunnlag for deltakarane sine økonomiplanar. Budsjett som føreset tilskot frå deltakarane, er ikkje endeleg før deltakarane sine budsjett er behandla etter kommunelova 45, for så vidt gjeld tilskotet. Styret skal utarbeide slike rapportar som representantskapet fastset. 11 Styret Styret blir valt av representantskapet. Representantskapet vel ei valnemnd som førebur valet. Styret skal ha 5 medlemer. Styrets leiar, nestleiar, medlemer og varamedlemer skal veljast av representantskapet for fire år. Styremedlemene skal ha personlege varamedlemer. Halvparten av styret vert vald annankvart år Ein representant for statsarkivet skal ha møte- og talerett i styret. Ein representant for dei tilsette har møte- og talerett i styret når styret behandlar saker som gjeld tilhøvet mellom selskapet som arbeidsgjevar og dei tilsette, jf. reglane i kommunelova 26 nr 1. Dagleg leiar eller representantskapsmedlemer kan ikkje vere medlemer av styret. Spørsmål om fritak av styremedlem blir behandla av representantskapet. Ved endeleg uttreden eller varig forfall, skal det gjennomførast suppleringsval for attverande del av funksjonstida. Styret sine oppgåver er å realisere dei forventningane, bedriftsfilosofien og hovudmåla som eigarane ved representantskapet har vedteke. Styret skal setje opp delmål, legge opp strategiar, skaffe fram det nødvendige materiale for representantskapet og utøve styring gjennom det enkelte driftsår. Styret skal føre løpande tilsyn med verksemda og har ansvar for at pålagte oppgåver blir utført i samsvar med lov, forskrifter og eventuelle pålegg. Styret syter for at saker som skal behandlast i ordinært representantskapsmøte er forsvarleg utgreidd. Styret set i verk representantskapets vedtak. Styret kan berre ta opp lån eller påføre deltakarane skyldnader i den utstrekning det ligg føre særleg vedtak om dette i representantskapet. Styret tilset personalet. Styret kan fastsetje at dagleg leiar blir tilsett på åremål. Styret kan delegere til dagleg leiar å tilsette vikarar for inntil 6 månader. Styret har instruksjons- og omgjeringsmynde overfor dagleg leiar. Styret representerer selskapet utad og teiknar detsselskapets firma. Styret kan gje styreleiar eller dagleg leiar rett til å teikne selskapets firma og kan fastsette at dei som har slik rett, må utøve den i fellesskap. 12 Styret sine møte Styremøta blir leia av styreleiar. Styret fattar vedtak med alminneleg fleirtal. Ved votering i styret skal kvar stemme telle likt. Ved stemmelikskap tel møteleiar si stemme dobbelt. Styret er vedtaksfør når minst halvparten av medlemene er til stades, inkludert møtande varamedlemer. Styrets leiar syter for at det blir ført protokoll frå styremøta. Protokollen skal normalt lesast opp og underteiknast ved styremøtets slutt. Kommunelova sine reglar i 40 nr 3 om habilitet skal gjelde ved behandling av saker i styret og i representantskapet. 6 54

55 Dei tilsette sin representant har ikkje rett til å vere til stades ved behandlinga av saker som gjeld arbeidsgjevars førebuing til forhandlingar med arbeidstakarane, arbeidskonfliktar, rettstvistar med arbeidsgjevarorganisasjonar eller oppseiing av tariffavtalar. 13 Dagleg leiar Dagleg leiar administrerer verksemda og har ansvaret for at alle arbeidsoppgåvene blir utført i samsvar med gjeldande reglar. Dagleg leiar er styrets sekretær og saksbehandlar. Vedkomande har tale- og forslagsrett i styrets møte, dersom ikkje styret i enkeltsaker vedtek at vedkomande ikkje skal kunne møte. 14 Organisering av tilsynsfunksjonar Dagleg leiar skal til ein kvar tid halde styret orientert om alle forhold av betyding for verksemda og om økonomi og personalforhold. Vedkomande skal rapportere til styret på ein slik måte og så ofte som situasjonen tilseier det og styret elles måtte bestemme. Styret skal syte for at representantskapet har nødvendig oversikt og i tide kan førebu nødvendige disposisjonar. Representantskapets møtebøker skal fortløpande sendast til deltakarane. 15 Personvern og bruk av forvaltningslov/offentlegheitslov Selskapet skal følgje slike rutinar og saksbehandlingsreglar som er vanlege til ivaretaking av personvernet til privatpersonar. Reglane i forvaltningslova skal gjelde for selskapet på same måte som for organ oppretta i medhald av kommunelova. Reglane i kommunelova 31 om opne eller lukka møte skal gjelde for møta i representantskapet. 16 Økonomiforvaltning Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og budsjett skal følgje budsjettforskrifter for kommunale og fylkeskommunale budsjett; jf selskapsavtalen 24. Verksemda skal følgje eit økonomireglement vedteke av representantskapet. 17 Låneopptak og garantitilsegn Selskapet kan ta opp lån innanfor ei ramme på kr ,- for selskapet sitt samla låneopptak. Selskapet kan berre ta opp lån til kapitalføremål og til konvertering av eldre gjeld. Det kan òg takast opp lån til likviditetsføremål, men slike lån må gjerast opp før rekneskapsavslutninga. Representantskapet vedtek nærare rammer for låneopptak til verksemda innanfor totalramma fastsett i selskapsavtalen. Låneopptak skal godkjennast av departementet; jf. kommunelova 50 nr. 1. Selskapet kan ikkje stille garanti eller pantsetje sine eigendelar til trygd for andre sine økonomiske plikter. Verksemda kan ikkje sjølv låne ut pengar. Dersom det blir kravd at dei deltakande kommunane/fylkeskommunen stiller garanti for låneopptak til verksemda, må vedtak om dette gjerast av dei respektive kommunestyra/-fylkestinget. Den enkelte deltakar 55 7

56 garanterer for sin del av lånet som tilsvarar eigardelen. Det er ein føresetnad at ev. garantitilsegn skjer i samsvar med reglane i kommunelova 51 nr Arbeidsgjevartilknyting Verksemda skal vere medlem av Kommunanes Sentralforbund. 19 Arbeidsgjeveransvar Styret har det formelle arbeidsgjevaransvaret for dei personane som til ein kvar tid er tilsette i verksemda. Styret har ansvaret for at arbeidstakarane sine rettar etter arbeidsmiljølova blir ivaretekne. 20 Personalreglement Representantskapet kan vedta eit eige personalreglement for dei tilsette i verksemda. 21 Lokale lønnsforhandlingar Styrets leiar eller dagleg leiar ivaretek selskapets interesser under lokale forhandlingar. Styret vedtek forhandlingsresultatet. 22 Møtegodtgjersle m.v. Godtgjersle for møte m.v. til leiar og medlemer av styret blir utbetalt etter reglement fastsett av representantskapet. Medlemene har rett til refusjon for tap i inntekt og utgiftsdekning tilsvarande reglane i kommunelova Klage Klage på tilhøve som gjeld verksemda sine oppgåver, ytingar eller tenester som er utført av selskapet, skal rettast til selskapet sitt styre. Finn ein av deltakarane grunnlag for å forfølgje saka, skal selskapet få høve til å uttale seg og eventuelt rette det påklaga tilhøvet. 24 Rekneskap og revisjon Styret har plikt til å sjå til at det blir ført lovmessige rekneskap og at det blir utført revisjon av selskapet. Rekneskap skal førast etter kommunale rekneskapsprinsipp og fastsetjast av representantskapet. Representantskapet vel revisor. 8 56

57 25 Endring av selskapsavtalen Selskapsavtalen må vedtakast av samtlege deltakarar. Kommunestyret/fylkestinget må sjølv vedta avtalen. For deltakarar som er interkommunale selskap må vedtaket gjerast av representantskapet. Endringar i selskapsavtalen som gjeld dei punkta som lov om interkommunale selskap 4 tredje ledd set som minimumsinnhald i ein selskapsavtale, kan berre skje ved at deltakarane gjer eit likelydande vedtak om dette. Representantskapet godkjenner som prinsipp at alle resterande kommunar som i dag ikkje er medlemar av IKA kan takast inn i selskapet utan at det trengst eit likelydande vedtak i samtlege kommunestyre. Andre endringar kan vedtakast av representantskapet med tilslutning frå minst to tredeler av dei avgjevne stemmene. Framlegg til endringar av selskapsavtalen kan fremmast av styret, representantskapet eller ein/fleire av deltakarane. Styret skal ha høve til å uttale seg om framlegg til endring av selskapsavtalen før desse blir fremma for behandling i representantskapet og hos deltakarane. 26 Utelukking, uttreden og oppløysing Dersom ein deltakar vesentleg mislegheld sine plikter i selskapsforholdet, kan dei øvrige deltakarane samrøystes vedta at vedkomande deltakar skal utelukkast frå selskapet etter reglane i lov om interkommunale selskap 31. Den enkelte deltakar kan med minimum 1 1/2 års skriftleg varsel einsidig seie opp deltakinga etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Oppseiinga må vere kome inn til styret seinast 1. juli. Framlegg til oppløysing av samarbeidet må vedtakast samrøystes av representantskapet. Vedtak om oppløysing må godkjennast av samtlege deltakarar og av departementet. Fordeling av aktiva og passiva ved eventuell uttreden eller oppløysing skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap 30. Gjennomføring av avvikling skal skje etter reglane i lov om interkommunale selskap og ev. føresegner frå departementet. Styret plikter å melde frå om avviklinga til Foretaksregisteret. 27 Voldgift Eventuell tvist om forståing av selskapsavtalen og om fordeling av utgifter eller i samband med det økonomiske oppgjeret etter oppløysing, skal avgjerast endeleg av ei voldgiftsnemnd på tre medlemer som blir oppnemnt av fylkesmannen, om ikkje anna ordning følgjer av lov eller forskrift. Tvisten skal først søkjast løyst gjennom forhandlingar mellom partane. 28 Andre reglar For område som ikkje er direkte regulert gjennom stiftelsesavtalen, gjeld den til ein kvar tid gjeldande lov om interkommunale selskap. 57 9

58 Verknadstidspunkt Denne selskapsavtalen trer i kraft frå det tidspunkt den er vedteken og underskriven av samtlege deltakarar. Deltakar Dato Underskrift/stempel Molde kommune Kristiansund kommune Ålesund kommune Vanylven kommune Sande kommune Herøy kommune Ulstein kommune Hareid kommune Volda kommune Ørsta kommune Ørskog kommune

59 Norddal kommune Stranda kommune Stordal kommune Sykkylven kommune Skodje kommune Sula kommune Giske kommune Haram kommune Vestnes kommune Rauma kommune Nesset kommune Midsund kommune Sandøy kommune Aukra kommune Fræna kommune

60 Eide kommune.. Averøy kommune Gjemnes kommune Tingvoll kommune Sunndal kommune Surnadal kommune Rindal kommune Aure kommune Halsa kommune Tustna kommune Smøla kommune Møre og Romsdal fylkeskommune

61 61

62 62

63 63

64 64

65 BUDSJETT 2016 OG ØKONOMIPLAN Budsjett 2016 Prosjekt: Inntekter: IKAMR Kulturnett Fylkesfoto SEDAK 2001 Herøy 2002 Sandøy 2003 Hareid 2004 Averøy 2005 Freda 2006 Liaaen 2007 Privatar2008 Aukra 2009 Acos SALGSINNTEKTER, AVGIFTSPLIKTIGE REFUSJON FRA STATEN OVERFØRINGER FRA FYLKESKOMMUNEN REFUSJON FRA FYLKESKOMMUNE REFUSJON FRA ANDRE KOMMUNE OVERFØRT BUNDNE FOND (fra 2015) OVERFØRT BUNDNE FOND (til 2017) BRUK AV DISPOSISJONSFOND Sum inntekter Utgifter: Lønn og sosiale utgifter HUSLEIE KJØP AV VARER OG TJ. EGENPRODUKSJON Sum kostnader Økonomiplan 2017, 2018 og 2019 Inntekter: IKAMR Kulturnett Fylkesfoto SEDAK SALGSINNTEKTER, AVGIFTSPLIKTIGE REFUSJON FRA STATEN OVERFØRINGER FRA FYLKESKOMMUNEN REFUSJON FRA FYLKESKOMMUNE REFUSJON FRA ANDRE KOMMUNE BRUK AV DISPOSISJONSFOND 0 Sum inntekter Utgifter: Lønn og sosiale utgifter HUSLEIE KJØP AV VARER OG TJ. EGENPRODUKSJON Sum kostnader

66 Eigarar 1502 Molde Kjell Harald Danielsen 1504 Ålesund Møtte ikkje 1505 Kr.sund Odd Williamsen 1511 Vanylven Silje Ekrol Riborg 1514 Sande Tove Kathrin Kvamme 1515 Herøy Magnar Storøy 1516 Ulstein Knut Erik Engh 1517 Hareid Jonny Berge 1519 Volda Sonja Håvik 1520 Ørsta Elisabeth Sæbønes 1523 Ørskog Grethe Leikny Gjærde 1524 Norddal Magnhild Grønningsæter 1525 Stranda Meldt forfall 1526 Stordal Anne Berit Løset 1528 Sykkylven Anita Kjersem 1529 Skodje Dag Olav Tennfjord 1531 Sula Møtte ikkje 1532 Giske Karin Vea Sæther 1534 Haram Vebjørn Krogsæter 1535 Vestnes Ellen Eiknes Forland 1539 Rauma Liv Jorun Horgheim 1543 Nesset Meldt forfall 1545 Midsund Møtte ikkje 1546 Sandøy Hildegard Maier 1547 Aukra Aaslaug Søreide 1548 Fræna Meldt forfall 1551 Eide Sverre Hovland 1554 Averøy Meldt forfall 1557 Gjemnes Knut Sjømæling 1560 Tingvoll Jon Eikrem 1563 Sunndal Randi Mette Bakkebø 1566 Surnadal Meldt forfall 1567 Rindal Møtte ikkje 1571 Halsa Meldt forfall 1573 Smøla Meldt forfall 1576 Aure Møtte ikkje Møre og Romsdal fylkeskommune Geir Stenseth 66

67 Uttale i fellesrådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne, : Fellesrådet viser til saksutgreiinga der det m.a. går fram at Ulstein kommune ligg langt under landsgjennomsnittet i kommunale stillingsressursar til kommunal fysioterapiteneste. Fellesrådet vil difor tilrå ei monaleg auke i den kommunale fysioterapitenesta. Handsaming: Tilråding frå rådmannen: Orientering blir tatt til vitande. Fellesframlegg frå fellesrådet: Fellesrådet viser til saksutgreiinga der det m.a. går fram at Ulstein kommune ligg langt under landsgjennomsnittet i kommunale stillingsressursar til kommunal fysioterapiteneste. Fellesrådet vil difor tilrå ei monaleg auke i den kommunale fysioterapitenesta Røysting: Fellesframlegget vart vedteke med 6 mot 0 røyster 67

68 Uttale/Tilråding frå/vedtak i Levekårsutvalet, : Handsaming: Tilråding frå Rådmannen: Orienteringa blir tatt til vitande. Fellesframlegg: Røysting: 68

69 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Inger Lise Kaldhol Arkivsak: 2016/822 Løpenr.: 10367/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/58 Levekårsutvalet /19 Fellesrådet for eldre og menneske med nedsett funksjonsevne 16/90 Ulstein formannskap Ulstein kommunestyre Saka gjeld: KOMMUNAL FYSIOTERAPITENESTE Tilråding frå Rådmannen: Orienteringa blir tatt til vitande. 69

70 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Generelt Fysioterapeutar er autorisert helsepersonell og arbeidar etter Helsepersonallova. Dei har eit sjølvstendig vurdering- og behandlingsansvar i pasientsituasjonar. Kunnskapsfeltet til fysioterapeutane er kropp, rørsle og funksjon. Det teoretiske grunnlaget for fagutøvinga er forankra i naturvitskap, samfunnsvitskap og humanistisk kunnskap. Både fysiske og psykiske påkjenningar kan gi kroppslege utslag og bidra til sjukdomsutvikling. I undersøking og behandling brukar fysioterapeuten ulike metodar, teknikkar og øvingar, samt informasjon og rettleiing. Aktiv deltaking frå pasienten er heilt sentralt. Målet er å fremme endringsprosessar som kan føre til smertelindring og funksjonsforbetring, eller målet kan vere å oppretthalde funksjonsevne. I kommunehelsetenesten kan fysioterapeutane ha ulike roller og tilknytingsformer. Det vanlegaste er sjølvstendig næringsdrivande med avtale. Fysioterapeuten får då eit tilskot frå kommunen og refusjonar frå Helfo (helseøkonomiforvaltninga) utover eigenandelar. Tilskotet for 100% driftsavtale er i år kr. Fysioterapeutar med slik avtale kan ikkje krevje større eigenandelar enn det som er fastsett i forskrift. Avtalen med kommunen kan vere mellom %. Størrelsen på avtalen avgjer kor stort tilskot fysioterapeuten får med kommunen, men har ikkje direkte betyding for kor mykje refusjonar fysioterapeut får. Det er det arbeidsmengda/tal på behandla pasientar som avgjer. Fysioterapeutar kan også opprette eigen praksis utan avtale med kommunen. Dei får då ikkje tilskot frå kommunen eller refusjonar frå Helfo. Dei kan då sjølve velje kva pris dei vil ta for tenestene dei gir. Dei økonomiske vilkåra ved å jobbe utan driftstilskot er klart dårlegare enn ved driftstilskot. Fysioterapeutar kan også vere tilsette i kommunen. Tilsette fysioterapeutar kan ikkje krevje refusjonar frå Helfo, men kan ta seg betalt med eigenandelar for dei som ikkje har fritak for eigenandelar. Frikort, diagnose som gir rett til fri behandling eller alder under 12 år gir fritak for eigenandelar. Kommunen kan som kompensasjon for at det ikkje blir gitt refusjonar frå Helfo søke om tilskot til slike stillingar. Kompensasjonen for ei heil slik stilling er i år Det er eit krav at minimum fem timar i veka skal gå til arbeid utanfor institusjon Sjukeheim, helsestasjon og skulehelseteneste blir her rekna som institusjon. I 2009 gjorde Agenda på oppdrag frå Helse og omsorgsdepartementet ei kartlegging av fysioterapi i kommunehelsetenesten. Denne kartlegginga viste blant anna at det er litt skilnader på korleis private fysioterapeutar med avtale og tilsette i kommunen arbeider. Tilsette i kommunen har fagleg fokus på sårbare grupper som eldre, funksjonshemma og born og unge. Dei behandlar i gjennomsnitt færre pasientar per dag enn private med avtale og behandlar fleire utanfor praksisadressa. Dei tilsette brukar meir av arbeidstida på samarbeid med andre kommunalt tilsette. Generelt er det fysioterapeutane sjølve som gjer faglege vurderingar på prioritering av pasientar, men tilsette legg i større grad vekt på prioriteringar frå kommunen. 70

71 SAKSFRAMLEGG Situasjonen i Ulstein Rolle Sjølvstendig næringsdrivande med avtale Fysioterapeutar med avtale med kommunen får eit økonomisk tilskot frå kommunen og har rett på refusjon for behandlingar frå Helfo. Eigandelane til pasientane tel i eigenandelskort 2. Sjølvstendig næringsdrivande utan avtale Fysioterapeutar utan avtale driv heilt utan tilskot frå det offentlege og har ikkje rett på refusjon frå Helfo. I kommunale institusjonar Rehabilitering i kortidsavdeling. Tilrettelegging for at bebuarar på langtidsavdelingane blir aktive og deltakande i daglege rutinar i samarbeid med anna personale. Tenester til born og unge Behandling til born med sjukdommar og skade. Tilrettelegging og førebygging i samarbeid med barnehage, skule og helsestasjon. Heimebaserte tenester Fysioterapeutar er ein viktig fagressurs i kvardagsrehabilitering med fokus på trening og hjelp til sjølvhjelp. Trening for eldre heimebuande er eit godt fallførebyggande tiltak. Bruk i Ulstein kommune Ulstein kommune har 5,5 driftstilskot til fysioterapeutar. Fire av desse fysioterapeutane driv saman Ulstein Fysikalske. Ein fysioterapeut held til ved Alvehaugen og den halve tilskotet er frå hausten 2014 på Ulshaugen. Fleire har prøvt seg med denne driftsforma i Ulstein, men det har blitt kortvarig. Medi3 har no ein halv slik stilling. I store byar er dette ei meir vanleg driftsform. Kommunen har tilsett ein fysioterapeut i halv stilling knytt til Alvehaugen bu og rehabiliteringssenter. Ulstein helsestasjon kjøper tenester til undervisning i barselgrupper av ein av dei private fysioterapeutane. Det er ikkje tilsett fysioterpeut i helsestasjonen. Normert behov i følgje nasjonal rettleiar er på ei heil stilling. Heimetenesten i Ulstein har ikkje eigen fysioterapeut. I samband med oppstart av kvardagsrehabilitering er det omdisponert midlar slik at ein fysioterapeut har 15% stilling ut Ulstein kommune har 5,5 driftstilskot til fysioterapeutar. Fire av desse fysioterapeutane driv saman Ulstein Fysikalske. Ein fysioterapeut held til ved Alvehaugen og den halve tilskotet er frå hausten 2014 på Ulshaugen. Fysioterapeutar kan ha ulike fagfelt dei er spesielt interessert i og det finnst to vidareutdanningar som gir særskilte kvalifikasjonar: psykomotorisk fysioterapi og manuell terapi. I Ulstein har ein av fysioterapeutane vidareutdanning som manuell terapeut og to i psykomotorisk fysioterapi. I tillegg har vi hatt ein heldig situasjon med at ein av dei private fysioterapeutane har hatt eit særleg fokus på born. Tilsaman behandla dei private fysioterapeutane med avtale over 100 born i Dette har medvirka til at vi har klart oss utan kommunal ressurs til det fagfeltet i motsetning til dei fleste andre kommunane. Ei utfordring no framover er at den fysioterapeuten som har hatt flest av borna no nærmar seg pensjonsalder. Kostra tala viser at antal årsverk med fysioterapeutar med tilskot eller fastlønn i Ulstein kommune er 7,6 pr innbyggjarar. Det er lågare enn fylkes (8,4) og landsgjennomsnittet (9,0). Vi har ein nedgang både sett i forhold til tidlegare nivå i eiga kommune og i høve landsgjennomsnittet (sjå kurve). Dette kjem av at det ikkje har vore ein auka i kapasiteten i driftstilskota sidan januar 2010 då det halve driftstilskotet blei oppretta. Samtidig har folketalet auka kraftig i denne perioden. 71

72 SAKSFRAMLEGG Fysioterapeutårsverk per innbyggjarar, KOSTRA Det er også mogleg å skilje mellom fysioterpiårsverk igjennom avtale og fast lønn i Kostra. Og det er her Ulstein skil seg klart frå landet og fylket elles. Gjennomsnittet her ligg på 3,5 stilling per innbyggjarar, i Ulstein har vi berre 0,6 stilling per innbyggjarar. Dette er den halve stilling knytt til Alvehaugen bu og rehabiliteringssenter. I Ulstein blei det ei redusering frå 2012 sidan vi ved opprettinga av Frisklivssentralen omdisponerte ein halv fysioterapistilling til drift av det nye tiltaket. For å kunne satse på meir rehabilitering og kvardagsmestring, særleg til eldre, hadde det vore ein stor fordel å kunne gjere ei auke i denne ressursen. I tillegg har vi dag litt utfordringar med born i barnehage og skule som treng fysioterapibehandling. Desse må i dag i stor grad reise til eit institutt for å få behandling. Om vi hadde hatt større kommunal stillingsressurs kunne vi ha tilbydd behandling til desse i skulane og i barnehagen. I rettleiaren til helsestasjon og skulehelsetenesten står det at ein bør ha eigen fysioterapiressurs knytt til verksemda. Det har vi ikkje i dag, men ein av dei private fysioterapeutane har undervist i barselgruppene. Det er meininga at ein slik stilling skal brukast både til undervisning i grupper, til undersøking og behandling av enkeltpasientar og til førebyggande arbeid i skular og barnehagar. Helsestasjonen har søkt om auka midlar frå helsedirektoratet til blant anna fysioterapiressurs i helsestasjonen. Per i dag har vi ikkje fått endeleg svar på denne søknaden. Dei fysioterapeutane som har driftstilskot rapporter om antal behandla pasientar og ventetider til kommunen. Ved opptelling av pasientar i månadsskifte juni 2016 var det omtrent 80 pasientar på venteliste. Dette er ei auke på 20 sidan mai/juni Antal pasientar og ventetida varierer med problemstilling og mellom dei ulike fysioterapeutane. Grunnen til det er at fysioterapeutane har ulike spesialområder som dei driv behandling for. Det er lengst ventetid for psykomotorisk fysioterapi, der ventetida kan vere over 6 mnd. Hjå dei andre fysioterapeutane har dei som har venta lengst på behandling venta i 2-3 månadar. HOD rapporten viste at fysioterapeutane rangerer pasientar generelt i denne prioriteringsrekkefølga :akutte lidingar, henvist frå spesialisthelsetenesten, kronikarar. Ei slik prioritering skjer også i Ulstein. I tillegg til prioritering har det dei siste åra også vore fokus på behandling i grupper for å effektivisere drifta. I dag er desse gruppene i drift: 72

73 SAKSFRAMLEGG Stad Ulstein fysikalske Ulstein fysikalske Ulshaug og Alvehaugen Ulshaugen Osnessanden Ulshaugen Aktivitet/målgruppe Aktiv med artrose. Trening + informasjon på nett. Nytt i Ulstein. Fire grupper. Trening av styrke, kondisjon og smidigheit. Pasientar med artrose, slag, hjerteproblem mm. Falltrening eller setande trening. Lyst på livet. Generell trening for pensjonistar. Frisklivsstrening på stranda. Planlangt med to nivå frå hausten To grupper for eldre postoperativt, i hovudssak protesar Alle fysioterapeutane har pasientar frå andre kommunar. Ei gjennomgang av årsmeldingane frå dei siste åra viser at dette gjeld om lag 30% av pasientane. Det er også sannsynleg at innbyggjarar i Ulstein nyttar fysioterapeutar i nabokommunane. Dette er noko vi ikkje kan styre. Varsla endringar som kan påverke tenesten framover Dei siste åra har vi hatt ei lovgjeving som er profesjonsnøytral, og det har derfor ikkje vore noko lovkrav om å ha fysioterapeutar i kommunane. Regjeringa har no kome med eit høyringsnotat som ei oppfølging til primærhelsemeldinga der dei foreslår at fysioterapeut (saman med lege, jordmor, sjukepleiar og helsesøster) skal vere ein del av kjernekompetansa alle kommunar må ha for å kunne yte naudsynte og forsvarlege helse og omsorgstenester. Helse og omsorgsdepartementet har kome med eit høyringsnotat der dei ynskjer å endre på kva pasientar får dekt av eigenandelar til fysioterapibehandling. Til no har det vore slik at ei rekke sjukdommar gir rett til gratis behandling hjå fysioterapeut. Det har no kome forslag om at denne lista med sjukdommar skal gå ut, og at all behandling med fysioterpeut skal kome inn under eigenandel 2. Denne satsen skal bli lågare. I forslaget kjem det også fram at ein vil automatisere eigenandel 2 frikortet på same måte som eigenandel 1 frikortet. For at dette skal vere mogleg å få til vil dei pålegge fysioterapeutane å sende inn rekningskort elektronisk gjennom helsenett. Dette får ein positiv konsekvens for kommunen med at tilknyting til helsenett gir moglegheit for betre samarbeid også med resten av helse og omsorgstenesten i kommunen. Utfordringa med det kan vere at fleire får rett til gratis behandling etter oppnådd frikortgrense og at bruken av fysioterapi då vil auke. Uprenta vedlegg: Norsk fysioterapiforbund Agenda/HOD: Rapport om fysioterpi i kommunehelsetenesten Samandrag av saka: Fysioterapeutar er viktige bidragsytarar i den kommunale helse og omsorgstenesten. Kapasiteten i tenesten i Ulstein har dei siste åra vore pressa. Ulstein kommune ligg langt under landsgjennomsnittet i kommunale stillingsressursar. Det er særleg teneste til born og unge som heilt manglar stillingsressurs. 73

74 SAKSFRAMLEGG Vurderingar og konklusjon: Vi ser at vi over tid no har hatt aukande utfordringar med kapasiteten i fysioterapitenesten. Det å behandle born er tidkrevjande og bør for borna sitt beste helst skje der dei er. Ei ny 100% kommunal stilling for born og unge vil frigjere kapasitet hjå dei private fysioterapeutane og sannsynlegvis få ned ventetida med dei private fysioterapeutane med avtale. Ei slik stilling kan knytast til helsestasjonen og styrke det tverrfaglege i helsestasjon og skulehelsetenesta. I tillegg kan stillinga nyttast i det førebyggande arbeidet i helsestasjon og skulehelsetenesta. For å få til ei god satsing på kvardagsmestring og kvardagsrehabilitering er det også behov for auke fysioterapiressursane til heimebuande eldre, jamfør eiga sak om dette tidlegare, med ei 50% stilling. Om ein får denne auka på 1,5 stilling vil ein totalt ha 2 kommunale fysioterapistillingar. Det vil gje 2,4 årsverk/ innbyggjarar og framleis under landsgjennomsnittet for kommunale stillingar, men totalt vil det gjere at ein kjem litt over landsnivået i fysioterpiressursar i kommunen. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Betre tilgang til fysioterapitenesten for born og unge, førebyggande helsetenestenetilbod og kvardagsmestring er alle tiltak som har positive verknader på folkehelsa. Ingen konsekvensar for miljøet. Økonomiske konsekvensar: Kostandasberekning: 1,5 stilling (ca kr i årslønn- tilskot kr) For 1 stilling: kr For 1,5 stilling: kr Om ein får tilskot til styrking av helsestasjonen kan stillinga til born og unge delvis dekkast av dette. Tiltaket blir føreslått inn i økonomiplanarbeidet. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen konsekvensar Einar Vik Arset rådmann Inger Lise Kaldhol kommuneoverlege Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 74

75 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Cecilie Roppen Arkivsak: 2016/846 Løpenr.: 10757/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/91 Ulstein formannskap Saka gjeld: KOMMUNAL PLANSTRATEGI OFFENTLEGGJERING Tilråding frå Rådmannen: Formannskapet godkjenner framlegg til Kommunal planstrategi for Ulstein kommune , datert , slik den ligg vedlagt saka. Planstrategien skal, jf. PBL 10-1, offentleggjerast seinast 30 dagar før endeleg vedtak i kommunestyret. Det kan i denne perioden kome innspel som gjer at ein må justere planstrategien før endeleg vedtak. 75

76 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Vedlegg: 1. Kommunal planstrategi for Ulstein kommune Uprenta vedlegg: Samandrag av saka: Plan- og bygningslova 10-1 seier at kommunestyret skal minst ein gong kvar valperiode, og seinast eitt år etter konstituering av nytt kommunestyre, utarbeide og vedta ein kommunal planstrategi. Denne skal omfatte ei drøfting av kommunes strategiske val knytt til samfunnsutvikling, som omfattar langsiktig arealbruk, utfordringar innan miljø og sektorens verksemd, saman med ei vurdering av kommunes planbehov i gjeldande valperiode. Vurderingar: Ålesund kommune og Møre og Romsdal fylkeskommune tok initiativ til eit felles møte med Sunnmørskommunane i august 2015 for å diskutere planstrategi. Det var stor semje om at det ville vere nyttig å samarbeide om dei kommunale planstrategiane. Det vart sett ned ei arbeidsgruppe som, basert på felles drøftingar om aktuelle tema, utarbeidde ein mal for planstrategien. Denne malen er brukt som grunnlag for utarbeiding av Ulstein kommune sin planstrategi. Planstrategien til Ulstein kommune skisserer utviklingstrekk og utfordringane i regionen og kommunen, og legg opp til å revidere fleire av kommunen sine hovudplanar og temaplanar. Arbeidet med planstrategien har synleggjort at kommunen har planar som er modne for ei rullering eller revidering. Konklusjon: Rådmannen rår til at utkast av Kommunal planstrategi for Ulstein kommune vert sendt ut på høyring i 30 dagar til aktuelle høyringsinstansar og nabokommunar før endeleg sakshandsaming i kommunestyret. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Økonomiske konsekvensar: Beredskapsmessige konsekvensar: Verner Larsen konst. rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 76

77 Kommunal planstrategi UTKAST DATERT: Godkjend i kommunestyret i sak xx/xx, xx.xx

78 Forord Kommunal planstrategi skal vedtakast kvar valperiode innan eitt år etter at nytt kommunestyre er konstituert. Dette er ikkje ein plan, men eit oversyn over kommunen sine planar og styringsdokument, med ei vurdering og prioritering av kva planarbeid ein må bruke ressursar på i løpet av fireårsperioden. For å kunne prioritere riktig, må ein ha godt oversyn over viktige utfordringar i kommunen. Nokre av desse utfordringane kan ikkje løysast av ein kommune aleine, men gjennom samarbeid med nabokommunar eller heile regionen. Rettleiar frå departementet (KMD) seier: "Kommunal planstrategi er en viktig arena for å drøfte og avklare behov for interkommunal planlegging. Dette kan gjelde både innenfor arealplanlegging og tjenesteyting. (kap 1.3 Bedre samarbeid om planoppgaver på tvers av kommune- og fylkesgrenser)......samarbeidet med nabokommunene er viktig blant annet fordi det kan bidra til å identifisere og avklare interkommunale planoppgaver i planperioden. (kap 2.3 Samrådsplikt med nabokommuner, fylkeskommuen og regional stat) Med bakgrunn i dette, tok Ålesund kommune og fylkeskommunen initiativ til eit felles møte. Alle Sunnmørskommunane pluss Sandøy var invitert til Ålesund 27. august 2015, elleve kommunar møtte. Det var stor semje om at det vil vere nyttig å samarbeide om dei kommunale planstrategiane, og det vart nemnt mange konkrete tema som det bør vere aktuelt å sjå nærare på, mellom anna samordna areal- og transportplanlegging, felles strategisk næringsutvikling, risiko og sårbarheit (ROS). Det vart sett ned ei arbeidsgruppe med sikte på eit konkret forslag om korleis ein kan tilnærme seg planstrategien i fellesskap. Dei har utarbeidd ein mal som Ulstein sin planstrategi er tufta på. Dokumentet som no ligg føre, bygger på arbeidsgruppa sine tilrådingar men tilpassa etter drøftingar i plenum og i den enkelte kommunen. Sign ordførar 78

79 Innhold 1 Innleiing Rammer og føringar for arbeidet Nasjonalt forventingsbrev Gode og effektive planprosessar Berekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavenlege by- og tettstadområde Regionale føringar Regional planstrategi og fylkesplanen Gjeldande regionale delplanar Kommunens eigne føringar Interkommunalt samarbeid Evaluering av gjeldande planar Plansystemet i kommunen Kommuneplan Kommunedelplanar Områdeplan Reguleringsplanar Tema- og sektorplanar teknisk/infrastruktur Tema- og sektorplanar kultur, friluft, og næring Tema- og sektorplaner helse, omsorg, oppvekst Utviklingstrekk og viktige utfordringar Den regionale utviklinga Demografiske utfordringar Næringsliv og kompetanse Klima, energi og miljøutfordringar - grønt skifte Samordning av areal- og transportplanlegginga Felles planlegging i sjøareala Born og unge Lokale utfordringar Vurdering av planbehov i perioden Samandrag av planar Viktige definisjonar og omgrep Vedlegg/kunnskapskjelder

80 80

81 1 Innleiing Kommunal planstrategi er heimla i plan- og bygningslova 10-1, og skal utarbeidast og vedtakast seinast eitt år etter konstituering av nytt kommunestyre. Planstrategien har som hovudføremål å synleggjere kva planoppgåver kommunen skal prioritere gjennom valperioden. I dette inngår mellom anna ei evaluering av gjeldande planverk og styringsdokument. Det er viktig at mest mogleg oppdaterte analyser om samfunn og utviklingstrekk ligg til grunn for korleis ein prioriterer bruken av planressursar. Planstrategien i seg sjølv skal ikkje fastsette konkrete samfunnsmål, men må sjølvsagt sjå tilbake på tidlegare prosessar og vedtak i kommunen. Planstrategien er ikkje rettsleg bindande, men legg grunnlaget for betre ressursutnytting og betre oversyn over styringssystemet. Planstrategien bør elles også drøfte kva oppgåver kommunen best er tent med å planlegge saman med tilgrensande kommunar eller innanfor regionen samla. Ut frå dette har Ulstein kommune samarbeidd med Møre og Romsdal fylkeskommune og kommunane Ålesund, Skodje, Ørskog, Haram, Giske, Sula, Hareid, Sandøy, Stordal, Stranda, Volda, Ørsta, Herøy og Vanylven om prosess og framdrift, om regionalt kunnskapsgrunnlag og om felles planutfordringar. 2 Rammer og føringar for arbeidet 2.1 Nasjonalt forventingsbrev Staten har gjennom Kongeleg resolusjon 12. juni 2015 nedfelt "Nasjonale forventingar til regional og kommunal planlegging". Dette dokumentet inngår i det rullerande plansystemet, er heimla i plan- og bygningslova 6-1, og markerer på mange måtar starten på arbeidet med kommunale planstrategiar. Regjeringa har tre hovudsatsingar dei peikar på som nødvendig for kommunar og regionar å følgje opp: Gode og effektive planprosessar Regjeringa har gjennom ymse endringar i lov og forskrift vore tydeleg på at tidsbruken i prosessar skal ned, men samstundes at viktige samfunnsinteresser må sikrast. Det kommunale sjølvstyret skal utvidast, men dette legg også eit større ansvar på kommunen for nettopp å sikre viktige nasjonale og regionale interesser. Det betyr større fokus på tidleg medverknad og tidlege avklaringar, mellom anna gjennom overordna planverk og i regionalt planforum. Regjeringa føreset at det vert sett av tilstrekkeleg ressursar til planbehandling, til føreseielege prosessar i kommunen og til å oppdatere det overordna planverket. Det er vidare ei forventing om at arbeidet med dei kommunale planstrategiane vert sett i samanheng med kommunereforma. Uavhengig av kva resultat reforma gir, vil samarbeidet med nabokommunane om planstrategiprosessen og kommunereform vere integrert Berekraftig areal- og samfunnsutvikling Forventingsområdet har nær samanheng med internasjonale klimamål og det "grøne skiftet". Transportsektoren står bak ein vesentleg del av klimagassutslepp, og det er teke til orde for å nytte sterkare verkemiddel enn før for å effektivisere transport, mellom anna gjennom meir målretta lokalisering av buområde, arbeidsplassar og transportårer. Også verknadene av klimaendringar må takast større omsyn til og førebyggast. Analyser av risiko og sårbarheit må ligge til grunn. 81

82 I dette biletet må det leggast til rette areal for utvikling av ny og eksisterande næringsverksemd både på land og på sjø, inkludert landbruk og havbruk. Meir samordna arealplanlegging skal også medverke til å sikre natur-, kultur-, landskaps- og landbruksverdiar, samt areal til rekreasjon og friluftsliv Attraktive og klimavenlege by- og tettstadområde I dei største byane medverkar sterk vekst til press på areal og infrastruktur. Samstundes legg veksten også godt til rette for at nye, klimavenlege løysingar kan utviklast og implementerast nettopp i pressområda. Dermed må også dette forventingsområdet i stor grad sjåast i samanheng med internasjonale klimamål. Byar og tettstadar på alle nivå har potensiale for betre klima- og miljøløysingar, og oftast vil dette også medverke positivt til betre folkehelse, større trivsel og betre levekår. Betre tilrettelegging for kollektivtrafikk, gange og sykling er eitt av momenta, og tett utnytting av areal kring kollektivaksar og knutepunkt eit anna. Fortetting og transformasjon av område som allereie er utbygd må prioriterast framfor å legge beslag på nye areal. Regjeringa vektlegg godt samarbeid mellom offentlege og private aktørar om sentrumsutviklinga. 2.2 Regionale føringar Regional planstrategi og fylkesplanen Regional planstrategi er i stor grad utarbeidd parallelt med dei lokale planstrategiane, og vart vedteke i fylkestinget 11 april. Det er berre lagt opp til mindre endringar i sjølve fylkesplanen. Kompetanse og verdiskaping er foreslått samla til eitt satsingsområde, medan kultur og samferdsel vert ståande som eigne satsingsområde. Det vert også foreslått å redusere talet på gjennomgåande perspektiv frå seks til trefire. Innrettinga i ny plan vil elles i stor grad vere som gjeldande plan. Det er elles teke til orde for ein ny regional delplan for museum. Arbeidet med denne er allereie i gang. Vidare skal det utarbeidast nye regionale, samordna bustad-, areal- og transportplanar. Ålesundsregionen er prioritert, jamfør punkt Gjeldande regionale delplanar Regional delplan for attraktive byar og tettstader vart vedteken i fylkestinget juni 2015 og erstattar fylkesdelplan for senterstruktur frå Planen er primært innretta mot regulering av detaljhandel, jamfør Rikspolitiske bestemmingar om kjøpesenter. Her er likevel underliggande mål om attraktive tettstader, jamfør også nasjonale forventingar. Dette inneber fokus på kommunesentra og utviklinga av desse, men ikkje minst også på korleis ulike tettstader fungerer saman i ein meir regional kontekst. Funksjonsdeling mellom ulike tettstader bør vere ein del av denne diskusjonen, uavhengig av kommunegrenser. Dette gjeld både innan kommunen og mellom kommunane. Delplanen opnar også for at fylkeskommunen skal ta nærare initiativ med sikte på samordna areal- og transportplanlegging i nært samarbeid med byregionane. Regional delplan for kulturminne vart også vedteken i juni Denne fastslår kriterium for kva kulturminne som har regional og nasjonal verdi, og listar opp ei rekkje slike kulturminne i alle kommunane. Desse kulturminna/-miljøa må sikrast i det kommunale planverket. Mange kommunar har motteke tilskot frå Riksantikvaren til eigne kulturminneplanar. 82

83 Den tredje regionale planen som vart vedteken i juni 2015, Klima og energiplan. Denne bygger på tidlegare klimaplan og vidarefører målet om 10 % reduksjon av utslepp i fylket i Referansepunktet er likevel endra frå 2007 til 2009, noko som i realiteten inneber ein større ambisjon, i og med at utsleppa var noko mindre i 2009 enn i Planen har elles meir konkrete mål knytt til ei rekkje ulike sektorar. Felles for alle er at kommunane må medverke for å nå måla. Samanheng med kommunale klima- og energiplanar er derfor viktig. 2.3 Kommunens eigne føringar Folkehelselova slår fast at folkehelse skal vurderast i alle typar saker. Kommunen har plikt til oversyn over folkehelseutfordringane i kommunen, og dette oversynet må leggast til grunn i det samla utfordringsbiletet. Ulstein si folkehelseoversikt vart sist vedteken i 2014 og skal rullerast kvart fjerde år. Som grunnlag for kommunen si beredskapsplikt skal det ligge føre ei såkalla ROS-analyse (Risiko og sårbarheit). ROS-analyse kan gjerast grunnleggande for planlegging generelt, i den forstand at avgrensingar og moglegheiter vert synleggjort samla. Resultatet av ROS-analysen påverkar såleis prioriteringar både av samfunns- og arealmessig karakter. Det er elles eit spesifikt krav om ROS-analyse til alle arealplanar. I Ulstein kommune vart ROS-analyse vedteken i juni Denne vart supplert i seinare tid etter tilsyn. Det har også kome oppdateringar av lovverket og ROS-analysa skal difor rullerast. 2.4 Interkommunalt samarbeid Ulstein kommune ser at det kan vere hensiktsmessig å samarbeide interkommunalt om fleire tema og verksemdområde. Interkommunalt samarbeid vil kunne styrke dei ulike fagmiljø og dermed bidra til å gjere det meir attraktivt å arbeide i kommunen/regionen. Det gir også moglegheit til å løyse felles oppgåver på ein betre måte. Men det kan også vere ein ressurskrevjande måte jobbe på, for eksempel ved at det kan vere interessekonfliktar mellom kommunane. Interkommunale planarbeid og tenester Ein plan som klart syner seg som eit interkommunalt prosjekt er Hafast, ferjefri E-39. Hafast vil knyte Ulstein kommune tettare saman med naboane i sør og nord, og gjere transport av personar og gods enklare og tryggare. Det er gjort vedtak om at ein skal starte opp arbeid med eit interkommunalt planarbeid for kystsona med dei fire andre kommunane på ytre Søre Sunnmøre. Det har blitt utarbeida felles djupnekart. Sjå punkt for meir om prosjektet. Vegløysinga på Garnes og over Dragsundbrua er eit anna prosjekt som og er interkommunalt. Her har Ulstein kommune vore i dialog med Herøy kommune angåande ei potensiell utbetring av veg og bru. Tidligare har spørsmålet rundt prioritering av gangveg langs Garnes til brua vore oppe, og spesielt retta mot Statens Vegvesen. Hareid, Ulstein, Volda og Ørsta har felles barnevernteneste med kontor i Volda. Søre Sunnmøre Reinhaldsverk (SSR) er eit interkommunalt selskap med ansvar for m.a. avfallshandteringa for hushaldningane i dei fire kommunane Herøy, Hareid, Sande og Ulstein. SSIKT er eit interkommunalt samarbeid om IKT mellom kommunane Ørsta, Volda, Vanylven, Sande, Herøy, Ulstein og Hareid, der Hareid er vertskommune. Kommunereform I byrjinga av 2016 forhandla Ulstein med dei fire andre kommunane på Ytre Søre Sunnmøre Hareid, Herøy, Sande og Vanylven om å danne Runde kommune. Forhandlingane førde fram til ein 83

84 intensjonsavtale og innbyggarane vart høyrde gjennom ulike kanalar. I juni 2016 slo kommunestyret i Ulstein fast at Runde kommune-alternativet ikkje hadde fått tilstrekkeleg oppslutnad. Kommunestyret ønskte framleis at Ulstein skal verte ein del av ein større kommune. Det vart difor starta opp forhandlingar med Hareid kommune. Ordførarane i Ulstein og Hareid signerte intensjonsavtalen i juli Det vart gjennomført ei innbyggarundersøking på telefon i Ulstein. Resultatet var at 69 % var for at Ulstein og Hareid slår seg saman. I Hareid kommune har dei gjennomført folkerøysting der resultatet vart at 60 % var i mot samanslåing med Ulstein. Avtalen vart handsama i kommunestyra den 1. september i Ulstein og i Hareid, der Ulstein var for ei samanslåing og Hareid var i mot. Fylkesmannen skal no gje ei tilråding før Stortinget får saka til handsaming våren Ei eventuell samanslåing vil fyrst trå i kraft Samanslåinga vil difor i mindre grad ha innverknad på denne politiske perioden og planstrategien. Dersom Stortinget vedtek samanslåing må planstrategien utarbeidast på ny i fellesskap. 3 Evaluering av gjeldande planar 3.1 Plansystemet i kommunen Ulstein kommune sitt plansystem fyl figuren under. Planstrategien legg føringar for kommuneplanens samfunns- og arealdel. Den heng også saman med kommunens økonomi slik at prioriterte planar og tiltak vil visast igjen gjennom årsmeldingar og tertialrapportar. Figur 1: Ulstein kommune sitt plansystem (MD: Veileder kommunal planstrategi, s. 7) Planlegging på ulike nivå er ein viktig føresetnad for styring av ein så kompleks organisasjon som ein kommune. Vedtekne planar er ein viktig reiskap for å vise kva retning vi ynskjer å styre utviklinga, og kva saker som skal prioriterast. 84

85 Etter nokre år med berre ein tilsett på plan, har kommunen no fått to planleggarstillingar. Ei fast stilling og ei prosjektstilling ut Situasjonen i den maritime klynga gjer at mange nøler med å starte nye prosjekt og ein reknar ikkje med like stort trykk på administrasjonen som det har vore tidlegare. Fyrste prioritet vil framleis vere å handsame innkomne saker så raskt som mogleg, men administrasjonen vil truleg ha kapasitet til å utarbeide reguleringsplanar sjølve og gjere oppdateringar i rutinar og malar som går på planprosessen. Noko som kan forenkle sakshandsaminga og korte ned tidsbruken ytterlegare. 3.2 Kommuneplan Planar Sist vedtatt Gjeldande periode Status Kommuneplanens samfunnsdel Under rullering Kommuneplanens arealdel Under rullering Kommuneplanens samfunnsdel Samfunnsdelen er eit overordna styringsdokument for kommunen. Det er i fyrste rekke eit dokument som syner kva utfordringar kommunen står ovanfor som lokal og regional utviklingsaktør, kva mål ein har satt seg for komande periode og kva strategiar kommunen vil ta i bruk for å møte utfordringane og nå måla. Ulstein kommune sin samfunnsdel vart sist vedteken i Sidan den gong har ny teknologi og digitale løysingar skote fart, og inkludering av alle grupper i lokalsamfunnet må ha fokus. Arbeidet med rullering av samfunnsdelen vart difor starta opp i 2015 og ein satsar på vedtak vinteren 2016/2017. Planen vil då vere oppdatert etter dagens og komande utfordringar. Kommuneplanens arealdelen Arealdelen skal vise samanhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Den skal angi hovudtrekka i arealdisponeringa og rammer og vilkår for kva nye tiltak og ny arealbruk som kan settast i verk, samt kva viktige omsyn som må ivaretakast ved disponering av areala. Planen gir overordna føringar for arealbruken i kommunen og dannar grunnlag for utarbeiding av meir detaljerte planer som område- og detaljreguleringsplanar. Kommuneplanens arealdel vart sist vedteken i Planen er under rullering. Den vil verte vedteken i 2017 og skal støtte dei nye måla og strategiane i samfunnsplanen. Tilgjengeleg utbyggingsareal i kommunen skal tilfredsstille etterspurnaden for denne perioden. Nokre justeringar av planen må gjerast. Ulstein har ikkje hatt eigne krav til uteopphaldsareal/leikeplassar ved bustadutbygging. Det vil difor vere nødvendig å få på plass ei leikeplassnorm. Det må også avklarast område for fortettingsstrategi i kommunen. 3.3 Kommunedelplanar Planar Sist vedtatt Aktivitet Status Levekårsplan Rullering 2018 Klimaplan Revidering av handlingsdel 2018 KIF-planen Starte rullering 2017 Trafikktryggingsplan Vidareførast Levekårsplan: Denne omfattar store kommunale tenesteområder som oppvekst, helse, omsorg, sosial og kultur. Planen trekkjer fram viktige arenaer, både eksisterande og under planlegging, og arrangement som er med å engasjere befolkning allereie frå ung alder. I samband med dette skal det gjennomførast ein samfunnsanalyse som er meint å tene som ein referanseramme. Det skal kartleggast kva som har vore typiske utviklingstrekk for Ulstein kommune og kva som kan forventast 85

86 å bli utviklinga framover, samt tilhøyrande utfordringar og konsekvensar for den kommunale produksjonen av tenester. Levekårsplanen var vedteken i kommunestyret i Planen har som mål å skape samhandling og tverrsektorielt samarbeid for å skape gode løysingar for utviklinga av lokalsamfunnet. Rullering vil skje i Ved rullering skal mindre planar som tema- og sektorplanar innlemmast i Levekårsplanen. Klimaplan: Planen med tilhøyrande handlingsprogram har hovudfokus på status, utfordringar og tiltak retta mot utslepp av klimagassar innan kommunen. Måla for klimaarbeidet i kommunen, er knytt til dei tre temaområda i planen (energi, forbruk og avfall og transport), samt for dialogen med næringslivet. Planen tek for seg problemstillingar som framleis er svært aktuelle og vert vurdert til å kunne vidareførast. Ei eventuell revidering vil verte aktuelt i neste valperiode, då med eit spesielt fokus på handlingsprogram, men og mindre endringar i tekstdelen. KIF-planen (Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv): Skal gjere greie for mål og verkemidlar for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv samt forvaltning, drift og vedlikehald av anlegg. Planen skal fungere som vegleiar for idrettsrådet, frivillige lag og organisasjonar og skal danne grunnlag for kommunen sine prioriteringar av spelemiddelsøknadar. Samtidig vil planen fungere som eit viktig verkty for arbeidet med folkehelse og med tanke på ei eventuell sikring av friluftsområde. Planen vart rullert i Neste rullering vil verte i Handlingsprogrammet skal reviderast årleg. Trafikktryggingsplan: Planen omfattar alle riks-, fylkes- og kommunale vegar i Ulstein kommune. Den gjev grunnlag for prioriteringar for politikarane i Ulstein og Statens Vegvesen. Planen skal skildre mål og visjonar, strategi og prioriteringar, og inneheld handlingsprogram med prioritering av tiltak. Planen vart rullert i Det er vedteke i trafikktryggingsplanen at ny rullering skal skje kvar fjerde år. Ny rullering vil difor verte i Handlingsdelen til trafikktryggingsplanen skal reviderast årleg. 3.3 Områdeplan Planar Oppstart Aktivitet Ferdig Områdeplan for Ulsteinvik sentrum 2017 Ikkje starta opp Uvisst Områdeplan for Ulsteinvik sentrum: Ulsteinvik sentrum har ei god blanding av eldre og nyare planar. Det er ønskjeleg å utarbeide ein områdeplan som styrer forholda kring t.d. næringsutvikling, bustadar, utnytting og høgder. Ein ser føre seg oppstart i løpet av Reguleringsplanar Planar Oppstart Aktivitet Ferdig Kryssløysing Saunesmarka 2015 Under arbeid Uvisst Eiksund skule 2011 Under arbeid Uvisst Glopen 2015 Under arbeid Uvisst Øvre Ringen 2016 Under arbeid Uvisst Arealavklaring Holsekerdalen 2016/2017 Ikkje starta opp Uvisst 86

87 Kryssløysing Saunesmarka: Det er meldt oppstart av reguleringsplan for kryssløysing Saunesmarka der ein vil gå for rundkøyring på fv 61 til Saunesmarka og Ulstein vidaregåande skule. Krysset har høg belastning, spesielt i rushtida. Det er regulert ei ny løysing med planfri kryssing, men denne er ei svært omfattande og kostbar løysing med betydeleg omlegging av vegar. Statens vegvesen har tidlegare ikkje tilrådd rundkøyring på fylkesvegen grunna høg fart og mykje trafikk, men dei har no gått med på å sjå om det er løysbart. Det er i følgje kommuneplanens arealdel knytt to vilkår til utviklinga av Saunesmarka. Det eine er Rikspolitiske retningslinjer for kjøpesenter og Fylkesdelplan for senterstruktur. Det andre er eksisterande kryssløysing mot riksvegen. Denne er ikkje god og legg restriksjonar på bruk av området. Kopling mellom sentrum og Saunesmarka er ein viktig diskusjon når ein skal vurdere utviklinga i sentrum i planperioden. Framtidig utviding av Saunesmarka i retning mot Hareid kommune fram til LNF-F (Friluftsliv) område er vist i gjeldande kommuneplan for Ulsteinvik. Der er og vist ein ny veg gjennom feltet med ny tilknyting til riksvegen. Når prosjekt Hafast vert realisert og den nye ferje-frie E-39 går via Ulsteinvik, vil ein potensiell ny vegtrase kunne leggjast bak Saunesmarka, slik den er utbygd i dag. Etablering av nye, og utviding av eksisterande verksemder, skjer på det jamne i Saunesmarka. Særleg dersom stamveg E39 vert lagt over Hareidlandet vil trafikkvolumet verte vesentleg større ved etablering av fastlandssamband mot Sula/Ålesund, men også som fylkesveg må det reknast med vesentleg auke. Både ut frå krav til hovudveg/stamveg og forventa større aktivitet på strekninga Holseker Hareidseidet, må ein ta høgde for at ny hovudveg må byggast frå Hareidseidet til Hasundkrysset. Hareid kommune ser for seg å leggje ny veg for fastlandssambandet langs sørsida av dalen. Det er då nærliggjande å føre denne vidare gjennom lia sør for Saunesmarka og over/gjennom Skjoranakken. Ein ser det ikkje som aktuelt å kartfeste trasé i denne planrunden, men det er viktig at det ikkje vert opna for anna utbygging. Eiksund skule: Planområdet er i Eiksund og omfattar etablering av veg, bustadområde og kombinert bustad/tenesteyting. Planområdet er delvis utbygd, størstedelen av området består av nedlagd skule med uteområdet, i tillegg er det eit bustadhus. Resten av området er lauvskog og noko barskog. Planområdet ligg innanfor området merkt som potensielt fareområde for steinsprang og snøskred. Til dette måtte det hentast inn ekstern hjelp for å gje ei nærare vurdering av skredfaren i samband med planarbeidet. Resultatet av vurderinga var at prosjektet truleg kan gjennomførast som tenkt. Ein avventar planen for å få avklara kva som skal skje med skulen. Glopen: Kryssløysinga mellom Strandvegen (fv. 61) og Glopen er i dag T-kryss, men kommuneplanen viser rundkøyring. Det har i møte mellom grunneigarar, ulike interessentar og kommunen vorte diskutert korleis å finne best mogleg løysing for dette krysset. Statens vegvesen har ikkje noko imot at det blir regulert og realisert rundkøyring. Kommunen står for reguleringa, og arbeidet vart starta opp hausten Øvre Ringen: Bustadfelt like nedanfor Høddvoll med fleire kommunale bustadar. Ein tomannsbustad brann ned hausten Her ligg også andre tomannsbustadar som har behov for ei oppgradering. Det er difor tenkt å regulere for tettare utnytting, med ei bustadblokk. Oppstart i Arealavklaring Holsekerdalen: Holsekerdalen fekk vedteken reguleringsplan i Ein vil no sjå på om det må gjerast endringar her. T.d for å sjå korleis området kan utviklast best mogleg og om det kan vere tenleg å etablere offentleg barnehage her. Oppstart slutten av 2016 eller fyrste halvdel Tema- og sektorplanar teknisk/infrastruktur Planar Sist vedtatt Gjeldande for Status Merknadar Hovudplan avløp Under arbeid Forventa ferdigstilt

88 Hovudplan vatn Vidareførast Hovudplan veg Rullerast Oppstart 2017 Lysplan 2009 Vidareførast Parkeringsplan 2007 Vidareførast Neste valperiode Overordna beredskapsplan Årleg revidering Revidering når ny ROSanalyse er på plass Hovudplan avløp: Planen omfattar vassmiljø, avløpstekniske forhold, landbruk og vassforsyning. Den har både eit kortsiktig og eit langsiktig perspektiv, og tek omsyn til både nasjonale krav og EUdirektiv. Ein ny hovudplan er under arbeid og er forventa ferdigstilt i Hovudplan for vatn: Hovudplanen er kommunens overordna plan for avløpsverksamheit. Hovudplanen skal angi kva for konkrete krav gitt i lovar og føreskrifter. Den skal også leggast til grunn for søknadar om ny utsleppstillatingar. Hovudplanen var ferdigstilt i Hovudplan veg: Planen går ut på å vurdere status og klassifisering av vegane, og setje opp nødvendige tiltak ut frå det. Planen vert vurdert til å vere moden for rullering i gjeldande valperiode med oppstart tidleg i Lysplan: Planen foreslår løysingar kvar lysets kvalitet skal gje gode visuelle opplevingar av sentrum med bl.a. riktig bruk av lysmengde (kw), og tydeleg visuell føring for alle trafikantar og gåande. Det gjennomgåande målet med planen er å utvikle og forbetre belysninga i sentrum for å få ei betre estetisk miljø og spare energi. Planen er innarbeida i forskriftene til arealdelen og vil bli vidareført. Parkeringsplan: Plan som identifiserar behovet og kapasiteten for parkeringsplassar i Ulsteinvik sentrum og vart utarbeida av analysefirmaet Rambøll Norge. Evalueringa er for tida på vent, då ein ikkje har avklara angåande betalt parkering i Ulsteinvik sentrum. Overordna beredskapsplan: Plan som beskriv korleis samfunnsviktige funksjonar kan vere godt førebudd på å handtere vanskelege situasjonar tilfredsstillande. Beredskapsplanen syner korleis det skal reagerast om katastrofar/større ulykker som kan inntreffe i vår kommune. Kommunen har eit generelt og grunnleggande ansvar for å ivareta tryggleiken til eigne innbyggjarar og andre som oppheld seg i kommunen. Kommunen er pliktig til å utarbeide ein heilskapleg Risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse) som vil leggje grunnlaget for kommunen sitt arbeid med samfunnstryggleik og beredskap. Beredskapsplanen vart revidert i Når ny overordna ROSanalyse ligg føre, må beredskapsplanen reviderast med bakgrunn i denne. 3.6 Tema- og sektorplanar kultur, friluft, og næring Planar Sist vedtatt Gjeldande for Aktivitet Merknadar By- og næringsplan Vidareførast Kulturminneplan Ny plan Oppstart 2016 By- og næringsplan: Planen skal klargjere og konkretisere den vidare detaljutforminga av byen, og arbeidet med næringsutvikling. Planen vurderast til å ha gått ut på dato og bør reviderast. Det vert likevel ikkje starta opp noko rullering av denne planen før neste valperiode. 88

89 Kulturminneplan: Det er starta opp arbeid med kulturminneplan i tråd med målet i Regional delplan for kulturminner og KiK-prosjektet. Planen skal styrke kompetansen om kulturminne og få betre oversikt over verneverdige kulturminne. Truleg vedtak i Tema- og sektorplaner helse, omsorg, oppvekst Planar Sist vedtatt Gjeldande for Aktivitet Merknadar Folkehelseoversikta Rullerast Rullerast i 2018 Bustadsosial handlingsplan Vidareførast Plan for sorg- og omsorgsarbeid Vidareførast Smittevernsplan Vidareførast Beredskapsplan (Helsemessig og sosial beredskap) Rusmiddelpolitisk handlingsplan Plan for habilitering og rehabilitering Handlingsplan mot vald i nære relasjonar Plan for samarbeid skule - arbeidsliv Rullerast Vil ved neste rullering vere i tråd med Overordna beredskapsplan Vidareførast Vidareførast Vidareførast Rullerast Kvalitetsplan for Ulsteinskulen Under arbeid Skal vedtakast i 2016 Folkehelseoversikta: Oversikta skal vere eit grunnlagsdokument for politikarar og andre som gjer val som påverkar Ulsteinsamfunnet. Den peikar også på utfordringar og kvar innsatsen kanskje bør sentrerast for å ha ei god folkehelse i tida framover. Rullering skal skje kvart 4. år. Neste rullering vil vere i Bustadsosial handlingsplan: Planen omtalar bustadtilbodet i kommunen, inneheld ei kartlegging av vanskelegstilte på bustadmarknaden, vurderer og kjem med framlegg til kommunen si organisering av det bustadsosiale arbeidet samt framlegg til handlingsplan for sosial bustadbygging, bustadforvaltning og tenesteyting i bustadene. Planen er eit viktig styringsverkty som grip inn i fleire sektorar og gjer det lettare å samarbeide og koordinere det bustadsosiale arbeidet. Planen er nyleg vedteken og vurdering av ny rullering vert gjort i neste valperiode. Plan for sorg- og omsorgsarbeid: Presenterer korleis ein kan takle sorg i samband med tap av eller alvorleg sjukdom hjå menneske som har stått ein nær. Rutinar og kunnskap om sorg og omsorgsarbeid i Ulstein og aktuelle kontaktar. Det er moglegheiter for å slå denne planen i lag med beredskapsplan for helsemessig og sosial beredskap ved neste rullering. Plan vurderast til å kunne vidareførast utan rullering i løpet av denne perioden. 89

90 Smittevernsplan: Ein plan som sist vart revidert i Planen beskriv dei områda som er naudsynte for å ha fokus på at smittevernet i det lokale helseføretaket skal vere i samsvar med lovverket Smittevernslova. Planen vidareførast. Beredskapsplan: Denne planen er frå lov om helsemessig og sosial beredskap. Planen vart sist revidert i 2009 og treng oppdatering og utviding. Ein rullering av denne planen vil skje med basis i å slå den saman med Plan for sorg og omsorgsarbeid, og at den heng i hop med den overordna Hovudberedskapsplanen. Planen vert vurdert til å kunne vidareførast ut gjeldande valperiode. Ved neste rullering vil planen verte slått i saman med Plan for sorg og omsorgsarbeid. Rusmiddelpolitisk handlingsplan: Gjeldande plan for inneheld skjenkepolitiske retningslinjer, skildring av rusmiddelsituasjonen i landet og i Ulstein, førebyggande tiltak og oppfølging og rehabilitering av rusmiddelmisbrukarar. Planen vert vurdert til å kunne vidareførast ut gjeldande valperiode. Plan for habilitering og rehabilitering: Plan for habilitering og rehabilitering skal sikre at personar som har ulike behov får tilbod om tilpassa tenester. Målgruppa er alle som har behov for assistanse for å oppnå eller halde ved like sitt optimale fysiske, sansemessige, intellektuelle, psykiske og sosiale funksjonsnivå. Planen vart vedteke i 2013 og vil verte vidareført. Handlingsplan mot vald i nære relasjonar: Alle kommune skal lage sin eigen handlingsplan for å førebygge vald i nære relasjonar, og gi eit betre tilbod til dei som vert utsett for vald. Å førebygge vald i nære relasjonar krev samarbeid på tvers av ulike tenesteområder. Denne planen vart vedteke i kommunestyret den i 2014 og vil verte vidareført. Plan for samarbeid skule arbeidsliv: Planen strukturerer og forpliktar eit kvalitetssikra opplæringssamarbeid mellom skule og offentleg og privat arbeidsliv. Den vart sist vedteken i 2015 og er gjeldande til Kvalitetsplan for skulen i Ulstein: Planen skal vere retningsgjevande for verdiar og haldningar, fremje kvalitetsarbeidet i skulane, tydeleggjere skuleeigarrolla og skuleeigardialogen og innehalde signal om kva kvalitetsindikatorar som skal brukast. Planen er under arbeid og skal vedtakast i Utviklingstrekk og viktige utfordringar 4.1 Den regionale utviklinga I statistikk lagt til rette av fylkeskommunen vises regionale utviklingstrekk på Sunnmøre samla (inkl Sandøy). Hovudtrekka her er at folketalsutviklinga i regionen har vore drive fram av ein eventyrleg vekst i næringslivet. Det har vore høg vekst i talet på arbeidsplassar, og dette har ført med seg arbeidsinnvandring i større skala enn nokon gang. Det er likevel betydelege forskjellar mellom kommunane og dei ferskaste tala stadfestar eit trendskifte. Dette kjem mellom anna som ein konsekvens av den negative utviklinga i oljerelaterte næringar Demografiske utfordringar Kommunane på Søre Sunnmøre har, i likheit med Ålesund og dei næraste omlandskommunane, hatt sterk folketalsauke, men med større variasjon kommunar imellom. Arbeidsinnvandring har gjort at veksten har vore størst i Ulstein. Eit par av kommunane opplever også nedgang eller stillstand i folketalet. Det er i mindre grad fødselsoverskot og innanlands tilflytting, og regionen samla er derfor noko meir sårbar demografisk. Indre delar av Sunnmøre, leikeins med resten av det indre fylket, har slite med en svakare demografisk vekst enn resten av Sunnmøre. Dette er kommunar som ikkje har vesentleg næringsliv 90

91 innanfor vekstnæringane, og dei har derfor kome dårlegare ut. Endringane skjer ikkje i dramatiske sprang, men er over tid problematiske. Flyttemønsteret generelt er som elles i landet (og verda) prega av ein del unge vaksne flyttar inn mot storbyregionane. Både Sunnmøre og fylket samla har eit ganske stort innanlands flyttetap i aldersgruppa år. I tal har dette blitt motverka av innvandring. Med dårligare konjunkturar i næringslivet er det risiko for at veksten stagnerer til eit nivå før 2007, der fødselsoverskot utgjorde omtrent heile den samla folketalsveksten. Gitt at fødselstala også går ned, er dette eit utfordrande bilete. Den såkalla eldrebølgja vil også ha konsekvensar for kommunane på Sunnmøre. Mange kommunar har allereie i dag en relativt høg del eldre, medan andre står framfor ein stor vekst i denne gruppa. Det er noko usikkert kva konsekvensar dette har for kommunal tenesteproduksjon. Vi står truleg føre eit teknologisk skifte i tenesteproduksjonen. Velferdsteknologi vil føre til meir effektiv bruk av ressursar. I tillegg endrar den generelle helsesituasjonen for eldre seg. Det som derimot er nokså sikkert, er talet på eldre i kvar kommune og forholdstalet mellom eldre og yngre. Dette har konsekvensar langt utover omsorgssektoren, til dømes i bustadmarknaden, for skulestrukturen og for etterspurnaden etter kulturtenester, transport og handelsvarer Næringsliv og kompetanse Næringsstrukturen er nokså lik i mange av Sunnmørskommunane. I ein konkurransesituasjon kan dette kanskje vere ei ulempe, men samstundes borgar det også for felles tilnærming til å løyse utfordringar. Næringslivet i regionen er mykje basert på ressursane i havrommet, og derfor er regionen i verdsklasse innan maritim industri, fiskeri og havbruk. Men også møbel, ferdigvareindustri og landbruksbasert næringsmiddelindustri har nasjonalt tyngdepunkt på Sunnmøre. Den maritime klynga består av reiarlag, verft, utstyrsleverandørar og designbedrifter. Klynga har utspring i fiskeri, men har særleg det siste tiåret hatt sterk vekst basert på investeringane i olje- og gassindustrien. Fallet i oljepris har no ført til krevjande tider for den maritime industrien, og har tvinga fram kostnadskutt og omstilling. Næringsklyngeprosjektet GCE Blue Maritime arbeider med berekraftig kommersialisering av avanserte teknologiar og operasjonar i havrommet. Møre og Romsdal står for 23 % av den norske fiskeeksporten, og ein stor del av dette har utspring på Sunnmøre. Det er stort potensiale innan foredling av biomarine ressursar, og klyngeprosjektet Legasea arbeider med utvikling av verdikjeda knytt til dette. Møbel og anna ferdigvareindustri utviklar seg frå reine produksjonsbedrifter til å ha som mål å bygge sterke globale merkevarer. Klyngesatsinga Norwegian Rooms og designverkstaden Møbelkraft er viktige verkty i denne prosessen. Merkevarearbeidet i møbel/ferdigvare vil kunne ha overføringsverdiar til resten av næringslivet på Sunnmøre. Tal for sysselsette i kommunane og regionen kan visast etter arbeidsstad eller bustad. Høg arbeidsplassdekking er definert som fleire arbeidsplassar enn sysselsette. På Sunnmøre er det to kommunar som ut frå SSB's registerdata har eit stort overskot av arbeidsplassar. Det er Ålesund (120%) og Ulstein (125%). Dette er grunnlaget for interaksjon mellom kommunar, og typisk vert nokre kommunar klassifisert som bukommunar og andre arbeidsplasskommunar. Den siste tida har mange verksemder fått svekka lønnsemd og tap. Det har innan oljebasert industri og tenesteproduksjon vore ei rekke oppseiingar og permitteringar. Dette gjeld gjerne dei same verksemdene som gjennom ei årrekkje har hatt eventyrleg vekst og som har tilført kommunane vekstkraft. Betydeleg arbeidsinnvandring har vore nødvendig for å hanskast med denne veksten. 91

92 Grunnlaget for arbeidsinnvandring vert no svekka. Lav kronekurs har styrka anna, eksportretta næringsliv, og dette kan utviklast for å avdempe konjunkturfallet. Ei felles utfordring for næringslivet på Sunnmøre, uavhengig av bransje, er å rekruttere høgkompetent arbeidskraft. Vi konkurrerer på verdsmarknaden, og då er ikkje spennande jobbar alltid nok. Næringslivet på Sunnmøre er avhengig av ein attraktiv region med ein mangfaldig arbeidsmarknad, eit breitt tilbod av tenester, kultur og fritidstilbod, og bumiljø med innslag av urbanitet. Vi kan ikkje konkurrere med storbyane, men regionen må i sum by på eit mangfald som er unikt og attraktivt. Mange arbeidsinnvandrarar har lågare terskel for å flytte ut igjen dersom føresetnadene for tilflyttinga ikkje lenger er til stades. Terskelen kan påverkast av god integrering i lokalsamfunnet, men utviklinga er noko usikker også her. Ein annan viktig faktor er sjølvsagt korleis konjunktursituasjonen påverkar bustadvalet til arbeidsledige, unge menneske sine val av utdanning og kvar ein ønskjer å investere. Korleis unngår ein at framtidig kompetanse forlet regionen og korleis sikrar ein at det framleis vert investert i regionen? Kravet til kompetanse aukar i alle bransjar, men Sunnmøre treng fleire bein å stå på. Det kan til dømes ligge eit potensiale i knoppskyting og kommersialisering ut frå kompetansemiljø ved Høgskulen i Volda. Ei tettare integrering mellom høgskule, næringsliv og offentleg sektor på Sunnmøre bør vere eit mål og det bør utviklast fleire "kompetansearbeidsplassar". I 2016 er det utvikla ein ny Forskings- og Innovasjonsstrategi for næringslivet i Møre og Romsdal. Denne tek utgangspunkt i regionen sine komparative fortrinn, og identifiserer kompetanse- og forskingsbehov. Strategien identifiserer berekraft, mogleggjerande teknologi, også kalla den fjerde industrielle revolusjonen, og kommersialisering/nye forretningsmodellar som viktige drivarar for utviklinga framover. Næringslivet på Sunnmøre må ta innover seg dette, og finne ut kva det betyr for den einskilde bedrifta. FoI-strategien har sett auka innovasjonsevne i næringslivet som mål, og den vil bli følgt opp med tiltak retta mot både meir forskingsbasert innovasjon i næringslivet, institusjonsbygging og betre samspel i innovasjonssystemet Klima, energi og miljøutfordringar - grønt skifte Klimaendringane er ei av dei største utfordringane verda står ovanfor i dag. Forskarar og politikarar frå heile verda er samde om at det er nødvendig med kraftige og vedvarande kutt i klimagassutsleppa. På klimatoppmøtet i Paris i 2015 vart verdas toppleiarar derfor også samde om ein klimaavtale som forpliktar nasjonane til å gjere alt dei kan for at temperaturen ikkje skal stige meir enn to grader. Dette er, i følgje FN, grensa for kva naturen kan tåle. Stig temperaturen meir enn dette vil vidare endringar i klima og miljø kome ut av kontroll. Noreg har forplikta seg til å kutte utslepp av klimagassar med 40 % innan 2030, samanlikna med Dersom vi skal oppfylle målet krev det ei omfattande omlegging av samfunnet, noko som sjølvsagt også får følgjer i Møre og Romsdal. I regional delplan har fylkestinget som mål at utsleppa av klimagassar i Møre og Romsdal innan 2020 skal reduserast med meir enn 10 % frå Dei fire største sektorane for utslepp i fylket er samferdsel, industri, landbruk og stasjonær forbrenning og det er sett delmål for utsleppskutt, som til saman tilsvarar hovudmålet i planen. Kommunane har ei sentral rolle i klimaarbeidet. Det er påvist at kommunane kan påverke omlag tjue prosent av klimagassutsleppa i Noreg. Dei fleste kommunane har lokale klimaplanar, mellom anna hadde Hareid, Herøy, Hornindal, Sande, Sula, Ulstein, Vanylven, Volda og Ørsta eit felles prosjekt der også Enøk-senteret, Høgskulen i Volda, Møreforsking, Tussa Kraft og Volda og Ørsta Reinhaldsverk deltok. Stasjonær energibruk, avfall, forbruk og transport var tema. Det vart laga felles mål for kommunane, med nokre skilnader i delmål og strategiar. Handlingsdel må følgjast opp i kvar enkelt 92

93 kommune. Det er generelt behov for å oppdatere dei kommunale klimaplanane med sikte på dei nye, nasjonale måla og Paris-avtalen. Utfordringane knytt til klimaendringane er store og komplekse, og aktuelle tiltak omfattar innsats på ulike samfunnsområde- og nivå. Nokre av tiltaka krev politisk vilje og økonomiske prioriteringar, andre er eit spørsmål om å bryte vanar og endre tankegang. Felles utfordringar er å ha tilstrekkeleg kunnskap og ressursar innan klimaarbeidet, praktisk oppfølging og gjennomføring av ulike tiltak, og å forankre klimaarbeidet best mogleg i kommuneorganisasjonen. Dette er eit område det er naturleg for fleire kommunar å samarbeid om Samordning av areal- og transportplanlegginga Samordning av areal- og transportplanlegginga er ei utfordring ut frå ei rekkje forhold. Først må det visast til det nasjonale forventingsbrevet der både berekraftig arealforvalting og miljøvenlege tettstader er synleggjort som nasjonal politikk. Med dette må ein også kunne forvente at ressursar vert sett inn nasjonalt. For det andre er det nødvendig å ta innover seg at dei mest attraktive regionane synest å vere knytt til dei største byane, og regionutvikling må bygge på den vekstkrafta som ligg i det urbane. For å skape urbanitet må arealressursar og transportressursar samorganiserast med sikte nettopp på dette. Dette er også nedfelt som mål i det regionale planverket. For det tredje gjer omsynet til klima og forureining det nødvendig å fange mest mogleg av dagens og komande transportbehov i reisemiddel som er mindre forureinande og betre organisert. Avstand mellom og romleg organisering av ulike funksjonar er nøkkelfaktor, noko som berre kan løysast gjennom god arealplanlegging. Vidare er det også av økonomiske årsaker nødvendig å bygge under dagens system for alternativ transport (les kollektiv) på ein slik måte at det er forsvarleg å oppretthalde tilboda. Dette kan berre gjerast gjennom å lokalisere meir aktivitet inn mot knutepunkt og traséar. Omsynet til naturmangfald, rekreasjon og naturens bereevne vil gjere det nødvendig å nytte allereie nedbygd areal på ein meir effektiv måte. Kvar enkelt sitt fotavtrykk i naturen må reduserast. I Møre og Romsdal er Ålesundregionen den største av byregionane. Dette inneber at det sannsynlegvis er her det er mest å hente miljømessig og transportmessig på samordna planlegging. Byregionar andre stader i landet har gjennomført liknande prosessar tidlegare, medan det ikkje har vore prioritert i vårt fylke. Tida er no komen, også her. Arbeidet bør organiserast som ein regional delplan, også med sikte på regional planbestemming og implementering i kommande kommuneplanar. Ulstein kommune ser det som tenleg at det vert utarbeidd eigen «regional/interkommunal areal- og transportplan» for Søre Sunnmøre eller avgrensa til ytre Søre Sunnmøre. Regional delplan for attraktive byar og tettstadar trekk også fram at det ligg store utfordringar i regionen i forhold til senterstruktur då denne regionen har ein polysentrisk senterstruktur med fire sjølvstendige «delregionsenter» i Volda, Ørsta, Ulsteinvik og Fosnavåg. Gode vegsamband i kommunen, mellom kommunane og i regionane vil vere med på å skape ein meir attraktiv arbeid-, bu- og serviceregion på Søre Sunnmøre. Ulstein kommune ser derfor nytta av å samarbeide i kommunale og interkommunale prosjekt for å fremje vegsamband som vil betre kommunikasjonen i kommunen og i regionen. 93

94 4.1.5 Felles planlegging i sjøareala Omstrukturering av havbruksnæringa har gjort kommunegrenser mindre og mindre relevante i forhold til korleis næringa nyttar areal. Også for arealbruk generelt i sjø er kommunegrenser nokså uinteressante; fiske, friluftsliv, ferdsel, mv. Behovet for felles planlegging er ut frå dette generelt større enn på land. Med utgangspunkt i havbruksnæringa opplever mange at presset på sjøareala vert større, og at samordna planlegging er nødvendig av den grunn. Plan- og bygningslova sin heimel for arealplanlegging strekker seg til ei nautisk mil utanfor grunnlina. På Nordmøre og i Romsdalsfjorden er det sett i gong prosjekt for felles kommunal planlegging i sjøareala, både i fjordsystema og ut til grunnlina. På Sunnmøre er slike prosessar ikkje igangsett, men Ulstein, Herøy, Hareid, Sande og Vanylven har arbeida med eit prosjekt for å sikre gode djupnekart. Fyrste del av prosjektet går ut på å utarbeide ein felles marin næringsplan. Der skal ein sjå på effektiv utnytting og god forvaltning av sjøområda. Det skal hentast inn nasjonal og internasjonal FOU kompetanse og kople denne opp mot det mangfaldige marine og maritime næringslivet i regionen. Målet er at kommunar, næringsliv og forskingsmiljø i fellesskap skal utforske og utvikle idear som kan skape nye arbeidsplassar. Denne ideutviklinga vil avdekke arealbehov både på sjø og på land som igjen vil gi viktige innspel for kystsoneplanlegginga som så vert neste steg Born og unge Gjennom Rikspolitiske retningslinjer om born og unge i planlegginga er det definert to viktige nasjonale mål. Desse måla kjem også fram av at Noreg har ratifisert FN's barnekonvensjon: - Sikre eit oppvekstmiljø som gir born og unge tryggleik mot fysiske og psykiske skadeverknadar, og som har dei fysiske, sosiale og kulturelle kvalitetar som til ei kvar tid er i samsvar med eksisterande kunnskap om barn og unges behov. - Ivareta det offentlege ansvaret for å sikre born og unge dei tilbod og moglegheiter som samla kan gi den enkelte utfordringar og ein meiningsfylt oppvekst uansett bustad, sosial og kulturell bakgrunn. For å best mogleg ta i vare desse viktige måla, er det viktig at kvar kommune tek omsyn til born og unges interesser i alt planarbeid, ikkje berre som ein enkelt plan. Rikspolitiske retningsliner må vere førande i planarbeidet, men ein må også evne å sjå konsekvensar av at born og unge sine interesser ikkje blir prioritert. Høgt fokus på løysingar som tek i vare born og unge, vil medverke positivt til attraktivitet i kvar enkelt kommune. At born og unge kjenner seg ivaretekne, lytta til og trygge, gjer det lettare å bli verande, eventuelt kome tilbake etter endt studietid. Den nasjonale rapporten frå UNGdata-undersøkingar i 2014, viser at graden av psykiske helseplager påverkar i kor stor grad ungdom er fornøgde med lokalmiljøet sitt. Ei slik undersøking er med på å stadfeste at det psykososiale miljøet, til dømes i skulen, er svært viktig. Fysisk utforming av skulen kan vere ein del av dette, men uansett understrekar det viktigheita av gjennomgåande fokus på born og unges interesser i all planlegging. Rapporten «Ung i Møre og Romsdal» frå 2015 viser at elevar i vidaregåande skule som ser føre seg å gå vidare til universitet og høgskular, ser det som lite sannsynleg at dei bur i fylket om år. Dei som ikkje har planar om universitet og høgskule ser på det som svært sannsynleg at dei bur i fylket om år. Ein vesentleg faktor her er kjennskapen til kva jobb ein kan finne i fylket. Dei som kjenner godt til jobbmogelegheitene svarar i større grad at dei vil bli buande. 94

95 Ikkje minst er det også viktig at det er mogleg med høgare utdanning innan fylket, jamfør utfordringane i næringslivet. Eit godt utdanningstilbod styrkar attraktiviteten både for unge som bur her og for unge andre stader som skal velje utdanning. Desse signala frå born og unge i fylket må og bør kvar enkelt kommune ta på alvor enten aleine eller i samspel med andre aktørar for å betre legge til rette for at det blir attraktivt å både bu og ville flytte tilbake til heimstaden sin, eller for nye å flytte til. Dei demografiske trendane viser at dette er svært viktig å ha merksemd på. 4.2 Lokale utfordringar Folketalsutvikling Ulstein kommune har dei siste åra hatt ein sterk befolkningsvekst, spesielt i form av tilflytting til kommunen. Den sterke veksten har medverka til at prognosane for framtidig befolkningsauke for kommunen har vorte høge. I SSB si framskriving av folkevekst frå 2016 og framover (middel alternativ) aukar folketalet med 22,4 % fram til Dette inneber store planutfordringar for kommunen, men biletet kan endre seg raskt dersom alderssamansetninga for netto flytting endrar seg. Figur 2: Befolkningsutvikling frå for Ulstein kommune med og utan nettoinnvandring (Henta frå Kommunestatistikken utarbeida av Møre og Romsdal fylkeskommune, henta ) Den største gruppa tilflytta menneske er i alderen år, noko som også kan bidra til at andelen barn som vert født aukar. Men Ulstein er ein av kommunane i fylket med høgast mannsdominans på 52,5 %. Ei sentral årsak til den låge delen kvinner per 100 menn i kommunen er migrasjonsstraumar, og til dels grunna eit næringsliv som tradisjonelt har vore dominert av menn. Medan det innanlandske flyttetapet er spesielt markant i aldersgruppa år, ei fase i livet der mange flyttar for å studere, for jobb eller etablere familie. Største delen av nettoinnvandring frå utlandet kjem frå Polen og Litauen, og er knytt til utanlandsk arbeidskraft på verfta i kommunen. Å vere avhengig av arbeidsinnvandring inneber også utfordringar knytt til integrering, språk og bustader. 95

96 Figur 3: Folketal fordelt på aldersgrupper og kjønn i 1990, 2015 og 2025 (Henta frå Kommunestatistikken utarbeida av Møre og Romsdal fylkeskommune, henta ) Befolkningsutviklinga i åra som kjem vil medføre utfordringar sidan andelen eldre vil auke drastisk i løpet av dei næraste tiåra. Dette vil medføre auka behov for tenester og tilrettelegging. Det blir viktig å ivareta og styrke befolkningas helse, arbeids- og funksjonsevner. Samstundes aukar levealderen i heile befolkninga, slik at den enkelte sitt pleiebehov forlengast over tid. Befolkning med reduserte funksjonsevner skal ha same moglegheit til personeleg utvikling og deltaking i samfunnet. Pleie og omsorgstenester er blant kommunes mest ressurskrevjande oppgåver, og tenestene representerer i gjennomsnitt ca. en tredjedel av kommunebudsjettet. Det er derfor viktig å sjå dagens situasjon i kommunen i samanheng med befolkningsprognosen i kommunen. Befolkningas helse er blant samfunnets viktigaste ressursar. I folkehelsearbeidet står kommunen ovanfor samansette utfordringar. Basert på tala frå Folkehelseprofil 2014 for Ulstein ser sjukdom og plagar knytt til muskel- og skjelettsystemet ut til å vere meir utbreidd enn i landet, vurdert etter data frå fastlege og legevakt. Av utvalde folkehelseindikatorar som vist i Kommunestatistikk for Ulstein ligg Ulstein kommune nokre prosent høgare enn fylket og landet på punktet om nye tilfelle av kreft per innbyggjarar, Det å ha plass i barnehage har no blitt ein rett for alle born over 1 år. Dette skaper utfordringar med å sikre god kvalitet i tilbodet og å skaffe tilstrekkeleg antal barnehageplassar. Ulstein kommune har full barnehagedekning, men få ledige plassar. Det vil vere behov for å etablere ny barnehage i kommunen, og då primært i sentrumskrinsen. Ved Ulsteinvik barneskule vil det vere behov for fleire klasserom/undervisningsrom truleg allereie i Ved ein eventuell auke i elevtalet i sentrumskrinsen på litt lenger sikt, vil det bli behov for ytterlegare areal. Næringsutvikling og sysselsetting Ulstein er ei maritim klynge med nasjonalt tyngdepunkt. Samtidig er vi tyngdepunkt i fylket for bergverk/stein/mineral med Ulstein Betong. Næringsstrukturen er i stor grad ulik i forhold til fylket og landet. Her er flest sekundærnæringar, der det jobbar flest menn. For helse- og sosialtenester kjem vi dårlegare ut enn fylket og landet. Ulstein er utfordra når det gjeld å oppretthalde og fornye arbeidsstyrken i befolkninga. Relativt mange unge som veks opp i Ulstein flyttar ut og flyttar ikkje attende. 96

97 Geografisk plassering, det høge talet på arbeidsplassar i kommunen, folkehøgskule, vidaregåande skule og det høge talet på leigearbeidarar gjer at vi leverer kommunale tenester til ei mykje større gruppe enn til kommunen sine innbyggarar. Transport og infrastrukturutbygging Ulstein har i stor grad inn- og utpendling av sysselsette. Tilboda for kollektivtransport både innad i kommunen og ut av kommunen er ikkje gode nok og vert difor lite brukt. Ulstein er ein kommune der det topografisk sett ligg godt til rette for å ta seg fram utan bruk av bil i mange situasjonar. Her er kort avstand mellom befolkningskonsentrasjonane og relativt flatt. Kommunen har eit gjennomgåande sykkelvegnett i sentrum, men noko mindre samanhengande nett utover i grendelaga. Det er ei utfordring både å få tilfredstillande vegløysingar for auka biltrafikk og å få tilfredstillande løysing for fotgjengarane. Tettstad og arealutvikling Ulsteinvik sentrum er eit lite og konsentrert område som har vore i stor endring dei siste åra med utbygging av kjøpesentra, hotell, kulturhus og bustader. Fokus framover vil vere å utvikle eit variert sentrum der ein utformar gaterom, etablerer møteplassar, urbane sentrumstilbod og aktivitetar. Det har vore ei auke frå 2006 i åleinebuarar i kommunen. Desse har gjerne ikkje behov for ein stor einebustad og det vil vere viktig med fokus på eit variert bustadtilbod i kommunen. I Ulstein kommune er det mange kulturminne som er automatisk freda. Samtidig er det behov for å utvide gravplassen. Kyrkjegarden på Osnes har kapasitet berre nokre få år med det arealet som er godkjent etter gjeldande arealplan. Det har vore arbeidd med lokalisering og planlegging av eventuell ny kyrkjegard, men kommunestyret har gjort vedtak om at også framtidig kyrkjegard skal vere på Osnes sjølv om det vil vere konflikt med kulturminne. 5 Vurdering av planbehov i perioden Ulstein kommune har hatt god utvikling dei siste åra og fått på plass mange store prosjekter som miljøgate gjennom sentrum, nye omsorgsbustadar, Høddvoll stadion, Ulsteinhallen, turstiar på fjellet og Arena Ulstein som er under oppføring. Det er likevel ikkje tid til å kvile på laurbæra. Det vil vere viktig å få på plass planar for den vidare utviklinga både for småskala prosjekt og større, meir langsiktige prosjekt. I neste kapittel er det sett opp ei liste over kommunen sine planar som viser kva tid dei var vedtekne og kva tid dei skal rullerast. 6 Samandrag av planar Liste over Ulstein kommune sine planar: Planar Sist vedtatt Gjeldande for Aktivitet Merknad Ansvarleg etat Kommuneplan Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel Rullerast i Rullerast i

98 Kommunedelplanar Klimaplan Vidareførast Handlingsdel reviderast Levekårsplanen Rullering 2018 KIF-plan Vidareførast Handlingsdel reviderast årleg Kultur Trafikktryggingsplan Rullerast i 2020 Handlingsdel reviderast årleg Plan- og bygningsavd Områdeplanar Områdeplan for sentrum Ny Oppstart 2017 Plan- og bygningsavd Reguleringsplanar Kryssløysing Saunesmarka Ny Oppstart 2015 Plan- og bygningsavd Eiksund skule Oppstart 2011 Avventar avklaring bruk av skulen Plan- og bygningsavd Glopen Ny Oppstart 2015 Øvre Ringen Ny Oppstart 2016 Plan- og bygningsavd Plan- og bygningsavd Arealavklaring Holsekerdalen Ny Oppstart 2017 Plan- og bygningsavd Temaplanar/sektorplanar Parkeringsplan 2007 Vidareførast Rullering i neste valperiode By- og næringsplan Vidareførast Kulturminneplan Ny Oppstart 2016 Kultur Folkehelseoversikta Rullerast Rullering 2018 Helse og omsorg Bustadsosial handlingsplan Vidareførast Plan for sorg- og Vidareførast Helse- og 98

99 omsorgsarbeid omsorg Hovudplan Vatn Vidareførast Drift og anlegg Hovudplan Avløp Under arbeid Drift og anlegg Hovudplan Veg Rullerast Oppstart 2017 Drift og anlegg Lysplan Vidareførast Drift og anlegg Overordna beredskaps-plan Årleg revidering Ev. funn i ny overordna ROSanalyse må implementerast Smittevernsplan Vidareførast Helse og omsorg Beredskapsplan (Helsemessig og sosial beredskap) Ruspolitisk handlingsplan Rullerast Vil ved neste rullering vere i tråd med Overordna beredskapsplan Vidareførast Plan for førebygging og oppfølging av folk med rusproblem Helse og omsorg Plan for habilitering og rehabilitering Handlingsplan for vald i nære relasjonar Samarbeid skulearbeidsliv Vidareførast Helse og omsorg Vidareførast Helse og omsorg Rullering Oppvekst Kvalitetsplan for Ulsteinskulen Ny Under arbeid Vedtakast 2016 Oppvekst 7 Viktige definisjonar og omgrep Arealdel: Vert nytta om den overordna planen for arealbruk i kommunen, og består av rettsleg bindande kart og føresegner samt ein forklarande planomtale med konsekvensutgreiingar. Må bygge på strategiske mål i "samfunnsdelen" (sjå nedanfor). Berekraft: I omgrepet berekraft ligg at velferdsnivå, biologisk produksjonsnivå og levekår generelt ikkje skal forringast over tid. Byggjer på Brundtlandskommisjonen sitt arbeid i regi av FN. Det er tre 99

100 dimensjonar i omgrepet; økonomisk berekraft, sosial berekraft og miljømessig berekraft. Desse heng tett saman og må vurderast saman, og utgangspunktet er det globale. Grunnlina: Tenkt line på kartet mellom dei ytste skjera langs kysten. Kommuneplan: Er saman med budsjett og økonomiplan det overordna strategiske styringsverktøyet i kommunen. Sjå "kommuneplanlegging". Det vert skilt mellom "samfunnsdel" og "arealdel" (sjå desse). Kommuneplanlegging: Prosessar i regi av kommunen med sikte på politiske vedtak, både om strategiske mål og om meir gjennomføringsretta prioriteringar. Omgrepet gjeld i utgangspunktet alle planar som følgjer prosessreglane i plan- og bygningslova. Sjå også "kommuneplan" og "reguleringsplan". Pbl: Plan- og bygningslova Planstrategi: Dokument som synleggjer korleis ein skal prioritere å nytte planleggingsressursane gjennom ein valperiode. Krav i plan- og bygningslova 7-1 (regionalt) og 10-1 (kommunalt) Reguleringsplan: Kart og føresegner utarbeidd i medhald av reglane i plan- og bygningslova og som er rettsleg førande for den fysiske utforminga av omgivnadene. Reguleringsplan er meir detaljert enn arealdelen i kommuneplanen og gir grunnlag for byggesøknad og gjennomføring. ROS: Risiko- og sårbarheit Samfunnsdel: Vert nytta om den strategiske, tekstlege delen av kommuneplanen. Syner kva for utfordringar kommunen står ovanfor, og kva for strategiar ein vil bruke for å møte desse utfordringane. Sektorplan: Kan nyttast om meir avgrensa plan utanfor prosessreglane i plan- og bygningslova, men som bør bygge på politiske mål vedtekne gjennom pbl-prosessar. Temaplan: Sjå sektorplan. Urbanitet: I denne samanhengen må urbanitet forståast som førebels og organisk, som opplevinga av å vere i ein by. Det å vere "tettbygd" er med andre ord ikkje nødvendigvis det same som å vere urban. Det å ha mange tilbod er heller ikkje nødvendigvis det same dersom den fysiske utforminga og den romlege organiseringa av desse tilboda ikkje vert oppfatta som bymessig. SSB: Statistisk sentralbyrå FoI: Forskings og Innovasjonsstrategi Kompetansearbeidsplass: Spesialisert arbeidsplass med krav til høgare utdanning. Parisavtalen: Paris-avtalen blei vedteken som ein rettsleg bindande avtale under rammeavtalen Klimakonvensjonen på klimatoppmøtet i Paris 12. desember Avtalen slår fast at den globale oppvarminga bør holdast godt under 2 grader og helst begrensast til 1,5 grader i forhold til 1990-nivået. 100

101 8 Vedlegg/kunnskapskjelder Regional og kommunal grunnlagsstatistikk: Regionale planar: Lov om folkehelsearbeid (Folkehelselova) 101

102 ULSTEIN KOMMUNE SAKSFRAMLEGG Sakshandsamar: Verner Larsen Arkivsak: 2015/501 Løpenr.: 9421/2016 Utvalsaksnr. Utval Møtedato 16/92 Ulstein formannskap Saka gjeld: INTENSJONSAVTALE - GODKJENNING Tilråding frå Rådmannen: Ulstein formannskap godkjenner intensjonsavtale mellom Rome As og Ulstein kommune, dok nr 9367/

103 SAKSFRAMLEGG Saksfakta: Vedlegg: 1 Signert intensjonsavtale mellom Rome AS og Ulstein kommune Samandrag av saka: I K-sak 15/33 vart det gitt mynde til formannskapet til å godkjenne framforhandla avtale med utbyggar. Det er no utarbeidd ein intensjonsavtale fram til endeleg avtale vert lagt fram innan utgangen av året. Intensjonsavtalen vert lagt fram til godkjenning i formannskapet. Vurderingar og konklusjon: Rome AS kjøper aksjane i Bilservice AS Ulsteinvik frå Ulstein kommune. Kommunen inngår ein avtale med utbyggar om å bygge ut overbygd parkeringsløysing på grunnplanet. Kostnader knytt til dette vert avklart i endeleg kontrakt. Utbygging av parkeringsanlegg vert gjort i område merka B/F/K 1 og GP/SPH i reguleringsplanen. For området GP/SPH skal det etablerast park som ein del av utbygginga. Det vert tilkomst til parken også med trapp frå Bjørndalsvegen. Parkområdet, areal til fortau og trapper frå Bjørndalsvegen vert tatt over av kommunen når utbygginga er gjennomført. Området vert eit offentleg område lik uteområdet ved Sjøsida. Kostnader knytt til parken vert forsøkt finansiert som eit samarbeidsprosjekt med ei tredeling der utbyggar går inn med ein del av byggekostnadane. Utbygging av parkområdet må skje etter ein samla plan der også parkarealet ved Bjørndals minne vert inkludert. Med omsyn til risiko for forureining på bensinstasjonstomta tek kommunen på seg risikoen for deler av området jf punkt 6 i avtalen. Det er ikkje råd å avklare kor stor denne risikoen er utan omfattande grunnundersøkingar. Det er likevel slik at HydroTexaco har ansvar for fjerning og eventuell forureining knytt til drivstoffanlegga på tomta og i grunnen. I forprosjektet er det lagt til grunn om lag 50 bueiningar i ulike størrelsar, jf punkt 8 i avtalen. Folkehelse- og miljøkonsekvensar: Fortetting av sentrum, sentral plassering og park og grøntareal er positive element. Økonomiske konsekvensar: Vert avklart ved endeleg avtale, men kjøpesum er avklart. Beredskapsmessige konsekvensar: Ingen kjende Einar Vik Arset rådmann Verner Larsen ass. rådmann Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. 103