Møteinnkalling. Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 18:00

Transkript

1 1 Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyre Møtested: Kommunestyresalen, Administrasjonsbygget Dato: Tid: 18:00 Forfall meldes til kommunens ekspedisjon på tlf , eller sms til Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Kjetil Torp Leder KRF Tone Barbro Loftesnes Medlem AP Mai-Lisbet Gisletveit Medlem H Eli Bjorvatten Medlem SP Nils Mjåvatn Medlem FRP Gerd Nerdalen Medlem H Lars Espeland Medlem H Hege Kristin Omdal Medlem AP Kirsten Helen Myren Medlem SP Lars Simonstad Medlem KRF Ingunn Landberg Rønningen Medlem H Kjersti Fossing Medlem AP John Geir Smeland Medlem AP Tallak Bakken Medlem AP Steinar Langmyr Medlem AP Jan Terje Lindtveit Medlem SP Ragnar Ettestøl Medlem SP Marit Solheim Henriksen Medlem KRF Mariann Taxerås Medlem KRF Jon Bergan Medlem KRF Inge Lines Medlem H Per Selås innkalles som vara for Mai-Lisbet Gisletveit Med vennlig hilsen For ordfører Kjetil Torp Anne Helene E. Baarøy Konsulent, Rådmannens stab

2 Saksnr PS 79/13 Innhold 2 Godkjenning av sakliste PS 80/13 Godkjenning av protokoll fra møte PS 81/13 PS 82/13 Delegasjonssaker Rådmannens presentasjon og forslag til årsbudsjett 2014 og økonomiplan PS 83/13 Saksframlegg Høringsutkast kommuneplan Vegårshei PS 84/13 PS 85/13 PS 86/13 Overordnet risiko - og sårbarhetsanalyse for Vegårshei kommune Søknad om fritak fra verv som kommunestyrerepresentant resten av perioden Orienteringssaker - Prosjektplan for utbygging av VBO (sendes som eget dok.) PS 79/13 Godkjenning av sakliste

3 3 Saksframlegg Dato: Arkivref: /38-8 / 033 Anne Helene Espeland Baarøy anne.helene.espeland.baaroy@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 80/13 Kommunestyre GODKJENNING AV PROTOKOLL FRA MØTE Rådmannens innstilling Protokollen fra møte godkjennes. Vedlegg: Dokumenter: Aktuelt lov og regelverk: Saksopplysninger: Protokollen er sendt ut på mail og er publisert på Vegårshei kommunes nettside. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Miljømessige konsekvenser: Likestillingsmessige konsekvenser: Konsekvenser for barn/unge: Beredskapsmessige konsekvenser: Konsekvenser for folkehelse: Økonomiske konsekvenser: Rådmannens vurdering: Anne Helene Espeland Baarøy konsulent

4 4 PS 81/13 Delegasjonssaker DS 148/13 Tillatelse til fradeling av festetomt og grensejustering 46/1/1 DS 149/13 Ingeborg og Torleif Terjesen - Tillatelse til tiltak for vann- og avløpsanlegg, gnr. 48, bnr. 35 DS 150/13 Tillatelse til fradeling av boligtomtene B27 og B28 i Mauråsen boligfelt, gnr. 43, bnr. 78 DS 151/13 Ingeborg og Torleif Terjesen og Gunnar Songedal- Tillatelse til tiltak for å anlegge vann- og avløpsanlegg fra 2 boliger til offentlig ledningsnett ved Tangen, gnr. 48/35 OG 48/105 DS 152/13 Helge Sines - Tillatelse til tiltak for oppføring av tilbygg til bolig, gnr. 43 bnr. 17 DS 153/13 Sør Bolig Eiendom AS - dispensasjon fra reguleringsplan Mauråsen (utnyttelsesgraden) for oppføring av 2-mannsbolig, tomt 28, Mauråsen boligfelt, gnr. 42, bnr. 78 DS 154/13 Lindal Entreprenør AS - Tillatelse til oppføring av tomannsbolig og carport, tomt nr. 43/45 Ljøstadsaga, 36/202 og 36/203 DS 155/13 Anna Torunn og Endre Røynstrand - Rammetillatelse og igangsettingstillatelse for grunnarbeider for oppføring til fritidsbolig, gnr. 17, bnr. 4 DS 156/13 Finn Aslaksen - Tillatelse til tiltak som igangsettingstillatelse for etablering av gråvannsanlegg for fritidsboliger i Tjusselia hyttefelt, gnr./bnr. 15/30 og 15/33 DS 157/13 Nils Brattekleiv - Ferdigattest - tilbygg til bolig, gnr. 42, bnr. 154 DS 158/13 Rolf Tore Hauge - Avslag på søknad om tilskudd til spredt boligbygging på Nes, gnr. 18, bnr. 143 DS 159/13 Ingeborg Karine og Per Reidar Haugenes - Ferdigattest for oppføring av bolig og garasje, gnr. 36, bnr. 216 DS 160/13 Vegårshei kommune - ferdigattest for tilbygg/rehabilitering Myra barnehage, gnr. 42, bnr. 282 DS 161/13 Arnold Simonstad - Søppelbod for Eksjøkilen hyttefelt, gnr. 31, bnr. 3 DS 162/13 Lars Borgar Aasbø - Tillatelse til tiltak for oppføring av avfallsbod for Raudsandlia hyttefelt, gnr. 13, bnr. 1 DS 163/13 Tallak Bakken Tillatelse til tiltak for riving av potethus på Bakken, gnr. 39, bnr. 1 PS 82/13 Rådmannens presentasjon og forslag til årsbudsjett 2014 og økonomiplan

5 5 Saksframlegg Dato: Arkivref: / / 140 Chantal van der Linden chantal.van.der.linden@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 83/13 Kommunestyre SAKSFRAMLEGG HØRINGSUTKAST KOMMUNEPLAN VEGÅRSHEI Rådmannens innstilling Alternativ 1: Forslag til kommuneplan Vegårshei , legges ut til offentlig ettersyn i seks uker, jfr. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) Alternativ 2: Før forslag til kommuneplan Vegårshei , legges ut til offentlig ettersyn i seks uker, jfr. Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) 11-14, ønskes følgende endringer i planforslaget gjort;.

6 6 Vedlegg - Kommuneplan Vegårshei , samfunnsdel (utkast) - Kommuneplan Vegårshei , bestemmelser og retningslinjer (utkast) - Kommuneplan Vegårshei , kart (utkast) - Konsekvensutredning (KU) og risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) for arealdelen i Kommuneplan for Vegårshei Dokumenter: - Overordnede ROS-analyse med kart (tas opp som egen sak i kommunestyremøtet) Aktuelt lov og regelverk: Saksopplysninger: Forrige kommuneplan for Vegårshei ble vedtatt av kommunestyret I 2012 vedtok planutvalget og kommunestyret at kommuneplanen måtte rulleres. 03. september 2012 ble det varslet om oppstart av planarbeid med rullering av kommuneplanen. Samtidig ble planprogrammet til rulleringen sendt ut på høring i 6 uker med frist på 24.oktober I den perioden kom det inn omtrent 20 innspill. Disse innspillene gjald både innspill på planprogram og på kommuneplanens areal- og samfunnsdel. Planprogrammet ble vedtatt av kommunestyret den Etter hvert kunne folk komme med flere forslag til endring av arealformål, slik at vi til slutt hadde fått inn omtrent 46 innspill. Kapittel 5 i plan- og bygningsloven inneholder skjerpede og høye krav til medvirkning for å sikre at kommuneplanen blir en plan som møter innbyggernes forventninger og behov. Det er viktig at kommunen aktivt innhenter synspunkter fra grupper eller personer som har vanskelig for å delta på egen hånd. For eksempel fra barn og unge og fra eldre. Vegårshei kommune har hatt en ganske omfattende prosess med stor medvirkning og engasjement fra mange. Konsekvenser: Kommuneplanen rulleres og det utløser en god del endring av arealformål på Vegårshei. Endring av arealformål kan ha miljømessige, likestillingsmessige, beredskapsmessige, økonomiske konsekvenser og konsekvenser for folkehelse og for barn og unge. Endringer og konsekvenser omtales i plandokumenter og særlig i: Konsekvensutredning (KU) og risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) for arealdelen i Kommuneplan for Vegårshei Rådmannens vurdering: Ingen utover det som er omtalt over Chantal van der Linden rådgiver/planlegger

7 7 Saksframlegg Dato: Arkivref: /67-22 / 110 Anne-Grete Glemming anne.grete.glemming@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 84/13 Kommunestyre OVERORDNET RISIKO - OG SÅRBARHETSANALYSE FOR VEGÅRSHEI KOMMUNE Rådmannens innstilling Kommunestyret godkjenner overordnet risiko - og sårbarhetsanalyse for Vegårshei kommune. Overordnet risiko og sårbarhetsanalyse rulleres årlig i forbindelse med kommunens årshjul og internkontrollsystem. Kostnader til beredskapstiltak bør fortrinnsvis innarbeides under det kommende budsjettet og i økonomiplanen for neste fire års periode.

8 Vedlegg: 8 Forslag til overordnet risiko og sårbarhetsanalyse for Vegårshei med vedlegg (kart) Dokumenter: Prosjektplan for risiko og sårbarhetsanalyse i Vegårshei kommune 2012 Forslag til kommuneplan med konsekvensutredninger Tematiske risiko og sårbarhetsanalyser (fag) Plan for kriseledelse for i Vegårshei kommune Tilsynsrapport fra Fylkesmannen Evalueringsrapport etter øvelse bortfall av kraft, tele, info (KTI) PP presentasjon oppsummering etter tilsyn og øvelse Aktuelt lov og regelverk: Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og Sivilforsvaret av Lov om helsemessig og sosial beredskap av Lov om Planlegging og byggesaksbehandling av (endringer ) NOU 2010: 10 Tilpassing til eit klima i endring NOU 2006: 6 Når sikkerheten er viktigst Temaveileder Samfunnssikkerhet i arealplanleggingen dsb januar 2010 Temaveileder Fylkesmannens klimaarbeid dsb 2009 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser DSB 1995 Systematisk samfunnssikkerhets og beredskapsarbeid i kommunene DSB mai 2001 Stortingsmelding nr 22 ( ) Samfunnssikkerhet, samvirke og samordning Skrednett ( egen side i regi av NVE Saksopplysninger: BAKGRUNN Fylkesmannens beredskapsseksjon gjennomførte våren 2012 et tilsyn med Vegårshei kommune. Tilsynet var en gjennomgang av kommunens beredskapsplaner, forebyggende arbeid og internkontrollrutiner og ble gjennomført som en prosess, som endte ut i en øvelse og Etter tilsynet mottok kommunen en tilsynsrapport fra fylkesmannen, som påpekte hva kommunen kunne forbedre seg på. Det ble også skrevet en evalueringsrapport etter øvelsen. Et av hovedpunktene var å få på plass en risiko- og sårbarhetsanalyse for kommunen. Kommunenes ansvar for å ivareta samfunnsmessig sikkerhet er blant annet hjemlet i Lov om kommunal beredskapsplikt, sivile beskyttelsestiltak og sivilforsvaret samt Forskrift om kommunal beredskap. I Forskrift om kommunal beredskap 2 Helhetlig risiko og sårbarhetsanalyse står følgende: Kommunen skal gjennomføre en helhetlig risiko- og sårbarhetsanalyse, herunder kartlegge, systematisere og vurdere sannsynligheten for uønskede hendelser som kan inntreffe i kommunen og hvordan disse kan påvirke kommunen. Den helhetlige risiko- og sårbarhetsanalysen skal forankres i kommunestyret. Analysen skal som et minimum omfatte: a) eksisterende og fremtidige risiko- og sårbarhetsfaktorer i kommunen. b) risiko og sårbarhet utenfor kommunens geografiske område som kan ha betydning for kommunen c) hvordan ulike risiko- og sårbarhetsfaktorer kan påvirke hverandre

9 9 d) særlige utfordringer knyttet til kritiske samfunnsfunksjoner og tap av kritisk infrastruktur e) kommunens evne til å opprettholde sin virksomhet når den utsettes for en uønsket hendelse og evnen til å gjenoppta sin virksomhet etter at hendelsen har inntruffet f) behovet for befolkningsvarsling og evakuering Noen av punktene i hovedkonklusjonen fra Fylkesmannen var som følger: Kommunen må på generelt grunnlag løfte beredskapsarbeidet mot forventningene om økt kvalitet og systematikk. Arbeidet krever god ledelsesforankring, nødvendig kompetanse, ressurser og prioritering. Risiko- og sårbarhetsanalysen (ROS) er mangelfull, ikke kartbasert og tilgjengelig og brukt. Analysen må oppdateres, videreutvikles på enkelte områder og gjøres alminnelig kjent og brukt. De geografiske informasjonssystemene (GIS) bør videreutvikles til å bli et enda mer aktivt verktøy for ROS- analyser. Dette vil kunne bedre oversikten og øke kvaliteten på arbeidet med å ta samfunnssikkerhet med i arealplanleggingen. Det er avgjørende at beredskapsarbeidet er forankret i kommunens øverste ledelse, altså kommunestyret. Avklaringer og tydeliggjøring av ansvar og oppgaver er derfor sentralt i beredskapsarbeidet, og kan være helt avgjørende for utfallet av en krisesituasjon. En helhetlig risiko og sårbarhetsanalyse skal danne grunnlag for en operativ plan for kriseledelse samt justering og harmonisering av øvrige beredskapsplaner. Kommunestyret vil bli forelagt egen sak for godkjenning av plan for kriseledelse når overordnet ROS er godkjent og vedtatt av kommunestyret. Det er også krav om at det foreligger en helhetlig ROS analyse i forbindelse med rullering av kommuneplanen. Derfor må kommunestyret behandle sak om ROS før / samtidig med kommuneplanbehandlingen. En ROS analyse må anses som et dynamisk dokument, som må oppdateres og forbedres i takt med kontinuerlige forandringer. UTARBEIDELSE AV HELHETLIG / OVERORDNET ROS I arbeidet med å utarbeide ROS analysen, har administrasjonen sett til andre kommuner som har dette på plass. Det foreligger ingen fast mal på hvordan dette skal gjøres, men lovverket beskriver hva som skal og bør være med, jfr. det som er beskrevet over. Etter rådmannens egen vurdering, og Fylkesmannens anbefaling, er ROS analysen også gjort kartbasert. For å sikre nødvendig ledelsesforankring ble arbeidet med ROS analysen organisert som et prosjekt og fremlagt for formannskapet slik: Styringsgruppe: Prosjektleder: Arbeidsgrupper: Gruppe 1: Gruppe 2: Gruppe 3: Gruppe 4: Gruppe 5: Andre ressurser: Vegårshei formannskap Beredskapskoordinator / kommunalsjef Tematiske grupper Medarbeidere i rådmannens stab Medarbeidere i teknisk drift Medarbeidere i skole og barnehage Medarbeidere fra helse, omsorg, barnevern og psykiatri Medarbeidere fra IKT Arbeidsgruppene innhenter nødvendig informasjon / kompetanse fra interne / eksterne aktører ved behov Kommunestyret er prosjektets eier.

10 10 Arbeidet med overordnet risiko og sårbarhetsanalyse har tatt noe lengre tid enn det som ble vedtatt i prosjektplanen. Det er flere årsaker til dette, men det har blant annet sammenheng med kapasitet og at arbeidet med rullering av kommuneplanen ble forskjøvet i tid. Det vises for øvrig til prosjektplanen, men arbeidet ble delt inn i følgende faser: Forprosjektfasen Å skape forståelse, involvere og etablere avgrensede (tematiske) arbeidsgrupper, som systematisk skal registrere risiko- og sårbarhet innen for gitte områder. Dette innebærer å kartlegge hvilke uønskede hendelser som kan inntreffe, og systematisere disse funn i forhold til sannsynlighet og konsekvenser. Det brukes enhetlige maler til dette arbeidet. Hovedprosjektfasen Å sette den tematiske kartlegging inn i en helhetlig ROS analyse uavhengig av saksfelt, men med utgangspunkt i kommunen som en geografisk enhet. Analysen skal være oversiktlig og forståelig for alle som kan bli berørt. Avslutningsfasen Å implementere ROS analysen i kommunens kriseledelsesplan og øvrige beredskapsplanverk. Den helhetlige ROS analysen må integreres i prosessen med rullering av kommuneplanen, samt at kommunens ROS analyse skal være tilgjengelig og kjent for alle i organisasjonen og for innbyggerne. Arbeidet med overordnet risiko og sårbarhetsanalyse har skjedd på to fronter, nemlig forebyggende arbeid og konsekvensutredende arbeid. Forslaget som nå foreligger til helhetlig / overordnet risiko og sårbarhetsanalyse for Vegårshei er delt inn i følgende kapitler: 1. Innledning 2. Mål for beredskapsarbeidet 3. Metode og risikovurdering 4. Risikobildet forhold som utgjør fare for uønsket hendelse 5. Naturfarer 6. Menneskeskapte og virksomhetsbaserte farer 7. Oppsummering av risikobildet i Vegårshei kommune 8. Kart (vedlegg) 9. Andre dokumenter 10. Aktuelle henvisninger I kapittel 7 er det en oppsummering og grov oversikt over det risikobildet som vurderes for Vegårshei. Risiko og sårbarhetsanalysen legges til grunn i vurderingen av samfunnssikkerhet og beredskap i planlegging i Vegårshei kommune. Det bemerkes at en slik risikomatrise på oversiktsnivå vil være beheftet med betydelig usikkerhet. Enkelte farer må derfor håndteres og følges opp uansett i forbindelse med arealforvaltning og planlegging. Det advares videre mot bruk av risikomatrise på oversiktsnivå for å sette ulike hendelser opp mot hverandre. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Det foreligger en rekke formelle krav til hva en kommuneplan skal inneholde. Deriblant en oppdatert risiko og sårbarhetsanalyse. Vegårshei kommune skal behandle forslag til kommuneplan i november 2013 og fatte endelig vedtak i Miljømessige konsekvenser:

11 11 Uønskede krisesituasjoner kan forårsake miljømessige konsekvenser avhengig av hendelsen. God beredskap kan redusere sannsynligheten for at krisesituasjoner oppstår og /eller redusere konsekvenser når kriser har inntruffet. Konsekvenser for barn/unge: Hovedmålet i ros arbeidet er å redusere sannsynligheten for at krisesituasjoner kan oppstå, håndtere krisesituasjoner og redusere konsekvenser av disse. Det er derfor utarbeidet tematiske ros analyser for skole og barnehager for å gjøre involverte her best mulig rustet til å forebygge, eller i verste fall håndtere uønskede hendelser. Likestillingsmessige konsekvenser: Ikke relevant for saken. Beredskapsmessige konsekvenser: Det overordnede målet med beredskapsarbeidet er å skape trygghet for Vegårshei kommunes innbyggere med hensyn til liv, helse og eiendom. En overordnet kartlegging av risiko og sårbarhet, for å kunne redusere omfang og skader av uønskede hendelser, slik som uhell, ulykker, driftsstans og katastrofer er særdeles viktig og hjemlet i lov. Konsekvenser for folkehelse: Uønskede hendelser kan medføre negative konsekvenser for folkehelsen. Eksempelvis forurensning og pandemier. Gode informasjonskanaler, tilgjengelig og kjente planer, nok kompetanse og forberedt kriseledelse kan bidra til å forhindre at hendelser inntreffer og minske konsekvensene. Økonomiske konsekvenser: Det ble ikke satt av økonomiske midler til selve gjennomføringen av ROS analysen. Arbeidet er foretatt innenfor ordinær drift, og har derfor tatt lengre tid enn først antatt. Analysen beskriver sannsynlighet og konsekvenser av ulike hendelser som kan inntreffe, samt aktuelle tiltak som er iverksatt, eller bør/kan iverksettes. Det antakelig beste tiltak mot uønskede økonomiske konsekvenser for Vegårshei kommune i beredskapsarbeidet er å være en aktiv samfunnsutvikler og lagspiller, i tråd med gjeldende lovverk. Derfor er det særdeles viktig å ivareta samfunnssikkerhet i all planlegging og sørge for god beredskap mot kriser og uønskede hendelser. Rådmannens vurdering: Det er kommunestyret som avgjør hvor god beredskap det skal være i Vegårshei, som geografisk enhet. Dersom politikerne ønsker å ta beredskapsarbeidet på alvor, er det rådmannens klare anbefaling å følge opp forbedringspunktene fra Fylkesmannens rapport og: på generelt grunnlag løfte beredskapsarbeidet mot forventningene om økt kvalitet og systematikk. Arbeidet krever god ledelsesforankring, nødvendig kompetanse, ressurser og prioritering. Samfunnssikkerhet og beredskap er et eget fag på lik linje med øvrige fagområder som kommunen betjener. Flere uønskede hendelser både regionalt og nasjonalt, har ført til økt fokus og forventningskrav fra flere hold på dette området. Det forventes og forutsettes at kommunene er rustet til å takle de fleste typer av uønskede hendelser og katastrofer. Flere kommuner har derfor tatt konsekvensen av dette og styrket sitt beredskapsarbeid. I Vegårshei kommune er det kommunalsjefen som er beredskapsansvarlig/koordinator. Avsetting av ressurser til beredskapsarbeid blir derfor et kontinuerlig prioriteringsspørsmål.

12 12 Etter rådmannens vurdering har Vegårshei kommune gode forutsetninger for å takle mange uønskede hendelser på bakgrunn av gode lokalkunnskaper og enkeltpersoners kunnskap. På den annen side har både type og mangfold av uønskede hendelser forandret seg. Det kan derfor være helt avgjørende i enkelte situasjoner at kriseledelsen og øvrige mannskaper både har nok kompetanse og et oppdatert, kjent og tilgjengelig planverk å støtte seg til. Det er et faktum at kommunen ikke har hatt en egnet helhetlig ROS på flere år. En helhetlig / overordnet risiko og sårbarhetsanalyse er ment å gi en oversikt over aktuelle uønskede hendelser som kan inntreffe i Vegårshei kommune. I fremlagt forslag til overordnet ROS er ikke denne oversikten uttømmende. Videre er hendelsene satt inn i en matrise i forhold til sannsynlighet og konsekvens. Som nevnt over kan en slik analyse være beheftet med usikkerhet, og enkelte farer må alltid følges opp ved planlegging og arealforvaltning. Ved å gjøre ROS analysen kartbasert, vil det etter rådmannens vurdering gjøre analysen enklere å forstå, mer oversiktlig og enklere å bruke. Rådmannen vil likevel bemerke at den kartoversikt som nå fremlegges også er under utvikling, og målet er å gjøre kartene ytterligere oversiktlig og funksjonelle. Rådmannen anbefaler kommunestyret å godkjenne det forslag til overordnet risiko og sårbarhetsanalyse med kartvedlegg som nå foreligger. Likeledes må rullering av overordnet ROS inngå som en del av kommunens årshjul og internkontrollsystem. Anne-Grete Glemming kommunalsjef

13 13 Saksframlegg Dato: Arkivref: / / 033 Anne-Grete Glemming anne.grete.glemming@vegarshei.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 85/13 Kommunestyre SØKNAD OM FRITAK FRA VERV SOM KOMMUNESTYREREPRESENTANT RESTEN AV PERIODEN Rådmannens innstilling 1. Mai-Lisbet Gisletveit, får innvilget permanent fritak fra sine verv som folkevalgt i Vegårshei kommune fra november 2013 og ut kommunestyreperioden. 2. Kommunestyret foretar slikt nyvalg / suppleringsvalg for Mai-Lisbet Gisletveit Første varamedlem for Høyre rykker opp som fast medlem av kommunestyret Øvrige varamedlemmer rykker tilsvarende opp på Høyres sin liste 3. Kommunestyret ber administrasjonen følge opp innlevering evt. kjøp av ipad etter gjeldende kommunestyrevedtak og avtale.

14 Vedlegg: 14 Mail fra Mai-Lisbeth Gisletveit søknad om fritak Dokumenter: Legeerklæring fra Tjenna Legekontor Aktuelt lov og regelverk: Kommuneloven Saksopplysninger: Kommunestyrerepresentant Mai-Lisbet Gisletveit, Høyre har hatt midlertidig permisjon fra sitt verv som folkevalgt av helsemessige årsaker. Gisletveit søker nå om permanent fritak fra sitt verv som kommunestyrerepresentant resten av perioden Gisletveit har legeerklæring som underbygger hennes søknad om fritak av helsemessige årsaker. Legeerklæringen ligger ikke vedlagt denne saken, men kan fremlegges kommunestyret dersom dette er ønskelig. Kommunelovens 15, nr. 2 sier følgende: Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Kommunestyret må derfor tolke bestemmelsen, men i kommentarene til kommuneloven står blant annet følgende: Fritak er betinget av at vedkommende ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet. Fritaksgrunn vil i første rekke være at søkerens arbeidsforhold, dårlig helse eller andre velferdsgrunner gjør det ekstra byrdefullt å oppfylle de plikter vervet medfører. Avgjørelsen må nødvendigvis bli temmelig skjønnsmessig. Forhold som politisk motgang, endret politisk oppfatning eller utilfredshet med organets arbeid vil imidlertid etter tradisjonell lære som utgangspunkt ikke kunne kvalifisere til fritak. Men etter at man i loven nå også har tatt inn ordet belastning som alternativ til vanskelighet, kan man ikke helt utelukke slike forhold som fritaksgrunn i situasjoner hvor de har ført til helsemessige eller sosiale belastninger for et medlem, jf. NOU 1990: 13 s. 185 hvor det blant annet uttales: Utvalget vil vise til at det kan være usikkert hvor langt begrepet uforholdsmessig vanskelighet rekker og foreslår derfor formuleringen den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning for å klargjøre at det også kan være andre forhold enn de som er nevnt overfor som kan gjøre det svært vanskelig for en representant å fortsette i vervet, og hvor det derfor kan være rimelig å frita vedkommende. Dersom kommunestyret innvilger fritaket, gjelder reglene i kommunelovens 16 Opprykk og nyvalg blant annet slik: Har medlemmer forfall til et møte i et folkevalgt organ, innkalles varamedlemmer så vidt mulig i den nummerorden de er valgt. Varamedlemmer innkalles fra den gruppe hvor det er forfall.. Varamedlemmer for Høyre i inneværende kommunestyreperiode er som følger: 1. Per Selås 2. Erik Værland 3. Helge Hallingby 4. May Linn Wedø 5. Viktor Mogen 6. Ole Ivar Myre 7. Halvor Mjåvatten 8. Aslaug Lia Pettersen

15 15 Gisletveit skriver i sin søknad at hun om mulig kan vurdere å kjøpe den ipad hun har fått utlevert til låns av Vegårshei kommune. Konsekvenser i forhold til kommuneplanen: Ikke relevant for saken. Miljømessige konsekvenser: Ikke relevant for saken. Likestillingsmessige konsekvenser: Av kommunestyrets 21 representanter var den opprinnelige fordelingen 9 kvinner og 12 menn. Gjennom suppleringsvalg i perioden er det nå 10 kvinner og 11 menn. Ved fritak av Gisletveit går kommunestyret tilbake til opprinnelig kjønnsfordeling på 9 kvinner og 12 menn. Denne endringen har ikke betydning for kommunestyrets kjønnsbalanse. Konsekvenser for barn/unge: Ikke relevant for saken. Beredskapsmessige konsekvenser: Ikke relevant for saken. Konsekvenser for folkehelse: Vegårshei kommune plikter å ivareta alle ansatte, herunder folkevalgte. Når en folkevalgt av helsemessige årsaker søker fritak, bør kommunestyret gjøre sitt ytterste for å imøtekomme dette. Økonomiske konsekvenser: Ingen betydning for saken. Rådmannens vurdering: Rådmannen anbefaler kommunestyret å innvilge kommunestyrerepresentant Mai-Lisbet Gisletveit fritak fra sine politiske verv for resten av kommunestyreperioden Rådmannen anbefaler videre kommunestyret å forrykke listen med varamedlemmer for Høyre tilsvarende, slik at første varamedlem blir fast medlem av Vegårshei kommunestyre i den resterende perioden. Kommunestyrerepresentantene har i inneværende valgperiode underskrevet en utlånsavtale for bruk av ipad. Rådmannen anbefaler at kommunestyret ber administrasjonen foreta det praktiske rundt et evt. kjøp av ipad i tråd med kommunestyrets vedtak og inngått avtale med de folkevalgte. Anne-Grete Glemming kommunalsjef Vedlegg 1 Søknad om fritak fra verv som kommunestyrerepresentant for resten av kommunestyreperioden

16 PS 86/13 Orienteringssaker 16