Sluttbehandling - detaljreguleringsplan for del av Bratten, gnr. 32 bnr. 42,76, 372, 874, 892, 893 og 89

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /1673 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/2 Komite for plan, næring og miljø /11 Bystyret Sluttbehandling - detaljreguleringsplan for del av Bratten, gnr. 32 bnr. 42,76, 372, 874, 892, 893 og 89 Forslag til innstilling Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for del av Bratten, slik det er vist på kart med plan ID 3036, sist datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Komitè for plan, næring og miljøs innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for del av Bratten, slik det er vist på kart med plan ID 3036, sist datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert Bystyrets behandling i møte den : Votering Forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt Vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, vedtar Bodø bystyre detaljreguleringsplan for del av Bratten, slik det er vist på kart med plan ID 3036, sist datert , planbestemmelser sist datert og planbeskrivelse sist datert

2 Sammendrag Forslag til detaljreguleringsplan for del av Bratten anbefales vedtatt med endringer og presiseringer i planbestemmelsene samt justering av plankart og planbeskrivelse etter offentlig ettersyn. Hensikten med planen er å legge til rette for to nye eneboliger øst for eksisterende bebyggelse på Bratten. Planområdet utgjør ca. 4,9 dekar og ligger på nordsiden av Bratten mellom Rønvika og Skivika. Planområdet omfattes av reguleringsplan for Bratten og Storvik vedtatt av Bodø bystyre i I denne planen er området regulert til boligområde, felles atkomst og friluftsområde. Planforslaget har etter vedtak av Byplansjefen vært ute til offentlig ettersyn og høring i perioden Det er kommet inn i alt 10 innspill til planforslaget, hvorav et innspill var en innsigelse fra Norges Vassdrags- og Energiverk (NVE). Innsigelsen ble reist med bakgrunn i at området er registrert som potensielt fareområde for skred i NGUs kartdatabase. Tiltakshaver har som følge av denne innsigelsen fått utarbeidet en egen ras- og skredvurdering. Denne rapporten konkluderte med at hele tomteområdet tilfredstiller kravene til tilstrekkelig sikkerhet mot ras og skred og NVE har på denne bakgrunn trukket innsigelsen til planforslaget. Øvrige innspill til planforslaget er kommentert i saksframlegget og planbeskrivelsen, her er det også redegjort for endringer som er gjennomført i bestemmelsene til planforslaget og i plankartet. Saksopplysninger Bakgrunn og planforslaget Planområdet utgjør ca. 4,9 dekar og ligger på nordsiden av Bratten mellom Rønvika og Skivika i Bodø kommune. Innenfor planområdet ligger tre bebodde eneboliger samt en del falleferdige bygg som planlegges revet. Områdene rundt består av friluftsområde (sør for planområdet) og boligbebyggelse (nord for planområdet). Planområdet omfattes av reguleringsplan for Bratten og Storvik vedtatt av Bodø bystyre i I denne planen er området regulert til boligområde, felles atkomst og friluftsområde. Formålet med reguleringen er å oppdatere gjeldene reguleringsplan for eiendommene med tanke på bedre utnyttelse i forhold til boligformål. Dette innebærer bl.a. at mindre deler av eiendommene som er regulert til friluftsområde er foreslått omregulert til boligformål, samt at utnyttelsesgraden økes fra dagens 12 % BYA til 30 % BYA. Planstatus

3 Planområdet ligger innenfor et område som er avsatt til boligbebyggelse i kommuneplanens arealdel. Planområdet omfattes også av reguleringsplan for Bratten og Storvik, vedtatt av Bodø bystyre i I denne planen er området regulert til boligområde, felles atkomst og friluftsområde. Planoppstart Oppstartsmøte ble avholdt den , og det har blitt avholdt flere arbeidsmøter mellom utførende konsulent og Bodø kommune. Varsel om oppstart av planarbeid ble kunngjort i Avisa Nordland og varsel om planoppstart ble sendt til berørte parter og naboer den Det er i forslag til planbeskrivelse gitt mer utførlig informasjon om planforslaget og planarbeidet. Høring og offentlig ettersyn Byplansjefen vedtok den at planforslaget kunne sendes til høring og offentlig ettersyn. Høringsperioden var fra den , og det kom inn i alt 10 innspill i høringsperioden inklusiv en innsigelse. Under er uttalelsene referert og kommentert, jfr. planbeskrivelsen: 1. Bodø kommune, kommunal-teknisk kontor, datert ; Det ligger en privat vann- og spillvannsledning fra Storvika, gjennom FV834 og inn i reguleringsområdet. Ledningsnettet forsyner i dag 3 boliger og har dimensjon 40 mm for vann og 110 mm for spillvann. Det må dokumenteres at privat ledningsnett har tilstrekkelig kapasitet for nye boliger. Antall parkeringsplasser er i samsvar med parkeringsvedtektene. Kommentar; Det vise til notat (vedlagt) om kapasitet på vann- og avløp. I notatet framkommer det at vannledningen vil ha for liten dimensjon til å opprettholde et minimums vanntrykk for 2 nye eneboliger, og det må derfor settes krav om at ny bebyggelse må installere trykkøkningsanlegg eller øke dimensjonene på vannledningen inn i området. Dette er forhold som må ivaretas i byggesaken. 2. Bjørn Berglund, datert ; Bor i Storvika 15, nord for FV834. Bekymret angående elv som renner fra planområdet til eksisterende bebyggelse nord for fylkesveien da denne tidligere har gjort skader på hans eiendom. Ønsker at dette kontrolleres og at dette er i orden ved større vannmengder. Lurer på om den nye bebyggelsen skal kobles på eksisterende kloakk og kapasiteten på denne. Kommentar: Rør gjennom FV834 har vært tett, men har blitt renset etter at innspillet ble mottatt, og det vises ellers til kommentar av innspillet fra kommunalteknisk kontor. 3. Bodø kommune, eiendoms-kontoret, datert ; Ingen merknader. 4. Bodø kommune, geodata-kontoret, datert ; Ingen merknader. 5. Sametinget, datert ; Ingen merknader. 6. Nordlands fylkes-kommune, datert ; Ingen merknader. 7. Marit Sivertsen og Gøran Wiik Thomassen, datert ; Eierne av gnr/bnr 32/892 ber om at veien til deres eiendom, samt biloppstillingsplasser reguleres inn i plankartet. De

4 ønsker også at det i planen åpnes for å kunne bygge garasje på eiendommen, samt i område PH1 (vist i plankartet). Ellers anser nabo at inn-/utkjøring til felles parkeringsanlegg er farlig og bemerker at det har skjedd nestenulykker. Alle husstandene må krysse gang- og sykkelveien for å kjøre ut på RF834. Ved innkjøring er det uoversiktlig og fare for ulykker dersom det kommer syklister fra tunellen og ned mot Skivika. Selv om innkjøring gjøres smalere vil ikke dette gjøre vesentlig forskjell for trafikksikkerheten. For å unngå ulykker foreslår de at det settes opp sjikane/jern-gjerde. Det opplyses også at planen legger kun opp til støyskjerming for lekeplass og ny bebyggelse. Eksisterende bebyggelse ligger i rød støysone. Ettersom det ikke anbefales støysensitiv bebyggelse i rød sone burde det vært oppført støyskjerming da bebyggelsen ble oppført. Ber om at det kreves av utbygger at støyskjerming for eksisterende bebyggelse blir satt opp i forbindelse med at det etableres ny bebyggelse i området. Avslutningsvis blir det opplyst at det eksisterer i dag ikke grensemerker for eiendommene i område B1. Tiltakshaver har i praksis vist at eiendomsgrensene ikke respekteres ved å etablere plen og kanter langt inn på de tilgrensende eiendommene gnr/bnr 32/892 og 32/893. Undertegnede ønsker derfor å kunne kontrollere plassering av ny bebyggelse og lekeområde, noe som vil være svært vanskelig siden grensemerker ikke eksisterer. Tiltakshaver ble i brev fra Bodø kommune datert anmodet om å få utført oppmåling og etablering av grensemerker. Anmodningen er ikke etterkommet. Ber om at det kreves at slik oppmåling og grensemerking utføres for tiltakshavers regning før ny utbygging kan finne sted. Kommentar: Felles avkjørsel til tomt 32/892 og 32/893 er regulert inn med atkomstpil på plankart og omtalt i bestemmelsene. Det er tatt med i bestemmelsene at tomt 32/892 kan etablere parkering på egen tomt. Det er vist på plankart at det er mulig å etablere 6 parkeringsplasser i område PH1 og det er tatt med i bestemmelsene at det kan bygges garasje i område PH1. Planforslaget medfører oppstramming av utflytende trafikkareal og det er avsatt tilstrekkelig areal til manøvrering for kjørende som skal parkere på felles parkeringsplass. Fartsdempende tiltak på gang- og sykkelveien inngår ikke i planarbeidet. Det forutsettes at eksisterende bebyggelse er oppført i henhold til krav i eksisterende plan og byggesak. Krav om støyskjerming for eksisterende bebyggelse inngår ikke i planarbeidet. Beboere i eksisterende bygg kan gjøre lokale støyskjermingstiltak for å sikre egnete uteoppholdsarealer. Etter anmodningen fra Bodø kommune i 2002 er det gjennomført en grenseoppgang. Tiltakshaver har også etter at innspillet ble mottatt gjort en muntlig avtale med eiere av gnr/bnr 32/892 og 32/893 om makeskifte. Makeskifte bør gjennomføres i forbindelse med byggesaken før igangsetting av tiltak i område LEK. 8. Siv-Maritha og Leif-Kåre Pettersen, datert , eiere av gnr. 32 bnr. 893; Dette innspillet er i hovedsak likt med foregående innspill. Kommentar: Det vises til kommentaren ovenfor. 9. Statens vegvesen, datert ; STV krever at avkjørsel til eiendommene må være utformet slik at manøvrering ikke skjer i offentlig gang- og sykkelvei. Det forutsettes også at atkomst til boliger har et akseptabelt stigningsforhold med utforming i henhold til vegnormalen 017.

5 Det må dokumenteres at støyforskriften T-1442 blir overholdt i forhold til veitrafikkstøy og eventuelle avbøtende tiltak. Dette må avklares i forbindelse med reguleringsplan og ikke ved byggetillatelse. Kommentar: Det er avsatt tilstrekkelig areal til manøvrering for kjørende som skal parkere på felles parkeringsplass. Plan- og profiltegning for atkomstveien er vedlagt planforslaget og denne viser at atkomstvegen kan etableres i hht. håndbok 017. I forbindelse med planarbeidet gjorde Norconsult AS avdeling akustikk en støyberegning for utendørs støynivå. Norconsult AS anbefaler ikke at det reguleres inn støyskjerm i planområdet da dette tiltaket vil gi marginal effekt for boligene og uteområdene. For ny bebyggelse må det gjøres fasadetiltak for å oppfylle krav til innendørs lydnivå. I tillegg anbefales det å legge soverom til stille side. For både eksisterende og nye bygg må det gjøres lokale støyskjermingstiltak for å sikre egnete uteoppholdsarealer. Lekeområdet må skjermes med støyskjerm. Plassering av bygg, fasader og terrengbehandling vil påvirke hvordan støyskjerming bør plasseres/utformes for å gi optimal effekt. Plassering av støyskjerm for lekeområde og støyskjerming for uteområder knyttet til boliger bør derfor avklares i byggesaken. Dette er sikret i bestemmelsene. 10. NVE, datert ; Planområdet ligger innenfor aktsomhetsområde for snø- og steinskred og reell skredfare er ikke utredet. Det må gjøres en nærmere vurdering av skredfaren i forbindelse med reguleringsplanen, og ikke i forbindelse med byggesaken. Til dette arbeidet må det benyttes tilstrekkelig faglig kompetanse. NVE fremmer derfor innsigelse til planen med bakgrunn i manglende utredning av reell skredfare og manglende dokumentasjon av tilfredsstillende sikkerhet mot skred (1000-års skredet, jfr. TEK10 7-3). Eventuelle fareområder for skred skal avmerkes som hensynssone med tilhørende bestemmelser som ivaretar de hensyn sonen er ment å vise. Kommentar: Som følge av innsigelsen har Talus AS utført ras- og skredvurdering av gnr/bnr 32/372. Utredningen er omtalt utførlig i planbeskrivelsen. NVE skriver i e-post datert at rapporten tilfredsstiller deres krav ved at den konkluderer med sikkerhet i forhold til TEK10 og er sidemannskontrollert. NVE mener med dette at deres innsigelse er innfridd og har derfor trukket innsigelsen. Vurderinger Planforslaget er i all hovedsak videreført fra høring og offentlig ettersyn, men det er foretatt mindre justeringer av plankart og bestemmelser i samsvar med kommentarene til uttalelsene. De fleste av merknadene knyttet til adkomst og parkering har blitt løst i planforslaget, det samme gjelder krav fra Statens Vegvesen knytte til stigningsforhold, manøvrering og støy. Privatrettslige forhold knyttet til eiendomsforhold forutsettes løst gjennom makeskifte før innsending av byggesak. Med bakgrunn i at planområde ligger innenfor aktsomhetsområde for snø- og steinskred reiste NVE innsigelse til planforslaget ved offentlig ettersyn. Tiltakshaver fikk da utarbeidet en egen skredrapport som konkluderte med at hele tomteområde tilfredstiller kravene til tilstrekkelig sikkerhet mot ras og skred. NVE trakk, som følge av denne rapporten, innsigelsen til saken. Planforslaget vil medføre utvidet bruk av eksisterende avkjørsel til riksvei og vi vurderer at forslaget er i samsvar med vegvesenets uttalelse. Det er viktig at manøvrering ikke skjer i offentlig g/s-veg og dette er dokumentert gjennom planforslaget. Det er også dokumentert gjennom

6 illustrasjonsskisse for adkomstvei at veiatkomst til tomteområde vil ligge innenfor vegnormalen sine anbefalinger. Naturmangfoldsloven Kommunen har undersøkt eksisterende databaser for naturmangfoldregistreringer (Miljøstatus.no) og har ikke funnet at planområdet kommer i berøring med sjeldne arter, økosystemer, naturtyper eller landskap, jfr. Naturmangfoldsloven Med bakgrunn i at det ikke er registrert sårbare arter, økosystemer eller naturtyper innenfor eller i nærheten av planområdet vurderes effekten av planforslaget til å være minimal. Konklusjon og anbefaling Forslag til detaljreguleringsplan for del av Bratten anbefales godkjent med de endringer som er foreslått etter høring/offentlig ettersyn. Endringene er gjort for å imøtekomme merknader fra berørte parter. Rolf Kåre Jensen Rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Annelise Bolland Byplansjef Saksbehandler: Kjetil Christensen Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Planbeskrivelse 2 Plankart 3 ROS analyse 4 Illustrasjonsskisse for atkomstvei med plan og profil 5 Ras- og skredvurdering 6 Rapport fra støyberegning 7 Notat vedr. kapasitet på vann og avløpsledning 8 Merknader ved offentlig ettersyn 9 Bestemmelser Utrykte vedlegg: <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>