KONKURRANSEGRUNNLAG. Konkurranse med forhandling etter forskrift del I og II (Konkurransen vert gjennomført i ett trinn, uten pre-kvalifisering.

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling etter forskrift del I og II (Konkurransen vert gjennomført i ett trinn, uten pre-kvalifisering.) for anskaffelse av Gjennomgang og vurdering av bruken av midler fra programkategori 1350 på statsbudsjettet til utvikling av attraktive lokalsamfunn Saksnr: 12/1588 Tilbudsfrist:

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål... Feil! Bokmerke er ikke definert. 1.3 Deltilbud Konkurransegrunnlagets oppbygning Kunngjøring Viktige datoer REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Taushetsplikt Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget Tilleggsopplysninger Kvalifikasjonskrav Obligatoriske krav Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner TILDELINGSKRITERIER Vektingsmodell Innlevering av tilbud og tilbudsutforming Innlevering av tilbud Tilbudets utforming KONTRAKT OG BETALINGSVILKÅR VEDLEGG 12

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Kommunal- og regionaldepartementet (KRD) har ansvaret for distrikts og regionalpolitikken. Distrikts- og regionalpolitikken skal legge til rette for likeverdige levekår i hele landet og opprettholde hovedtrekkene i bosettingsmønsteret. Folk skal ha en reell frihet til å bosette seg der de ønsker, vi skal ta hele landet i bruk for å styrke verdiskapingen og vi skal medvirke til økt tilflytting til distriktene. Departementet har bla. ansvar for å utarbeide kunnskapsgrunnlaget for distrikts- og regionalpolitisk begrunnet innsats, herunder innretting av en rekke typer innsats for å stimulere til verdiskaping, bedre rammebetingelser og attraktivitet. Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Halvard Lægreid Akersgata 59, postboks 8112, 0032 Oslo postmottak@krd.dep.no Eventuelle spørsmål kan rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål Anskaffelsens hovedformål er å skaffe til veie et kunnskapsgrunnlag som øker treffsikkerheten av den distrikts- og regionalpolitiske innsatsen for å utvikle attraktivitet i kommuner og regioner. I denne forbindelse har departementet behov for å få bedre oversikt over dagens praksis for bruk av de nevnte midlene og hvilke teorier som ligger til grunn for denne innsatsen. Studien avgrenses til å gjelde midlene som går til å utvikle attraktivitet, som i utgangspunktet bevilges over statsbudsjettets kapittel til distrikts- og regionalpolitikk. Vi ønsker med andre ord å klargjøre hva innsatsen for å utvikle attraktivitet under programkategori består i. Herunder ønsker vi en oversikt over: - Hva slags hovedinnretning prosjektene og tiltakene som blir gjennomført har - Hvordan er de ment å virke, altså hvilke utfordringer midlene er ment å møte og hvordan. Med utgangspunkt i en slik oversikt over dagens praksis, og oppdatert kunnskap om lokal samfunnsutvikling i kommuner og regioner, ønsker vi: 1. At oppdragstaker formulerer en programteori for midlene som blir brukt på hovedmålet attraktivitet. En programteori er her definert som en teori for hvordan

4 en innsats er ment å fungere. Her kan det være snakk om å utvikle flere typer programteorier etter hva slags type prosjekt som blir gjennomført. Versjon 1 2. At studien gir et godt utgangspunkt for bedre å kunne vurdere og/eller studere resultater og effekter av innsatsen for attraktivitet. Basert på programteorien i pkt. 1 skal tilbyder vurdere hvilket metodisk opplegg som kan legges til grunn for slike resultat- og effektstudier og komme med forslag til hvordan rapporteringskategoriene for midlene som sorterer under hovedmålet attraktivitet kan videreutvikles. 3. At studien gir et godt grunnlag for dialoger internt i fylkeskommunene og i KRD for bedre å kunne målrette disse virkemidlene. Her ber vi tilbyder A) gi en vurdering av i hvilken grad, og hvordan, bruken av midlene er egnet for å nå det Stortinget har definert som de distrikts- og regionalpolitiske målene. Herunder ønsker vi en vurdering av: I hvilken grad praksis er basert på teori om hvordan innsatsen skal virke Om og hvordan det eventuelle teoretiske grunnlaget samsvarer med Stortingets mål for midlene I hvilken grad bruken av midlene samsvarer med teoriene som er lagt til grunn. Om, og eventuelt hvorfor/hvorfor ikke, det teoretiske grunnlaget for bruken av midlene er av tilfredsstillende kvalitet B) gi en fremstilling, og en vurdering med begrunnelser, av eventuelle alternative bruksmåter for midlene under hovedmål 3 på statsbudsjettets programkategori 1350, om utvikling av attraktivitet. C) stille viktige spørsmål å ta stilling til om hvordan midlene kan målrettes best mulig.

5 1.3 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 1.4 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Kontrakt med de bilag som angitt i tabellen nedenfor Alle rubrikker skal være krysset av (Ja eller Nei): Ja Nei Bilag 1: Kundens beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Bilag 8: Data fra rapportene om bruk av midlene på programkategori Bilag 9: Internt notat om begrepet attraktivitet 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen og Se Viktige datoer Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN Frist for å levere tilbud kl Tilbudsåpning kl Tilbudets vedståelsesfrist Evaluering/Forhandling Uke 32 og 33 Meddelelse om valg av leverandør Klagefrist Uke 35

6 Kontraktsinngåelse kl Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Del II 5-1. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkurranse med forhandling. Alle interesserte leverandører gis adgang til å levere tilbud. Forhandlingene vil kunne bli gjennomført i flere faser for å redusere det antall tilbud det forhandles om. En første reduksjon av tilbud vil kunne skje før forhandlingene starter. Reduksjonen av antall tilbud det forhandles om skjer på bakgrunn av en vurdering av tildelingskriteriene, jfr. forskriftens 11-8(1). Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. 2.2 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige og tas inn i tilbudsbrevet slik at oppdragsgiver kan vurdere dem uten kontakt med leverandøren. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.4 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor.

7 2.5 Oppdatering av konkurransegrunnlaget Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører som har registrert sin interesse for anskaffelsen på Doffin.no. 2.6 Tilleggsopplysninger Dersom leverandøren finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref saksnummer: 12/1588 og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 Kvalifikasjonskrav 3.1 Obligatoriske krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandøren skal ha et fungerende HMSsystem. HMS-egenerklæring

8 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav - Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Firmaattest 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav - Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Årsregnskap og revisorerklæring. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav - Dokumentasjonskrav - Leverandøren skal ha erfaring Beskrivelse av leverandørens 3 mest relevante oppdrag i løpet av fra minimum 3 tilsvarende de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdrag i løpet av de 3 siste oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e- årene. post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne og kapasitet. Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke i løpet av siste 3 år, redegjørelse for nøkkelpersonell for utførelse av oppdraget og redegjørelse for hvilket personell som kan overta arbeid med gjennomføring av oppdraget ved eventuelt fravær av nøkkelpersonell. Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres. Redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikringssystem/- styringssystem eller Kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon.

9 4 TILDELINGSKRITERIER Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Eksempel: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 20% Redegjøre for total kostnad i prosjektbeskrivelsen Løsningsforslag og forståelse for oppdraget, herunder: Innsikt i teori for lokal og regional utvikling Innsikt i effektstudier og resultatanalyser med relevans for lokal og regional utvikling 40 % Prosjektbeskrivelse som: Demonstrerer evne til å systematisere og trekke ut hovedlinjer fra mangfoldig og til dels sprikende datagrunnlag. Demonstrerer vilje og evne til å formulere anvendbar teori på grunnlag av mangfoldig og sprikende empiri og annet kunnskapsgrunnlag. Kvalitet i tilbudt kompetanse 20 % Litteraturliste over aktuell forskning siste fem år som leverandøren mener er relevant for oppdraget (altså forskning utført av andre enn tilbyder). Liste over relevante leveranser fra tilbyder med oppdragsgivers navn (og kontaktperson ved referansesjekk) og verdi på oppdraget. Opplysninger om kapasitet og kvalifikasjoner (CV) for personer som vil være sentrale Leveringsdyktighet 20 % Redegjørelse for leverandørens gjennomsnittlige arbeidsstyrke i løpet av siste 3 år, redegjørelse for nøkkelpersonell for utførelse av oppdraget og redegjørelse for

10 Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav hvilket personell som kan overta arbeid med gjennomføring av oppdraget ved eventuelt fravær av nøkkelpersonell. 4.1 Vektingsmodell Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / laveste verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er Innlevering av tilbud og tilbudsutforming 5.1 Innlevering av tilbud Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Kommunal- og regionaldepartementet Postadresse: Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo Besøksadresse: Akersgata 59, 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr 12/1588 (Halvard Lægreid). Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres i ett eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. 5.2 Rapportering Oppdragsgiver ønsker å etablere en referansegruppe i tilknytning til evalueringen og vil arrangere et oppstartsmøte og 2-3 møter i tillegg under arbeidet. Oppdragsgiver ønsker å lese og drøfte/kommentere utkast til analyse før den er ferdigstilt. Når arbeidet er sluttført, ønsker vi et erfarings-/dialogseminar der utredningen blir presentert for oppdragsgiver samt personer og miljø som oppdragsgiver ønsker å invitere. Sluttreferansen til oppdragsgiver skal være en elektronisk rapport (PD) og 15 trykte eksemplarer, samt en powerpointpresentasjon som er egnet for formidling av hovedfunn og konklusjoner. Oppdragsgiver fastsetter tidspunkt for offentliggjøring.

11 5.3 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for leverandøren. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til leverandørens kontaktperson. o En beskrivelse av leverandøren sin forståelse av de ulike spørsmålene og temaet som departementet ønsker å kaste lys over. o En beskrivelse av eventuelle utfyllende problemstillinger, selvstendige problemstillinger og arbeidshypoteser. o En beskrivelse av forslag til opplegg og den metodiske gjennomføringen. o En beskrivelse av forslag til organisering av arbeidet, herunder hvem som er medarbeidere og eventuelle samarbeidspartnere og hvor mye tid og kapasitet de enkelte skal bruke. o En beskrivelse av sluttleveransen. o Forslag til fremdriftsplan med milepæler. o Pristilbud: Vi ber leverandøren om å gi pristilbud i norske kroner og med mva spesifisert. Pristilbudet skal omfatte alle utgifter knyttet til oppdraget, som lønn, reiser, møtegodtgjørelser og ferdig trykket rapport. Oppdraget må utføres innenfor en økonomisk ramme på inntil kroner inkludert mva. Utgifter til reise og opphold for eksterne deltagere i referansegruppen blir dekt av oppdragsgiver. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. HMS-egenerklæring. Firmaattest. Årsrapport, revisorbekreftet årsregnskap og oversikt over omsetningen de siste årene.

12 6 KONTRAKT OG BETALINGSVILKÅR Det utarbeides en kontrakt for arbeidet etter statens standardkontrakt for oppdragsforskning. Inntil 75 prosent av avtalt kontraktssum kan utbetales underveis i oppdraget, mens de resterende 25 prosent blir utbetalte når oppdraget er fullført og godkjent. 7 VEDLEGG Kontrakt m/bilag