KONKURRANSEGRUNNLAG. Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I. for anskaffelse av rapport

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I for anskaffelse av rapport "Miljøgiftmålinger vs. biologiske kvalitetselementer" Saksnr Tilbudsfrist: kl. 14:00 1

2 Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE Oppdragsgiver Anskaffelsens formål Konkurransegrunnlagets oppbygning Kunngjøring Viktige datoer REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD Anskaffelsesprosedyre Forbehold og avvik Vedståelsesfrist Oppdatering av konkurransegrunnlaget og tilleggsopplysninger KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske krav Tilbyderens organisatoriske og juridiske stilling Tilbyderens økonomiske og finansielle stilling Tilbyderens tekniske og faglige kvalifikasjoner TILDELINGSKRITERIER Vektingsmodell INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING Innlevering av tilbud Tilbudets utforming Tildeling av kontrakt og begrunnelse Vedlegg

3 1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Direktoratet har i dag lokaler i Strømsveien 96 på Helsfyr i Oslo. Klif har ca. 340 ansatte og er en etat under Miljøverndepartementet. Fra og med 1. Juli 2013 vil Klif slås sammen med Direktoratet for Naturforvaltning og danne et nytt direktorat, Miljødirektoratet. Mer informasjon om direktoratet finnes på Oppdragsgivers kontaktperson er: Navn: Postadresse: e-post Anne Christine Meaas Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Anne.christine.meaas@klif.no Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål EUs vanndirektiv 2000/60/EC, setter rammer for vannforvaltningen ved å sette miljømål og krav til overvåking. I Norge er disse pliktene gjennomført ved vannforskriften av 15. desember For å fastslå økologisk tilstand i kystvannforekomster, undersøkes biologiske kvalitetsparametere (planteplankton, makroalger og bunnfauna), samt fysisk-kjemiske og hydromorfologiske kvalitetsparametere ved bruk av metoder beskrevet i Veileder 2009:01 "Klassifisering av miljøtilstand i vann". Veileder for klassifisering av miljøgifter i vann og sediment (TA-2229/2007) benyttes for sedimentundersøkelser dersom stoffene ikke er nevnt i veileder 2009:01. I NIVA-rapport nr (2011), som omhandler overvåkning av Elkems bedriftsnære område i Kristiansandsfjorden, viste resultatene et misforhold mellom miljøgiftmålinger i sedimenter og bunndyrindekser ved klassifiseringen av miljøtilstand. Mens til dels høye miljøgiftkonsentrasjoner i sedimentene ga området en svært dårlig miljøtilstand, fikk områdene en god eller svært god miljøtilstand som følge av bunndyrsundersøkelsene. Klif ønsker å undersøke om dette er tilfellet også på andre lokaliteter. Overvåkingsresultater fra sammenlignbare industrifjorder skal gjennomgås og sammenstilles. Nye undersøkelser i sedimenter og bunnfauna (miljøgiftundersøkelser i sedimenter og undersøkelser av bunndyrfauna) skal også gjennomføres og legges til, slik at resultatet blir en rapport der opptil seks norske fjorder gjennomgås med 3

4 henblikk på miljøgiftundersøkelser i sediment samt bunndyrsundersøkelser. Klif stiller visse krav til hvilke resultater som kan benyttes, men tilbyder står fritt til å velge hvilke overvåkningsrapporter som best belyser formålet. Rapporten skal inneholde anbefalinger til videre arbeid, samt et fyldig engelsk sammendrag av rapporten. Økonomisk ramme er satt til kr ,- inkl. mva. Tilbyder må tydeliggjøre hva som kan gjennomføres innenfor gitte kostnadsramme. Nærmere beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt - Kravspesifikasjon. 1.3 Konkurransegrunnlagets oppbygning Del 1 Dette dokumentet med bestemmelser om konkurransegjennomføringen med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Del 2 Kontrakt med de bilag som angitt i tabellen nedenfor Oppdragsavtalen (SSA-O) Alle rubrikker skal være krysset av (Ja eller Nei): Ja Nei Bilag 1: Kundens beskrivelse av Oppdraget Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan Bilag 4: Administrative bestemmelser Bilag 5: Samlet pris og prisbestemmelser Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten Bilag 7: Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen Andre bilag: 1.4 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen som en forenklet kunngjøring Se Viktige datoer Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring Frist for å levere tilbud kl. 14:00 Tilbudets vedståelsesfrist kl. 15:00 Tilbudsåpning kl. 14:15 Evaluering Uke 25 Meddelelse om tildeling Klagefrist tilbyder kl. 15:00 Kontraktsinngåelse Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 4

5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 nr. 69 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr Denne anskaffelsens anslåtte verdi er under den nasjonale terskelverdi på kr ekskl. mva. og er fritatt fra kunngjøringsplikten. Konkurransen gjennomføres etter forskriftens alminnelige bestemmelser (del I) og de bestemmelsene som følger av dette konkurransegrunnlag. Konkurransen vil bli gjennomført som en Åpen anbudskonkurranse. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp. Tilbyderen oppfordres derfor til å gi sitt beste tilbud. Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. 2.2 Forbehold og avvik Dersom tilbyderen tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget/ kravspesifikasjonen/ kontrakt eller andre konkurransedokumenter, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. 2.3 Vedståelsesfrist Tilbyderen må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.6 ovenfor. 2.4 Oppdatering av konkurransegrunnlaget og tilleggsopplysninger Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle tilbydere som deltar i konkurransen. Dersom tilbyderen finner at konkurransegrunnlaget ikke gir tilstrekkelig veiledning, kan han skriftlig be om tilleggsopplysninger hos oppdragsgiver ved oppdragsgivers kontaktperson. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. 5

6 Skriftlig henvendelse om tilleggsopplysninger merkes: Anbudskonkurranse, ref. saksnummer: " og sendes til oppdragsgivers kontaktperson pr e-post. 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske krav Krav Tilbyderen skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor Tilbyderen har sitt hovedkontor (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). Utenlandske tilbydere skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Tilbyder skal ha et fungerende HMSsystem. HMS-egenerklæring (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). 3.2 Tilbyderens organisatoriske og juridiske stilling Krav Tilbyderen skal være et lovlig etablert foretak Dokumentasjonskrav Norske selskaper: Firmaattest (ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen). Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor tilbyderen er etablert. Underleverandør(er) 1) Dersom det benyttes underleverandør(er) skal tilbyder fremlegge forpliktende erklæring på at man har nødvendig råderett over underleverandøren(es) kapasitet. 1) Med underleverandør menes et registrert firma som står for en betydelig andel av arbeidet med oppdraget, for eksempel analyser eller en større del av prøvetakingen. Privatpersoner som er observatører, foretar prøveinnsamling og lignende regnes også som underleverandør, men det stilles ikke tilsvarende krav om å forplikte disse. 6

7 3.3 Tilbyderens økonomiske og finansielle stilling Krav Tilbyderen skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget/kontrakten Dokumentasjonskrav Kredittvurdering/rating, ikke eldre enn 1 år, og som baserer seg på siste kjente regnskapstall. En rating skal være utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Dersom tilbyderen av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 3.4 Tilbyderens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Tilbyder skal inneha god gjennomføringsevne for dette oppdraget. Tilbyder må ha god kjennskap til vannforskriften og Vanndirektivet. Dette kvalifikasjonskravet relaterer seg til tilbyders firma og ikke personer som inngår i prosjektet. Tilbyderen skal ha erfaring fra minimum 3 tilsvarende oppdrag i løpet av de 3 siste årene. Dokumentasjonskrav Det skal gis en kort og overordnet beskrivelse av virksomheten. Herunder gis en redegjørelse for foretakets forretningside og kjernevirksomhet relatert til leveransen, en oversikt over selskapets historikk og en beskrivelse av dagens virksomhet. Beskrivelse av tilbyderens tre mest relevante oppdrag i løpet av de siste tre årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Referanser vil kunne bli kontaktet ved behov for klargjøring av oppdragets relevans. Det er likevel slik at det er tilbyderens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Det kreves et velfungerende kvalitetssikringssystem og en klar miljøprofil for tilbyderen. Kort redegjørelse for tilbyderens kvalitetssikringssystem/- styringssystem og miljøprofil, eller relevante sertifikater. 4 TILDELINGSKRITERIER Bare de tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: 7

8 Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Kvalitet: 40 % Tilbyder skal oppgi hvilken kompetanse Kompetanse (relevant utdanning samt arbeidserfaring for tilbudt nøkkelpersonell). Dette gjelder også for eventuelle underleverandører. som tilbys til dette oppdraget. Pris og omfang 30 % Prisen skal oppgis på følgende måte: - Fastpris - Estimert timeforbruk Pris for oppdraget skal inkludere alle utgifter, også kostnader knyttet til reiser. Omfang innenfor kostnadsramme må beskrives. Løsningsforslag/ oppdragsforståelse 20 % Tilbyder skal utarbeide en prosjektbeskrivelse for hvordan oppdraget vil bli gjennomført. Dette skal være tilbyderens plan for gjennomføring og ikke gjengivelse av oppdragsgiverens beskrivelse. Leveringssikkerhet 10 % Tidsplan med milepæler. Tilbyder skal benytte vedleggene under hvert enkelt tildelingskriterium når tilbudsbilagene utformes. 4.1 Vektingsmodell Samtlige kvalifiserte tilbud gis en poengkarakter pr. tildelingskriterium, beste tilbud på hvert kriterium får toppscore. Poengene ganges opp med kriteriets angitte vekt (for eksempel 30 %) og summeres. Karakteren skal gjenspeile relevante forskjeller mellom tilbudene. Oppdragsgiver skal bruke skalaen 1 til 10, hvorav 1 er svakest og 10 er sterkest. Karakteren 0 brukes kun hvis dokumentasjon for oppfyllelse av kravet ikke foreligger i det hele tatt. 5 INNLEVERING AV TILBUD OG TILBUDSUTFORMING 5.1 Innlevering av tilbud 8

9 Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen. For sent innlevert tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). Tilbudet skal leveres/sendes til: Navn: Adresse: Anne Christine Meaas Strømsveien 96/ Postboks 8100 Dep, 0032 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for tilbyder, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr v/ Anne Christine Meaas. Åpnes kun av adressat Tilbudet skal leveres på norsk i 2 eksemplarer uten noen form for innbinding eller stifting, enten innsatt i ringperm med skillekort, eller i plastlomme eller lignende. I tillegg skal tilbudet leveres elektronisk på cd-rom eller minnepenn. Det er ikke adgang å levere tilbud per e-post. Språk All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk eller engelsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på svensk eller dansk hvor norsk eller engelsk dokumentasjon ikke finnes. Det er kun standard offentlig dokumentasjon som HMS erklæring, skatteattester eller akkrediteringsbevis som tillates på et av disse språkene, ikke dokumentasjon som utarbeides spesifikt for tilbudet. Dokumentasjon på andre språk vil bli betraktet som ikke levert dokumentasjon. Eksempelvis må akkrediteringsbevis/skatteattest være utstedt på et av de nevnte språk og være stemplet av akkrediteringsorgan/ skattemyndighet for å bli betraktet som levert dokumentasjon. 5.2 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlaget. Tilbyder er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant for tilbyderen. Tilbudsbrevet må inneholde følgende: o En aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold må fremkomme her og være angitt i henhold til de bestemmelser som er gitt om forbehold og avvik i dette konkurransegrunnlaget. Videre må brevet inneholde navn og kontaktinformasjon til tilbyderens kontaktperson. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret samt MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdkontoret. 9

10 HMS-egenerklæring. Firmaattest. Forpliktende erklæring om underleverandør(er) (hvis relevant). Kredittvurdering/rating Beskrivelse av virksomheten. Beskrivelse av tilbyders 3 mest relevante leveranser de siste 3 årene. Redegjørelse for tilbyders kvalitetssikringssystem/- styringssystem og miljøprofil, eller relevante sertifikater. Dokumentasjon for evaluering av tildelingskriterier. 5.3 Tildeling av kontrakt og begrunnelse Tilbydere som har deltatt i konkurransen vil få en skriftlig tilbakemelding per e-post om hvem oppdragsgiver vil inngå kontrakt med og en begrunnelse for valget. 6 Vedlegg Kontrakt m/ bilag 10