Miljøsertifisering av kommunar i Hordaland. Per Hjalmar Svae Seniorrådgjevar, miljø Hordaland fylkeskommune

Transkript

1 Miljøsertifisering av kommunar i Hordaland Per Hjalmar Svae Seniorrådgjevar, miljø Hordaland fylkeskommune

2 Kva oppnår ein med miljøsertifisering? Får raskt gjennomført eit nyttig, ikkje-konfliktfylt og rimeleg tiltak Det er berre å fatte avgjerd, løyve noko midlar og setje i gang. Auka miljø-, kvalitets- og kostnadsmedvit i organisasjonen Skjerpar og styrkar organisasjonskulturen, kan betre arbeidsmiljøet også. Stolte medarbeidarar og betre omdømme Å heve miljøprestasjonen så det monnar er noko å vere stolte av. Reduserte driftskostnader Særleg om ein er dårleg på miljø frå før av. Tilpassing til auka krav om samfunnsansvar, klima- og miljøansvar 1977: Arbeidsmiljølov. 1992: HMS-lov, internkontrollforskriften. 2009: Statleg planretningsline for klima- og energiplanlegging i kommunane. Frå 2010: Auka fokus på samfunnsansvar (CSR)

3 Kva oppnår ein med miljøsertifisering? Sosial utvikling Vern av naturmiljøet Økonomisk utvikling FN Word Summit 2005: Tre pillarer for bærekraftig utvikling. Miljøsertifisering - Miljøomsyn i praksis - Skape miljømedvit Berekraftig leiing av kommunal verksemd Økonomistyring - Resultat - Balanse - Soliditet - Likviditet Miljøstyring Årleg: - Miljøregnskap - Miljøhandlingsplan - Oppfølging under året Organisasjonsleiing - Organisasjonskultur - Arbeidsmiljø/undersøking - Brukerorientering/unders. - Samfunnsansvar/etikk = 3-delt kvalitetsstyring og bunnlinje Kommunal politikk for berekraftig utvikling Økonomisk utvikling - Næringsgrunnlag - Arbeidsplasser - Levestandard - Økonomisk sårbarheit Vern av naturmiljøet - Ressursforvalting - Ressursøkonomisering - Øke fornybar energidel - Minimere forurensing Livskvalitet - Bolig og arbeidsforhold - Næringsliv/ -tilbod - Kommunale tenester - Kultur, idrett og org.liv - Likeverds-, integreringsog ivaretakingskultur? = Lokalsamfunnskvalitet

4 Miljøsertifisering av kommunar Miljøfyrtårn Sertifisering for små og mellomstore verksemder. Gjer ditt beste innafor rammene Vert betre med åra ISO Krevjande sertifiseringsordning som sertifiserar styringssystemet. Ev for spesialetatar som vatn og avløp. Grønt flagg Miljøpedagogisk sertifisering av skular og barnehagar Miljøsertifisering av næringslivet Miljøfyrtårn Sertifisering for små og mellomstore verksemder. Økoturisme For verksemder i turistnæringa Levende skog For skogbruket. Internasjonalt kompatibel med PEFC - Progr. for Endorsement of Forest Certif. FSC, Forrest stewardship council, høgare krav Blått Flagg For strender, hamnar og båtar

5 Strategi ved sertifisering av kommunen Strategi 1: Miljøfyrtårn for alle. Grønt Flagg for sk./b.h. utan helseverngodkjening Døme: Hordaland fylkeskommune, Voss kommune Strategi 2: Grønt Flagg for skular og barnehagar. Miljøfyrtårn for andre. Døme: Bergen kommune Miljøstyring og miljørapport Internkontroll HMS Arbeidsmiljø Innkjøp og materialbruk Energibruk Transport Avfall og utslipp Estetikk Grønt flagg Generell miljøsertifisering - Alle tema - Energimerking o/1000 kvm - Helseverngodkjenning - Universell utforming - Resertifisering kvart 3. år Miljøpedagogisk sertifisering - Eitt miljøtema kvart år - Ikkje krav til bygningar - Resertifisering årleg

6 Miljøfyrtårn: Miljøhandlingsplan for å oppfylle krava Bransjekrav - Miljøfyrtårn Miljøstatus Handlingsplan /tiltak 1. Virksomheten skal ha et godt system for HMSarbeid som fungerer i praksis og tilfredsstiller minimumskravene i henhold til forskrift FOR , Internkontrollforskriften, 5. Miljømål for arbeidsmiljø og ytre miljø samt miljørutiner for innkjøp, energi, transport, avfall og utslipp til luft og vann samles og innarbeides i HMS- / internkontrollsystemet. 2. Virksomheten skal ikke ha åpne pålegg fra offentlig tilsynsmyndighet som er relatert til arbeidsmiljø og/eller ytre miljø. 3. De ansatte skal involveres i miljøarbeidet og gis opplæring hvordan de kan bidra til å gjøre driften mer miljøvennlig. 5. Kunder, leverandører og samarbeidspartnere skal informeres om virksomhetens miljøarbeid. Ansvar/ frist Utført dato 6. Miljøfyrtårn skal være forankret i den øverste ledelse. Det skal være en miljøansvarlig i hver virksomhet som har ansvar for å holde miljøarbeidet i hevd og stimulere til nye tiltak. 7. Innen 1. april skal miljørapport for foregående år leveres i Miljøfyrtårn portalen. Miljørapporten skal kunngjøres/distribueres internt, til alle ansatte og til eierne / styret. Det skal utarbeides miljørapport ved førstegangssertifisering. Heimeside:

7 Grønt Flagg: Miljøprosjekt for sertifisering av skular og barnehagar 7 kriteria 1. Styret må fatte avgjerd om deltaking. Skulen må opprette eit miljøråd. 2. Velje miljøtema og lage miljøhandlingsplan for prosjektet i denne perioden. 3. Prosjektet skal i størst mogleg grad verte kopla med læreplanane for trinna. 4. For å synleggjere verknad av prosjektet, bør ein gjennomføre tilstandsvurdering i forkant og etterkant av prosjektet. 5. Fylgje opp, evaluere og rapportere frå prosjektet. 6. Involvere og informere lokalmiljøet. 7. Utarbeide miljøreglar. Heimeside:

8 Samordna sertifisering av kommunar i Hordaland med Miljøfyrtårn «hovudkontormodell» Sertifiserer kommuneadministrasjonen fyrst Deretter ytre einingar Kommuneadministrasjonen (KA) Om lag 1/3 1/2 av krava vert heilt eller delvis oppfylt sentralt. Administrative enheter Faglige enheter Ytre enheter (YE)

9 Voss kommune - Organisasjonskart Voss kommune - 34 einingar: 1 kommunehus 14 skular 10 barnehagar 4 omsorgsinstitusjonar 1 kulturhus 1 idrettshall 3 brannstasjon, uteavd., renseanl. + ev. 5 kyrkjer/sogn Kommuneadm. Grønt Flagg Brannstasjon Uteavdeling Renseanlegg Evanger barnehage Bulken barnehage Gjernes barnehage Voss barnehage R/K barnehage, avd. Kyte R/K barnehage, avd. Raundal Bjørgamarka barnehage Lundhaugen barnehage Myrkdalen barnehage Hauge barnehage Bolstad barnehage og skule Evanger barne- og ungd.skule Bulken skule Gullfjordungen skule Vangen skule Gjernes skule Bordalen skule Palmafossen skule Kløve skule Bjørgum skule Skulestad skule Sundve skule Oppheim/Jordalen skule Voss ungdomsskule Voss kulturhus Voss idrettshall Voss kyrkjer/sogn (5) Ytre einingar Evanger aldersheim Vossestrand omsorgssenter Voss sjukeheim Vetleflaten Omsorgssenter

10 Organisasjonskart Rådhuset Kvam herad 34 einingar? 1 heradshus 6 skular 10 barnehagar 6 omsorgsinstitusjonar 4 helsestasjon/lege 1 vaksenopplæring 1 PPT 1 NAV 1 uteavd./tekn. 3 brannstasjon Ytre einingar 1 NAV 6 omsorgsinstitusjonar 4 helsestasjon/lege 6 skular 10 barnehagar 1 PPT 1 vaksenopplæring 1 uteavd./teknisk 3 brannstasjonar Kulturhus? Kino? Idrettshall? Grønt Flagg

11 Prosessen ved «hovudkontormodellen» 1) Miljøsertifisering av «Rådhuset» kommuneadministrasjonen Sertifiserast som sjølvstendig eining med bransjekrava: Krav til alle bransjar 51 krav Krav til kontorverksemd 11 krav Ev krav til IKT Bruk/leveranse 13 krav Ev krav til restaurant/kafe (kantine) 13 krav krav Prossessen vidare for kvar type likearta ytre eining: (Til dømes skular, barnehagar og omsorgsinstitusjonar) 2) Fyrst: Kommunadministrasjonen oppfyller hovudkontorkrav for ytre einingar = Legge til rette for enklare sertifisering av likearta ytre einingar. 3) Deretter: Ytre einingar oppfyller krava som dei kan påverke, heilt eller delvis.

12 NEI = forenkling for ytre eining. Kravet er ivareteke av kommuneadministrasjonen.

13 Miljøfyrtårn bransjekrav Kommuneadministrasjonen Krav til alle bransjer: 50 krav - 31 HK Kontorvirksomhet: 11 krav - 7 HK IKT bruk/leveranse: 13 krav - 13 HK Restaurant og kafe: 13 krav Hovedkontorkrav kommune: 14 krav - 14 HK Pedagogiske tenester + gårdeigar Krav til alle bransjer: 50 krav - 31 HK Barnehage: 35 krav - 10 HK Skole / SFO : 26 krav - 18 HK Gårdeier - næringsbygg: 27 krav - 27 HK Tekniske tenester Krav til alle bransjer: 50 krav - 31 HK Parkvesen: 37 krav Brann- og feiervesen: 23 krav Maskinentrepenør: 18 krav Helse og sosial Krav til alle bransjer: 50 krav - 31 HK Sykehjem: 22 krav Hjemmebaserte tjenester: 16 krav Legekontor/legevakt/helsestasjon: 11 krav Kultur og fritid Krav til alle bransjer: 50 krav - 31 HK Idrettsanlegg: 22 krav Bibliotek: 12 krav HK = forenkling for ytre eining. Kravet er heilt eller delvis ivareteke av kommunaadministrasjonen. Samstundes gjer «hovudkontormodellen» at ein innførerar miljøstyring og plasserer ansvar i organisasjonen som ein del av miljøsertifiseringa av rådhuset.

14 Aktørane i samordna sertifisering med «hovudkontormodellen» Fylkeskommunal samordning og kompetanseoverføring - Hordaland fylkeskommune gjer prosessen lettare og rimelegare for kommunane: Få tilgang til dokument og erfaringar frå andre. «Sleppe å finne opp krutet sjølv». Miljøfyrtårn konsulent og hovudansvarleg i kommunen - Tilråding: Internkonsulent som nyttar 3-10 % av tida til sertifiseringsarbeid. Må gå på to dagars internkonsulentkurs betalt av fylkeskommunen. - Alternativt: Ekstern Miljøfyrtårn konsulent for kvar eining. Nyttar ein ekstern konsulent må ein ha intern miljøansvarleg også. Miljøansvarleg og miljøgruppe ved kvar eining i kommunen - Leiar miljøarbeidet ved eininga. Rådhuset: Omfang tilsvarande to tre arbeidsveker Ytre einingar: Omfang om lag tilsvarande ei arbeidsveke Eksterne Miljøfyrtårn sertifisørar - Hovudsertifisør sertifiserar/ resertifiserar kommuneadministrasjonen. - Lokale sertifisører sertifiserer/ resertifiserer ytre einingar.

15 Enklare resertifisering ved hovudkontormodell Fungerande miljøstyringssystem erstattar til dels resertifiseringer År 1 og 2: År 3: År 3-5: År 6: Fokus på å få system/rutinar til å fungere Kontroll av at systemet fungerar: Resert. av kommuneadm. og 25 % av ytre einingar + stikkprøvar på 25 % av ytre einingar. Fokus på betre miljøprestasjonar Resert. av fylkesadm. Stikkprøvar på 25 % av ytre einingar. År 6 8: Fokus på betre miljøprestasjonar År 9 (=år0): Resertifisering av fylkesadministrasjonen og alle ytre einingar. Oppgitte %-satsar er tentative frå Miljøfyrtårn, og enno ikkje avgjort.

16 Miljøstyring i tillegg til økonomistyring Økonomistyring Årleg budsjett Oppfølging av budsjettet Årsrekneskap og årsrapport Kvalitetssystem (Vedtak, rutinar, dokumentasjon, dataverktøy etc. Miljøstyring Årleg miljøhandlingsplan Oppfølging av handlingsplanen Miljørekneskap og miljørapport Kvalitetssystem (Vedtak, rutinar, dokumentasjon, dataverktøy etc. Påverknad på miljø og økonomi Energibruk Transport Innkjøp og materialbruk Avfall og utslepp Same årshjul og innhald, berre ulike tema.

17 Årleg miljørapport 529 År 2011 Voss jorbruksskule kr kr kr kr kr kr 0 % Miljømål i riktig retning (+/- 100%) % Rangering blant skular nr Endring i energiforbruk % Forventet temp.korrigert endring % Energisparing utover temp.endring % Sum endring i kroner, noen variable kroner 43 % 10-26,7 % -25,2 % 1,5 % -kr

18 Kostnader og tidsbruk Innsparing ved miljøsertifisering samordna av fylkeskommunen Utdanning av miljøansvarleg internkonsulent i kommuneadministrasjonen, betalt av fylkeskommunen. 2 dagars konsulentkurs og 1 dags påbygging, spart Venteleg i støtte frå fylkeskommunen. Samordning, internkonsulent og hovudkontormodell gir 1/3 1/5 av kostnadene elles. Kostnader Kostnadene kan delast over fleire år, ved å ha eit moderat tempo i sertifiseringa. Internkonsulent med 3 10 % tidsbruk, avhengig av tempo i sertifiseringa. Internkonsulenten bruker om lag 2 månadsverk for å sertifisere 30 einingar. Dvs. kr i staden for ekstern konsulent til kr ( per eining). Er rådhuset og bygg over 1000 kvm energimerka? Elles om lag kr per eining. Har rådhuset/eininga kjeldesorteringsutstyr? Elles om lag kr per eining. Sertifisørar: Rådhuset om lag kr , ytre einingar kr per eining. Etableringsgebyr Miljøfyrtårn, kr pr. eining. Årleg avgift noko lågare. Eigeninnsats av miljøgruppa og tilsette ved kvar eining Kommuneadministrasjonen: 2 3 arbeidsveker på prosessen, lage og miljørevidere dokument og innføre miljøstyringssystem. Ytre einingar: Om lag ei arbeidsveke. Tidsbruk og kostnader avheng av kor godt system og mykje miljøansvar ein har i utgangspunktet.

19 Miljøsertifisering i kommunale energi- og klimaplanar i Hordaland Miljøsertifisering av kommunale verksemder er tiltak i 26 planar Askøy, s. 24. Austevoll, s. 58 Bergen, s. 14 og 18 Bømlo, s. 33 Eidfjord, s. 31 og 35 Fjell, s. 25 Fusa, s. 55 Granvin, s. 22 Jondal, s. 45 Kvinnherad, s. 18 Lindås, s. 43 Masfjorden, s. 30 og 34 Meland, s. 62 Odda, s. 58 Os, s. 58 Osterøy, s. 32 Radøy, s. 30 Stord, s. 20 Sund, s. 36 Sveio, s. 27, 33 og 36 Tysnes, s. 66, 68, 70 og 71 Ullensvang herad, s. 23 Ulvik herad, s. 22 Vaksdal, s. 6 og 20 Voss, s. 28 Øygarden, s. 33 Miljøsertifisering er nemnd i 4 planar Etne, s. 35 Kvam herad, s.. 47 Modalen, sjå vedlegg om Miljøfyrtårn Samnanger, sjå vedlegg om Miljøfyrtårn Miljøsertifisering er ikkje nemnd i 3 planar Austrheim, men tiltak s. 38 kan ev vere Grønt Flagg sertifisering Fedje kommune Fitjar, men tiltak s. 28 kan ev vere Grønt Flagg sertifisering

20 Framdriftsplan i Hordaland August 2013 Formelt brev til kommunane med invitasjon til å delta i samordna miljøsertifisering av kommunale verksemder. 1. november 2013 Påmeldingsfrist for kommunane. November/desember 2013 Internkonsulentkurs for i Bergen for dei tilsette som kommunane har peikt ut som miljøansvarlege. Vårhalvåret Sertifisering av rådhusa i deltakande kommunar. Mai/juni Påbyggingskurs 1 dag for internkonsulentar (Miljøfyrtårn). - Ev internkonsulentkurs 1 dag for Grønt Flagg sertifisering. Haust 2014 og åra frametter - Sertifisering av ytre einingar av type og i tempo som kommunane vel sjølve. - Fylkeskommunen bidreg med kompetanseoverføring.

21 Kva står det i dykkar klima- og energiplan om miljøsertifisering? Takk for merksemda Per Hjalmar Svae Seniorrådgjevar, miljø Telefon: Mobil: E-post: per.hjalmar.svae@hfk.no Internett: