Notat plassering av døgnhvileplass ved Nygårdskrysset i Ås

Transkript

1 Notat plassering av døgnhvileplass ved Nygårdskrysset i Ås Innledning Reguleringsplan for E18 Retvet-Vinterbro ble vedtatt av kommunestyret i Ås Vedtaket ble påklaget av McDonalds med grunnlag i at endret plassering av døgnhvileplass ved Nygårdskrysset i Ås ikke var tilstrekkelig varslet og hørt hos berørte parter. Kommunestyrets vedtak av , pkt. 3: Klagen fra McDonalds på vedtak av R Reguleringsplan for E18 Retvedt Vinterbro, tas til følge da kommunestyret ikke kan se at varslingen oppfyller gjeldende krav. Dette notatet redegjør for endret plassering av døgnhvileplassen med vurdering av sentrale tema. Notatet legges ved begrenset høring om mindre endring av reguleringsplan ihht. planog bygningsloven I arbeidet med utarbeidelse av reguleringsplanen for E18 Retvet Vinterbro fram til vedtaket den ble strekningen mellom Nygård og Vinterbro konsekvensutredet etter gjeldende regelverk i plan- og bygningsloven med tilhørende forskrifter. Statens vegvesen anser den generelle utredningsplikten som oppfylt. Bakgrunn For utforming av døgnhvileplasser gjelder Statens vegvesens håndbok V136 Døgnhvileplasser for tungtransporten. Håndboken angir krav til en godkjent døgnhvileplass. Avstanden mellom døgnhvileplasser bør ikke overstige 2,5 timers kjøretid. I områder med stor trafikk og fare for kapasitetsproblemer på hvileplassene senkes avstanden ned mot 1 time, framfor å øke størrelsen for å skape mer fleksibilitet i tilbudet, men også fordi det kan være vanskelig å skaffe nok areal til store nok plasser. Det omtales også at det er gunstig å ha hvileplasser inntil 30 minutter fra terminalområder og ferjekaier i utenriksfart, slik at sjåfører kan styre ankomsttid til terminal. Siden døgnhvileplasser bør lokaliseres lett tilgjengelig fra vegene den skal betjene begrenses lokaliseringsmulighetene. I tillegg er det krav om at døgnhvileplassen legges i tilknytning til et sideanlegg som en bensinstasjon, vegkro/rasteplass, kjettingplass, fergeleie eller lignende. I forbindelse med behandlingen av NTP la Stortinget til grunn at det skal være minimum 80 døgnhvileplasser (døgnhvileplass på 80 ulike lokasjoner langs hovedvegnettet) innen Vegdirektoratet arbeider nå med nasjonal plan for døgnhvileplasser som var til høring høsten Nygårdskrysset med i forslaget til plan, og det er et overordnet mål om å få etablert døgnhvileplasser ved her. Reguleringsplanen for E18 Retvet-Vinterbro tilrettelegger for en døgnhvileplass innenfor planområdet som kan betjene trafikk fra både E18 og E6.

2 Det er tidligere i planarbeidet vurdert å legge døgnhvileplassen på ulike arealer ved Nygårdskrysset. Det henvises til eget notat om vegserviceanlegg for nærmere bes krivelse av disse vurderingene (vedlegg 1). I planforslaget som lå ute til høring fra var døgnhvileplassen lagt til et område sørvest for Nygårdskrysset: I høringsperioden kom det inn flere høringsuttalelser som var negative til høringsforslagets plassering av døgnhvileplass på Nygård. Merknadene omhandlet beslaget av dyrka mark og bekymring for at døgnhvileplassen skal føre til negative virkninger for boligeiendommene i området Nygård/Nordby (forsøpling, kriminalitet o.l.). På bakgrunn av dette foretok Statens vegvesen et nytt søk etter egnede arealer i området ved Nygård. Som et resultatet av nytt søk etter egnede arealer for døgnhvileplass foreslo Statens vegvesen at døgnhvileplassen ble flyttet fra dyrkamarka sør for kryssområdet ved Nygård til arealet mellom ramper og Kveldroveien ved bensinstasjonen/mcdonalds:

3 Det er plass til totalt 14 kjøretøy i det nye forslaget til plassering av døgnhvileplassen. Foreslått plassering er i umiddelbar nærhet til bensinstasjon og hurtigmatkjede. Samtidig er den i direkte tilknytning til Nygårdskrysset ved E18 og mindre enn 5 minutters kjøretid unna E6 ved Vinterbro. Det er kollektivtilbud mot Ski i nærheten. Vurdering av behov I planprosessen er det i flere uttalelser vist til at det ikke er behov for en døgnhvileplass ved Nygård, da det nylig er åpnet en døgnhvileplass ved Fugleåsen i Ski med kapasitet til 110 kjøretøy. Det har også kommet forslag om å ikke bygge døgnhvileplass på Nygård og i stedet utvide eksisterende kontrollplass på Taraldrud, hvor det foreligger planer om døgnhvileplass. Døgnhvileplassen som er etablert på Fugleåsen har hatt høyt belegg. I snitt er det i hverdagen tunge kjøretøyer på plassen, de siste to helgene i januar har det vært hhv 134 og 148 tunge biler der på det meste, og da er kapasiteten sprengt. Denne døgnhvileplassen er midlertidig, og leieavtalen for arealet varer i 5 år fra Det er ikke bestemt at det skal bygges permanente døgnhvileplasser på Taraldrud, men det er startet en planprosess der også andre plasseringer blir vurdert. Plassen skal betjene trafikk på E6, og det er dermed ikke sikkert at den får en plassering som er hensiktsmessig for E18-trafikken. Området ved Nygårdskrysset har over flere år vært prioritert for etablering av døgnhvileplass og belegget på det nyetablerte anlegget på Fugleåsen tilsier at behovet i området har vært høyt, som tidligere antatt. Ny døgnhvileplass ved Nygårdskrysset vil gjøre situasjonen bedre for transportørene. Statens vegvesen opprettholder derfor at det er behov for døgnhvileplasser ved Nygårdskrysset.

4 Utforming Utsnitt som viser arealbruk i opprinnelig planforslaget: Arealbruk ved forslag til endret plassering:

5 Foreslått plassering av døgnhvileplass er avgrenset av McDonalds i sør, ny E18 i øst og Kveldroveien i vest. Antall plasser er redusert fra 25 i opprinnelig planforslag til 14. Utkjøring fra plassen vil bli mellom McDonalds og Shell. På denne måten vil nærheten til servicefunksjoner for yrkessjåførene opprettholdes. Døgnhvileplassen må ha tilgang til et sanitæranlegg. Dette kan enten løses ved å oppføre et sanitæranlegg på selve døgnhvileplassen, eller inngå avtale om bruk av sanitæranlegg ved McDonalds eller Shell. Det er tilstrekkelig med areal til å kunne sette opp et sanitæranlegg på selve døgnhvileplassen dersom det ikke kan inngås en slik avtale med virksomhetene i nærheten. SVVs vurdering er at foreslått plassering er en god utnyttelse av et typisk restareal samtidig som viktige behov for yrkessjåførene blir ivaretatt. Plasseringen har ikke konflikt med dyrka mark, og har mindre sjenanse for boligbebyggelse enn det opprinnelige forslaget. Størsteparten av arealet har samme arealformål som i opprinnelig planforslag (vist med grå farge som annen veggrunn). I tillegg fører endret plassering til at det er nødvendig å regulere areal til utkjøring mellom næringseiendommene til Shell og McDonalds. Arealet som endres fra næring (lilla) til annen veggrunn (grått) ligger i hovedsak innenfor byggegrensen mot E18 (stiplet skravur). På dette arealet vil det uansett situasjon ikke være tillatt med oppføring av ny bebyggelse. På grunn av at arealet er vist som annen veggrunn vil det blir ervervet (kjøpt) av Statens vegvesen. Skissene nedenfor viser forslag til utforming av døgnhvileplassen, samt linjeføring for adkomstveg (linje 61800). Den røde linja i skissen under viser vegens plassering ift dagens terreng. Linja går fra innkjøringen fra Kveldroveien i nord til utkjøringen mellom McDonalds og Shell i sør:

6

7 Trafikkforhold/kjøremønster Dagens situasjon: Det er i dag to store asfalterte flater som brukes som trafikkareal mellom Shell og McDonalds, med en gressrabatt mellom. Flybildet er hentet fra Google maps, og viser dagens situasjon: Fotgjengere som skal gå fra parkeringsplassen til McDonalds mot Shell, og motsatt, har i dag ingen tilrettelagt gangsti eller annen tilrettelagt kryssingsmulighet. Mellom parkeringsplassen til McDonalds og Shell ligger det drivstoffpumpe for store kjøretøy. For øvrig benyttes deler av arealet inn mot grøntrabatten blant annet til parkering av tunge kjøretøy.

8 Ny situasjon: Døgnhvileplassen er utformet med innkjøring fra nordenden av plassen, og utkjøring mellom McDonalds og Shell. Det legges opp til enveiskjøring gjennom området, og parkeringsplassene legges slik at det ikke skal være nødvendig for kjøretøyene å rygge for å komme seg inn eller ut av plassen. Tekniske løsninger (stigning, radier osv.) er dimensjonert etter kjøretøyene som skal bruke dem. For å sikre manøvreringsareal til drivstoffpumpe, er det lagt inn nok areal til å justere utkjøringsveg i byggeplanfase. Døgnhvileplassen vil få plass til ca. 14 kjøretøy. Det er kun utkjøring som vil berøre arealet mellom McDonalds og Shell. Arealet benyttes av store kjøretøy i dag, også til parkering/hvile, og Statens vegvesen vurderer at økningen i trafikkmengde vil være minimal. Ved nytt kjøremønster som følge av etablering av døgnhvileplass, vil det bli markert en definert utkjøring for store kjøretøy, der det ikke vil være tillatt å parkere. Det er ingen regulert kjøreretning i dag, slik at foreslått situasjon vil kunne bidra til å rydde opp i dagens kjøremønster. Kjøretøyene som kommer fra døgnhvileplassen og skal ut på hovedvegnettet vil ha svært lave hastigheter pga vegens geometriske utforming (stigning og sving). Det er opparbeidet gang- og sykkelveg langs vestsiden av Kveldroveien, og myke trafikanter på denne vil derfor ikke bli berørt av inn- og utkjøring fra døgnhvileplassen.

9 Trafikksikkerhet Det er gjort en egen trafikksikkerhetsvurdering av seksjon for trafikksikkerhet og analyse i Statens vegvesen region øst i februar Denne analysen påpeker at utkjøringen fra hvileplassen er uheldig siden den blir liggende veldig nærme avkjørselen til Shell. Med ett kjøretøy i hver avkjørsel til samme tid kan det bli siktproblemer og usikkerhet med tanke på hvem som skal vike for den andre. I tillegg er dagens avkjørsel til Shell stor og utflytende. Det er i dette området eventuelle gående mellom Shell og McDonalds vil gå. Det er planlagt at innkjøring og utkjøring i forbindelse med døgnhvileplassen skal envegskjøres for å unngå rygging inn og ut av parkeringsplassene. Det kan bli vanskelig å få sjåførene til å forstå envegsreguleringen og har de først kjørt feil er det nærmest umulig for dem å snu. Prøver noen å snu vil dette øke risikoen ytterligere for ulykker med gående. Analysen foreslår derfor følgende forbedringer for å bedre trafikksikkerheten: Beholde envegskjøring, men bytte om på hvilken avkjørsel som er innkjøring og utkjøring. Dette fører til at utformingen på parkeringsplassene må endres slik at plassene blir best utnyttet og kjøretøyene slipper å rygge på plass. Mest sannsynlig vil kjøretøyene overholde envegsreguleringen bedre ved denne løsningen. I tillegg vil det bedre trafikksikkerheten for eventuelle fotgjengere. De slipper å krysse i blindsoner foran store kjøretøy som kommer fra døgnhvileplassen og skal videre ut på Kveldroveien. Utkjøring fra hvileplass og avkjørsel til Shell slås sammen til en felles avkjørsel. I tillegg bør den envegskjørte strekningen separeres fra Shell-arealet med kantstein og en smal rabatt. Begge disse tiltakene tas inn i videre detaljering av døgnhvileplassen ved utarbeidelse av byggeplan for å bedre trafikksikkerheten. Andre dokumenter som omhandler plassering av døgnhvileplass Vedlegg 1: E18 Retvet-Vinterbro reguleringsplan, notat vegserviceanlegg, datert Døgnhvileplassen omtales også i følgende plandokument: Reguleringsplan planbeskrivelse E18 Retvet-Vinterbro, Ås kommune, datert Rapport Merknadsbehandling, Reguleringsplan E18 Retvet-Vinterbro, datert Disse dokumentene kan lastes ned her: Retvet- Vinterbro/reguleringsplan