Sluttbehandling av reguleringsplan for RV 80 Thallekrysset - jernbaneområdet

Transkript

1 Byplankontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /7974 L12 Saksnummer Utvalg Møtedato 11/6 Komite for plan, næring og miljø /12 Planutvalget /19 Planutvalget /16 Bystyret Sluttbehandling av reguleringsplan for RV 80 Thallekrysset - jernbaneområdet Sammendrag Saken gjelder sluttbehandling av reguleringsplan for Rv. 80 Thallekrysset jernbaneområdet. Reguleringsplanen omfatter en 400 m lang strekning av Rv. 80 ved Herredshuset og Rensåsen. Planen knytter sammen reguleringen av Rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset fra øst med planforslaget for Bodø stamnetterminal. Det legges til rette for at Rv. 80 skal utvides til 4 felt gjennom området, samtidig med at den vedtatte separate bussvegen mellom Kongens gate og Gamle Riksvei kan realiseres. Planforslaget var ute til høring og offentlig ettersyn i mai/juni 2010, da i 3 alternativer, og var sett i sammenheng med regulering av stamnetterminalen. Bystyret behandlet spørsmålet om valg av hovedalternativ for vegløsning i møte , og vedtok at endelig plan skulle ferdigstilles etter vegalternativ A, tidligere kalt alternativ 0 oppgradering av dagens hovedveger. Planforslaget for dette alternativet tas nå opp til endelig behandling samtidig med reguleringsplanene for de tilknyttede områdene. Planen medfører oppheving av reguleringsplan for Bussvei Rensåsparken, vedtatt , som i sin helhet innlemmes i denne planen. Det er gjort justeringer i planen etter offentlig ettersyn, men de er av en slik art at det ikke er funnet behov for ny høring. Endring gjelder fotgjengerkryssing ved Herredshuset og mindre forskyvning av veg mot Rensåsen for å unngå inngrep i private eiendommer på østsiden, samt justering i forbindelse med næringseiendommen Firkanten. Det er også gjort justeringer i reguleringsbestemmelsene, samt at bestemmelsene for Bussvei Rensåsparken er tatt inn. Planforslaget anbefales godkjent med de justeringer som er foretatt. Saksopplysninger Bakgrunn og forutsetninger Det arbeides med detaljplanlegging av både stamnetterminalen og med nye løsninger for Rv. 80 som innfartsveg til Bodø. Det siste som del av Bypakke Bodø som skal legge grunnlaget for en finansieringsløsning for utvikling av transporten i byområdet.

2 Denne reguleringsplanen knytter sammen planene for Bodø stamnetterminal og for Rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset. Disse tre planene fremmes samtidig for sluttbehandling i bystyret. Rv. 80 blir etter dette sammenhengende regulert fra Hunstadmoen til fergekaia. Planen er utarbeidet i Bodø kommunes egen regi. Norconsult AS har vært engasjert som rådgiver. Behandling Reguleringsarbeidet ble startet opp i 2004, og et planforslag var ute til offentlig ettersyn, men på grunn av planarbeidet med kommunedelplan Indre Havn og deretter arbeidet med reguleringsplan for Bodø stamnetterminal, ble planarbeidet stoppet opp i påvente av nødvendige planavklaringer på havna. Foreliggende planforslag og forslaget til reguleringsplan for stamnetterminalen ble utarbeidet med tre selvstendige alternative løsninger for hovedvegene, alt. A, B og C. Både alternativ A og B forutsatte at bussveg i Rensåsen ble forskjøvet, og denne ble innlemmet i planforslagene. Planalternativene var ute til høring og offentlig ettersyn i perioden Det kom inn 15 merknader, hvorav 12 bare eller i hovedsak var knyttet til bru- og tunnelalternativene som bystyret valgte bort i sin behandling av framtidig hovedvegløsning , hvor følgende vedtak ble gjort: 1. Forslag til reguleringsplan for stamnetterminalen og rv 80 Thallekrysset Jernbaneområdet bearbeides med veialternativ A. Dette innebærer en oppgradering av dagens hovedveier omkring terminalen. 2. Det bør være et siktemål å legge opp til at systemløsninger etter alternativ B og C planteknisk holdes åpen som en framtidig mulighet. 3. Bystyret ber om at planarbeidet sluttføres slik at utbedringer av hovedveiene i dette området kan vurderes som en del av Bypakke Bodø. Uttalelsen fra Sameiet Skriverveien 2 og Skriverveien 2 F berører alternativ A. De var opptatt av at støyskjermen i planen er flyttet flere meter inn på deres eiendom, og krever at planen endres slik at inngrepet unngås. Advokatfirma Wiborg, Rein & Co har på vegne av Chr. A. Jakhelln AS kommet med en merknad knyttet til denne plansaken, men først levert i tilknytning til 2. gangs offentlig ettersyn for Bodø stamnetterminal. Merknaden er datert På vegne av Jakhelln protesteres det mot at planforslaget berører næringseiendommen gnr. 38, bnr. 338, 191 og 244 ( Firkanten ). De mener dette strider mot kommunens vedtatte politikk om å beholde og utvikle dagens næringsområder. Det er fremmet en tilsvarende protest mot planforslaget for Rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset, og kopi av denne er vedlagt merknaden. Det er Jakhellns oppfatning at en eventuell utvidelse av Rv. 80

3 må gjøres mot boligene på den andre siden av vegen, og det er tatt et konkret initiativ overfor Statens vegvesen. Det opplyses også at på grunn av sakens alvorlige karakter, er advokatfirmaet instruert om å benytte rettslige virkemidler for å ivareta næringsinteressene. Formålet Planens hovedmål er å bidra til: - Bedre kapasitet og framkommelighet for bytrafikken, for næringstrafikken ned til havna og for gjennomgående trafikk til Nordsida. - Bedre trafikksikkerhet, løst på en slik måte at tilstøtende gatenett avlastes for gjennomgående trafikk. Planforslaget Alternativ A omfatter et belte langs Rv. 80 mellom Thallekrysset og Snippen på til sammen ca. 20 daa og lengde ca. 400 m, jfr. skisse som viser hele trafikksystemet. Planforslaget innebærer at Rv. 80 kan utvides til 4 felt på denne strekningen. Sivert Nilsens gate blir stengt mot Rv. 80 i overensstemmelse med tidligere vedtatt reguleringsplan for bussvei. Planen baseres videre på en fotgjengerkryssing ved Herredshuset i plan kombinert med signalregulering av Gjerdåsveien. Det viser seg vanskelig å finne løsninger for en planskilt kryssing med universell utforming, som fanger opp de viktige trafikkstrømmene og som er brukervennelig. Planen tilrettelegger imidlertid for å kunne bygge ei gangbru over Rv. 80 i framtida. Det er foretatt mindre planjusteringer for å unngå inngrep i forhold til de private eiendommene på østsiden av Rv. 80, jfr. uttalelsen fra Skriverveien 2 og 2 F. Det offentlige trafikkarealet forskyves noe på denne strekningen. Det blir et noe større inngrep i Rensåsen som følge av denne reguleringen og flytting av bussvegen lenger inn i parken. Inngrepet i eiendommen Firkanten er noe redusert på grunn av at fotgjengerundergangen ved Herredshuset utgår. I tillegg er bredden på Gamle Riksveg foreslått redusert med 1,5 m mot næringstomta fordi sykkelfeltet mot øst utgår, og sykkelfeltet mot vest innlemmes i et utvidet fortau. Dette forutsettes fulgt opp gjennom endring av reguleringsplanen for Gamle Riksvei. Når det gjelder forholdet til denne eiendommen vises det for øvrig til de vurderingene som er gjort i forslaget til reguleringsplan for Rv. 80 Hunstadmoen Thallekrysset. Vurderinger Planforslaget knytter vegløsningene i reguleringsplanen for stamnetterminalen sammen med reguleringen av Rv. 80 fra Hunstadmoen til Thallekrysset. Dimensjonering av Rv. 80 tilpasses forutsetningene i disse planene, dvs. en 4 felts løsning på denne strekningen. Der er foretatt mindre endringer i plankart og bestemmelser etter høringen som det er gjort rede for. Disse endringene er av en slik karakter at de ikke nødvendiggjør ny utlegging av saken til offentlig ettersyn. Det er trangt mellom bebyggelsen i området. Arealinngrepene er søkt minimalisert både i forhold til boliger, næringsbebyggelse ( Firkanten ) og Rensåsparken. Det vises til vurderingene som er gjort i forhold til merknadene i vedlagte trykte sammendrag av merknader med byplankontorets kommentarer.

4 Summen av 4 felts kjøreveg, en separat bussveg og gang- / sykkelveg på begge sidene fører til at et bredt vegareal skjærer gjennom bylandskapet. En god landskapsmessig utforming av veganleggene må ha stor oppmerksomhet gjennom detaljplanleggingen, og det stilles krav til etablering av trerekker. Lysregulert kryssing av Rv. 80 i plan er den beste trafikkfaglige anbefalingen for å trygge fotgjengere ettersom undergang ikke lar seg løse på en tilfredsstillende måte bruksmessig. Stenging av Sivert Nilsens gate forenkler dagens trafikkbilde i kryssområdet. En bru over Rv. 80 fører med seg lange ramper og høydeforskjeller. Vurderingen er at en slik løsning alene kan føre til villkryssing av Rv. 80 uten tilrettelagt kryssing i plan. I bystyrets vedtak , pkt. 2, framgår at systemløsninger etter alternativ B og C planteknisk holdes åpen som en framtidig mulighet. Planavgrensningen i alternativ A omfatter bare vegarealet langs dagens rv. 80. Det er lite hensiktsmessig å utvide denne reguleringsplanen for å ivareta bystyrets vedtak pkt. 2. I kommunedelplanen for Saltvern / Røvik er bebyggelsen som kan bli berørt av en eventuell framtidig kulvert gitt en utnyttingsgrad og byggehøyde som tilsvarer dagens bygningsstruktur, og vurderes som tilstrekkelig sikring av en slik framtidig mulighet. Det må sikres at det ikke gjennom dispensasjoner eller detaljregulering åpnes for utbygging ut over vedtatte rammer. Konklusjon og anbefaling Planforslaget anbefales godkjent med de justeringer som er redegjort for, og som omfatter endring av fotgjengerkryssing ved Herredshuset og justering av veglinje for å unngå inngrep i private eiendommer nord for Gjerdåsveien og begrense inngrep i næringseiendom, samt mindre justeringer i reguleringsbestemmelsene. Forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, reguleringsplan for Rv. 80 Thallekrysset jernbaneområdet som vist på plankart, plan-id 1233, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , og planbeskrivelse datert Komite for plan, næring og miljøs behandling i møte den : Forslag: Fremskrittspartiet - Tillegg til innstillingen: Kulvert med ny adkomst til jernbaneområdet innarbeides i planen. Arbeiderpartiet og Senterpartiet: Votering: Forslaget fra FRP fikk 4 stemmer (3FRP og 1V) og falt. Forslaget fra AP/SP ble tiltrådt enstemmig.

5 Komitè for plan, næring og miljøs anbefaling: Planutvalgets behandling i møte den : Forslag: Fremskrittspartiet og Høyre - Tillegg til innstillingen: Kulvert med ny adkomst til jernbaneområdet innarbeides i planen. Arbeiderpartiet: Votering: Forslaget fra FRP/H fikk 2 stemmer (FRP og H) og falt. Forslaget fra AP ble vedtatt enstemmig. Planutvalgets vedtak: Planutvalgets behandling i møte den : Notat fra byplankontoret og vegkontoret ang. arealdisponeringen og de økonomiske konsekvenser av at trasèen ved Chr. A. Jakhelln A/S flyttes nordover ble omdelt. Forslag: Fremskrittspartiet og Høyre tillegg til innstillingen: 1.Kulvert med ny adkomst til jernbaneområdet innarbeides i planen.

6 2.Den delen av planen som berører næringseiendommen til Chr. A. Jakhelln AS ( Firkanten ) tas ut av planforslaget og behandles i egen plan med sikte på å minimalisere reduksjonen av et viktig næringsareal. Votering: Forslaget fra FRP/H fikk 2 stemmer (FRP og H) og falt. Innstillingen ble tiltrådt med 3 mot 2 stemmer (FRP og H). Planutvalgets innstilling: Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, reguleringsplan for Rv. 80 Thallekrysset jernbaneområdet som vist på plankart, plan-id 1233, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , og planbeskrivelse datert Bystyrets behandling i møte den : Forslag Fra Knut Hernes (FRP): 1. Kulvert med ny adkomst til jernbaneområdet innarbeides i planen. 2. Den delen av planen som berører næringseiendommen til Chr. A. Jakhelln AS ( Firkanten ) tas ut av planforslaget og behandles i egen plan med sikte på å minimalisere reduksjonen av et viktig næringsareal. Fra Brigt Kristensen (R): Thallekrysset-Kongensgt. 1. Dagens vegbredde på RV 80 opprettholdes mellom Thallevegen og Snippen. 2. Det tillates ikke inngrep i Rensåsen ut over vedtatt reguleringsplan for kollektivtrase. 3. Bebyggelsen og eiendommene øst for RV 80 skal ikke beskjæres. 4. Gjennomgangstrafikk i Gamle riksveg i forlengelsen av kollektivtraseen i Rensåsparken fra Sivert Nilsensgate til Sandhorngata forbeholdes kollektivtransport og syklister. 5. Det skal være undergang/planfritt kryss for fotgjengere og syklister mellom Sivert Nilsensgt. og Gjerdåsveien. Votering Innstillingen vedtatt mot 3 stemmer (2R, 1V). Forslag fra FRP pkt. 1 fikk 16 stemmer (10FRP, 4H, 1V, 1AP) og falt. Forslag fra FRP pkt. 2 fikk 16 stemmer (10FRP, 4H, 1V, 1AP) og falt. Forslag fra Rødt pkt. 1-5 fikk 3 stemmer (2R, 1V) og falt. Vedtak Bodø bystyre vedtar med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-12, 1. ledd, reguleringsplan for Rv. 80 Thallekrysset jernbaneområdet som vist på plankart, plan-id 1233, datert , med tilhørende reguleringsbestemmelser datert , og planbeskrivelse datert

7 Jørn Roar Moe Byplansjef Rolf Kåre Jensen rådmann Henrik K. Brækkan Kommunaldirektør Saksbehandler: Knut Kaspersen og Steinar Skogstad Trykte vedlegg: 1 Plankart, plan-id 1233, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert Sammendrag av merknadene med byplankontorets kommentarer, datert Utrykte vedlegg: 1 Planprogram, Planutredning, datert mars Introduksjon til reguleringsplanene for Bodø stamnetterminal og rv. 80 Thallekrysset jernbaneområdet, mai Tre komplett plansett (plankart, beskrivelser med konsekvensutredning, reguleringsbestemmelser) for tre alternative adkomstløsninger: - alt. 0 + : (senere kalt alt. A) oppgradering av dagens hovedveger - alt. 1: (senere kalt alt. B) tunell under jernbanesporene - alt. 2: (senere kalt alt. C) bru over jernbanesporene 5 14 innkomne uttalelser etter høringen i perioden , merknad innkommet merknad datert (Advokatfirma Wiborg, Rein & Co på vegne av Chr. A. Jakhelln AS), merknad 15 7 Saksframlegg og protokoll bystyrets behandling av valg av hovedalternativ 8 Plankart i rett målestokk, sist revidert