DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING. Konkurransegrunnlag. Etablering og utprøving av arealrepresentativ overvåking av skog i norske verneområder 2012

Transkript

1 DIREKTORATET FOR NATURFORVALTNING Konkurransegrunnlag Etablering og utprøving av arealrepresentativ overvåking av skog i norske verneområder 2012 Besøksadresse: Tungasletta 2 Postadresse: N-7485 Trondheim Telefon: Telefaks: Videokonferanse: Internett: E-post: Postmottak@dirnat.no

2 Innhold 1. ANSKAFFELSESPROSEDYRE OG KONTRAKTSTYPE KONKURRANSEGRUNNLAG OG KUNNGJØRING OM ANSKAFFELSEN Oppdragsgiver Oppdraget Rapportering 3.4 Oppdragets varighet/frist for gjennomføring Ytterligere informasjon om oppdraget KRAV TIL LEVERANDØREN Obligatoriske og juridiske krav Økonomisk og finasiell kapasitet Leverandørs tekniske og faglige kvalifikasjoner KRAV TIL TILBUDET Tilbudets utforming og levering Offentlighet Forbehold Tilbud på deler av oppdraget TIDSFRISTER Frist anmodning om tilleggsopplysninger Tilbudsfrist Tilbudsåpning Vedståelsesfrist AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN OG KONTRAKTSBESTEMMELSER Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Kriterier for tildeling av kontrakter Kontraktsbestemmelser PRISER OG BETINGELSER Priser Betaling HENVENDELSER VEDLEGG... 9 Side 2 av 9

3 1. ANSKAFFELSESPROSEDYRE OG KONTRAKTSTYPE Anskaffelsesprosedyre er åpen anbudskonkurranse i henhold til Lov av 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser, ajourført med endringer senest ved lov 30. juni 2006 nr. 41 og Forskrift om offentlige anskaffelser, fastsatt ved kgl. Res. 7. april 2006 med endringer ved forskrift 24. november For denne anskaffelsen gjelder forskriftens del I og del II. 2. KONKURRANSEGRUNNLAG OG KUNNGJØRING Som anbudsgrunnlag gjelder foreliggende konkurransedokument med følgende vedlegg: Vedlegg 1: HMS- egenerklæring Vedlegg 2: Normalvilkår for kontrakt om prosjekt for forskning og utvikling/utredning/evaluering ved DN Vedlegg 3(a og b): Rapport fra arbeidsgruppe på overvåking av skog i norske verneområder Vedlegg 4: Rapport fra Skog og Landskap (nr 19/2011) om Skogtilstanden i verneområder og vurderinger av mulighetene for intensivert overvåking gjennom landsskogtakseringen. Anskaffelsen er sendt til kunngjøring i Doffin 16. januar OM ANSKAFFELSEN 3.1 Oppdragsgiver Direktoratet for naturforvaltning vil være oppdragsgiver for anskaffelsen. 3.2 Oppdraget Anskaffelsen gjelder arealrepresentativ overvåking av skog i norske verneområder. Innsamlede data skal være i overensstemmelse med forslag fra rapport fra arbeidsgruppe om bevaringsmål og overvåking av skog i verneområder (jf. vedlegg 4). DN har over flere år arbeidet med å utvikle et overvåkingssystem basert på bevaringsmål for naturkvaliteter i norske verneområder (Oppfølgingsprosjektet for verneområder). I dette arbeidet er det utviklet forslag til generelle bevaringsmål basert på viktige naturkvaliteter for skog i verneområder. Det er også på generelt grunnlag foreslått overvåkingsmetodikk knyttet til dette. Det er også gjennomført et pilotprosjekt for overvåking av norske verneområder. Her har flere aktører gjennomført overvåking i flere verneområder (rapporter herfra vil ettersendes ved forespørsel). Videre har Norsk institutt for Skog og Landskap analysert eksisterende data i verneområdene fra Landskogstakseringen og ut i fra dette foreslått en ramme for bruk av Landskogstakseringens design og metodikk for å overvåke tilstand og endring i vernet skog (Skog og Landskap rapport nr. 19/2011). Oppdraget i denne utlysning gjelder for Basert på erfaringene man oppnår og resultatene fra dette oppdraget vil det så raskt som mulig bli utlyst et oppdrag som vil strekke seg over 4-5 år. Side 3 av 9

4 Oppdraget er to-delt: Del 1 er å foreslå et detaljert overvåkingsprogram for skog i verneområder. Programmet skal overvåke både produktiv og uproduktiv skog. Det er kun skog som er vernet som naturreservat og nasjonalpark som skal overvåkes. Basert på erfaringene både fra Oppfølgingsprosjektet for verneområder og resultatene fra Skog og Landskap rapport 19/2011 skal det gjennomføres en arealrepresentativ overvåking av skog i verneområder. Det sentrale er å overvåke tilstand gjennom skog-/arealtype, aldersfase, treslag, død ved, miljøfigurer med mer. Videre må det være et robust overvåkingssystem som også gir gode data for endring i tilstand over tid. Det er også sentralt at det skal være mulig å sammenligne data fra verneområdene med data for skog utenfor verneområdene. Forslaget til overvåkingsprogram skal inneholde en detaljert beskrivelse av design og metodikk for innsamling av data. Det skal samtidig redegjøres for hvilke resultater som kan oppnås. Det legges opp til et 5-års omdrev når det gjelder innsamling av data fra prøveflatene. Det legges opp til en forsiktig oppstart av overvåkingsprogrammet, men at antall prøveflater skal økes suksessivt med at skogvernet økes. De siste 10-årene har skogvernet økt fra 1,06 % til 2,5 % (ikke direkte sammenlignbare tall). Det er per i dag ikke mulig å gi en god vurdering av hvor mye skogvernet vil øke i årene som kommer. I oppdragsrapport 19/2011 fra Skog og Landskap foreslås det totalt 1500 prøveflater for et overvåkingsprogram for verneområder. DN legger til grunn at totalt antall prøveflater vil ligge i størrelsesorden prøveflater. Basert på en økning i prøveflater over tid i takt med en forventet økning i skogvernet ser DN for seg at man i første 5-års periode starter med prøveflater, eller tilsvarende dekning av vernet skog. Som nevnt ovenfor er utvalget vernet skog (både produktiv og uproduktiv skog) i naturreservater og nasjonalparker. Vernet skog er ikke representativ for den norske skogen. Det er en overvekt av lavproduktiv løvskog og lavproduktiv furuskog i verneområdene. Dette tilsier at det kan være aktuelt med en forsiktig styring i utvalget av prøveflater i den vernede skogen. I naturreservatene har det foregått et målrettet arbeid for å verne viktig skog for bevaring av biologisk mangfold, mens i nasjonalparkene er skogen mer inkludert ut i fra et landskapsperspektiv. Det er derfor ønskelig fra DN sin side at det vurderes et utvalg av vernet skog som på en forsiktig måte styres i en viss grad mot naturreservatene framfor nasjonalparkene. Del 2 er operativ innsamling av data i felt basert på prøveflater. Dette arbeidet skal starte i 2012 men omfanget av dette og balansen mellom del 1 og del 2 vil bli vurdert under vurdering av innkomne tilbud. Omfang av faktisk innsamling av data i 2012 vil bli vektlagt under tildeling av oppdraget. 3.3 Rapportering Det skal utarbeides en to-delt rapport for oppdraget. Del 1 skal knyttes til design, metodikk, gjennomføring og rapportmal for arealrepresentativ overvåking av skog i verneområder. Del 2 skal knyttes til overvåkingsdata fra gjennomført overvåking i Rapportene kan utgis i oppdragstakers egen rapportserie, men skal leveres i elektronisk form i word format og som PDF-fil med sikte på publisering også på DNs nettsider. Alle data samlet inn i tilknytning til overvåkingen skal årlig være tilgjengelig i elektronisk form for oppdragsgiver. Forhold og vurderinger rundt dette må inngå i rapporten for dette oppdraget (del 1). 3.4 Oppdragets varighet/frist for gjennomføring Frist for gjennomføring av oppdraget er Side 4 av 9

5 3.5 Ytterligere informasjon om oppdraget. Følgende informasjon kan fås ved henvendelse til DN v/bård Øyvind Solberg Rapporter fra pilotprosjekter i Oppfølgingsprosjektet for verneområder som har testet ut overvåking av bevaringsmål i skogvernområder. 4 KRAV TIL LEVERANDØREN Kvalifikasjonskrav er absolutte krav som settes til leverandøren for å sikre at han har de nødvendige forutsetninger for å kunne oppfylle kontrakten og derfor kunne delta i konkurransen. Leverandører som ikke oppfyller kvalifikasjonskrav vil ikke få sine tilbud vurdert. Oppdragsgiver minner leverandøren om at all etterspurt dokumentasjon skal leveres. Vennligst les kravene nøye i og med at manglende dokumentasjon vil medføre avvisning. 4.1 Obligatoriske og juridiske krav Det stilles krav til leverandørs organisatoriske og juridiske stilling. Leverandør må tilfredsstille krav gitt av offentlig myndighet til registrering og være a` jour med innbetaling av skatter og avgifter. Videre må leverandør oppfylle lovbestemte krav innen helse, miljø og sikkerhet og til lønns- og arbeidsvilkår. Dette skal dokumenteres ved: Firmaattest (attest for registrering i det faglige register som er bestemt ved lovgivning i det land hvor leverandøren er etablert, for eksempel foretaksregisteret i Brønnøysund). Skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt (ikke eldre enn 6 måneder). HMS-egenerklæring (jf vedlegg 1) 4.2 Økonomisk og finasiell kapasitet Det stilles krav til leverandørs økonomiske og finansielle kapasitet. Det kreves god soliditet. Dette skal dokumenteres ved: Siste avlagte årsregnskap inkludert styrets årsberetning og revisorerklæring. 4.3 Leverandørs tekniske og faglige kvalifikasjoner. Oppdragsgiverens kvalifikasjonskrav: Det kreves erfaring fra arealrepresentativ overvåking av skog. Dokumentasjon - bevis for at de stilte krav er oppfylt Foretakets viktigste leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, tidspunkt og mottaker, samt referanser. Det kreves meget god gjennomføringsevne. God innsikt i vitenskapelig teori og statistikk knyttet til arealrepresentativ overvåking. Oversikt over firmaets totale bemanning Dokumentasjon på at leverandøren har kompetanse innen det aktuelle fagfeltet, inkl. evt. referanseliste over publikasjoner og resymé av tidligere relevante oppdrag. Side 5 av 9

6 Kvalitetssikringssystemer knyttet til større overvåkingsprogram. Forslag til kvalitetssikringssystem for dette konkrete overvåkingsprogrammet. Vi viser til punktene ovenfor og presiserer at det vil bli lagt stor vekt på at leverandør har god kjennskap til norsk skognatur, faglig kompetanse og erfaring fra tilsvarende arbeid. Tilbud der leverandøren ikke oppfyller eller ikke kan dokumentere kompetansekravene vil bli avvist. Dersom det skal benyttes underleverandører må det leveres inn dokumentasjon også på disse, gjelder kun punkt 4.3. Det må også leveres bekreftelse fra underleverandør der de forplikter seg til levering. 5. KRAV TIL TILBUDET 5.1 Tilbudets utforming og levering Følgende dokumentasjon og opplysninger skal minimum inngå i tilbudet: Datert og signert tilbudsbrev med totalpris for oppdraget. Prisen skal oppgis eks. mva. Forslag til prosjektbeskrivelse, med fremdriftsplan CVer og referanser for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget. Dokumentasjon på krav stilt til leverandør, jf kap. 4. Tilbudet skal være skrevet på norsk. Tilbudet skal være merket Anbud Etablering og utprøving av arealrepresentativ overvåking av skog i norske verneområder 2012 og oversendes i lukket forsendelse til: Direktoratet for naturforvaltning 7485 TRONDHEIM Att: Bård Øyvind Solberg Alternativt leveres i lukket forsendelse DNs kontoradresse: Tungasletta 2, Trondheim. 5.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov om rett til innsyn i dokumenter i offentlig verksemd (offentleghetslova) av 19. mai 2006 nr 16, sist endret 30. januar Protokollen og innkomne tilbud vil være skjermet for offentlig innsyn frem til leverandøren er valgt. Deretter er disse tilbudsdokumentene offentlig tilgjengelig, med unntak for opplysninger ihht. Offentlighetslova 23, jf. Forvaltningsloven 19b. Dersom tilbyder mener tilbudet inneholder forretningshemmeligheter skal det leveres en ekstra kopi som er sladdet for taushetsbelagte opplysninger. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysninger er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unndra dem for offentlighet. Side 6 av 9

7 5.3 Forbehold Det er anledning til å ta forbehold dersom de ikke er vesentlige. Tilbud som inneholder forbehold utover dette, vil bli avvist. Forbehold skal klart fremgå i tilbudsbrevet for å være gyldige. 5.4 Tilbud på deler av oppdraget Det skal gis tilbud på hele oppdraget. 6. TIDSFRISTER 6.1 Frist anmodning om tilleggsopplysninger Frist for leverandør til å be om tilleggsopplysninger til denne anbudsinnbydelsen med vedlegg er mandag6. februar Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbudet er mandag 13. februar 2012, kl For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 6.3 Tilbudsåpning Offentlig åpning av tilbudet vil ikke finne sted. 6.4 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet til AVGJØRELSEN AV KONKURRANSEN OG KONTRAKTSBESTEMMELSER. 7.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse. Oppdragsgiveren forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, for eksempel ved bortfall av planlagt finansiering eller manglende godkjenning fra politisk hold. Oppdragsgiveren kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det. 7.2 Kriterier for tildeling av kontrakter. Tildelingen skjer på grunnlag av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Oppdragsspesifikk kompetanse og erfaring hos nøkkelpersonell vekting 40% CVer og referanser for nøkkelpersoner som skal utføre oppdraget må legges ved tilbudet. Kvalitet i tilbudt løsning (Prosjektbeskrivelse) vekting 20% Pris vekting 20% Omfang av faktisk innsamling av data i 2012 vekting 20% Side 7 av 9

8 I tilbudet skal det framgå omtrentlig hvor stor andel del 1 og del 2 utgjør av tilbudet. I forhold til omfang av faktisk innsamling av data i 2012 kan dette vises gjennom antall parametere som blir registret i antall prøveflater eller lignende. 7.3 Kontraktsbestemmelser. Avtaleforholdet reguleres av vedlagte Normalvilkår for kontrakt om prosjekt for forskning/utvikling/utredning/evaluering ved Direktoratet for naturforvaltning (jf. vedlegg 2). 8. PRISER OG BETINGELSER. 8.1 Priser Alle priser skal oppgis i NOK og være eksklusive merverdiavgift, og være inkludert skatter og andre avgifter. Prisene skal være faste i hele avtaleperioden. Reiseutgifter og andre omkostninger skal være inkludert i tilbudet. Alle eventuelle forhold som kan medføre endring av priser og betingelser, skal oppgis i tilbudet. Forhold som ikke direkte er beskrevet i tilbudet, men som er nødvendig for at oppdraget skal kunne utføres tilfredsstillende, regnes som innkalkulert. Leverandør kan ikke endre priser og betingelser uten at dette er godkjent skriftlig av DN. DN legger til grunn at leveransen forventes å beløpe seg til ca. kr Betaling Faktura sendes fra leverandør etter følgende rutiner: 30 % utbetales ved inngåelse av kontrakt. 50 % utbetales 1. oktober % utbetales når sluttrapport er godkjent. Betaling skal skje innen 30 dager etter at korrekt faktura er mottatt. 9. HENVENDELSER Henvendelser i anbudsprosessen bes fremmet til: Bård Øyvind Solberg telefon: e-post: bard-oyvind.solberg@dirnat.no Side 8 av 9

9 10. VEDLEGG Vedlegg 1: Vedlegg 2: Vedlegg 3(a og b): Vedlegg 4: HMS-egenerklæring Normalvilkår for kontrakt om prosjekt for forskning og utvikling/utredning/evaluering ved DN Rapport fra arbeidsgruppe på overvåking av skog i norske verneområder Rapport fra Skog og Landskap (nr 19/2011) om Skogtilstanden i verneområder og vurderinger av mulighetene for intensivert overvåking gjennom landsskogtakseringen. Side 9 av 9