Statsbudsjettet 2010

Transkript

1 Finansminister Kristin Halvorsen. oktober 9 Bedring i penge- og kredittmarkedene Risikopåslag på tremåneders pengemarkedsrenter. Prosentpoeng Euroområdet USA 7 8 9

2 Også Norge er rammet av krisen BNP-vekst fra kvartalet før. Sesongjustert årlig rate. Prosent USA Tyskland Japan Fastlands-Norge.kv.8.kv.8.kv.8.kv.8.kv.9.kv Tre hovedpilarer: I. Raske og målrettede tiltak i finansmarkedene Bytteordningen Statens finansfond Statens obligasjonsfond Styrking av offentlige finansieringsordninger

3 Tre hovedpilarer: II. Ekspansiv pengepolitikk 8 8 Styringsrente Pengemarkedsrente Utlånsrente nye boliglån mai.7 sep.7 jan.8 mai.8 sep.8 jan.9 mai.9 5 Tre hovedpilarer: III. Sterke finanspolitiske impulser Finanspolitisk impuls ) og arbeidsledighetsrate Strukturelt, oljekorrigert underskudd Arbeidsledighetsrate ) Endring i strukturelt, oljekorrigert underskudd i pst. av trend- BNP for Fastlands-Norge. Prosentpoeng

4 Politikken virker: veksten tar seg opp Oppjustert vekstanslag for Økt etterspørsel fra husholdningene Høyere oljeinvesteringer Økt eksport 8 BNP. Endring fra året før i prosent 8 Fortsatt usikkerhet, men risikoen for et kraftig tilbakeslag i norsk økonomi mindre enn tidligere - - Norges handelspartnere Fastlands-Norge Klart lavere ledighet enn i de fleste andre land Arbeidsledighet. Sesongjusterte månedstall. Prosent av arbeidsstyrken Anslag 8 Handelspartnerne ) 8 Anslag Norge 7 ) Vektet gjennomsnitt for Norges 5 viktigste handelspartnere 8

5 Moderat etterspørselsimpuls i 9:Tiltakspakke med kraftig vekstimpuls : Bruken av oljeinntekter økes med om lag ½ pst. av BNP for Fastlands-Norge 7 5 Finanspolitisk impuls ) og arbeidsledighetsrate RNB9, endring i budsjettimpuls TP9, endring i budsjettimpuls Strukturelt, oljekorrigert underskudd Arbeidsledighetsrate ) Endring i strukturelt, oljekorrigert underskudd i pst. av trend-bnp for Fastlands-Norge. Prosentpoeng 9 Hensynet til de konkurranseutsatte næringene tilsier en gradvis normalisering av bruken av oljepenger Det internasjonale tilbakeslaget rammer industrien ved: Lavere etterspørsel og lavere priser En sterkere krone vil forverre situasjonen personer Sysselsetting i industrien og priser på eksport av tradisjonelle varer i norske kroner Sysselsatte personer (v.a.) Eksportpris, = (h.a.) Indeks

6 ..og det gjør også langsiktige budsjetthensyn Bruken av oljepenger ligger nå betydelig over -prosentbanen Strukturelt underskudd og forventet fondsavkastning. Mrd. -kroner Likevel klart bedre utgangspunkt enn for andre land 8 pst. realavkastning 8 Strukturelt underskudd 7 8 Etter hvert som situasjonen i norsk økonomi normaliseres, trappes tiltakene ned Bytteordningen Minsteprisen økes Siste auksjon vil bli avholdt i desember Statens finansfond banker har søkt Finansfondet om kapital Pengepolitikken Renten historisk lav Norges Bank har signalisert gradvis oppgang Finanspolitikken Bruken av oljeinntekter må etter hvert bringes ned mot -prosentbanen

7 ...men det arbeides fortsatt med finansmarkedsregulering Pågående arbeid bl.a. i IMF, BIS, OECD og EU Analyserer årsaker og arbeider med forslag om styrking av regelverk og tilsyn Regjeringen vil ta del i dette arbeidet gjennom egnede kanaler Finanskriseutvalget ble oppnevnt 9. juni i år Budsjettet for Satsing på de brede fellesskapsløsningene Utjevning av forskjeller i levekår Økt innsats for miljø, utvikling og forskning Økt verdiskaping og utvikling i hele landet Budsjett for lav arbeidsledighet Skatteopplegg for miljø og rettferdig fordeling Et budsjett innenfor forsvarlige rammer 7

8 Skatte- og avgiftsopplegget Forbedringer og lettelser på 7 mill. kroner i formuesskatten Avgiftsendringer som styrker miljøet Tiltak mot skatteunndragelser 5 I dag: Ligningsverdiene av bolig systematisk urettferdige Dagens ligningsverdier favoriserer dyre boliger fremfor rimeligere boliger boliger på vestkanten fremfor boliger på østkanten i Oslo 8

9 Noen eksempler på dagens ligningsverdier Leilighet på Frogner, Oslo Areal: 57m² Prisantydning: 9 7 kr Ligningsverdi 9: 97 9 kr Ligningsverdiandel 9: pst. Enebolig i Bærum Areal: 5m² Prisantydning: 8 kr Ligningsverdi 9: kr Ligningsverdiandel 9:,5 pst. Leilighet på Mortensrud, Oslo Areal: m² Prisantydning: 95 kr Ligningsverdi 9: 885 kr Ligningsverdiandel 9: pst. Enebolig på Rjukan Areal: 8m² Prisantydning: kr Ligningsverdi 9: 5 8 kr Ligningsverdiandel 9:, pst. 7 Forslag: Mer rettferdig verdsetting av bolig Kvm-sats basert på prisstatistikk og differensiert etter Geografisk sone Areal Boligtype Byggeår Tettbygd/spredtbygd strøk Ligningsverdien settes til 5 pst. av beregnet omsetningsverdi for primærboliger pst. av beregnet omsetningsverdi for sekundærboliger Sikkerhetsventilen videreføres med maksimalgrense pst. av beregnet omsetningsverdi for primærboliger pst. av beregnet omsetningsverdi for sekundærboliger 8 9

10 Gode fordelingsvirkninger av endringer i formuesskatten Ligningsverdiene øker fra til 5 pst. av omsetningsverdi i snitt, men bolig beskattes fremdeles moderat Bunnfradraget økes fra 7 til 7 kroner (, mill. kroner for ektepar) Ektepar uten annen formue kan eie en gjeldfri bolig verdt opptil 5, mill. kroner uten å betale formuesskatt ved en likningsverdi på 5 prosent og opp til,7 mill. kroner ved en likningsverdi på prosent Enslige uten annen formue kan eie en gjeldfri bolig verdt opptil,8 mill. kroner uten å betale formuesskatt ved en likningsverdi på 5 prosent og opptil, mill. kroner ved en likningsverdi på prosent 9 Gode fordelingsvirkninger av endringer i formuesskatten,9 mill. personer får ingen endring i skatt 7 personer får redusert skatt færre personer betaler formuesskatt personer får økt skatt Under personer får økt skatten med mer enn 5 kr Disse har en gjennomsnittlig bruttoinntekt på over mill. kroner

11 Kamp mot skatteunndragelser Regjeringen følger opp forslag fra Skatteunndragelsesutvalget, med tiltak mot bruk av kontanter: Ikke fradrag for kostnader over kroner som betales kontant Ved kontantbetalinger over kroner kan private kjøpere av tjenester bli ansvarlige for skatt og avgift som selgeren unndrar Innføring av overtredelsesgebyr ved valutasmugling Mer lønnsomt å kjøpe biler med lave CO - utslipp 7 og 9: Avgiftsendringene har gitt lavere CO -utslipp fra nye biler : Økt CO -komponent og redusert effektkomponent gir lettelser for biler med lave CO -utslipp, og skjerpelser for biler med høye utslipp Fjerner fradraget i CO - komponenten for drosjer 8 CO -utslipp fra nye personbiler. Gram per km

12 Andre forbedringer av miljøavgiftene CO - og energiavgift på gass fra. april - Vil motvirke at gass favoriseres på bekostning av andre og renere energikilder - CO -avgiften settes på nivå med CO -avgiften på mineralolje - Det innføres lav energiavgift for å sikre ESAs godkjennelse Avgiftssatsen ved deponering av avfall blir redusert - Forbud mot å deponere biologisk nedbrytbart avfall fra. juli 9 gir vesentlig mindre klimagassutslipp. Deponiavgiften blir derfor redusert fra 7 til 75 kroner per tonn avfall - For nedbrytbart avfall som deponeres med dispensasjon fra forbudet opprettholdes en høy sats på 55 kroner per tonn Oppfølging av Kulturmomsutvalget Regjeringen legger opp til: å inkludere kultur og idrett i mvasystemet med en sats på 8 pst. fra. juli at scenekunst og breddeidretten skjermes fra momsplikten en fleksibel løsning slik at idrettslag med høye anleggsinvesteringer kan komme inn i mva-systemet Endringen gir en avgiftslettelse på 5 mill. kroner årlig til kultur- og idrettslivet Regjeringen ønsker nær dialog med idretten Konkrete lovforslag fremmes etter en høringsrunde

13 Helse og omsorg Helseforetakenes inntekter økes med,5 mrd. kroner: Aktivitetsvekst på, pst Ny inntektsfordeling Investeringslån til nytt sykehus i Vesterålen og kjøp av tomt på Gullaug i Lier Opptrappingsplanen for rusfeltet økes med 5 mill. kroner: Økt forebygging og kompetanseheving Mer tilgjengelige tjenester Omsorgsplan 5: 5 nye boenheter Økt forskning og kompetansebygging Samhandlingsreformen følges opp 5 Klima-, energi- og miljøtiltak, mrd. kroner mer til CO-håndtering 5 mill. kroner mer til klima og skogtiltak i utviklingsland, mrd. kroner mer til jernbanen mill. kroner til ny tilskuddsordning for miljøteknologi 5 mrd. kroner til Grunnfondet for fornybar energi og energieffektivisering 5 mill. kroner mer til forskning 7 mill. kroner mer til Miljøverndepartementet,7 mrd. kroner til skipsvrak Avgiftspolitikken brukes aktivt

14 Bred satsing på kunnskap Skoletiltak: Økt undervisningstimetall Gratis leksehjelp Tiltak mot frafall i videregående opplæring Styrket lærlingtilskudd videreføres Rentekompensasjonsordningen for skoleog svømmeanlegg Nytt tilskudd til kulturskoler Høyere utdanning: Flere studieplasser Økt basisbevilgning Forskning:,7 mrd. kroner mer til forskning 5 mrd. kroner mer til Fondet for forskning og nyskaping 7 Tiltak for arbeid, næringslivet og distriktene Tiltak for arbeid: 78 tiltaksplasser Endringer i permitteringsregelverket videreføres Flere av tiltakene fra krisepakken videreføres Næringslivet: Høyt nivå på tilskudd og låneordninger under Innovasjon Norge Høyt nivå på garantiordninger under GIEK Garantiordning for langsiktige kraftavtaler Nasjonal transportplan følges opp Distriktene: Jordbruksavtalen for Økte bevilgninger til utviklingstiltak 8

15 Tiltak mot fattigdom mrd. kroner mer til tiltak mot fattigdom i : Kvalifiseringsprogrammet Bostøtte Gratis leksehjelp Tiltak for økt gjennomføring av videregående opplæring Tiltak mot rusmisbruk Minstepensjonen og andre minsteytelser økes, mrd. kroner til målrettede tiltak mot fattigdom i perioden til 9 Regjeringen viderefører satsingen på kommunene Inntektsvekst i : Gjennomsnittlig årlig vekst. Prosent Samlede inntekter: 8 mrd. kroner Frie inntekter:, mrd. kroner Samlede inntekter Frie inntekter 5

16 Andre hovedprioriteringer Innvandring og integrering Flere plasser, lavere pris og økt kvalitet i barnehagene Politiet og kriminalomsorgen Kulturløftet følges opp