Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 16/

Transkript

1 Nordby barnehage - Mulighetsstudie Saksbehandler: Arne Egge Saksnr.: 16/ Behandlingsrekkefølge Møtedato Plan- og byggekomiteen Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskap Kommunestyret Rådmannens innstilling: 1. Mulighetsstudie for Nordby barnehage, alternativ nr. 2 datert godkjennes. Med bakgrunn i mulighetsstudien, innstilles det på utarbeidelse av et konkurransegrunnlag for forprosjekt og totalentreprise. 2. Mulig fremdrift i prosjektet tilsier en åpning av Nordby barnehage innen høsten Utarbeidelse av ny reguleringsplan for gnr. 113/bnr. 63 bestilles. 4. Mulighetsstudiets kostnadskalkyle er på kr ,-ekskl. mva (P85). Kostnadskalkylen inkluderer ikke løst inventar og utstyr og prisstigning frem til ferdigstillelse. 5. Prosjektet gjennomføres som en totalentreprise. Ås, Trine Christensen Rådmann Nils Erik Pedersen Etatssjef for teknikk og miljø Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Plan- og byggekomite Hovedutvalg for oppvekst og kultur Formannskap Kommunestyre Vedlegg: Mulighetsstudie for Nordby barnehage, datert , utarbeidet av KODA arkitekter AS. Tidligere politisk behandling: Sak 13/05118 Kommunestyrets vedtak Barnehagebehovsplan / Side 1 av 6

2 Sak 14/03600 Kommunestyrets vedtak Barnehagebehovsplan Sak 15/01747 Kommunestyrets vedtak Handlingsprogram Sak 14/01965 Kommunestyrets vedtak Forslag til kommuneplanens arealdel Kommunestyret verbalvedtak nr. 7, , samt siste beregnede befolkningsprognoser. PBK-sak 9/16 Øvrige relevante dokumenter som ligger i saken: Ingen Saksbehandler sender vedtaket til: Prosjektsjef / rådgiver Saksutredning: Sammendrag: Oppvekst og kultur etaten har oversendt bestilling til prosjektavdelingen i kommunen på en ny 8 avdelings barnehage med beliggenhet ved idrettsplassen på Nordby. Arealet er avsatt i kommuneplanen, Gnr. 113/Bnr. 63 vedtatt av kommunestyret (K-sak 2/16). Tomten er i kommunalt eie. Barnehagen skal ha plass til ca barn. Det er videre ønske om at bygget plasseres slik på tomten at det vil være mulighet for utvidelse med 2 avdelinger. Administrasjonen, i samarbeid med plan- og byggekomiteen, er bedt om å sette opp en tidsplan for planlegging, prosjektering, utbygging og ferdigstillelse av barnehagen, basert på de vedtak som blir gjort. (KS vedtak ) Det var avsatt kr. 5,0 mill. ekskl. mva. til utredning av barnehageinvesteringer i 2016 i handlingsprogrammet Dette gjaldt ny barnehage på både Nordby og Dyster Eldor. I HP er det bevilget 80 mill. ekskl. mva. totalt til den nye barnehagen på Nordby. Mulighetsstudiet datert redegjør for 2 ulike løsninger, hvor romprogrammet er oppfylt i begge løsninger og arealene er tilnærmet like. Byggenes arkitektur er noe forskjellig. Fakta i saken: Prosjektavdelingen inviterte utvalgte arkitektfirmaer til å gi pris på utarbeidelse av mulighetsstudiet for ny barnehage på Nordby. Koda Arkitekter AS ble innstilt som vinner av konkurransen. I romprogrammet fra bestiller ønskes en barnehage med 8 avdelinger med plass til ca barn. Antall barn er avhengig av barnas alder. Det er videre ønske om at bygget plasseres slik på tomten at det vil være mulighet for utvidelse med 2 avdelinger. Barnehagen skal planlegges med en fleksibilitet og funksjonalitet som gir mulighet for å ta avdelingene i bruk etter behov og kunne stenge de ved behov. 16/ Side 2 av 6

3 Det er laget en foreløpig tidsplan for videre planlegging, prosjektering, utbygging og ferdigstillelse av barnehagen. Oppvekst og kultur etaten har laget et romprogram som inneholder pedagogisk plattform, arealnorm, funksjonskrav, innhold i avdelingene, garderober, toaletter, stellerom, fellesrom, administrasjonsavdeling, samt krav til utendørs lekeareal. Romprogram: Bestillers romprogram er på 1392 m 2 netto for alle avdelinger og deres fellesareal, samt personalbase og administrasjon. Mulighetsstudiet fra Koda Arkitekter AS viser et netto areal på 1387m 2. Nettoarealet i henhold til arealskjemaet i mulighetsstudiet er oppgitt til 1387 m 2 hvor areal for leke- og oppholdsareal inne i barnehagen er oppgitt til 832 m². Dette areal tilfredsstiller leke- og oppholdsareal for i alt 208 barn over 3 år. Det er videre ønske fra Oppvekst og kultur at barnehagen planlegges for 26 barn på hver avdeling, med tilhørende garderobeplass for 28 barn. Det er ønske om at to av avdelingene skal tilrettelegges for barn med bevegelses-, syns- og hørselshemming. Dette krever noe større areal for disse 2 avdelinger, som er lagt over hverandre lengst mot nord og nærmest heis. Utearealet i barnehagen skal ifølge barnehagelovens 10, være om lag 6 ganger leke- og oppholdsarealet inne. Ut fra 208 barn over 3 år vil da krav til oppholdsarealet ute bli ca. 5,0 mål, pluss en eventuell utvidelse med 2 avdelinger, som krever ytterligere ca. 0,65 mål tomt. For at fotavtrykket til bygget ikke skulle bli for stort, ble det anbefalt under utviklingen av mulighetsstudiet å bygge en to etasjers bygning. På tomten er det også vist innplassert uteboder for leker og utstyr, og plass for overbygget soveplass som er skjermet for sol. Skjermet uteplass er vist på begge alternativer, hvor utesoveplass er vist under takutspring på bygget. Det presiseres at dette bare er skisser for å illustrere mulig romfordeling med tilhørende tekniske løsninger. Endringer gjennom forprosjektet må påregnes. Utomhusanlegg, vei og parkering: I bestillingen fra Oppvekst og kultur skal det avsettes areal for parkering for ansatte og for levering/henting av barn, samt soner for avfallshåndtering og varelevering. Antall ansatte ved barnehagen er oppgitt til ca. 35 personer. I utviklingsperioden av mulighetsstudien ble det vurdert ulike veiadkomster til barnehagen og til parkeringsplassen for ansatte. Da det er stor høydeforskjell på tomten mot nabobebyggelsen, ble eksisterende grusvei foreslått flyttet til østsiden av tomta, mot nabogrensen til eksisterende bebyggelse. Dette skaper avstand mellom ny barnehage og eksisterende boliger. Dagens solforhold for eksisterende nabo boliger vil bli tilnærmet lik, da barnehagebygningen er trukket mot vest på tomten, og ny vei blir liggende mellom boliger og barnehage. Det har vært avholdt orienteringsmøte med leder i Nordby idrettslag om plassering av barnehage og parkeringsareal. Idrettenes ønske om oppsetting av plasthall på 16/ Side 3 av 6

4 grusbanen for fotballtrening er ivaretatt, og plasthallen er montert. Ny parkeringsplass for barnehagen kan benyttes av idretten etter barnehagens stengetid og i helger. Det er fortsatt godt med åpent areal på grusbanen til parkering ved større idrettsarrangementer. Bestiller, Oppvekst og kultur, har med sin brukergruppe ønsket å bearbeide utarbeidet mulighetsstudie mht. romløsningene for avdelingene, garderobeløsningen, og fellesarealene innvendig i bygget, før endelig plan av 1. og 2. etg. legges til grunn for en totalentreprise. Det presiseres at vedlagt mulighetsstudie til denne sak, vil måtte bearbeides videre. Regulering Antatt nødvendig tomteareal for ny barnehage vil være 8,0 til 8,6 mål. Tiltenkt tomt for barnehagen er på 5,2 mål, så nødvendig tilleggsareal vil kreve deler av grusbanen. Planlagt utnyttelse av grusbanen skjer i overenskomst med idretten. Tilbudsgrunnlag for innhenting av tilbud fra reguleringsarkitekter for omregulering av området til barnehage er utarbeidet, og forespørsel er utsendt til utplukkede arkitektfirmaer, da estimert sum er under terskelverdi for Doffin-utlysning. Tilbudskonkurranse Det utlyses en konkurranse for utarbeidelse av forprosjekt. På grunn av kommunens begrensede driftsmidler, foreslås det å bygge barnehagen etter lav-energi-, alternativt passivhus-standard. Dette vil gi langt lavere energikostnader. Økningen i kalkylen for TEK 10-konstruksjon kontra passivhus-standard, vil øke investeringskostnaden med anslagsvis 2,5-3 % (medtatt i kostnadskalkyle). Ny teknisk forskrift (TEK 17) vil antatt innføres sommeren 2017, dette vil påvirke beregnet byggekostnad. Bruk av massivtre, alternativt andre miljømessig tiltak, skal vurderes i forprosjektet. Annet: Det pågår innhenting av opplysninger fra Hafslund Nett vedr. ledig strømkapasitet i området. Hafslund Nett har oversendt et kart med 3 mulige alternative løsninger. Løsningsforslagene avklares nærmere i forprosjektfasen. I forbindelse med vurdering av plassering av parkeringsplasser til barnehagen er det undersøkt muligheten for å få benytte tomt med Gnr. 113/Bnr. 1/Fnr. 244, hvor Telenor Eiendom har sin montørstasjon. Telenor leier eiendommen av grunneier. Telenor har ingen planer om nedleggelse av montørstasjonen, så en evt. leie av deler av tomten til parkeringsplass for barnehagen vil gi så få parkeringsplasser at dette anses uaktuelt. Vedrørende naboeiendom Gnr. 113/Bnr.193 har denne eiendom ingen kjørevei til egen tomt, mens kjøreveien går over kommunes eiendom Gnr. 113/Bnr. 63. Disse forhold må ordnes i forbindelse med ny regulering av området, da det ikke finnes rettigheter i tinglyst skjøte på bruk av vei. 16/ Side 4 av 6

5 Skogen og åsen vest for tomten eies også av Askehaug Gård - Gnr. 113/Bnr. 1. Skogen som er nærmeste nabo til barnehagen er veldig tett, så grunneier er positiv til å tynne ut litt i skogen. Fremdrift: Fremdrift er forutsatt normal tid for reguleringsprosessen. Fase Start Slutt Mulighetsstudie Okt 2016 Des 2016 Politisk behandling Jan 2017 April 2017 Reguleringsarbeid Feb 2017 Feb 2018 Anskaffelse og gjennomføring av Mars 2017 Okt 2017 forprosjekt Anskaffelse og kontrahering av Nov 2017 Mars 2018 totalentreprenør Politisk behandling Mars 2018 April 2018 Rammesøknad April 2018 Juni 2018 Byggeperiode Juli 2018 Aug 2019 Innflytting/overtakelse Sept 2019 Okt 2019 Oppstart barnehagedrift Nov 2019 Økonomiske konsekvenser: Det er i HP totalt avsatt kr. 80 mill. ekskl. mva. til ny barnehage på Nordby. Salg av Togrenda barnehage, som skal nedlegges når ny barnehage på Nordby står ferdig, er oppført med salgsanslag på kr. 6,0 mill. ekskl. mva. Det var i HP avsatt kr. 5,0 mill. ekskl. mva. til utvikling av mulighetsstudie for både Nordby barnehage og Dyster Eldor barnehage. Beløpet er videreført til HP En økonomisk oppstilling ut ifra bygningsdelstabellen og Norsk Prisbok 2016 viser følgende kalkyle for prosjektet med totalramme P85: Huskostnad kr ,- Utomhus inkl. vei og parkering kr ,- Entreprisekostnad kr ,- Generelle og spesielle kostnader kr ,- Prosjektkostnad kr ,- Forventet tilleggsavsetning 15% kr ,- P50 kr ,- Usikkerhetsavsetning 12% kr ,- P85 kr ,- Vurdering: Kommunen har i dag behov for ny barnehage på Nordby - kfr. kommunestyrets vedtak og barnehagebehovsplan I kommunestyrets 16/ Side 5 av 6

6 handlingsprogram (vedtatt verbaldel pkt.7 av ) fremgår at Ås kommune skal ha full barnehagedekning, gjennom å bygge og drive selv eller ved hjelp av ideelle organisasjoner. Mulighetsstudien som er utarbeidet av Koda arkitekter AS datert , viser to alternative forslag til løsning av ny barnehage på Nordby. Begge alternativer oppfyller romprogrammet utarbeidet av bestiller - Oppvekst og kultur. Alternativ nr.1 viser en effektiv barnehagebygning, men fasade-uttrykket bærer litt preg av å være en skolebygning. Etter fremleggelse av begge alternativene for brukergruppen i Oppvekst og kultur, ble konklusjonen at arkitekturen i alternativ nr. 2 passet bedre inn i omgivelsene, både fasademessig og for øvrig. Bygningen har flere brutte flater, og takflatene er skrå kontra flatt tak som i alternativ nr.1. Planløsningen i alternativ nr. 2 blir litt mer spennende innendørs, med litt mer oppdeling i avdelingene, mens fellesrom er beholdt i begge løsningsforslagene. Uterommet for både lek og skjermede uteplasser er også blitt mer funksjonelt i alternativ nr. 2. Planløsning og øvrige detaljer må bearbeides i forprosjektet Konklusjon med begrunnelse: Oppvekst og kultur har som bestiller utarbeidet et romprogram for ny barnehage med funksjonskrav og arealskjema. Dette ble oversendt Eiendomsavdelingen (nå Prosjektavdelingen) den Plan- og byggekomitèen bestilte utarbeidelse av en mulighetsstudie med 2 alternativer i PBK-møte avholdt Rådmannen innstiller på at mulighetsstudiens alternativ nr. 2 videreutvikles i et forprosjekt for utlysning av en totalentreprise. Reguleringsarbeidet med omregulering av tomt Gnr. 113/ Bnr. 63 igangsettes umiddelbart. Kan vedtaket påklages? Nei Ikrafttredelse av vedtaket: Omgående 16/ Side 6 av 6