Nissedal kommune Kviteseid kommune

Transkript

1 Kviteseid kommune Interkommunalt plankontor «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» MELDING OM VEDTAK Dykkar ref: Vår ref Saksbeh: Arkivkode: Dato: «REF» 2011/ Sveinung Seljås, L K - 38/104 m.fl. - Reguleringsplan Midtsundåsen - planendring - godkjenning - særutskrift Her fylgjer særutskrift av kommunestyresak 035/15. Vedtaket kan påklagast. Klagefristen er 3 veker frå den dagen brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkeleg at klaga er postlagt innan fristen. Klaga skal sendast skriftleg til den som har fatta vedtaket, oppgje vedtaket det blir klaga over, den eller dei endringar du ønskjer, og dei grunnar du har for klaga. Dersom du klagar så seint at det kan vere uklart for oss om du har klaga i rett tid, må du også oppgje når denne meldinga kom fram. Planføresegnene er nå retta i samsvar med vedtaket. Godkjent planomtale, plankart og planføresegner m.m. ligg på heimesida til kommunen; under Arealplanar Reguleringsplanar. Ønskjer nokon derimot desse mottatt i papirutgåve, kan dei sendast på førespurnad. (Dette oversendingsbrevet er sendt elektronisk til fylkesmannen, fylkeskommunen, og Statens vegvesen, jf. melding av ) For dei rettslege verknadene av planvedtaket, sjå vedlagte kopi av annonsetekst for vedtaket. Med helsing Sveinung Seljås -plansjef Postadresse: Treungvegen 398 Telefon: Bankgiro: Treungen Telefaks: Org.nr: E-post: info@nissedal.kommune.no

2 Kviteseid kommune Arkiv: L00 Saksmappe: 2015/3-29 Sakshand.: Sveinung Seljås Dato: Saksframlegg Utval Utvalssak Møtedato Formannskapet 73/ Kommunestyret 35/ K - 38/104 m.fl. - Reguleringsplan Midtsundåsen - planendring - godkjenning Vedlegg: 1 K - 38/104 - Midtsundåsen - forslag til revidert planomtale 2 K - 38/104 - Midtsundåsen - ROS-analyse 3 K - 38/104 - Midtsundåsen - forslag til revidert plankart 4 K - 38/104 - Midtsundåsen - forslag til reviderte planføresegner 5 K - 38/104 - Midtsundåsen - prosjektskisse 6 K - 38/104 - Midtsundåsen - Høyringsuttale, Telemark fylkeskommune 7 K - 38/104 - Midtsundåsen - Høyringsuttale, Statens vegvesen 8 K - 38/104 - Midtsundåsen - Høyringsuttale, Fylkesmannen i Telemark 9 K - 38/104 - Midtsundåsen Høyringsuttale Kviteseid eldreråd Faktiske tilhøve: l 2012 godkjente kommunen detaljreguleringa av Midtsundåsen. Planlegginga var ein fullstendig revisjon av tidlegare (1995) godkjent reguleringsplan for området. Den godkjente planen inneheld 22 tomter til heilårsbustader. Etter godkjenningsvedtaket er felles infrastruktur (veg, vatn, avløp) lagt fram til kvar tomt. Salet av tomter er i gang. Det er seld fem tomter og det er gitt byggeløyve på fire av dei. I tillegg var ei av tomtene frådelt og utbygd på vedtakstidspunktet. Samstundes har kommunen arbeidd med planar for bygging av fleire omsorgsbustader. Det er konkludert med at eit gunstig alternativ, med nærleik til omsorgssenteret, vil vere plasseringar i planområdet Midtsundåsen. Arkitektfirmaet Søndergaard Rickfelt AS har utarbeidd ei skisse der tomt 5 og 6 for einebustader i BF-3-feltet i tillegg til areal regulert til friluftsføremål sør for desse (ca 2 dekar), blir omregulert til tomt for omsorgsbustader, i skissa kalla Midtsundtunet. Løysinga vil vere avhengig av at terrengtoppen i den aktuelle delen av friluftsområdet blir sprengt ned, dvs at heile tomtearealet blir ei flate. Endringa blei fyrst sett på som mindre, jf. plan- og bygningslova 12-14, som då kunne vedtakast av formannskapet. Vilkåret for at ei endring kan definerast som mindre i lovas forstand, - 2 -

3 er at rørde naboar, og andre med partsinteresse av utfallet ikkje har innvendingar mot endringa. Ved førehandskontakt med tomte- og grunneigarane i Midtsundåsen, blei det registrert at det ikkje var grunnlag for ei slik forenkla planbehandling. Kommunen varsla difor full planrevisjon i samsvar med plan- og bygningslova 12-8, annonsert i VTB og på kommunens heimeside, og med brev til offentlege sektorstyresmakter og naboar. Det blei her sett ein frist til for å kome med innspel til planarbeidet. Til fristen kom det fire tilbakemeldingar. Desse er kommenterte i det framlagte utkastet til revidert planomtale og blir ikkje tatt opp igjen her. Innspela førte m.a. til justering av planføresegnene (inga avkøyring frå parkeringsplass direkte til fellesveg), og til at det blei utarbeidd ei ny/oppdatert risiko- og sårbarhetsanalyse for planområdet. I sak 043/15, gjorde formannskapet vedtak om å legge forslaget til planendring ut til offentleg ettersyn, og sende det på høyring. Høyringsfristen blei sett til Til denne fristen er det kome inn fire høyringssvar, frå fylkeskommunen, vegvesenet, fylkesmannen og eldrerådet. Telemark fylkeskommune ber i høyringssvaret sitt om ei endring av reguleringsføresegnene, 2.3 til denne ordlyden: Om det viser seg først medan arbeidet er i gang at det kan virke inn på eit automatisk freda kulturminne, skal Telemark fylkeskommune kontaktast og arbeidet stansast i den utstrekking det kan røre kulturminnet. Kulturminnemyndigheitene avgjer snarast mogleg og seinast innan 3 veker om arbeidet kan fortsetje og vilkåra for det. Fristen kan forlengast når særlege grunnar tilseier det (jf. kulturminneloven 8 andre ledd). Elles har fylkeskommunen ikkje andre merknader til planendringa. Statens vegvesen melder at dei ikkje har merknader til endringsforslaget. Fylkesmannen i Telemark minner som i innspelsrunden, om ansvaret kommunen har for å ivareta born og unges interesser. Rikspolitiske retningsliner for born og unge punkt 5 understrekar at areal som blir nytta av desse aldersgruppene, skal vere sikra mot forureining, støy, trafikkfare og anna helsefare. Areala skal vere store nok og tilpassa born og unges leik og opphald i alle aldrar og til ulike årstider. Fylkesmannen konstaterer at kommunen har vurdert planendringa opp mot dette temaet, og har difor ikkje ytterlegare merknader til planforslaget. Kviteseid eldreråd har behandla planforslaget og skriv at dei ikkje har merknader, men ser positivt på utbygging av omsorgsbustader i Midtsundåsen. Vurdering: Ein reguleringsplan skal gje rettsvern mot tilfeldige endringar for dei som i tiltru til planen har etablert seg i planområdet. Lova set difor strenge vilkår for å kunne gjennomføre ei planendring. Etter lovendring i 2009 er moglegheten for å kunne behandle slike endringar på ein forenkla måte, som mindre planendring etter pbl 12-14, ytterlegare avgrensa, i det det er eit vilkår om full semje blant høyringspartane før ei endring kan vedtakast som mindre. Dersom det ikkje er oppnådd slik semje, er alternativet ein full planprosess. I dette tilfellet blei det forsøkt men ikkje oppnådd samtykke til den skisserte endringa frå alle høyringspartane. Sjølv om løysinga synest å vere gunstig både med tanke på arealutnytting og nærleik til omsorgssenteret, blei alternativet difor å gjennomføre ein full reguleringsplanprosess. Innspela før planoppstart og merknadene i høyringsrunden frå sektorstyresmaktene er avklara. Utover at det blir tilrådd å ta inn den føreslegne tekstendringa i føresegnene punkt 2.3, kan ikkje høyringssvara føre til justeringar av planforslaget. (Det må i parentes nemnast at då kommunen i 2012 engasjerte planfirmaet Søndergaard og Rickfelt AS, blei det ikkje stilt krav om at planen skulle skrivast på nynorsk. Både planomtalen og planføresegnene kom difor på bokmål. Ved planrevisjonen nå er det av kapasitetsomsyn (tid) ikkje endra på dette. Teksta fylkeskommunen - 3 -

4 har lagt fram, vil derimot også bli omskriven til bokmål. Saksbehandlar seier seg sjølvsagt lei for at ein slik situasjon har oppstått. Plankartet viser ikkje detaljane i ei parkeringsløysing slik vegvesenet tilrådde ved planoppstart, men dette er innarbeidd i planføresegnene ( 3.4). I planomtalen er det gitt ei vurdering av kva planendringa vil ha å seie for trafikktryggleiken i området, slik fylkesmannen bad om. Konklusjonen er at endringa ikkje vil gje særleg trafikkauke. Faren ved auka trafikk kan i så fall kompenserast med fartsreduserande tiltak, fleire fartshumpar m.m. Det er derimot ikkje aktuelt å bygge g/s-veg på denne strekninga. ROS-analysen som fylgde med planen frå 2012 er omarbeidd i høve til planendringa. M.a. fordi eit regulert fareområde for stein/blokkutrasing blir fjerna ved at heile terrengtoppen over dette fareområdet vil bli sprengt bort og planert til tomteareal. Sjølv om planendringa i lovas forstand ikkje er mindre, og planprosessen difor blei som for ein ny plan, må endringane reelt sett seiast ikkje å vere vesentlege. Det er tale om å endre arealbruken på mindre enn 4 dekar av planområdet, og der endringa ikkje kan gje særleg påverknad på omkringliggande bu- eller naturmiljø. Innspelet frå tomteeigarane om å avstå frå planendringa, men heller søke å finne andre tomtealternativ for dei planlagde omsorgsbustadene utanfor planområdet, er difor ikkje tatt til fylgje. Gjeldande plan er av nyare dato, slik at det innhaldsmessige er vidareført både i planomtale, plankart og planføresegner for det resterande arealet. Då det ikkje er andre moment som talar mot, blir endringsforslaget for reguleringsplanen Midtsundåsen, med ei justering av føresegn 2.3 tilrådd lagt fram for kommunestyret til godkjenning. Rådmannen si tilråding: Saksprotokoll i Formannskapet Behandling i møtet: Rådmannen si tilråding vart samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding: Saksprotokoll i Kommunestyret Behandling i møtet: Tarjei Draugedal sa seg ugild i saka, avdi nært familiemedlem er tomte-eigar og har kome med tilbakemelding. Kommunestyret var samd i dette. Det kom framlegg om i reguleringsføresegner vedk. 3.2 om terrengtilpassing, stryk 2. setning

5 Framlegget vart samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding vart samrøystes med ovannemnde endring. Vedtak: 3.2 i reguleringsføresegnene, terrengtilpassing, 2. setning strykast