Fylkesmannen på folkehelseområdet

Transkript

1 Fylkesmannen på folkehelseområdet Fylkesmannens sentrale rolle i folkehelsearbeidet er å: iverksette nasjonal politikk være fagorgan, herunder følge med på utviklingstrekk forvalte regelverket, se til at lover og forskrifter er kjent, forstått og etterlevd

2 Tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer

3 God oversikt-en forutsetning for god folkehelse

4 Tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer Tilsynet omfattet både en lovlighetskontroll og en vurdering av status i kommunene som kunne bidra til videreutvikling av arbeidet. Avvik i de tilfellene kommunen ikke er kommet i gang med organisert, løpende oversiktsarbeid etter den nye loven. Undersøke kommunens løpende oversiktsarbeid og gi en vurdering av dette.

5 Hva fant vi? Besøkte tre kommuner i Oppland: Skjåk, Lunner og Gjøvik. Skjåk: I dette tilsynet ble det ikke funnet avvik fra lov eller forskrift. Kommunen hadde satt i gang et systematisk, jevnlig oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelselova legger opp til. Det var også pågående aktivitet på området i kommunen.

6 Lunner: I dette tilsynet ble det funnet avvik fra lov og forskrift. Kommune n hadde ikke satt i gang et systematisk, løpende oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og det var ikke pågående aktivitet på området. Avvik fra følgende myndighetskrav: Folkehelseloven 5 og 30 og forskrift om oversikt over folkehelsen 4, jf. 3. Avviket bygget på følgende: Kommunens ledelse hadde ikke lagt til rette for at oppgaven med å samle oversikt over folkehelsen vart ivaretatt. Kommunen hadde ikke påbegynt en skriftlig og systematisk oversikt over helsetilstand i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. De hadde ikke en samlet oversikt som er basert på a)-c) i folkehelseloven 5. Kommunen hadde ikke dokumentert en løpende oversikt på en hensiktsmessig måte som en del av ordinær virksomhet. Vi observerte at kommunen hadde flere opplysninger om helsetilstand og om påvirkningsfaktorer, men det var ikke i henhold til strukturkravet i 3 i forskrift om oversikt over folkehelsen. Opplysninger om folkehelse fremstod som fragmentert i forskjellige utredninger og temaplaner. Vi kunne ikke se at opplysningene var relevansvurdert etter lokale forhold.

7 Gjøvik: I dette tilsynet ble det funnet avvik fra lov og forskrift. Kommune hadde ikke satt i gang et systematisk, løpende oversiktsarbeid slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og det var ikke pågående aktivitet på området. Avvik fra følgende myndighetskrav: Folkehelseloven 5 og 30 og forskrift om oversikt over folkehelsen 4, jf. 3. Avviket bygget på følgende: Tilsynet avdekker at det ikke har vært tilstrekkelig framdrift og en god nok forankring i kommunens øverste ledelse. Tilsynet så en uklar delegering av oppgaven. Det var ikke avklart hvordan oversiktsarbeidet endelig skulle organiseres dette var planlagt koblet til en kommende organisasjonsutvikling. Det var ikke iverksatt et løpende oversiktsarbeid i lovens/ forskriftens forstand. Det fantes ikke et påbegynt oversiktsarbeid som oppfyller minimumskravene til oversiktens innhold i «oversiktforskriften» 3, og 4. Det var flere overordnede mål og strategier som var relevante for folkehelsearbeidet, men de var ikke samordnet, veid og prioritert = «relevansvurdert etter lokale forhold» Kommunen hadde dokumenter hvor mange av punktene i «oversiktforskriften» 3 a-f var med, men dokumentene var ikke ment som svar på kravene i folkehelseloven, de var ment for andre styringsformål. Dokumentet ene var likevel svært verdifulle som utgangspunkt for lovkravet «løpende oversiktsarbeid».

8 Veien videre Oppsummeringsrapporten av det landsomfattende tilsynet i 2014 er kommet. Finnes hos FMOP og Helsetilsynet sine hjemmesider. Fylkesmannen i Oppland utfører nå en kartlegging av oversiktsarbeidet etter folkehelseloven - en videreføring av det landsomfattende tilsynet.