KONKURRANSEGRUNNLAG. Konkurranse med forhandling. for levering til. Haram kommune

Transkript

1 KONKURRANSEGRUNNLAG Konkurranse med forhandling for kjøp av veterinærvakttenester for levering til Haram kommune (driftsansvarleg for Haramsøy veterinærdistrikt,øyane i Haram og Sandøy kommune) Tilbodsfrist: Dato: Klokka: 12:00 1

2 Innhald 1 GENERELL OMTALE Oppdragsgjevar Føremålet med kjøp av tenesta Kontraktperiode Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kunngjering Tilbodskonferanse Tilleggsopplysningar Rettingar, suppleringar eller endring av konkurransegrunnlaget REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOUD Prosedyre for kjøp Offentlegheit Teieplikt Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Rett til å inngi fleire tilbod og krav til å spesifisere namngitt veterinær Atterhald og avvik Frist for vedståing Tilbakekalling eller endring av tilbodet KVALIFIKASJONSKRAV Obligatoriske og ufråvikelege krav Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar KRAV TIL YTINGA, OMTALE AV VAKTORDNINGA OG TILDELINGSKRITERIUM Kravspesifikasjon Omtale av vaktordninga Tildelingskriteria AVGJERD AV KONKURRANSEN Registrering av tilbod Tilbodsopning Gjennomføring av forhandlingar Avvising på grunn av forhold ved leverandøren Avvising på grunn av forhold ved tilbodet Avlysing av konkurransen og totalforkasting Informasjon og grunngjeving for kontraktstildeling...12 Vedlegg 1: Kravspesifikasjon...13 Vedlegg 2: Kontraktdokument...17 Vedlegg 3: Standard kontraktvilkår...18 Vedlegg 4: HMS-eigenfråsegn

3 1 GENERELL OMTALE 1.1 Oppdragsgjevar Haram kommune har ein avtale med Ørskog kommune og Stranda kommune om administrasjon av veterinærvakt på Haram fastland. Haram kommune administerer veterinærvakta for øyane i Haram og heile Sandøy kommune. Kontaktperson for oppdragsgjevar er: Namn: Postadresse: Anne Merete Haram Byggesak,landbruk og arealforvaltning. Haram Kommune,6270 Brattvåg Besøksadresse: Storgata 27,Brattvåg e-post: Anne.merete.haram@haram.kommune.no Telefon: Eventuelle spørsmål knytt til konkurransen kan rettast til kontaktpersonen per e-post. Det skal ikkje vere kontakt/kommunikasjon med andre personar hos oppdragsgjevar om det som gjeld tilbodskonkurransen enn nemnde kontaktperson. 1.2 Føremålet med kjøp av tenesta Kommunane har ansvar for å organisere ei klinisk veterinærvakt. Ordninga med veterinærvakter er etablert i samsvar med lov 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer og annet dyrehelse-personell 3 a. Ordninga med veterinærvakter skal sikre at det i kommunal/interkommunal regi vert etablert klinisk vakt for veterinærar i alle delar av landet slik at naudsynt veterinærhjelp kan skaffast utanom ordinær arbeidstid. Veterinærvakta er ein naudsynt del av vernebuinga mot alvorlege smittsame dyresjukdommar og viktig for å oppretthalde god dyrevelferd. Tildeling av vakttenestene har tidlegere skjedd i samsvar med ein avtale mellom Den norske veterinærforeining (DNV) og KS. Avtalen vart avslutta For å få praktiseringa av vaktordninga i tråd med gjeldande lover og forskrifter, vert det no inngått avtalar mellom vaktdistrikta og veterinærane som ordinære kjøp av tenester («anskaffelser»). Det er oppretta 160 vaktdistrikt, i tillegg fem vakter i «bynære strøk». 3

4 Dette tenestekjøpet («anskaffelsen») gjeld levering av veterinærvaktteneste i Haramsøy veterinærdistrikt som omfattar øyane i Haram kommune og heile Sandøy kommune. For å dekkje opp behovet for veterinærar i vaktordninga, vil det bli inngått minimum 2 og maksimum 4 avtalar i denne konkurransen. Nærmare omtale av talet på avtaler som vert inngått og krav til samarbeid mellom veterinærane er omtala i pkt 4 nedanfor og i kravspesifikasjonen pkt. 6. Meir informasjon om føremålet med kjøp av denne tenesta, omfanget av den og om vaktdistriktet er teke inn i vedlegg nr. 1 Kravspesifikasjon. 1.3 Kontraktperiode Tenesta skal utførast i perioden august 2013 til august Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlag består av dette dokumentet, og i tillegg følgjande vedlegg: Vedlegg 1: Kravspesifikasjon Vedlegg 2: Kontraktdokument Vedlegg 3: Standard kontraktvilkår Vedlegg 3: Oversikt over betalinga for veterinærvakter Vedlegg 4: HMS-eigenfråsegn 1.5 Kunngjering Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen Sjå: Tilbodskonferanse Det vil ikkje bli gjennomført tilbodskonferanse. 1.7 Tilleggsopplysningar Dersom leverandøren finn at konkurransegrunnlaget ikkje gir tilstrekkeleg rettleiing, kan han/ho skriftleg be om tilleggsopplysningar hos oppdragsgjevar ved oppdragsgjevar kontaktperson, sjå punkt 1.1. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, ber ein om at dette vert formidla skriftleg til oppdragsgjevar sin kontaktperson. Skriftlig førespurnad om tilleggsopplysningar skal merkast: Tilbodskonkurranse om veterinærvakttenester, ref. saksnummer:..og sendast til oppdragsgjevar sin kontaktperson pr. e-post. 1.8 Rettingar, suppleringar eller endring av konkurransegrunnlaget Innan utlaupet av tilbodsfristen har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringar og endringar av konkurransegrunnlaget som ikkje er av vesentleg karakter. 4

5 Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget skal straks sendes til alle som har motteke konkurransegrunnlaget. Opplysningar om rettingar, suppleringar og endringar skal kunngjerast elektronisk på DOFFIN. 2 REGLAR FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOD 2.1 Prosedyre for kjøp Kjøpet vert gjennomført i samsvar med lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (loa) og forskrift om offentlige anskaffelser (foa) av 7. april 2006 nr Regelverket finst på nettsida: Dette kjøpet følgjer prosedyren konkurranse med forhandling i eitt trinn. Kjøpsprosedyren tillèt alle interesserte leverandørar å gi tilbod. 2.2 Offentlegheit Tilbod og kjøpsprotokoll kan haldast unna offentlegheit, jf. offentleglova av nr.16 23, inntil val av leverandør er bestemt. 2.3 Teieplikt Oppdragsgjevar og tilsette hos denne pliktar å hindre at andre får tilgang til eller kjennskap til opplysningar om tekniske innretningar og framgangsmåtar eller drifts- og forretningsforhold det vil vere av interesse å halde løynde av konkurransemessige omsyn, jf. foa 3-6, jf. forvaltningsloven Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Tilbodet skal leverast/sendast til: Namn: Haram kommune v/anne Merete Haram Adresse: 6270 Brattvåg Tilbodet skal vere oppdragsgjevar i hende på innleveringsstaden før utlaupet av tilbodsfristen. Det er dermed ikkje tilstrekkeleg at tilbodet er postlagt innan utlaupet av fristen. For seint innkomne tilbod vil bli avviste. Dette gjeld også om forseinkinga skuldast tredjepart (Posten, bodfirma, etc.). Det er ikkje lovleg å sende inn tilbod pr. e-post, dersom e-postsystemet hos oppdragsgjevar ikkje tilfredsstiller dei krava som følgjer av foa 7-3. Tilbodet skal: 1. Sendast i lukka og nøytral sending og vere merka: «Tilbod levering av veterinærvakttenester, (Fyll inn saksnummer)» 2. Vere skriftleg og innehalde et tilbodsbrev som er datert og signert. 5

6 3. Med tilhøyrande dokument og kommunikasjon utforma på norsk. 4. Leverast på papir direkte til leveringsadressa eller sendes med post 5. Leverasts med to 2 eksemplar av tilbodet Tilbodsbrevet skal elles innehalde: Leverandøren si adresse, telefon/telefaksnummer og føretaksnummer Leverandøren sin kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse Dersom leverandøren tar atterhald, skal dette klart gå fram av tilbodsbrevet. Tilbodsbrevet skal vere datert og underskrive av person(ar) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Følgjande skal leggjast ved tilbodsbrevet: 1. Skatteattestar, ein attest for skatt og ein attest for betalt avgift utferda anten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkrevjarkontoret der leverandøren har hovudkontoret sitt. Sjå: 2. HMS-eigenfråsegn. Sjå: 3. Dokumentasjon på leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling (etterspurd dokumentasjon, sjå pkt. 3) 4. Tekniske og faglege kvalifikasjonar (etterspurd dokumentasjon, sjå pkt. 3) 5. Eigenfråsegn på at tilbydar disponerer utstyr og bil som er påkravd for tenesta, sjå kravspesifikasjonen pkt Eigenfråsegn om mottak av offentleg støtte, sjå kravspesifikasjonen pkt. 6. Leverandøren er ansvarleg for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget vert svara på/klargjort. 2.5 Rett til å inngi fleire tilbod og krav til å spesifisere namngitt veterinær Slik vaktordninga har vore, var det eit krav at veterinærane i ordninga skulle vere organisert som enkeltmannsføretak. Dette er ikkje lengre eit krav. Sjå krav til organisatorisk og juridisk stilling i pkt. 3.2 nedanfor. Leverandøren må i kvart einskilt tilbod spesifisere kva for namngitt veterinær ein tilbyr til å utføre vakttenestene. Dersom ein leverandør har fleire veterinærar som ønskjer inn i ordning, kan leverandøren inngi fleire tilbod, kvart med en namngitt veterinær oppgitt. Kvart einskilt tilbod vil så bli vurdert som eit sjølvstendig tilbod og bli vurdert opp mot alle andre tilbod som kjem inn i konkurransen. 2.6 Atterhald og avvik Dersom leverandøren tek atterhald mot delar av konkurransegrunnlaget, skal dette klart gå fram av tilbodsbrevet. Atterhalda skal spesifiserast med kva for konsekvensar dette har for yting, eller andre forhold. 6

7 Det same gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet vert avvist. 2.7 Frist for vedståing Leverandøren må vedstå seg tilbodet til kl 12:00 rekna frå utlaupet av tilbodsfristen. 2.8 Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan kallast attende eller endrast inntil utlaupet av tilbodsfristen. Tilbakekalling av tilbod skal skje skriftleg. Endringar av tilbodet er å sjå på som eit nytt tilbod og må tilfredsstille alle formalkrav, jf. pkt

8 3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske og ufråvikelege krav Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal ha ordna forhold m.o.t. skatteinnbetaling og innbetaling av meirverdiavgift Skatteattest Meirverdiavgiftsattest Ein attest for skatt og ein attest for betalt MVA-avgift vert utferda det lokale skattekontoret eller skatteoppkrevjarkontoret der leverandøren har hovudkontoret sitt. Utanlandske leverandørar skal leggje fram attestar frå tilsvarande myndigheiter som dei norske. Leverandøren skal ha eit fungerande HMSsystem. HMS-eigenfråsegn (Sjå Vedlegg 4 til konkurransegrunnlaget). 3.2 Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak Norske selskaper: Firmaattest Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Slik vaktordninga har vore, var det eit krav om at veterinærane i ordninga skulle vere organiserte som enkeltmannsføretak. Dette er ikkje lenger eit krav. Sjå elles pkt. 2.5 lenger framme. 8

9 3.3 Leverandøren sine tekniske og faglege kvalifikasjonar Krav Dersom leverandøren er eit enkeltmannsføretak skal innehavaren vere autorisert veterinær. Dokumentasjonskrav Dokumentasjon på autorisasjon. Dersom leverandøren er eit føretak, skal den veterinæren som skal utføre vaktene på vegner av selskapet vere autorisert veterinær. Dokumentasjon på autorisasjon. 9

10 4 KRAV TIL YTINGA, OMTALE AV VAKTORDNINGA OG TILDELINGSKRITERIUM 4.1 Kravspesifikasjon Den veterinærvaktordninga det her vert søkt veterinærar til, er eit framhald av tilsvarande vaktordning som har eksistert etter avtale mellom NVF og KS. Krava til den tenesta som skal utførast, utstyr og systemet for vaktordninga er omtala i kravspesifikasjonen, sjå Vedlegg Omtale av vaktordninga Vaktordninga gjeld frå kl 16:00 08:00 på kvardagar og i helger og på heilagdagar. Oversikt over tidspunktet for vakter går fram av Vedlegg 3. Vaktordninga krev at det vert inngått minimum 2 vaktavtalar. Dersom det ikkje kjem inn tilbod frå 2 kvalifiserte tilbydarar, vil vaktdistriktet gjennomføre ein suppleringskonkurranse i kontraktperioden. 4.3 Tildelingskriteria Prisen for vakttenestene er fast, Sjå vedlegg 3. Det skal difor ikkje gjevast tilbod på pris, og prisen skal difor heller ikkje takast opp til forhandling. Tildelinga skjer på basis av kva for tilbod som er det økonomisk mest rekningssvarande, basert på følgjande kriterium: Kriterium Vekt (%) Dokumentasjonskrav Kompetanse 30 I tillegg til å inneha norsk autorisasjon, må søkjaren kunne utføre akutt klinisk praksis på produksjonsdyr, hest og smådyr. Veterinæren si tilleggsutdanning innan og/eller relevant erfaring frå veterinærpraksis med behandling av aktuelle dyreslag i området 20 Attestar eller anna stadfesting på oppdrag Utføring 5 Søkjaren kan ikkje overlate utføringa av vaktene til andre veterinærar enn vaktdeltakarane. Dagpraksis 15 Søkjaren må til dagleg kunne utføre veterinærpraksis i ei eller fleire av kommunane i vaktområdet. 10

11 Kriterium Vekt (%) Dokumentasjonskrav Oppdragsforståing, her under røynsle frå liknande vaktordningar og samarbeidsevne 5 Dokumentasjon av erfaring, attestar eller referansar som viser evna til samarbeid Inseminasjon,vikartenester i nabodistrikta. 15 Søkjarane må vere viljuge og kompetente til å ta på seg inseminasjonsarbeid i helgane, med unnatak av Fjørtofta og Sandøy kommune. Det vil bli lagt vekt på inngåtte avtaler om vikarsamarbeide med tilbydarar i nabodistrikta. Språkkunnskapar 10 Søkjaren må meistre norsk godt - munnleg og skriftleg. Dersom fleire innkomne tilbod skårar likt ved evalueringa, vil utveljinga skje ved lutdraging. 5 AVGJERD AV KONKURRANSEN 5.1 Registrering av tilbod Tilboda vil bli registrerte med tidspunkt for mottaking etter kvart som dei kjem inn. 5.2 Tilbodsopning Tilbodsopning vil ikkje være offentleg. 5.3 Gjennomføring av forhandlingar Konkurransen tillet forhandlingar med dei inviterte leverandørane. Forhandlingane vil primært bli gjennomførte for å klargjere ev. uklare punkt i tilboda. Konkurransen vert gjennomført som ein fastpriskonkurranse (det vert ikkje konkurrert på den prisen leverandørane gir). Det vil difor ikkje bli forhandla på pris. Det kan forhandlast om alle andre sider av tilbodet. 11

12 5.4 Avvising på grunn av forhold ved leverandøren Oppdragsgjevar pliktar å avvise leverandørar dersom forhold som følgjer av foa første ledd a-f ligg føre. Oppdragsgjevar kan avvise leverandørar dersom forhold som følgjer av foa andre ledd a-g ligg føre. 5.5 Avvising på grunn av forhold ved tilbodet Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbod dersom forhold som følgjer av foa første ledd a-f ligg føre. Oppdragsgjevar kan avvise tilbod dersom forhold som følgjer av foa første ledd a-f ligg føre. 5.6 Avlysing av konkurransen og totalforkasting Oppdragsgjevar kan avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod dersom det ligg føre sakleg grunn. 5.7 Informasjon og grunngjeving for kontraktstildeling Oppdragsgjevar sitt vedtak om kven som skal tildelast kontrakt, vil bli varsla skriftleg til alle leverandørane det gjeld samstundes i rimeleg tid før kontrakt vert inngått. Med «kontrakt er inngått» meiner ein tidspunktet då båe partar signerer kontrakten. Det vert gitt ein klagefrist på 10 kalenderdagar. Når klagefristen er ute har oppdragsgjevar til føremål å inngå kontrakt. Eventuelle klager skal sendast til vaktdistriktet. 12

13 Vedlegg 1: Kravspesifikasjon 1. Omtale av tenesta som skal ytast Veterinærane i vaktordninga pliktar å utføre tenesta i tråd med dei krav som er stilte til veterinærar i lov av 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer og annet dyrehelsepersonell (dyrehelsepersonelloven). Deltakar i veterinærvakta som har vakt, skal vere tilgjengeleg, vere budde til og syte for utan ugrunna opphald: a) å oppfylle hjelpeplikten etter dyrehelsepersonelloven 14, b) å yte veterinærhjelp som bør ytast innan det området vakta omfattar før neste kvardag av dyrehelse-, dyrevern- eller næringsmessige omsyn, og c) å ivareta offentlege interesser, her under utføre friviljuge eller pålagde enkelttenester for det offentlege mot avtalt godtgjersle. Sjå elles pkt Deltakar i veterinærvakta som ikkje har vakt og som ikkje tek oppdraget sjølv, skal sikre at førespurnader blir viste til vakthavande veterinær. Deltakar i veterinærvakta som ikkje har vakt, er på lik line med andre veterinærar underlagt regelverket om naudhjelp i dyrehelsepersonelloven 14. Deltakar i veterinærvakta skal varsle kommunen dersom han/ho ikkje lenger fyller vilkåra for deltaking. 2. Omtale av ordninga og krav til veterinæren Veterinærvakta er organisert i vaktområde som er oppretta av kommunane. Veterinærvakta skal omfatte alle tider av døgnet med unntak av kvardagar (måndag fredag) kl Tilpassinga til innkjøpsregelverket er ikkje meint å endre innhaldet i tenesta. Informasjon om dette finst i KS sitt A-rundskriv nr. 2/2012. Kvart vaktområde skal normalt vere bemanna med éin veterinær. Vaktdistrikta bestemmer tal deltakarar i vaktordninga, likevel slik at ein prøvar å hindre at vaktbelastninga ikkje vert uforsvarleg. Kommunen eller den dei gir mynde til det skal setje opp en vaktliste som dekkjer minst éin kalendermånad. Deltakar i veterinærvakta skal sende inn vaktrapport (rekning) seinast to veker etter utlaupet av kvar kalendermånad. 3. Nærmare om vaktperiodar, vaktbemanning og byte av vakter Ved inngåing av avtalen vert det etablert følgjande rettleiande vaktperiodar og bemanning av desse som er lagt til grunn for utrekning av ressursfordelinga: 13

14 1. Kvardag, kveld : kl 16:00 22:00 2. Laurdag, søndag, heilag- og høgtidsdag, dag og kveld : kl 06:00 22:00 3. Alle dagar, natt : kl 22:00 08:00 Normalt skal vaktområda vere bemanna med éin veterinær i vaktområdet. Fordeling av vakter vert bestemte av vaktdistriktet, med mindre det vert avtalt at dette skal utførast av ein av veterinærane i ordninga. Veterinærane i vaktordninga skal så langt det er mogleg, sjølv syte for vikar dersom dei ikkje har muligheit til å ta den vakta dei er sett opp med. Ordninga har eit godt samarbeid mellom veterinærane som føresetnad. Her viser ein krav til samarbeid og konsekvensar av manglande samarbeid i kontrakten 4. Krav til utstyr og bil Tilbydar må sjølv disponere utstyr som er naudsynt å utøve tenestene som omtala i punkt 1 ovanfor. Tilbydar må sjølv disponere bil som er eigna for tenesta. Tilbodet skal innehalde ei fråsegn om at utstyr og bil som omtalt ovanfor er disponibelt på tidspunktet for kontraktunderteikning.. 5. Krav til utrykkingstid For at veterinærvaktordninga skal kunne gjennomførast forsvarleg, krevst det at veterinæren oppheld seg i eller i nærleiken av vaktdistriktet i vaktperioden. 6. Forhold til regelverket for offentleg støtte i ordninga Den godtgjersla som vert gitt for å stå på vaktlista vil utgjere offentleg støtte andsynes lov om offentleg støtte. Slik støtte kan ikkje gjevast utan at norsk lov eller forskrift heimlar unntak for det. Regelverket om offentleg støtte er likt i heile EU/EØS. Norsk forskrift (og EØS-reglane) heimlar slikt unntak for kompensasjon for såkalla «tjenester av allmenn økonomisk betydning» («services of general economic interest» - 14

15 SGEI). 1 Den sikringa av at veterinærar er tilgjengelege ut over vanleg arbeidstid som ligg i veterinærvaktordning, vil vere en slik teneste. Slike tenester av allmenn økonomisk betyding kan få inntil euro i stønad over ein periode på tre rekneskapar. Med dagens valutakurs vil det seie om lag 3,8 millionar kroner over tre år (såkalla bagatellmessig stønad). Denne stønaden/betalinga for veterinærvakt kan gjevast utan at dette vert notifisert til og må godkjennast av EFTAs overvakningsorgan (ESA) via Fornyings-, administrasjonsog kyrkjedepartementet. Det er eit vilkår at det er mogleg å rekne seg fram nøyaktig kor stort stønadselementet er i framkant av tildelinga, noko som er oppfylt her ved at parametrane for korleis veterinærane får godtgjersle er klart ved kontraktsinngåinga. Det er den samla bagatellmessige stønaden som er avgjerande. I dette ligg at stønadsmottakar den einskilde veterinær må opplyse om eventuell anna bagatellmessig stønad som er motteke. Stønaden kan ikkje betalast ut før kommunen har kontrollert at det samla stønadsbeløpet ikkje medfører at taket på euro vert brote. Stønadsgjevar må difor føre kontroll med annan stønad som veterinærane mottek. Ved tildeling av kontrakt må: 1. Stønadsgjevar informere om stønadsbeløpet og om karakteren av bagatellmessig stønad for tenester av allmennøkonomisk betyding. Denne informasjonen skal innehalde detaljerte og eksplisitte referansar til kommisjonsforordning (EU) nr. 360/2012 av 25. april 2012 som gjeld som norsk rett, jf. forskrift om unntak frå notifikasjonsplikt for offentleg stønad av 14. november Eit eigna formular til bruk ved tildeling er lagt ved denne malen til konkurransegrunnlaget. 2. Stønadsgjevar kommunen/vaktdistriktet (heretter «kommunen») må også få skriftleg stadfesting frå stønadsmottakar (veterinær) om eventuell anna bagatellmessig stønad det aktuelle føretaket har motteke i de tre føregåande budsjettåra, inkludert det år kontrakten vert tildelt. Det spelar her inga rolle kva formål den bagatellmessige stønaden er gitt til. Sjølv om stønaden ikkje har samanheng med kostnaden ved å stå på vaktlista, skal den likevel reknast med. Eit eige formular som kommunen skal leggje fram for veterinæren er lagt ved denne malen til konkurransegrunnlag. Veterinæren skal returnere formularet til kommunen i utfylt stand. Det finst også andre stønadsordningar enn bagatellmessig støtte. Det er likevel lite truleg at den einskilde veterinæren har fått andre offentlege tilskott som dekkjer dei same kostnadene som denne betalinga for å delta i vaktordninga skal gjere. Ettersom kommunen er pålagt å føre kontroll med dette, er det likevel teke inn ein rubrikk i skjemaet der den einskilde stønadsmottakar også vert oppmoda om å rapportere om eventuelle andre offentlege tilskott/stønad for å dekkje kostnader knytt til å delta i vaktordninga. Det krevst informasjon frå kvart «føretak» som får tildelt stønad. Dersom det er tale om ein einskild veterinær som driv sjølvstendig verksemd åleine er denne veterinæren å sjå på som «føretaket». Dersom ein veterinær arbeider i eit selskap, er det selskapet som 1 Jf. forskrift 14. november 2008 nr om unntak fra notifikasjonsplikt for offentlig støtte 2 Forordninga vart publisert i EU-tidende 25. april 2012, EUT 2012 L114, s. 8. Forordninga vart inkorporert i EØS-avtalen i EØS-komitémøte 7. desember 2012, og vidare i norsk forskrift same dag. 15

16 sjølv som er «føretaket», og stønaden vert betalt ut til dette. Det inneber at dersom det er fleire veterinærar som arbeider i selskapet, og fleire av dei tek i mot slik stønad for veterinærvakt som her er nemnt, skal beløpet for dei einskilde veterinærane leggjast saman ved utrekninga av kor stort beløp føretaket får. I eit slikt tilfelle er det den samla stønaden til alle veterinærar i føretaket som skal vurderast opp mot grensa på euro (ca. 3,8 millionar kroner over tre år). Når kommunen har kontrollert at deltaking i vaktordninga ikkje medfører at taket på euro er passert, kan kontrakt tildelast. Kommunen brukar valutakurs den dagen kontrakt vert tildelt for å rekne ut kor mye veterinæren kan ta i mot betaling/løn for veterinærvakt. For at kommunen skal kunne føre kontroll med at taket for bagatellmessig stønad på euro over ein tre-års periode ikkje er passert, rår ein til at kommunen krev informasjon om motteken stønad kvart år i kontraktperioden. Det same skjemaet som vert nytta ved kontraktstildeling kan nyttast til dette føremålet. Dersom det skulle vise seg i eit konkret tilfelle at taket på euro er nådd, kan det ikkje betalst ut ytterlegare godtgjersle for veterinærvakt. Kommunen må samle og registrere opplysningar om tildeling av stønad til veterinærane etter denne ordninga. Bakgrunnen for dette er at ein skal vere i stand til å svare på eventuelle spørsmål frå ESA om einskildtildelingar under denne ordninga ved kontroll av om reglane vert haldne. Opplysningane skal registrerast i 10 - ti rekneskapsår etter at stønaden er gitt. For meir informasjon om regelverket om offentleg støtte, sjå rettleiar frå FAD: Offentlig_stotte_veildere_2011.pdf.Sjå særleg kapittel

17 Vedlegg 2: Kontraktdokument Individuell avtale om deltaking i Veterinærvaktordninga mellom xxxx (namn på veterinæren) og Haramsøy veterinærdistrikt/haram kommune. Sandøy kommune HharamsarA (kommunens/vaktdistriktet sitt namn) 1. Denne avtalen omfattar følgjande dokument: a. Dette kontraktdokumentet b. Standard kontraktvilkår c. Eventuelle referat frå forhandlingane d. Tilbodet frå veterinæren e. Konkurransedokumenta Ved eventuell motstrid mellom dokumenta, gjeld dei i den rekkefølgje dei er sett opp ovanfor. 2. Veterinæren går inn i vaktordninga med verknad frå / /. 3. Kontaktinformasjon for veterinæren: 4. Kommunen /vaktdistriktet sin kontaktperson for ordninga er: Einingsleiar Anne Merete Haram 5. Kontrakten er inngått for 4 år og tek slutt den Veterinæren Anne Merete Haram for kommunen/vaktdistriktet 17

18 Vedlegg 3: Standard kontraktvilkår 1. Ytinga til veterinæren Veterinæren pliktar å vere tilgjengeleg for å yte veterinærtenester i tråd med krava i denne avtalen og lov av 15. juni 2001 nr. 75 om veterinærer og annet dyrehelsepersonell (dyrehelsepersonelloven). Veterinæren skal vere tilgjengeleg for å yte tenestene i samsvar med oppsett vaktplan. Dersom veterinæren ikkje kan dekke eigen vakt, pliktar veterinæren sjølv så langt det er mogleg å syte for at ein annan av veterinærane som er omfatta av ordninga overtek vakta. 2. Veterinæren si plikt til å ha utstyr og bil tilgjengeleg Veterinæren pliktar å ha naudsynt utstyr og eigna bil tilgjengeleg i heile avtaleperioden. 3. Krav til samarbeid mellom veterinærane Veterinærane i vaktordninga pliktar å samarbeide, slik at kontinuiteten er sikra og at alle i vaktordninga kan utføre oppdraget sitt på ein fagleg god måte. Med samarbeid meiner ein her mellom anna samarbeid knytt til byte av vakter, felles bruk av utstyr og informasjon mellom veterinærar, der dette er veterinærfagleg viktig. Fleire brot på samarbeidsplikta vert sett på som vesentleg misleghald av kontrakten. 4. Deltaking i samarbeidsmøte Veterinærane i vaktordninga pliktar å delta på samarbeidsmøte arrangert av kommunen. Det vert ikkje gjeve ekstra godtgjersleytes for slik møtedeltaking. 5. Utbetaling av vaktgodtgjersle Vaktgodtgjersla skal betalast ut i samsvar med dei til ei kvar tid fastsette satsar. Deltakar i veterinærvakta skal sende inn vaktrapport (rekning) seinast to veker etter utlaupet av kvar kalendermånad. Rapporten skal sendast inn på det skjemaet vaktdistriktet til ei kvar tid fastset. 18

19 6. Kommunen / vaktdistriktet sine plikter Kommunen/vaktdistriktet pliktar å syte for at det er sett opp vaktliste minimum ein månad før vaktene skal utførast Kommunen/vaktdistriktet pliktar å betale ut godtgjersla seinast 7 dagar etter at vaktrapporten er komen dei i hende. Kommunen/vaktdistriktet pliktar årleg å hente inn opplysningar om annan offentleg stønad som er motteke, jf. pkt. 6 i kravspesifikasjonen. 7. Bruk av vikararar som ikkje er omfatta av vaktordninga Ein veterinær kan søkje om permisjon frå vaktordninga i inntil eitt år. I denne perioden kan kommunen setje inn vikar som ikkje er omfatta av ordninga. Vikaren skal tilfredsstille kvalifikasjonskrava i denne ordninga. 8. Oppseiing av avtalen Avtalen kan seiast opp av båe partar med ein frist på 6. månader. Kommunen /vaktdistriktet kan seie opp avtalen med omgåande verknad dersom utbetaling av vaktgodtgjersle overstiger det til ei kvar tid gjeldande tak for lovleg statsstøtte, jf. pkt 6. i kravspesifikasjonen. Dersom kommunen/vaktdistriktet avdekkjer at det er fare for utbetaling av vaktgodtgjersle som vil inneber ulovleg statsstøtte, skal støttemottakar varslast om oppseiinga utan ugrunna opphald. 9. Heving av avtalen på grunn av misleghald Ein part kan heve avtalen dersom den andre parten vanrøktar kontraktforpliktingane sine i vesentleg grad. Kommunen/vaktdistriktet kan likeeins heve avtalen dersom veterinæren går konkurs eller han er utvitydig insolvent. 10. Tvistar og verneting Tvistar mellom partane om kontraktforholdet bør søkjast løyst utan søksmål. 19

20 Dersom partane ikkje kjem til semje skal tvisten løysast ved de ordinære domstolar. Vertskommunen sitt verneting skal vere verneting for alle søksmål som springe ut av denne kontrakten. 20

21 Vedlegg 4: HMS-eigenfråsegn Eigenfråsegn om helse, miljø og sikkerheit (HMS) Denne stadfestinga gjeld: Namn på verksemda Adresse Postnummer Organisasjonsnr/ Fødselsnr Land* Poststed Eg stadfestarmed dette at denne verksemda arbeider systematisk for å oppfylle krava i helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga og gjennom dette tilfredsstiller krava i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemda (internkontrollforskrifta). Eg stadfestar at verksemda er lovleg organisert i samsvar med gjeldande skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjeld tilsette sine faglege og sosiale rettar. Eg aksepterer at oppdragsgjevar etter oppmoding vil bli gitt rett til å gå gjennom og verifisere verksemda sitt system for ivaretaking av helse, miljø og sikkerheit. Dato Dagleg leiar Eg stadfestar med dette at det er sett i verk systematiske tiltak for å oppfylle dei krava i helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga nemnde ovanfor. Ingen tilsette Dato Representant for dei tilsette *For utanlandske oppdragstakarar gjeld følgjande: Eg stadfestar med dette at det ved utarbeiding av tilbodet er teke omsyn til helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga som følgjer av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid i verksemder (internkontrollforskrifta), fastsett ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhald av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Eg aksepterer at oppdragsgjevar etter oppmoding vil bli gitt rett til å gå gjennom og verifisere verksemda sitt system for ta i vare helse-, miljø- og sikkerheitsarbeid. 21

22 Vedlegg 5: Formular ved tildeling av støtte Formular til bruk ved tildeling av kompensasjon (såkalla bagatellmessig støtte) til veterinærar i samband med deltaking i vaktordning for veterinærtenester i Ålesund og Stranda veterinærvaktdistrikt Kontraktstildelinga inneber at. (støttemottakar sitt namn) vert tildelt offentleg støtte i form av vaktgodtgjersle for perioden?????--???? (kontraktperioden) i samsvar med dei til ei kvar tid gjeldande satsar pr. time. Stønaden (godtgjersla) vert betalt ut suksessivt (ex post) ut frå talet på vakter, innanfor ramma av det taket for stønad som er oppgitt nedanfor. Stønaden vert gitt som bagatellmessig støtte for tenester av allmenn økonomisk betyding (Services of General Economic interest SGEI) i medhald av kommisjonsforordning (EU) nr. 360/2012 av 25. april 2012 om anvendelse av artikkel 107 og 108 i traktaten om Den europeiske unions virkemåte på bagatellmessig støtte til foretak som utfører tjenester av allmenn økonomisk betydning. Forordninga gjeld som norsk rett, jf. forskrift om unntak frå notifikasjonsplikt for offentleg stønad (FOR nr. 1213) 4. Forordninga vart publisert i EU-tidende 26. april 2012, EUT 2012 L114, s. 8. Forordninga vart5 inkorporert i EØS-avtalen vedlegg XV nr. 1ha, i EØS-komitemøte 7. desember 2012, og vidare i norsk forskrift same dag. Bagatellmessig støtte er offentleg støtte som kan gjevast til nesten alle føremål som det offentlege ønskjer å tilgodesjå. Beløpsgrensa på om lag 3,8 millionar kroner over tre år (ca. 1,260 millionar kroner i året) vert i europeisk målestokk sett på som liten og slik støtte er dermed ikkje i strid med EØS-avtalen. Kommunen er derimot forplikta til å sikre at kvart einskilt føretak (ein veterinær eller fleire som driv saman) ikkje mottek meir enn ca. 3,8 millionar kroner frå alle offentlege kjelder (både statlege og kommunale) i løpet av tre år. Denne kompensasjonen for veterinærvakt vil bare bli vurdert som bagatellmessig stønad i samsvar med denne forordninga dersom den samla stønaden til veterinærpraksisen deira ikkje overstig euro over tre rekneskapsår (ca. 3,8 millionar kroner over tre år). Bagatellmessig stønad kan altså gjevast i tillegg til anna bagatellmessig stønad så lenge støttetaket på euro over tre rekneskapsår ikkje vert brote. Med bakgrunn i dette vert du beden om å stadfeste skriftleg kva for og kor stor anna bagatellmessig stønad du/dyk har motteke frå det offentlege, eventuelt stadfeste at du/de ikkje har motteke slik stønad. Eit kompliserande element er derimot at det finst ei rekkje lovlege stønadsordningar i Noreg, som veterinærar kanskje også kan nyte godt av. Dette kan til dømes vere stønadsordningar som Innovasjon Norge forvaltar. Slik anna lovleg stønad «spiser» ikkje frå støttetaket på euro, men kommunen må sikre at dei same kostnadene ikkje vert dekt to gongar. Vi bed difor om også å få opplyst om eventuelle andre offentlege tilskott/stønad du har motteke. Offentleg stønad/statsstøtte kan vere overføringar frå stat eller kommune, tilskott frå statlege organisasjonar som Innovasjon Norge, Noregs Forskingsråd, Statens landbruksforvaltning mfl. eller andre økonomiske fordelar som ikkje gir utslag i 22

23 pengeoverføringar. Døme på stønad du/de kan ha motteke er stimuleringstilskott, investeringstilskott, subsidiert husleige, redusert arbeidsgjevaravgift m.m.. Dersom det er uklart om anna offentleg stønad du/de har motteke er såkalla bagatellmessig stønad eller anna lovleg stønad, ber vi om at du/de gir ein omtale av dei økonomiske fordelane du/de har frå offentlege kjelder, og då med opplysningar om: frå kvar er det mottatt fordeler, kor mykje stønad har du/de fått eller kor mykje meiner du/de fordelen utgjer om det er tale om indirekte fordelar og når mottok du/de stønaden? Du vert beden om å fylle ut eitt av de to alternativa A og B nedanfor, og i tillegg eitt av de to alternativa C og D. Skjemaet skal returnerast til Stranda kommune v/næringssjef Inge Bjørdal. Bagatellmessig stønad: A: Eg har ikkje motteke anna bagatellmessig stønad frå det offentlege for inneverande år eller dei to føregåande rekneskapsår (år:..): (Stadfest ved underskrift) B: Eg har motteke anna bagatellmessig stønad frå det offentlege for inneverande år eller dei to føregåande rekneskapsåra (år:..) med KRONER:. (Stadfest ved underskrift) (Dersom JA, spesifiser her kva slags stønad det er tale om).. Anna offentleg stønad: C: Eg har ikkje motteke andre offentlege tilskott/annan stønad for inneverande år og dei to føregåande rekneskapsåra (år:..). (Stadfest ved underskrift) D: Eg har motteke andre offentlege tilskott/anna stønad for inneverande år og dei to føregåande rekneskapsår (år: ) med KRONER:.. (Dersom JA, spesifiser her kva slags stønad det er tale om).. (Stadfest ved underskrift). 23