Sogn Interkommunale Miljø- og Avfallsselskap IKS

Transkript

1 Sogn Interkommunale Miljø- og Avfallsselskap IKS KONKURRANSEGRUNNLAG Open anbodskonkurranse etter forskrifta sin del I og del III (innkjøp over EØS-terskelverdiane) for avtale om: Innsamling og transport av slam Tilbodsfrist: kl. 13:00 Oppstart innsamling: 1.januar Hamar

2 Innhald 1 GENERELL OMTALE Oppdragsgjevar Innkjøpet Kontraktsperiode Oppbygging av konkurransegrunnlaget Kunngjøring Tilbodskonferanse og synfaring Tilleggsopplysningar Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget Framdriftsplan REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOD Innkjøpsprosedyre Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Atterhald og avvik Opplysingsplikt Alternative tilbod Deltilbod Vedkjenningsfrist Tilbakekalling eller endring av tilbodet Eventuell bruk av underleverandør Vilkår for korleis innkjøpsprosessen og tilboda kan reknast som offentlege Teieplikt Krav til løns- og arbeidsvilkår KVALIFIKASJONSKRAV Generelt om kvalifikasjonskrava Betaling av skatt mv. og system for helse, miljø og tryggleik (HMT) Tilbydaren sin organisatoriske og juridiske stilling Økonomisk og finansielle stilling til tilbydaren Grunnleggjande kompetanse og oppdragsreferansar hjå tilbydar KRAV TIL YTINGA OG VILKÅR FOR TILDELING AV KONTRAKT Kravspesifikasjon Vilkår for tildeling av kontrakt Evaluering HANDSAMING AV TILBODA HJÅ OPPDRAGSGJEVAR Registrering av tilbod Tilbodsopning Avvising pga. tilhøve ved tilbydaren Avvising pga. forhold ved tilbodet AVSLUTTING AV KONKURRANSEN Avlysing av konkurransen og forkasting av tilbod Informasjon og grunngjeving av tildeling av kontrakt OVERSYN BILAG Albaran AS Side 2 av 12

3 1 GENERELL OMTALE 1.1 Oppdragsgjevar Oppdragsgjevar er Sogn Interkommunale Miljø- og Avfallsselskap IKS (SIMAS). SIMAS er eigd av kommunane Aurland, Balestrand, Høyanger, Leikanger, Luster, Lærdal, Sogndal, Vik og Årdal, og har totalt ca innbyggjarar. Oppdragsgjevaren sin kontaktperson er: Namn: Hallvard Thomassen e-post: Telefon: Eventuelle spørsmål i samband med tilbodsgrunnlaget eller tilbodskonkurransen skal rettast til oppdragsgjevaren sin konsulent: Namn: Reidar Seim e-post: r.seim@albaran.no Telefon: Alle spørsmål skal vere skriftlige og pr. e-post til r.seim@albaran.no. Spørsmål med tilhøyrande svar vert lagt ut på Doffin, sjå Det skal ikkje vere kontakt/kommunikasjon om tilbodskonkurransen med andre personar hjå oppdragsgjevar enn kontaktpersonane nemnt over. 1.2 Innkjøpet Konkurransen gjeld innsamling og transport av slam i SIMAS-kommunane. Det er omlag renseeiningar i området. Innhald og omfang av innkjøpet er nærare spesifisert i bilag Kontraktsperiode Oppdraget skal vere operativt frå , og vare til , med opsjon om forlenging med år utover dette. Andre kontraktsvilkår går fram av Bilag Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget er dette dokumentet i tillegg til følgjande bilag: 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Prisskjema mv 4. Skjema HMT-stadfesting Albaran AS Side 3 av 12

4 1.5 Kunngjøring Konkurransen er utlyst i TED-databasen og DOFFIN-databasen sjå Tilbodskonferanse og synfaring Dette vert ikkje gjennomført. 1.7 Tilleggsopplysningar Tilbydar kan skriftleg be om tilleggsopplysingar. Dersom det vert oppdaga feil i konkurransegrunnlaget, skal dette varslast skriftleg til oppdragsgjevaren sin konsulent. Dersom tilbydar let vere å varsle om feil eller motstrid som tilbydaren har sett eller klart burde ha sett, kan ikkje tilbydaren seinare nytte dette som grunnlag for å klage på gjennomføringa av denne konkurransen. Skriftlege spørsmål og varsel om feil skal merkast med Tilbodskonkurranse slamrenovasjon " og sendast pr. e-post til oppdragsgjevaren sin konsulent. 1.8 Rettingar, suppleringar eller endringar i konkurransegrunnlaget Før tilbodsfrist har oppdragsgjevar rett til å gjere rettingar, suppleringar og endringar av tilbodsgrunnlaget som ikkje er vesentlege. Rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget vert straks og seinast 6 dagar før tilbodsfristen lagt ut elektronisk på Doffin. Tilbydarane har sjølve ansvaret for å registrere seg i Doffin på oppdraget slik at dei får tilgang til rettingar, suppleringar eller endringar i tilbodsgrunnlaget. 1.9 Framdriftsplan Det vert lagt opp til følgjande framdriftsplan for konkurransen: Aktivitet Tidspunkt Utlysing i DOFFIN Tilbodsfrist - sjå punkt kl. 13:00 Tilbodsopning - sjå punkt kl. 14:00 Val av leverandør og melding til tilbydarane (omtrentleg) Signering av kontrakt (omtrentleg) Vedkjenningsfristen går ut: Vidare framdrift i samsvar med kontrakten: Oppdragsgjevar leverar oppdatert kunderegister Fristar for dokumentasjon frå leverandøren: Første utkast til ruteoversikt, jf. NS 9430, punkt 6 Endeleg utkast til ruteoversikt. Garantibevis, jf. bilag 2, punkt 9 Dokumentasjon frå eventuelle underleverandørar, jf. punkt 2.9 og NS 9430, punkt Albaran AS Side 4 av 12

5 Aktivitet Kvalitetsplan Forsikringsbevis, jf. NS 9430, punkt Kopi av transportløyve for alle kjøretøy tenkt nytta i oppdraget Tidspunkt Oppstart av oppdraget: Eventuell varsling frå oppdragsgjevar om forlenging av kontrakt med 1 år (opsjon): Avslutting av kontrakt utan forlenging: Eventuelt opsjon på forlenging: Eventuell varsling frå oppdragsgjevar om forlenging av kontrakt med endå 1 år (opsjon): Avslutting av kontrakt med eventuelt 1 år opsjon: Eventuelt opsjon på forlenging: Avslutting av kontrakt med eventuell 1+1 års opsjon: Tidspunkta mellom opning av tilboda og oppstart, er rettleiande og kan bli endra. 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBOD 2.1 Innkjøpsprosedyre Innkjøpet vert gjennomført i samsvar med lov om offentlege innkjøp av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige innkjøp (FOA) av 7. april 2006 nr Det vert gjennomført ein open tilbodskonkurranse etter del I og del III i forskrifta (innkjøp over EØS-terskelverdi). I ein open tilbodskonkurranse kan alle interesserte tilbydarar levere tilbod. Det er inga prekvalifisering, og leverandøren må levere dokumentasjonen på at dei er kvalifisert samstundes med tilbodet. I denne konkurransen er det ikkje høve til forhandlingar. Det er såleis ikkje høve til å endre tilboda eller prøve å endre tilboda gjennom forhandlingar, t.d. om endring av pris, leveringstid eller andre føresetnader som verkar inn på konkurransen eller rangeringa av tilboda. Leverandøren må såleis gje sitt beste tilbod innan tilbodsfristen. 2.2 Innlevering av tilbod og tilbodsutforming Tilbodet skal leverast til eller sendast per post til: Besøksadresse: Postadresse: Albaran AS v/reidar Seim Karenslyst allé 4; Skøyen N-0278 Oslo; Norway Albaran AS v/reidar Seim Postboks 332 Skøyen N-0213 Oslo, Norway Tilbodet skal leverast innan utløpet av tilbodsfristen kl 13:00. Albaran AS Side 5 av 12

6 Tilbod som er levert for seint, vert avvist. Dette gjeld også om forseinkinga skuldast tredjepart (posten, bodfirma, mv.). Tilbodet skal vere skriftleg og signert av personer som har fullmakt til å forplikte tilbydaren. Tilbodet skal leverast i lukka konvolutt/pakke og merkast Tilbod slamrenovasjon SIMAS. Tilbodet skal vere på norsk. Tilbodet skal leverast i eitt eksemplar. Det skal også leverast ein elektronisk kopi på minnepinne eller CD av følgjande: Komplett tilbod (pdf eller tilsvarande). Sladda versjon av komplett tilbod (pdf eller tilsvarande) der tilbydaren har sladda det som han reknar som forretningsløyndommar, sjå punkt Utfylt prisskjema (bilag 3b) i excel-format. Tilbodet skal innehalde dokumentasjonen gjeve nedanfor: Dokumentasjon Vedleggsnr. til tilbodsbrev Signert tilbodsbrev Firmaattest Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.3 Skatteattest meirverdiavgift Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.2 Skatteattest skatt Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.2 HMT stadfesting Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.2 Dokumentasjon på kredittrating, eventuelt anna relevant dokumentasjon. Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.4 Grunnleggjande kompetanse og erfaring, i tillegg til stadfesting frå evt underleverandørar. Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Kvalitetsstyringssystem Sjå krav til dokumentasjon i punkt 3.5 Pristilbod og omfang og innhald til tenesta Utfylt prisskjema, bilag 3b, i tillegg til utfyllande gjennomføringsplan i samsvar med sjekklister i bilag 3b (skjema B12 B15) Atterhald og avvik Sjå krav til dokumentasjon i punkt Albaran AS Side 6 av 12

7 Tilbydar er ansvarlig for å svare på alle spørsmål, krav og avklaringspunkt i konkurransegrunnlaget på ein utfyllande måte. 2.3 Atterhald og avvik Eventuelle atterhald i høve til kontraktvilkåra vert vurdert ut frå konsekvensane som oppdragsgjevar meiner dei har i høve til kvalitet, tidsplan og kostnader. Tilsvarande gjeld for avvik. Atterhald og avvik skal vere presise og eintydige slik at oppdragsgjevar kan vurdere dei utan kontakt med tilbydarane. Atterhald og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og takast inn i tilbodsbrevet. Vesentlege atterhald og avvik vil føre til at tilbodet vert avvist. Eventuelle tilvisingar til standardiserte leveringsvilkår eller liknande vert rekna som atterhald dersom dei har avvik i høve til konkurranse- eller kontraktsvilkåra. I vedlegg 9 til tilbodsbrevet skal det gjerast greie for eventuelle atterhald og avvik og konsekvensane av desse. 2.4 Opplysingsplikt Oppdragsgjevar gjev skriftleg melding med ei kort grunngjeving dersom tilbydar eller tilbod vert avvist, alle tilbod forkasta eller dersom konkurransen vert avlyst. Tilbydar kan skriftleg be om ei nærare grunngjeving for avvisinga, forkastinga eller avlysinga. Oppdragsgjevar er pliktig til å svare på dette seinast 15 dagar etter at spørsmålet vart motteke. 2.5 Alternative tilbod Tilbodet skal leverast i samsvar med konkurransegrunnlaget. Alternativt tilbod vert ikkje akseptert. 2.6 Deltilbod Det er ikkje høve til å gje tilbod på delar av oppdraget. 2.7 Vedkjenningsfrist Tilbydaren må vedkjenne seg tilbodet sitt til kl. 24:00, Tilbakekalling eller endring av tilbodet Innleverte tilbod kan tilbakekallast eller endrast fram til utløpet av tilbodsfristen. Tilbakekalling av tilbod skal skje skriftleg. Endringar av tilbodet vert rekna som eit nytt tilbod og må tilfredsstille alle formalkrav. 2.9 Eventuell bruk av underleverandør Det skal opplysast kven tilbydaren ønskjer å nytte som underleverandør(ar) og kva delar av leveransen som kvar enkelt underleverandør skal utføre. Det skal opplysast om namn og organisasjonsnummer til underleverandøren og plassering til denne i organisasjonsplanen. Vedlagt tilbodet skal også vere ei stadfesting frå underleverandøren der han forpliktar seg til å stille med tilstrekkeleg kapasitet ved ein eventuell kontrakt. Albaran AS Side 7 av 12

8 2.10 Vilkår for korleis innkjøpsprosessen og tilboda kan reknast som offentlege Innleverte tilbod og tilbodsprotokoll kan reknast som ikkje offentlege i samsvar med Offentleglova 23 fram til leverandør(ar) er bestemt. Etter dette tidspunktet er tilbodsprotokoll og tilbod offentlege med dei unnatak som oppdragsgjevar bestemmer. Tilbydarane vert bedt om å opplyse kva delar av tilbodet som kan reknast som forretningsløyndommar og som ikkje kan gjerast offentlege, med ei grunngjeving for kvart element, jfr punkt 2.2. Oppdragsgjevar tek likevel atterhald om å overprøve tilbydaren sin vurdering av dette dersom elementa må reknast som offentlege i samsvar med Offentleglova eller 3-6 i FOA Teieplikt Oppdragsgjevar og oppdragsgjevaren sine tilsette har teieplikt i samsvar med FOA, forvaltningslova og offentleglova Krav til løns- og arbeidsvilkår I forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar (FOR ) vert det stilt krav om at tilsette i verksemder som utfører tenester eller bygg- og anleggsarbeid for offentlege oppdragsgjevarar, ikkje har dårlegare løns- og arbeidsvilkår enn det som følgjer av gjeldande ålmenngjeringsforskrifter eller landsomfattande tariffavtale for den aktuelle bransjen. Det vert såleis føresett at tilbydar gjer seg kjent med vilkåra i kontrakten, jf bilag 2, punkt 8, der det er krav om løns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjonar i samsvar med forskrift om løns- og arbeidsvilkår i offentlege kontraktar av 8. februar 2008 nr KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Generelt om kvalifikasjonskrava Oppfylling av kvalifikasjonskrava under er ein føresetnad for vidare deltaking i konkurransen. Dokumentasjonen skal følgje som vedlegg til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 8 av 12

9 3.2 Betaling av skatt mv. og system for helse, miljø og tryggleik (HMT) Krav Tilbyder skal ha ordna tilhøve når det gjeld innbetaling av skatt og meirverdiavgift. Dokumentasjonskrav Attester om restansar på skatt/avgift mv. RF-1244 RF-1244 B Attestane vert skrive ut av det lokale skattekontoret eller skatteinnkrevingskontoret der leverandøren har hovudkontoret sitt. Utanlandske tilbydarar skal leggje frå attester frå tilsvarande styresmakter. Attesten skal ikkje vere eldre enn 6 månader. Attestane skal følgje som Vedlegg 2 og 3 til tilbodsbrevet. Tilbyder skal ha eit fungerande HMTsystem ("HMS" på bokmål). HMT stadfesting, sjå skjema bilag 4. Utfylt erklæring skal følgje som Vedlegg 4 til tilbodsbrevet. 3.3 Tilbydaren sin organisatoriske og juridiske stilling Krav Dokumentasjonskrav Tilbyder skal være eit lovleg etablert føretak. Norske selskap: Firmaattest. Utanlandske selskap: Dokumentasjon på at selskapet er registrert i bransjeregister eller føretaksregister som gjeld i landet der leverandøren er etablert. Firmaattest skal følgje som Vedlegg 1 til tilbodsbrevet. 3.4 Økonomisk og finansielle stilling til tilbydaren Krav Tilbyder skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre leveransen/kontrakten. Dokumentasjonskrav Kredittrating A (kredittverdig) frå offentleg godkjend kredittvurderingsselskap. Ratinga skal ikkje vere eldre enn 3 månader rekna frå tilbodsfrist, og m.a. basere seg på siste godkjende årsrekneskap. Dokumentasjon på kredittrating skal følge som Vedlegg 6 til tilbodsbrevet. Dersom tilbydar av ulike årsaker ikkje kan leggje fram dokumentasjonen som oppdragsgjevar har bedt om, kan tilbydaren dokumentere økonomisk kapasitet med anna dokument som oppdragsgjevar kan akseptere, t.d. bindande fråsegn om garantiar. Albaran AS Side 9 av 12

10 3.5 Grunnleggjande kompetanse og oppdragsreferansar hjå tilbydar Krav Dokumentasjonskrav Tilbydaren inkludert eventuell(e) underleverandør(ar), skal ha relevant erfaring og kompetanse frå tilsvarande oppdrag. Opplisting av relevante referansar siste 3 år. Referansane må omfatte opplysingar om oppdragsgjevar, verdi og tidspunkt. Oversyn over relevant kompetanse og erfaring for leverandøren (føretaket) innan fagområdet, t.d. transport, slamrenovasjon/- behandling, avfallsrenovasjon/-behandling mv. Opplysningar om eventuell bruk av underleverandør, inkludert evt kompetanse og erfaring, jfr over, i tillegg til stadfesting frå underleverandør om tilgjengeleg kapasitet, jfr. punkt 2.9. For nye føretak som ikkje kan leggje fram oppdragsreferansar, er det høve til å leggje fram annan dokumentasjon som dokumenterer at tilbydaren har relevant erfaring og kompetanse. Dokumentasjonen skal følgje som Vedlegg 7 til tilbodsbrevet. Oppdragsgjevar har rett, men ingen plikt til å sjekke/kontakte referansane som er lista opp. Tilbyder skal ha eit tilfredsstillande kvalitetssystem som er dekkande for leveransane som avtalen omfattar. Omtale av system for kvalitetssikring. Inkludert eventuell dokumentasjon av sertifisering. Dokumentasjon skal følgje som Vedlegg 8 til tilbodsbrevet. Albaran AS Side 10 av 12

11 4 KRAV TIL YTINGA OG VILKÅR FOR TILDELING AV KONTRAKT 4.1 Kravspesifikasjon Krav til ytinga er spesifisert i Bilag Vilkår for tildeling av kontrakt Oppdragsgjevar vil velje tilbodet eller tilboda som etter ei heilskapsvurdering er det økonomisk mest fordelaktige totalt for kontrakt 1 og kontrakt 2. Følgjande kriterium vert lagt til grunn: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Pris 70 % Totalkostnader for oppdragsgjevar i kontraktsperioden. I tillegg til vekta tilbodssum, jf. prisskjema B11 (bilag 3b), vert det også lagt vekt på prissette atterhald, eller andre tilhøve. Kvalitet 30 % Tenesta sin kvalitet ut frå tilbydaren sin omtale av gjennomføringa av oppdraget, der det vert lagt vekt på følgjande: Organisering, logistikk og transportløysingar i høve til om gjennomføringa som er foreslått verkar robust og realistisk, m.a. ut frå ressursinnsats, opplegg for ruteplanlegging, fleksibilitet i utstyrsparken, i tillegg til reservekapasitet og beredskap. Service og serviceorganisasjon, inkludert responstid for retting av feil, service mot kunde og tilgjenge mot oppdragsgjevar, i tillegg til skisse til omfang av kvalitetsplan med tilhøyrande prosedyrar for rapportering. Den interne vektinga mellom dei to prikkpunkta over vert vurdert ut frå skjøn. Dokumentasjonen i samsvar med sjekklista i skjema B12 B15 i bilag 3b skal i tillegg til supplerande opplysningar om gjennomføringsplan følgje som Vedlegg 10 til tilbodsbrevet. 4.3 Evaluering Ved evaluering av tilboda i høve til dei ulike kriteria, vert det for kvart kriterium nytta ein poengskala frå 0 til 10, der 10 er best. Total poengsum vert deretter rekna ut på grunnlag av vektene for kvart av kriteria (pris og kvalitet). Evaluering av pris skjer på grunnlag av ein lineær skala, der tilbydaren med lågast pris får 10 poeng, og ein prisskilnad på 100 % gjev 0 poeng. Det vert elles teke omsyn til eventuelle atterhald og avvik under det enkelte kriterium. Albaran AS Side 11 av 12

12 5 HANDSAMING AV TILBODA HJÅ OPPDRAGSGJEVAR 5.1 Registrering av tilbod Tilboda vert merka med tidspunkt for levering etter kvart som dei vert levert. Dersom det vert bedt om dette, vil oppdragsgjevar skriftleg stadfeste når tilbodet er teke imot. 5.2 Tilbodsopning Tilbodsopninga vert ikkje offentleg. 5.3 Avvising pga. tilhøve ved tilbydaren Oppdragsgjevar pliktar å avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA første ledd bokstav a-f. Oppdragsgjevar kan avvise tilbydarar dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA andre ledd bokstav a-g. 5.4 Avvising pga. forhold ved tilbodet Kjøper pliktar å avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA første ledd bokstav a-f. Kjøper kan avvise tilbod dersom det vert påvist tilhøve som nemnt i FOA andre ledd bokstav a-d. 6 AVSLUTTING AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysing av konkurransen og forkasting av tilbod Oppdragsgjevar kan ved sakleg grunn kostnadsfritt avlyse konkurransen eller forkaste alle tilbod kostnadsfritt. 6.2 Informasjon og grunngjeving av tildeling av kontrakt Når oppdragsgjevar har bestemt kven som får kontrakten, vert dette samstundes varsla skriftleg til alle tilbydarar i rimelig tid før kontrakten vert inngått. Med «kontrakt inngått» vert meint tidspunktet då begge parter har signert kontrakten. Grunngjevinga vert sendt elektronisk med ein klagefrist på minimum 10 kalenderdagar rekna frå datoen då grunngjevinga vert sendt. Dersom eventuelle klager ikkje vert teke til følgje, vil oppdragsgjevar inngå kontrakt etter klagefristen nemnt over. 7 OVERSYN BILAG 1. Kravspesifikasjon 2. Generelle kontraktsvilkår 3. Tilbodsbrev, prisskjema for utfylling 4. Skjema HMT-stadfesting Albaran AS Side 12 av 12