Mål for øvelsen del 1 og 2

Transkript

1 SNØ 2010 evaluering Evalueringsgruppen: Tone D. Bergan, DSB, Tove Heidi Silseth, Helsedirektoratet, Inger Margrethe Hætta Eikelmann, Statens strålevern, Olav Sønderland, Politidirektoratet, Asle Michael Fremgård, Mattilsynet, Geir Sverre Braut, Statens helsetilsyn

2 Mål for øvelsen del 1 og 2 Hovedmål del 1: Øve departementenes underliggende etater og andre virksomheter i krisehåndtering ved et atomscenario med vekt på organisering av atomberedskapen i Norge Hovedmål del 2: Øve departementene i krisehåndtering ved et atomscenario med vekt på organisering av atomberedskapen i Norge.

3 Delmål for øvelsens del 1 Øve rolle- og ansvarsforståelse, herunder grensesnitt og samspill mellom Kriseutvalget for atomberedskap, underliggende etater, Fylkesmannen i Oslo og Akershus, Oslo kommune og Den britiske ambassade Øve samordning av kommunikasjon til befolkningen Vurdere ressurser (kapasiteter, redningsressurser, måling, rensestasjoner mm) Få frem en omforent situasjonsbeskrivelse, samt prioritering av tiltak Øve på informasjonsdeling og rapportering mellom de ulike nivåer Identifisere operative vs strategiske problemstillinger og avdekke ev. svakheter i virksomhetenes prosedyrer

4 Delmål for øvelsens del 2 Øve rolle- og ansvarsforståelse, herunder grensesnitt og samspill mellom Kriseutvalget for atomberedskap, lederdepartement, andre departementer og Regjeringens kriseråd Øve samordning av kommunikasjon til befolkningen, herunder utarbeidelse av en overordnet kommunikasjonsstrategi

5 Scenario Den 2. august i Oslo Norway Cup og Øyafestival Crown of Scandinavia ankommer DFDSterminalen 09:30 En danskregistrert campingbil kjører inn i rundkjøringen ved Oslo S Bilen eksploderer påfølgende brann. Nødetatene er raskt på stedet.

6 Scenario

7 Metode for evaluering Alle deltakere på øvelsen fikk tilsendt et bakteppe noen dager før øvelsen startet 1. Ble bedt om å redegjøre om gjennomførte tiltak første døgn 2. Forhåndsspørsmål (roller, planverk, kommunikasjon og ressurser) 3. Observasjoner i løpet av dagen 4. Kort oppsummering etterpå - spørreskjema 5. Sette sammen alle inntrykk og svar innhente utfyllende kommentarer Hensikt med evalueringen læring i forhold til øvelsesmål for deltakerne

8 Forhåndsspørsmål Sentrale spørsmål 1. Hvor kjent med Kriseutvalgets rolle og mandat? Deltakelse i KU? 2. Fullmakter? 3. Ressurser? 4. Kritiske oppgaver? (informasjon) 5. Tiltak av mer langsiktig karakter? 6. Internasjonal assistanse? 7. Informasjon, KU-info

9 Forhåndsspørsmålene Sentrale spørsmål 1. Kjent med Kriseutvalgets rolle og mandat? Bekvemme med ordningen? 2. Kommunikasjon mellom KU og eget departement? 3. Gitt scenario er dette noe departementet har planer for? 4. Hva blir de strategisk viktige beslutningene? (eget dep.) 5. Kan eget departement bli lederdepartement? 6. Hvilke oppgaver ville dere evt. at KSE prioriterte? 7. Kommunikasjon med KU hvordan? 8. Mest kritisk ressurs i denne fasen? 9. Kommunikasjon med befolkningen strategi? 10. Hvem sørger for samordnet kommunikasjon?

10 Læringspunkter - konklusjoner 1. Kriseutvalget for atomberedskap - rolle og mandat 2. Pressekonferanse en del av øvelsens del 1 3. Lederdepartementsrollen 4. Tverrsektoriell koordinering og informasjonsutveksling (departementsnivå) 5. Kommunikasjon med befolkningen 6. Andre lands ambassader og andre aktører 7. Øvingstekniske momenter

11 1. Kriseutvalget for atomberedskap rolle og mandat KU var godt forberedt, koordinert og hadde klare budskap Dekkende sitasjonsbilde og høy troverdighet på budskap Gir RKR nødvendig beslutningsunderlag Lederdepartementsrollen Er KSE og KUs roller overlappende? Godt trenet organisasjon Øvelsen belyste KUs rolle

12 2. Pressekonferanse del 1 Arrangert pressekonferanse med spillende journalister Presentasjon av budskap og sentrale aktører gode og solide Ved gjennomføring fikk journalistene fritt spill Ser at det er krevende å veksle fra skrivebordsøvelse til spilløvelse KU-info, ikke en del av øvelsen

13 3. Lederdepartementsrollen JD var utpekt som lederdepartement på forhånd Gjennomført møte i Regjeringens Kriseråd (RKR) KU fremla strategiske problemstillinger for RKR Med fokus på å redusere konsekvenser for helse og miljø naturlig at HOD overtok som lederdepartement? Viktig å aktivisere direktoratsnivå, egne ressurser i sektoren JD godt forberedt på rollen som lederdepartement men fremlegging av hovedbudskap ble uten innhold

14 4. Tverrsektoriell koordinering og informasjonsutveksling Byr alltid på utfordringer ved en sammensatt hendelse Departementene samlet i plenumssal vanskelig å øve horisontale og vertikale kommunikasjonslinjer Utsendte spørsmål på forhånd avdekker noe usikkerhet knyttet til informasjonskanaler og hvordan eget departement vil få informasjon (Embedsgruppen for atomberedskap, fylkesmennenes rapportering m.m.) Kommunens virkemidler blir fort glemt

15 5. Kommunikasjon med befolkningen Var på forhånd definert som et viktig øvingsmål Kompleks scenario med mye usikkerhet KUs kommunikasjonsstrategi var klar og kan forsterkes JDs kommunikasjonsstrategi berørte ikke det aktuelle scenariet vanskelig å bedømme troverdighet Lederdepartement kan i større grad utfordre KU på argumentasjon og budskap

16 6. Andre lands ambassader og andre aktører UD får raskt en rolle når det gjelder å yte informasjon og bistand til andre lands ambassader i Norge UD ble betraktet som et naturlig kontakt punkt for britene, også når det gjaldt oppfølging av utenlandske pasienter UDs rolle mot KU kan formaliseres i større grad Andre aktører (Avinor, Jernbaneverket m.m.) naturlig kontaktpunkt for disse?

17 7. Øvingstekniske momenter Øvelsens del 1 fremlagte problemstillinger relevante og aktuelle for deltagende etater Basert på håndtering i del 1 fremlegge strategiske problemstillinger for øvelsens del 2 Totalt 12 departement som deltok krevende med mer enn 100 mennesker i plenumssal Ytterligere krevende å avholde møte i RKR innledningsvis Medieinnslag tok en stor del av tiden og ble opplevd å være på siden av de største utfordringene (liv og helse) Departementene ble utfordret på flere operative problemstillinger Øvingsformen bør revideres plenumsdiskusjoner, operativt og strategisk nivå adskilt, mange departement, de mest sentrale strategiske utfordringene..

18 Viktigste læringspunkter - oppsummering Kompleks hendelse - KU fremstår koordinert og godt trent. En stående beredskapsorganisasjon som gir merverdi. Kan utnyttes i større grad Koordinering alltid en utfordring, samsvarende planverk og god kunnskap om roller, ansvar og myndighet. Vurderinger rundt valg av lederdepartement viktigere enn man tror? Øvingsform svært krevende, færre mulige læringspunkt i etterkant Mer tydelige mål og oppgaver i løpet av øvelsen, bedre tid til å avklare spørsmålsstillinger som dukker opp og større mulighet til å kommunisere iverksatte tiltak.