Veiledning for forhåndsstemmemottakere

Transkript

1 Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2011 Veiledning for forhåndsstemmemottakere faste forhåndsstemmelokaler Utarbeidet av Arild Stokke og Sigbjørg Brodin Valgtelefon: Mer informasjon om valget finner du på

2 Veiledning for forhåndsstemmemottakere. Kommunestyre- og fylkestingsvalget 2011 Innholdsfortegnelse 1. Generelt om valg Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Stemmeperiode Manntall og stemmerett Gyldig legitimasjon Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Å gjøre endringer på stemmeseddelen Avlukkene ved forhåndsstemming Velgere som trenger hjelp Valgagitasjon Taushetsplikt Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Urner Pålogging Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Feil valg av urne i valgsystemet Valgkort mangler Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgeren har stemt tidligere Loggbok Manuelle rutiner Ofte stilte spørsmål Hvordan kan det være et hemmelig valg når valgkortet mitt ligger sammen med stemmeseddelkonvolutten min?...14 Må jeg vise legitimasjon?...14 Hvem skal vises bort fra valglokalet?...14 Hva gjør vi med vanskelige velgere?...14 Hvor stemmer jeg om jeg ikke kan stemme i mitt valglokale på valgdagen?...14 Hvordan foregår forhåndstemming?...14 Hvordan avlegge stemme om jeg er for syk til å ta meg til et valglokale? Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen? Stikkordsliste

3 Veiledning for forhåndsstemmemottakere. Kommunestyre- og fylkestingsvalget Generelt om valg 1.1. Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Alle spørsmål om forhåndsstemming rettes til samme telefonnummer: Ansvarlig for mottak av forhåndsstemmer er: Ragnar Zakariassen, Arild Stokke og Birgitte Bratland 1.2. Stemmeperiode Valgdagen er 12.september. Fra 1. juli er det mulig å forhåndsstemme i Bergen Rådhus. Den vanlige forhåndsstemmeperioden er fra onsdag 10. august til og med fredag 9. september. For å stemme, må en være innført i manntallet. Bergen kommune sender ut valgkort til de som er innført i manntallet i juli måned. Forhåndsstemmegivningen utenriks starter 1. juli og avsluttes 2. september Manntall og stemmerett Det er folkeregisteret som er grunnlaget for manntallet. Ved eventuelle feil, må publikum henvende seg til folkeregisteret, tlf Velgerne vil stå i manntallet i den kommunen de er registrert som bosatt i 30. juni. På valgdagen 12. september må en stemme i den kommunen en er manntallsført i. Forhåndsstemme kan en gjøre i alle landets kommuner. Stemmerett har: Norske statsborgere som - vil ha fylt 18 år innen utgangen av valgåret og som - er, eller noen gang har vært, folkeregisterført som bosatt i Norge (bosettingskravet gjelder ikke ansatte i diplomatiet eller konsulatvesenet og deres husstand) og som - ikke har mistet stemmeretten etter Grunnloven 53. Ikke-norske statsborgere som - vil ha fylt 18 år innen utgangen av valgåret og som - har stått innført i folkeregisteret som bosatt i Norge de tre siste årene før valgdagen, eller - er statsborger i et annet nordisk land og er blitt folkeregisterført som bosatt i Norge senest 30. juni i valgåret. Nytt av året er at det i 20 kommuner gjennomføres en prøveordning der 16- og 17-åringer kan stemme ved kommunestyrevalget. Bergen kommune er ikke med i prøveordningen, men det kan komme velgere som vil forhåndsstemme fra kommuner som er med i prøveordningen. 2

4 1.4. Gyldig legitimasjon I loven står det at alle som ikke er kjent for stemmemottaker, skal vise legitimasjon. For å få en likeverdig praksis, betyr dette at alle skal vise legitimasjon for å få stemme. På institusjoner kan en ansatt gå god for velgerens identitet. Forutsetningen er at de ansatte legitimerer seg. Gyldig legitimasjon skal inneholde navn, bilde og fødselsdato, f.eks: - Pass - Sertifikat - Bankkort med bilde - Postens id kort 1.5. Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Ved forhåndsstemmingen i Bergen vil det være flere typer stemmesedler. Stemmesedler for kommunestyrevalget (hvite) Stemmesedler for fylkestingsvalget (blå) Stemmesedler for kommunestyrevalget i andre kommuner (lange hvite med blindeskrift) Stemmesedler for fylkestingsvalget utenfor Hordaland (lange blå med blindeskrift) 1.6. Å gjøre endringer på stemmeseddelen Valglister/stemmesedler Følgende 15 partier/grupper stiller lister i Hordaland ved årets fylkestingsvalg: Byluftlisten Demokratene i Norge Det norske Arbeiderparti Fremskrittspartiet Høyre Kristeleg Folkeparti Kristent Samlingsparti Kystpartiet Miljøpartiet De Grønne Norges Kommunistiske Parti Pensjonistpartiet Raudt Senterpartiet Sosialistisk Venstreparti Venstre Følgende 15 partier/grupper stiller lister i Bergen ved årets kommunestyrevalg: Byluftlisten Demokratene i Norge Det norske Arbeiderparti Fremskrittspartiet Høyre Kristelig Folkeparti Kristent Samlingsparti Kystpartiet Miljøpartiet De Grønne Norges Kommunistiske Parti Pensjonistpartiet Rødt Senterpartiet Sosialistisk Venstreparti Venstre I alle valglokaler skal det være blanke stemmesedler som velgerne kan bruke om de vil stemme blankt. Disse er merket BLANK STEMMESEDDEL. 3

5 Retting av stemmesedler. Ved kommunestyrevalget kan partiene prioritere noen kandidater foran andre ved å gi dem stemmetillegg. Disse kandidatene står oppført i fet skrift. Stemmetillegget tilsvarer 1/4 personstemme per stemmeseddel (25 % av det totale antall stemmer som listen får). Har et parti for eksempel fått 100 stemmer, får kandidater med uthevet skrift et stemmetillegg på 25 personstemmer. Velger kan gjøre følgende endringer på stemmeseddelen ved kommunestyrevalget: Gi personstemme ved å sette kryss foran navnet på kandidaten. En kan gi personstemmer til så mange kandidater en ønsker. (Illustrasjon 1) 1. Kari Normann, 1960, lærer, Bergen X 2. Ola Berg, 1987, student, Fyllingsdalen 3. Hans Nilsen, 1950, maskinfører, Åsane x 4. Guri Olsen, 1955, rådgiver, Loddefjord 5. Hans Hansen, 1946, pensjonist, Fana Gi personstemme til kandidater på andre valglister (slengere) ved å føre opp navn i rubrikkene på stemmeseddelen (maks 16 navn i Bergen). En del av stemmen blir overført til slengerens parti. (Illustrasjon 2) Eksempel: I Bergen skal det velges 67 representanter til kommunestyret. Fører en opp 2 slengere på en stemmeseddel, medfører det at 2/67 av stemmen overføres til andre partier. Den opprinnelige partilisten får dermed bare 65/67 av stemmen Ved fylkestingsvalget kan velger bare gi personstemme ved å sette kryss i rubrikken foran kandidatnavnet. (Illustrasjon 1) KARI LARSEN NINA BØ OLA BERG ANNA ÅSEN LISA LI HANS OLSEN Illustrasjon 1 Illustrasjon 2 Stemmene vil ikke bli forkastet selv om velgeren gjør endringer på andre måter, men rettingen blir da ikke godkjent. Se også forklaring på stemmesedlene Avlukkene ved forhåndsstemming I avlukkene skal det alltid være nok stemmesedler og omtrent like mange stemmesedler fra hvert parti. Stemmesedlene settes opp alfabetisk fra venstre mot høyre i rekkefølgen som vist i tabellen. Skisse av venstre side i et valgavlukke: Stemmesedler til kommunestyrevalget i Bergen Byluftlisten Demokratene i Norge Det norsk Arbeiderparti Fremskrittspartiet Høyre Kristelig Folkeparti Kristent Samlingsparti Kystpartiet Miljøpartiet De Grønne Norges Kommunistiske Parti Pensjonistpartiet Rødt Senterpartiet Sosialistisk Venstreparti Venstre Blanke stemmesedler Stemmesedler til kommunestyrevalget for utenbys velgere Plassering av stemmesedler i avlukket 4

6 Stemmesedler for kommunestyrevalget (hvite) settes på venstre side i avlukket og stemmesedler for fylkestingsvalget (blå) settes på høyre side. Øverst settes stemmesedler for valget i Bergen (venstre side) og Hordaland (høyre side). For resten av landet vil stemmeseddelen inneholde alle partinavnene. Velgeren setter merke foran sitt valg. Denne seddelen legges nederst i avlukket, hvit på kommunestyresiden og blå på fylkestingssiden. I avlukkene skal det være kulepenn som velgeren kan bruke til å rette stemmesedlene. Penner bør festes til avlukket. Kontroller jevnlig at det er omtrent like mange stemmesedler fra hvert parti, og at rett stemmeseddel ligger i rett partihylle. Flere personer skal ikke oppholde seg i avlukket samtidig, med mindre velger trenger hjelp (se neste punkt om hjelp i avlukket) Velgere som trenger hjelp Har en velger behov for hjelp i avlukket, er det en valgmedarbeider som skal gi denne hjelpen. Bare i spesielle tilfeller (gjelder alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemmede) kan velgeren få peke ut sin egen hjelper i tillegg til valgmedarbeideren. Eventuell ekstra hjelper må gjøres oppmerksom på at han/hun har taushetsplikt om velgerens stemmegivning. Minst et avlukke vil være merket med blindeskrift. Partiseddelen med oversikt over alle landets partier, vil også ha blindeskrift. Stemmemottaker kan låne ut en veiledning i blindeskrift til de som trenger det Valgagitasjon Valgloven 8-5 første ledd bestemmer at det er forbudt å drive valgagitasjon i det rommet der forhåndsstemmegivningen foregår. Forbudet innebærer at det ikke er tillatt å drive valgkamp i form av stands eller liknende. Forbudet omfatter agitasjon for eller mot systemet, politiske partier, oppfatninger eller personer. Det omfatter både muntlige og skriftlige meningsytringer, som å sette opp oppslag eller å dele ut brosjyrer Taushetsplikt Alle valgmedarbeiderne er underlagt taushetsplikt og må underskrive taushetserklæring. Valgloven har blant annet disse bestemmelsene som gjelder taushetsplikt: - Taushetsplikt om enkeltpersoners stemmegivning - Forbud mot å gi opplysninger om stemmeseddelforbruk - Taushetsplikt i samme utstrekning som etter forvaltningsloven Dette innebærer at valgfunksjonærene ikke må gi opplysninger til for eksempel pressen om forbruket av stemmesedler. 5

7 2. Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Stemmemottaker har plikt til å gjøre velgeren kjent med de regler som gjelder for forhåndsstemmegivningen, og å sørge for at handlingen foregår uforstyrret. Stemmemottakeren må ikke gjøre noe forsøk på å øve innflytelse på hva velgeren stemmer. Forhåndsstemmegivningen foregår på følgende måte: 1. Stemmemottakeren gir velgeren en offisiell stemmeseddelkonvolutt og viser velgeren til avlukket. Gjør oppmerksom på at det er mulig å stemme ved to valg i år: kommunestyrevalg og fylkestingsvalg. Om velgeren er fra en annen kommune enn Bergen eller fra et annet fylke enn Hordaland, må stemmemottaker forklare hvilke stemmesedler som skal benyttes. Inne i avlukket skal dette være godt merket. 2. Be velgeren ha legitimasjon klar når han/hun kommer tilbake. 3. Inne i stemmeavlukket ("i enerom og usett") finner velgeren stemmeseddelen/sedlene og gjør eventuelle endringer. Deretter legger velgeren stemmeseddelen/sedlene i stemmeseddelkonvolutten. 4. Velgeren går tilbake til stemmemottaker og leverer stemmeseddelkonvolutten. Stemmemottaker kvitterer på valgkortet og legger stemmeseddelkonvolutten og valgkortet ned i en omslagskonvolutt. Hvis velger ikke har med seg valgkort, må en skrive ut valgkort fra valgsystemet. Valgkortet skal kunne leses gjennom omslagskonvoluttens vindu. 5. Bruk håndskanneren og les valgkortet gjennom konvoluttvinduet. Når velgeren er funnet fram i valgsystemet, limes omslagskonvolutten igjen. 6. Stemmemottaker legger omslagskonvolutten ned i en forseglet urne i velgerens påsyn. 7. Det siste stemmemottakeren gjør, er å trykke på oppdatere-knappen. Når dette er gjort, forsvinner velgerens data fra skjermbildet. Stemmen er nå registrert i valgsystemet 6

8 Illustrasjon av forhåndstemmeprosessen. Velger Velger får stemmeseddelkonvolutt Be velger ha legitimasjon klar Velger går til avlukket og stemmer Velger kommer tilbake fra avlukket Sjekk legitimasjon Valgkort Signer på valgkortet Ikke valgkort Søk frem personen Skriv ut valgkort Signer på valgkortet Omslagskonvolutt: Stemmeseddelkonvolutt og valgkortet legges i omslagskonvolutt. Velg riktig urnenummer i datasystemet ( bergenser eller utenbys?) Skann valgkort gjennom vinduet i omslagskonvolutten, sjekk mot systemet Omslagskonvolutten limes og legges i riktig urne Oppdatere for å registrere stemmen i datasystemet 7

9 2.1. Urner Hvert forhåndsstemmelokale får definert sine egne nummererte urner. Når en skal registrere en stemmegivning, må en starte med å legge inn forhåndsstemmelokale og urnenummer i valgsystemet. I permen sammen med annet valgmateriell ligger det en oversikt over hvilke urnenumre som er disponible til hvert forhåndsstemmested. Husk at det er egne urner for velgere innenfor Bergen (A-stemmer) og velgere manntallsført utenfor Bergen (L-stemmer). Urnene er fulle når det er mottatt 200 stemmer. Da må ny urne hentes fram i registreringsbildet og ny fysisk urne må settes fram på bordet. Valgorganisasjonen får melding i valgsystemet når urnene er fulle og henter disse så snart som mulig Pålogging Adressen for å logge seg på valgsystemet Valg2011 er: Velg kommunenummer 1201 og ditt personlige brukernavnet og passordet. Vær nøye med bokstavering av passord, store og små bokstaver. Etter tre feile forsøk blokkeres tilgangen din. Ta kontakt med valgorganisasjonen hvis du har problemer med påloggingen. Alle brukere av Valg2011 må benytte PC med internett tilgang. Brukere av Valg2011 blir automatisk logget av etter 60. minutter dersom systemet ikke har vært i bruk. NB!! Hver stemmemottaker skal bare bruke sitt eget brukernavn og passord. 8

10 2.3. Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Hovedsiden til Kommunestyre og fylkestingsvalget for 2011 gir deg tilgang valglov, KRDs nettsider og brukerhåndbok. I venstre del av bildet vil finner du menyvalgene du skal bruke ved registrering av stemmene. Du skal trykke på registrering. Ditt forhåndsstemmelokale vil automatisk komme opp når du logger deg på. Urnenummer må skrives inn. 9

11 Før en starter registrering av en velger, må en vite om velgeren tilhører Bergen eller om det er en utenbys velger. Ut fra tilhørighet velger en urnenummer. Vi skiller mellom flere typer forhåndsstemmer, i systemet kalles dette stemmetyper. To av disse er aktuelle for dere. Det er: - Stemmetype A Egne forhåndsstemmer fra Bergen kommune - Stemmetype L Forhåndsstemmer fra andre kommuner Alle forhåndsstemmelokaler vil få utlevert forhåndsnummererte urner. Hver urne kan motta 200 forhåndsstemmer. Når en urne er full, vil systemet gi beskjed, og det må byttes urne både for registrering i valgsystemet og fysisk på bordet Når du har valgt riktig urnenummer, bruker du håndskanneren til å identifisere velgeren. Velgerens informasjon vil nå komme opp på skjermen. Etter at omslagskonvolutten er lagt i urnen, trykker du på knappen "oppdatere". Nå er forhåndsstemmen registrert. Bildet vil da blankes ut, og ny velger er klar for å registreres. Kommer denne meldingen opp, betyr det at velgeren tilhører en kommune med stemmerett for 16-åringer. Du tar i mot stemmen på vanlig måte (L-stemme). 10

12 2.4. Feil valg av urne i valgsystemet. Hvert stemmested har egne urneintervaller. Det er egne urner for velgere bosatt i Bergen kommune og for velgere utenfor Bergen. Når man velger urne i systemet, er det viktig at registreringen gjøres i riktig urne. Prøver en å registrere en velger i feil urne, vil systemet gi beskjed om dette Valgkort mangler Dersom velgeren ikke har med valgkort, trykk på feltet Lyspenn av/på. Skrivemerket hopper nå ned i feltet Fødselsnummer. Det er også mulig å klikke seg ned til fødselsnummerrubrikken. Tast inn fødselsnummer og velgeren vil da komme opp. Klikk på link til valgkort. 11

13 Bildet viser et utfylt valgkort. Skriv ut ved å velge utskriftsikonet til nettleseren og klikk Lukke. Valgkortet skrives ut på skriveren Husk å datere og signere valgkortet! 2.6. Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgerne har plikt til å vise gyldig legitimasjon. Det betyr at det ikke skal være vanskelig å identifisere velgeren i systemet når en har fødselnummeret. Det er allikevel mulig å søke under følgende kriterier - Fødselsnr (11 siffer) - Fødselsdato (6 siffer) - Fødselsdato og etternavn - Etternavn og fornavn 2.7. Velgeren har stemt tidligere I noen tilfeller vil det komme opp informasjon om at velgeren har stemt tidligere. Informer velgeren om at det kun er en stemme pr velger. Det er den først mottatte stemmen som blir registrert. Dersom velgeren ikke godtar dette eller hevder at dette er feil, lar du velgeren stemme på nytt og noterer hendelsen i loggboken og hvem dette gjelder 12

14 . 3. Loggbok. Alle forhåndstemmestedene blir utstyrt med en loggbok og en perm med avvviksskjema. I denne noterer du ned hendelser, fødselsnummer og navn til vedkommende velger. Noter også eventuelle feil dere gjør. Alle kan gjøre feil. Det viktigste er å gi beskjed enten i loggboken eller over telefon slik at vi raskt kan rette opp feilen igjen. Avviksskjema som gjelder en stemmegivning, legges i samme urnen som du har lagt velgerens stemme i. 4. Manuelle rutiner Det kan forekomme at systemet detter ned" som følge av f. eks strømbrudd, serverfeil eller lignende. Du skal fortsatt ta imot stemmer selv om du får ikke anledning til å registrere dem elektronisk. Stemmegivningen foregår akkurat som før, men nå må velgeren registreres manuelt på papir. Alle omslagskonvoluttene legges i nå i samme urne - i innenbys urne. Valgorganisasjonen vil i ettertid elektronisk registrere alle stemmegivningene som er lagt i i denne urnen. Den manuelle registreringen gjør du slik: - Bruk liste for manuell registrering. Alle velgere (både stemmetype A Egne velgere fra Bergen kommune og stemmetype L Velgere fra andre kommuner) skrives på samme liste Hvis velgeren ikke har med valgkort når systemet er ute av drift, fyller du ut et blankt valgkort. Blanke valgkort ligger i permen sammen med annet valgmateriell. Ring valgtelefonen for forhåndstemmegivningen straks du må ta i bruk av manuelle rutiner. 13

15 5. Ofte stilte spørsmål. Hvordan kan det være et hemmelig valg når valgkortet mitt ligger sammen med stemmeseddelkonvolutten min? Se illustrasjonene "Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen" Må jeg vise legitimasjon? Ja. Loven krever at alle som er ukjent for stemmemottaker, skal legitimere seg. Eneste unntak er velgere på institusjon. De kan få en ansatt til å gå god for identiteten deres. Forutsetningen er at den ansatte legitimerer seg. Hvem skal vises bort fra valglokalet? I praksis er det kun de som lager bråk. Ruspåvirkede velgere skal få stemme så lenge de ikke lager bråk. Her må det altså vises stor toleranse og forståelse hos stemmemottagerne. Hva gjør vi med vanskelige velgere? Stemmemottakerne skal i så stor grad som mulig unngå å havne i ubehageligheter. Er velgeren truende, vanskelig eller på annen måte opptrer slik at stemmemottaker ikke får gjennomført arbeidet sitt på en korrekt måte, lar en vedkommende få avgi sin stemme og noter navn og fødselsnummer i loggboken. Valgansvarlige vil avgjøre om stemmegivningen skal godtas eller ei. Hvor stemmer jeg om jeg ikke kan stemme i mitt valglokale på valgdagen? På selve valgdagen må du stemme i den kommunen du er manntallsfør, men du kan forhåndsstemme i andre kommuner til og med fredag før valgdagen. Ta med deg valgkort og legitimasjon. Er du stemmeberettiget i Bergen kommune, kan du på valgdagen avgi stemme i et hvilket som helst valglokale i Bergen. Stemmer du i et annet valglokale enn det som står oppført på valgkortet, kalles det å fremmedstemme. Prosedyren ligner da på det å forhåndsstemme. Husk legitimasjon. Hvordan foregår forhåndstemming? Prosedyren for forhåndstemming er noe annerledes enn om du avgir stemme i ditt valglokale på selve valgdagen. Ved forhåndsstemming blir stemmeseddelen lagt i en stemmeseddelkonvolutt, som så legges i en omslagskonvolutt sammen med valgkortet. Ved opptelling blir valgkortene og stemmesedlene skilt før opptelling av stemmesedlene starter. Det er derfor ikke mulig for noen å se hva en person har stemt. Hvordan avlegge stemme om jeg er for syk til å ta meg til et valglokale? Stemmeberettigede som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme der det avholdes forhåndsstemmegivning, kan etter søknad avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Dette kalles hjemmestemming eller ambulerende stemmegivning. 14

16 6. Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen? Illustrasjon 1 15

17 Illustrasjon 2 16

18 Stikkordsliste A ambulerende stemmegivning A-stemmer... 8 avlukke... 4 B blank stemmeseddel... 3 blanke valgkort brukernavn... 8 F feil urne folkeregister... 2 forhåndsstemmelokale forvaltningsloven... 5 funksjonshemmede... 5 fødselsnummer H hemmelig valg hjelp... 5 hjemmestemming håndskanner I institusjoner... 3 K kontaktperson... 2 L legitimasjon... 3; 12; 14 loggbok... 13; 14 logge på...se pålogging L-stemmer... 8 lyspenn M manntall... 2 manuell rutine O Ofte stilte spørsmål omslagskonvolutt... 10; 14 P parti... 3 passord... 8 personstemm... 4 pålogging... 8 R registrering... 9 reserve rutine... Se manuell rutine ruspåvirkede velgere rød liste S slenger... 4 stemmerett åringer... 2; 10 stemmeseddel endre på seddel... 3 gjøre rettinger... 4 stemmeseddelkonvolutt stemmetype A stemmetype L strømbrudd søkebegrep T taushetsplikt... 5 U ufør urneintervall urnenummer... 8; 9; 10 V valgagitasjon... 5 valgdag... 2 valgkort... 11; 12; 13; 14 valgliste...se stemmeseddel valgloven... 5 valgorganisasjonen... 8 valgsystem...8; 9; 10; 11; 12 17