Kommunestyre- og fylkestingsvalget Veiledning for forhåndstemmemottakere ved Kommunestyre- og Fylkestingsvalget 2011

Transkript

1 Veiledning for forhåndstemmemottakere ved Kommunestyre- og Fylkestingsvalget

2 Innholdsfortegnelse 1. Generelt om valg Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Stemmeperiode Manntall og stemmerett Gyldig legitimasjon Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Å gjøre endringer på stemmeseddelen Avlukkene ved forhåndsstemming... 6 Urner 1.8. Velgere som trenger hjelp Valgagitasjon Taushetsplikt Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Urner Pålogging Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Illustrasjon av forhåndsstemmeprosessen Valgkort mangler Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgeren har stemt tidligere Velger står ikke i manntallet Loggbok Manuelle rutiner Ofte stilte spørsmål Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen?

3 1. Generelt om valg 1.1. Ansvarlige kontaktpersoner ved forhåndsstemmingen Ansvarlig for mottak av forhåndsstemmer er Guro Welde Løvli. Forhåndsstemmegivning Guro Welde Løvli Telefon: Mobil: Institusjoner og ambulerende Kirsten Høyvik Telefon: Valgansvarlig i Sandnes kommune Ole von Erpecom Vikse Telefon: Mobil: Valgsystemet Mariann Rimestad Telefon: Mobil: Stemmeperiode Valgdagen er 12. september, også i år er det anledning til å avlegge forhåndsstemme allerede fra 1. juli. Perioden for ordinær forhåndsstemmegivning er fra fredag 10. august til og med fredag 9. september. Forhåndsstemmegivningen utenriks starter 1. juli, slik som tidligere år. Nytt fra i år er at det også blir mulig å forhåndstemme elektronisk fra 10. august. En må ha MinID for å kunne stemme elektronisk. For å kunne forhåndsstemme, må en være innført i manntallet. Sandnes kommune sender ut valgkort til de som er innført i manntallet i løpet av juli måned Manntall og stemmerett Det er folkeregisteret som er grunnlaget for manntallet. Ved eventuelle feil, må publikum henvende seg til folkeregisteret, tlf Velgerne vil stå oppført i manntallet i den kommunen vedkommende er registrert som bosatt i 30. juni. På valgdagen den 12. september må alle stemme i den kommunen en er manntallsført i. Forhåndsstemme kan en gjøre i alle landets kommuner. Følgende har stemmerett ved fylkestings- og kommunestyrevalg: Norske statsborgere som vil ha fylt 18 år innen utgangen av valgåret og som har stått innført i folkeregisteret som bosatt i Norge de tre siste årene før valgdagen, eller er statsborder i et annet nordisk land og er blitt folkeregistrert som bosatt i Norge senest 30. juni i valgåret og som ikke har mistet stemmeretten etter Grunnloven 53. Ansatte i diplomatiet eller konsulatvesenet og deres husstand har stemmerett selv om de ikke oppfyller bosettingskriteriet. Dersom de ikke noen gang har vært registrert som bosatt i Norge, skal de manntallsføres i Oslo kommune. For å kunne stemme ved fylkestings- og kommunestyrevalget, må du stå innført i manntallet i en kommune. Dersom velger har flyttet til en annen kommune etter 30. juni, er velger fortsatt registrert i manntallet og har stemmerett i den kommunen du flyttet fra. 3

4 Dersom velger bor i utlandet, men har vært registrert i folkeregisteret som bosatt i Norge noen gang i løpet av de siste 10 årene, blir du automatisk ført inn i manntallet i den kommunen der velger var registrert som bosatt da du flyttet fra Norge. Dersom velger ikke har vært registrert bosatt i Norge de siste 10 årene, må velger søke sin siste bostedskommune om å bli ført inn i manntallet. Velger søker ved å skrive under på den omslagskonvolutten som benyttes ved forhåndsstemmegivning utenriks. Dersom velger forhåndsstemmer i Norge eller ikke benytter den nevnte omslagskonvolutten, må velger søke særskilt. Dette kan gjøres i et vanlig brev eller ved å bruke eget skjema (som finnes på hjemmesiden). Søknaden må inneholde en erklæring om at velger fortsatt er norsk statsborger. Søknaden må komme frem til valgstyret i den kommunen der du sist var registrert i folkeregisteret som bosatt innen 12. september kl Gyldig legitimasjon I loven står det at alle som ikke er kjent for stemmemottaker, skal vise legitimasjon. For å få en likverdig praksis, betyr dette at alle skal vise legitimasjon for å få stemme. På institusjoner kan en ansatt gå god for velgerens identitet. Forutsetningen er at den ansatt legitimerer seg. Gyldig legitimasjon skal inneholde navn, bilde og fødselsdata, for eksempel pass, sertifikat, bankkort med bilde eller Postens id kort Stemmesedler ved forhåndsstemmingen Ved forhåndsstemmingen i Sandnes vil det være flere typer stemmesedler For fylkestingsvalg: Trykte blå stemmesedler som er identiske med alle de valglistene som er godkjent i fylket + blanke blå stemmesedler i samme utførelse. Dette materielle får valgstyret fra fylkesvalgstyret. For kommunestyrevalg: Trykte hvite stemmesedler som er identiske med alle de valglistene som er godkjent i kommunen + blanke hvite stemmesedler i samme utførelse. Stemmesedlene som skal brukes, avhenger altså av hvor velgeren er manntallsført. Velgere som ved valget ikke har stemmerett i Rogaland fylke, skal benytte en stemmeseddel med en liste med navnene til alle registrerte politiske partiene (departementets generelle stemmeseddel) og sette kryss i rute for ønsket parti. Denne stemmeseddelen er også påtrykt blindeskrift Å gjøre endringer på stemmeseddelen Det er ikke adgang til å stryke kandidater, verken ved kommunestyrevalg eller ved fylkestingsvalg. Veiledning for hvordan du gjør endringer, står også på stemmesedlene. Ikke vær redd for å endre på stemmeseddelen! Den blir ikke forkastet selv om du gjør feil. 4

5 Ved kommunestyrevalget kan du: - gi personstemme til kandidater på stemmeseddelen. Sett i så fall et merke (kryss, hake eller liknende) i ruten ved navnet til de kandidatene du vil stemme på. Du kan gi personstemme til så mange av kandidatene du vil. Hvis navnet til noen av kandidatene står med uthevet skrift, betyr det at partiet/gruppen har prioritert dem foran de andre kandidatene. Du kan gi personstemmer til kandidater med uthevet skrift, på samme måte som til de andre kandidatene. Les mer om betydningen av å stå med uthevet skrift. - gi personstemme til kandidater fra andre partier/grupper (såkalte slengere). Skriv i så fall kandidatnavnene i et eget felt på stemmeseddelen for ditt parti. Hvor mange slengere du kan føre opp, avhenger av antall representanter som skal velges til kommunestyret, og vil fremgå av stemmeseddelen. Vær oppmerksom på at når du fører opp slengere, vil en del av stemmen din bli overført til det andre partiet/gruppen. Verdien av stemmen din for det partiet/gruppen du stemmer på, blir tilsvarende redusert. Eksempel: Det skal velges 13 representanter til kommunestyret. Du fører opp 2 slengere på din stemmeseddel. Dette medfører at 2/13 av stemmen din overføres til det andre partiet. Det partiet du stemmer på, får dermed bare 11/13 stemme. Ved fylkestingsvalget kan du: - gi personstemme til kandidater på stemmeseddelen. Sett i så fall et merke (kryss, hake eller liknende) i ruten ved navnet til de kandidatene du vil stemme på. Du kan gi personstemme til så mange av kandidatene du vil. Du kan ikke føre opp slengere ved fylkestingsvalget. Partiene kan heller ikke sette opp kandidatnavn med uthevet skrift. Illustrasjonen er hentet fra 5

6 Ved å endre på stemmeseddelen kan en være med å påvirke hvilke kandidater som blir valgt for partiene. For at endringene skal få betydning ved valgoppgjøret, må endringene som gjøres ved et partinavn, gjøres av flere enn halvparten av de velgerne i fylket som har gitt valglisten sin stemme Avlukkene ved forhåndsstemming Det vil bli benyttet samme avlukke for velgere i Rogaland og velgere utenfor Rogaland. Stemmesedler for Sandnes kommune settes i kassetten på venstre side i avlukket, og stemmesedler for Rogaland settes på høyre side. Avlukkene skal tydelig merkes. I avlukkene skal det alltid være nok stemmesedler. Stemmesedlene for Rogaland settes opp i alfabetisk rekkefølge. For velgere fra andre fylker enn Rogaland er det laget én stemmeseddel med alle partinavnene opplistet (departementets generelle stemmeseddel). Denne seddelen har påtrykt blindeskrift. Skrivesaker skal være tilgjengelig i avlukkene slik at velgerne kan rette på stemmesedlene. Bruk sort penn! Kontroller jevnlig at det er omtrent like mange stemmesedler fra hvert parti, og at riktige stemmesedler ligger i rett partihylle. Flere personer skal ikke oppholde seg i avlukket samtidig, med mindre velgeren trenger hjelp (se punkt om hjelp i avlukket). Urner Vi har til enhver tid 2 urner i bruk. En for Sandnes stemmer og en for Fremmedstemmer. Urnene skal til enhver tid være forseglet. Dersom en må bryte forseglingen skal en alltid være 2 valgfunksjonærer + loggføre hvilken forsegling som ble brukt og hvorfor. Urner som er fulle skal settes i rom med begrenset tilgang. Transport av urner med stemmesedler skal alltid foretas av 2 valgfunksjonærer. Urner i bruk, låses inn ved stengetid. 12 listeforslag er godkjent Valgstyret i Sandnes har godkjent 12 listeforslag til kommunestyrevalget lister til kommunestyrevalget mandag 12. september 2011 er nå godkjent av valgstyret. Disse er: Det norske Arbeiderparti Fremskrittspartiet Høyre Demokratene i Norge Kristelig folkeparti Pensjonistpartiet Miljøpartiet de Grønne Rødt Senterpartiet Sosialistisk Venstreparti Venstre Kristent Samlingsparti 1.8. Velgere som trenger hjelp Trenger velgeren hjelp, kan han/hun få det av en valgfunksjonær. Bare alvorlig psykisk eller fysisk funksjonshemmede kan i tillegg til valgfunksjonæren peke ut sin egen hjelper. Eventuell ekstra hjelper må gjøres oppmerksom på at han/hun har taushetsplikt om velgerens stemmegivning. Blinde og svaksynte må tilbys å bruke blindeseddel i avlukket. 6

7 1.9. Valgagitasjon Valgloven 8-5 første ledd bestemmer at det er forbudt å drive valgagitasjon i det rommet der forhåndsstemmegivningen foregår. Forbudet innebærer at det ikke er tillatt å drive valgkamp i form av stands eller liknende. Forbudet omfatter agitasjon for eller mot systemet, politiske partier, oppfatninger eller personer. Det omfatter både muntlige og skriftlige meningsytringer, som å sette opp oppslag eller å dele ut brosjyrer Taushetsplikt Alle valgmedarbeiderne er underlagt taushetsplikt og må underskrive taushetserklæring. Valgloven har blant annet disse bestemmelsene som gjelder taushetsplikt: Taushetsplikt om enkeltpersoners stemmegivning Forbud mot å gi opplysninger om stemmeseddelforbruk Taushetsplikt i samme utstrekning som etter forvaltningsloven Dette innebærer at valgfunksjonærene ikke må gi opplysninger til for eksempel pressen om forbruket av stemmesedler. 2. Fremgangsmåte ved forhåndsstemmegivning Stemmemottaker har plikt til å gjøre velgeren kjent med de regler som gjelder for forhåndsstemmegivningen, og å sørge for at handlingen foregår uforstyrret. Stemmemottakeren må ikke gjøre noe forsøk på å øve innflytelse på hva velgeren stemmer. Forhåndsstemmegivningen foregår på følgende måte: a. Stemmemottakeren spør først etter valgkort og legitimasjon. Er velgeren ukjent for stemmemottaker, må vedkommende legitimere seg. Det er påkrevd ved lov å framlegge legitimasjon. Dersom en ukjent velger ikke kan godtgjøre sin identitet, skal vedkommende velger avvises. Loven har ren unntaksbestemmelse fra kravet om velgerlegitimasjon ved forhåndsstemmegivning på institusjoner. Her kan i stedet en ansatt ved institusjonen gå god for velgerens identitet. Det er da et vilkår at den ansatte legitimerer seg. b. Stemmemottakeren gir velgeren en offisiell stemmeseddelkonvolutt og viser vedkommende til stemmeavlukket. Velgere som ikke har stemmerett i Rogaland fylke, skal benytte en stemmeseddel som inneholder en liste med navnene til alle registrerte politiske partiene. c. Inne i stemmeavlukket ("i enerom og usett") legger velgeren selv 2 stemmeseddler i stemmeseddelkonvolutten. Dersom noen velger å bare legge en seddel i konvolutten, vil stemmeretten for begge valgene allikevel være brukt når stemmen er registrert mottatt. d. Velgeren leverer stemmeseddelkonvolutten(-e) til stemmemottakeren som legger stemmeseddelkonvolutten sammen med valgkortet ned i en omslagskonvolutt. Stemmemottakeren skal på forhånd ha mottatt valgkort eller skrevet ut valgkort fra valgsystemet og signert på valgkortet. Stemmemottakeren limer deretter igjen omslagskonvolutten. Valgkortet skal kunne leses i omslagskonvoluttens vindu. 7

8 e. Det siste stemmemottakeren gjør, er å trykke oppdatere knappen i valgsystemet. Når dette er gjort, vil bildet "blankes ut". Stemmen er nå registrert i valgsystemet. Noter protokollnummeret på omslagskonvolutten. Stemmemottaker legger omslagskonvolutten i en forseglet urne i velgerens påsyn, eller velger legger stemmen i urnen i stemmemottakers påsyn Urner Husk at det er egne urner for velgere innenfor Sandnes og velgere manntallsført utenfor Sandnes (til andre kommuner). Når urnen er full ta kontakt med Guro Welde Løvli, , som henter urnen så snart som mulig. Vi er alltid 2 personer ved transport av urner. Utenfor Sandnes sendes med A-post til gjeldene valgstyre. Urner med stemmer blir oppbevart i egnet rom frem til telling 12.september Pålogging Adressen for å logge seg på valgsystemet VALG2011 er: Hver stemmemottaker skal bare bruke sitt eget brukernavn og passord. Klikk på Gå videre 8

9 Velg så Buypass som innlogging. Du har fått utdelt et kort + en personlig kode. Plasser kortet i kortleser og bruk koden din for innlogging. 9

10 2.3. Mottak av forhåndsstemmer i valgsystemet Velg Forhåndstemmemottaker Velg Manuell registrering (det er mulig at dette blir kalt noe annet når programmet er helt klart) 10

11 Velg sted som samsvarer med der du tar imot stemmen + klikk Velg. Velg å søke i fanen for fødselsnummer eller les valgkort med strekkodeleser. Før stemmemottaker starter registreringen av en velger, må en vite om velgeren tilhører Sandnes kommune eller om det er en utenbys velger. 11

12 Valgkortet til stemmegiver kommer opp og du gir vedkommende stemmekonvolutt. Stemmegiver henvises til avlukket og forklares at en kan ta to sedler en for hvert valg. Begge sedler skal i samme stemmekonvolutt. Stemmegiver skal så returnere til stemmemottaker for registrering. Når stemmegiver returnerer med stemmeseddelkonvolutt legges denne sammen med valgkort i omslagskonvolutt. Klikk så Registrer stemme. Noter protokollnummer på omslagskonvolutten og legg omslagskonvolutten i urnen. 2.4.Illustrasjon av forhåndsstemmeprosessen Velger Leverer valgkort/legitimasjon Velger får stemmeseddelkonvolutt Velger går til avlukket og stemmer Velger kommer tilbake fra avlukket Valgkort? Søk frem personen med håndskanner Ikke valgkort? Søk frem person med personnummer og skriv ut valgkort fra systemet Legg stemmeseddelkonvolutt og valgkortet i omslagskonvolutten Trykk oppdater for å registrer stemmen Noter protokollnummer på omslagskonvolutten Omslagskonvolutten legges i riktig urne 12

13 2.5. Valgkort mangler Dersom velgeren ikke har med valgkort. Tast inn fødselsnummer og velgeren vil da komme opp. Klikk så på skriv ut valgkort. Klikk her for å skrive ut Bildet viser et test utfylt valgkort. Skriv ut på vanlig måte. Valgkortet skrives ut på skriveren Husk å datere og signere valgkortet! 13

14 2.6. Gyldige søkebegrep i valgsystemet Velgerne har plikt til å vise gyldig legitimasjon. Det betyr at det ikke skal være vanskelig å identifisere velgeren i systemet når en har fødselnummeret. Det er allikevel mulig å søke under følgende kriterier: Fødselsnr (11 siffer) Fødselsdato (6 siffer) Fødselsdato og etternavn Etternavn og fornavn 2.7. Velgeren har stemt tidligere I noen tilfeller vil det komme opp informasjon om at velgeren har stemt tidligere. Informer velgeren om at det kun er en stemme pr velger. Det er den først mottatte stemmen som blir registrert. Dersom velgeren ikke godtar dette eller hevder at dette er feil, lar du velgeren stemme på nytt. Velgers stemmeseddelkonvolutt og valgkort skal legges i særskilt omslag (egen konvolutt). Stemmegivninger i særskilt omslag skal ikke legges i urnen. Hendelsen noteres på skjemaet for stemmegivninger fra velgere som var forhåndsavkrysset/ikke i manntallet. Stemmegivningen legges til siden og oppbevares forsvarlig slik valgstyret kan ta stilling til stemmegivningen Velger står ikke i manntallet I noen tilfeller står ikke velger i manntallet. Informer velgeren om at vedkommende må være innført i manntallet for å kunne stemme ved valget. Dersom velgeren ikke godtar dette eller hevder at dette er feil, lar du velgeren avgi stemme. Vi skiller mellom to typer for velgere som ikke står i manntallet. Det er stemmetype Egne forhåndsstemmer ikke i manntallet eller stemmetype Forhåndsstemmer ikke i manntallet fra andre kommuner. Velg stemmetype. Dersom velger ikke står i manntallet behandles velger på samme måte som dem som har stemt tidligere. Velgers stemmeseddelkonvolutt og valgkort skal legges i særskilt omslag (egen konvolutt). Stemmegivninger i særskilt omslag skal ikke legges i urnen. Hendelsen noteres på skjemaet for stemmegivninger fra velgere som var forhåndsavkrysset/ikke i manntallet. Stemmegivningen legges til siden og oppbevares forsvarlig slik valgstyret kan ta stilling til stemmegivningen. 4. Loggbok Alle forhåndstemmestedene blir utstyrt med en logg (eget ark). I denne noterer du ned hendelser og fødselsnummer og navn til vedkommende velger som du har hatt spørsmål ved. Noter også eventuelle feil dere gjør. Alle kan gjøre feil. Det viktigste er å gi beskjed enten i loggboken eller over telefon slik at vi raskt kan rette opp feilen igjen. 5. Manuelle rutiner Det kan forekomme at systemet detter ned" som følge av for eksempel strømbrudd, serverfeil eller lignende. Du skal fortsatt ta imot stemmer selv om du får ikke anledning til å registrere dem elektronisk. Stemmegivningen foregår akkurat som før, men nå må velgeren registreres manuelt på papir, og alle omslagskonvolutter må legges i en egen "reserveurne". Stemmemottaker må i ettertid elektronisk registrere alle stemmegivningene som er lagt i "reserveurnen". 14

15 Den manuelle registreringen gjør du slik: Lag en liste til stemmetype egne velgere fra Sandnes kommune, og en liste for stemmetype, velgere fra andre kommuner. Hvis velgeren ikke har med valgkort når systemet er ute av drift, fyller du ut et blankt valgkort. Blanke valgkort sendes ut sammen med annet valgmateriell. Ring Guro Welde Løvli ( ) for forhåndstemmegivningen straks du må ta i bruk av manuelle rutiner, valgansvarlig for Sandnes kommune skal også varsles. 6. Ofte stilte spørsmål. Hvordan kan det være et hemmelig valg når valgkortet mitt ligger sammen med stemmeseddelkonvolutten min? Se punkt. Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen. Må jeg vise legitimasjon? Ja. Loven krever at alle som er ukjent for stemmemottaker, skal legitimere seg. Eneste unntak er velgere på institusjon. De kan få en ansatt til å gå god for identiteten deres. Forutsetningen er at den ansatte legitimerer seg. Hvem skal vises bort fra valglokalet? I praksis er det kun de som lager bråk. Ruspåvirkede velgere skal få stemme så lenge de ikke lager bråk. Her må det altså vises stor toleranse og forståelse hos stemmemottagerne. Hva gjør vi med vanskelige velgere? Stemmemottakerne skal i så stor grad som mulig unngå å havne i ubehageligheter. Er velgeren truende, vanskelig eller på annen måte opptrer slik at stemmemottaker ikke får gjennomført arbeidet sitt på en korrekt måte, lar en vedkommende få avgi sin stemme og noter navn og fødselsnummer i loggboken. Valgansvarlige vil avgjøre om stemmegivningen skal godtas eller ei. Hvor stemmer jeg om jeg ikke kan stemme i mitt valglokale på valgdagen? Om du er stemmeberettiget i en annen kommune enn i den kommunen du tenker å avlegge stemme, må du forhåndsstemme. Du må ha med valgkort og legitimasjon. På valgdagen kan du bare stemme i den kommunen du er manntallsført. Er du stemmeberettiget i Sandnes kommune, kan du avgi stemme i et hvilket som helst Valglokale i Sandnes. Stemmer du i et annet valglokale enn det som står oppført på valgkortet, kalles det å fremmedstemme. Husk legitimasjon. Hvordan foregår forhåndstemming? E-valg!! eller Prosedyren for forhåndstemming er noe annerledes enn om du avgir stemme i ditt valglokale på selve valgdagen. Ved forhåndsstemming blir stemmeseddelen lagt i en stemmeseddelkonvolutt, som så legges i en omslagskonvolutt sammen med valgkortet. Ved opptelling blir valgkortene og stemmesedlene skilt før opptelling av stemmesedlene starter. Det er derfor ikke mulig for noen å se hva en person har stemt. 15

16 Hvordan avlegge stemme om jeg er for syk til å ta meg til et valglokale? Stemmeberettigede som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan avgi stemme der det avholdes forhåndsstemmegivning, kan etter søknad avgi forhåndsstemme der de oppholder seg. Dette kalles hjemmestemming eller ambulerende stemmegivning. Vi oppfordrer nå helst til å stemme elektronisk om mulig! Søknadsfristen er onsdag 2. september kl Send søknad til valgstyret eller ta kontakt via e-post eller telefon. 7. Hva skjer med stemmen min etter at den er lagt i urnen? Urnen tømmes hos valgstyret Omslagskonvolutten åpnes Valgkort og stemmeseddelkonvoluttskilles Valgkortet med personopplysninger legges til side Stemmeseddelkonvolutten oppbevares adskilt fra valgkort Valgkortene med personopplysninger fjernes fysisk fra rommet stemmeseddelkonvoluttene åpnes Først nå blir stemmesedelene tatt ut av konvoluttene og sortert. 16