PB 2163 ; " QC } }HCO 3

Transkript

1 SANDEFJ ORD KOMMUNE SekSj0I1= Stab- og Serviceavdelingen Saksbehandler: Ole Jakob Hansen 1 av 1 Direkte innv.: Vlfffillfílil) 33"? b. tfixfiixkfiln? e p) i Vestfold fylkeskommune H H i V '.M '* ' PB 2163 ; " QC } }HCO TØNSBERG i i SEPí 2% _E<1 :m m Elzri BD Deres ref.: Deres brev av : Vår ref.: (Oppgis ved svar) Dato: 13/ /K VESTFOLD F YLKESKOMMUNES REGIONALE PLAN FOR KLIMA OG ENERGI. HØRINGSUTTALELSE FRA SANDEFJORD KOMMUNE Vi viser til høring av Vestfold fylkeskommunes regionale plan for klima og energi, datert Formannskapet i Sandefjord kommune behandlet saken den (sak 130/ 1 S), og fattet følgende vedtak: Sandefiord kommune viser til høringsforslaget for Regional plan for klima og energi 20] og har følgende uttalelse til planarbeidet: 0 Planen bør inneholde konkrete tiltak i et flerårig handlingsprogram med forventet utslippsreduserende effekt som viser hvordan målet om 40 % utslippsreduksjon skal nås. 0 Myndighetenes og næringslivets handlingsrom for gjennomføring av de foreslåtte tiltak bør synliggjøres i planen. I Miljøsertifisering bør inngå i forslagene til tiltak. 0 Tiltak som gir reduserte utslippfia vegtrafikk bør prioriteres. Øvrige innspill fiemgår av rådmannens merknader. Vedlagt følger samlet saksfremstilling. Nils Dagfinn Aspø O/1e Jak Han en kontorsjef rådgive ` Vedlegg: Sak 130/ 15 behandlet i formannskapet i Sandefjord kommune Postadr.: Besøksadr.: Telefon: Sentralbord Sandefjord kommune Sandefjordsveien 3 Telefax: Postboks 2025 E p0s!.' teknisk@sandet]o1'd.kommune.no 3202 Sandefjord Internett: ord.kommune.no

2 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 13/4702- l SAMLET SAKSFRAMSTILLING - VESTFOLD FYLKESKOMMUNES REGIONALE PLAN FOR KLIMA OG ENERGI. HØRINGSUTTALELSE FRA SANDEFJORD KOMMUNE Saksbehandler: Ole Jakob Hansen Arkiv: K2O Saksnr.: Utvalg Møtedato 130/15 Formannskapet Rådmannens innstilling til formannskapet: Rådmannen anbefaler at formannskapet fatter følgende vedtak: Sandefjord kommune viser til høringsforslaget for Regional plan for klima og energi og har følgende uttalelse til planarbeidet: 0 Planen bør inneholde konkrete tiltak i et flerårig handlingsprogram med forventet utslippsreduserende effekt som viser hvordan målet om 40 % utslippsreduksjon skal nås. 0 Myndighetenes og næringslivets handlingsrom for gjennomføring av de foreslåtte tiltak bør synliggjøres i planen. 0 Miljøsertifisering bør inngå i forslagene til tiltak. 0 Tiltak som gir reduserte utslipp fra vegtrafikk bør prioriteres. Øvrige innspill fremgår av rådmannens merknader. Møtebehandling: Formannskapet behandlet saken í møte den : Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak: Sandefjord kommune viser til høringsforslaget for Regional plan for klima og energi og har følgende uttalelse til planarbeidet: 0 Planen bør inneholde konkrete tiltak i et flerårig handlingsprogram med forventet utslippsreduserende effekt som viser hvordan målet om 40 % utslippsreduksjon skal nås. 0 Myndighetenes og næringslivets handlingsrom for gjennomføring av de foreslåtte tiltak bør synliggjøres i planen. 0 Miljøsertifisering bør inngå i forslagene til tiltak. 0 Tiltak som gir reduserte utslipp fra vegtrafikk bør prioriteres. Øvrige innspill fremgår av rådmannens merknader.

3 Side 2 av 5 SAKSUTREDNING: Bakgrunn: Vestfold fylkeskommune har utarbeidet forslag til Regional plan for klima og energi Planen er sendt ut på høring. Sandefjord kommune uttalte seg i brev datert l.4.20l4 til planprogrammet i saken. Regional plan for klima og energi, høringsforslag Regional plan for klima og energi er utarbeidet av Vestfold fylkeskommune med bred deltakelse fra både offentlige og private instanser, planen er tenkt å gjelde for hele Vestfoldsamfunnet (planen med handlingsprogram er vedlagt). Visjonen i planen er: <<Vestfold, ett av de grønneste fylkene i Norge». Det overordnede målet er: Vestfold skal slippe ut 40 % mindre klimagasser innen 2030 (sammenliknet med 1990). Målet om 40 % reduksjon er i samsvar med regjeringens foreløpige forslag til mål for Norges klimagassutslipp. Planen har fem innsatsområder med tilhørende strategier: 1. Øke produksjon av fornybar energi 2. Redusere utslipp fra vegtrafikk 3. Utvikle flere energieffektive bygg 4. Støtte kommunenes innsats for klimatilpasning 5. Utvikle felles offentlig kompetanse og samhandling Det er utarbeidet et handlingsprogram for 2016, handlingsprogram er planlagt utarbeidet årlig. Klimagassutslippet i Vestfold var ca. 1,25 mill. tonn COZ-ekvivalenter i De to dominerende utslippskildene er veitrafikken som står for 42 % av utslippene og industrien med 31 % (raffineriet på Slagentangen utgjør 80 % av industriutslippet). Øvrige utslipp kommer fra oppvarming av bygg, jordbruket og avfallsdeponigass. Klimaendringene fører til økte nedbørsmengder (inkludert styrtregn), kraftige stormer, flom og skred, som lokalt kan gi store skader på blant annet bygninger, infrastruktur og landbruksareal. Rådmannens merknader Vestfoldsamfunnet må redusere sine klimagassutslipp på lik linje med andre lokalsamfunn, samtidig må vi også gjøre tiltak for å møte konsekvensene av et endret klima. En regional plan for klima og energi kan bidra til dette. Som nevnt i uttalelsen til planprogrammet er det imidlertid ikke mangel på gode intensjoner og planer, men i større grad mangel på aktuelle tiltak som faktisk gir reduserte klimagassutslipp. I det videre arbeid med regional plan for klima og energi må det etter rådmannens syn derfor legges stor vekt på å arbeide med konkrete og utslippsreduserende tiltak med målbar effekt. Statistisk sentralbyrå har ikke utarbeidet tall for klimagassutslipp på kommunenivå etter Dette gjør det vanskelig â sette mål og vurdere effekt av ulike tiltak. SSB har nevnt at utslippstall for kommunene vil foreligge igjen høsten Når tallene foreligger bør det beskrives hvilke tiltak som skal gjennomføres og hvor stor utslippsreduksjon de ulike tiltakene kan gi, for å nå målet om 40 % lavere klimagassutslipp i Et handlingsprogram bør utarbeides for flere år, for å synliggjøre nødvendig forventet effekt over en lengre periode.

4 Side 3 av 5 Med utgangspunkt i kommunenes samfunnsoppgave og de virkemidler kommunene rår over er det begrensninger i hvilke tiltak man reelt sett kan gjennomføre. I planarbeidet bør det derfor beskrives hvilke tiltak som er innenfor de ulike myndighetenes handlingsrom og «eierskap» (kommune, fylkeskommune, stat), samt hvilke virkemidler det private næringsliv rår over. Dette vil kunne synliggjøre hvor mye utslippsreduksjon som kan oppnås av ulike aktører med lokale tiltak, og hvilke tiltak som eks. nasjonale myndigheter må iverksette. Sandefjord kommune har vedtatt at alle tjenestestedene i kommunen skal miljøsertifiseres. Dette tiltaket har stor betydning for miljøarbeidet i kommunen ved at det gjennomsyrer hele organisasjonen, og vil bidra til reduserte klimagassutslipp. Miljøsertifisering av både offentlige og private virksomheter bør derfor beskrives i den regionale planen. Som beskrevet i formannskapsak 89/ l 5 om bymiljøavtaler behandlet , viser erfaring at byområdene som har lykkes med å redusere utslipp fra vegtrafikk kombinerer tiltak for å begrense personbiltrafikken sammen med tiltak for å øke kollektivandelen, sykling og gange. Tiltak som gir økt bruk av sykkel, kollektiv og gange på bekostning av personbil vil i tillegg til reduserte utslipp også kunne gi bedret folkehelse og lokalmiljø. Klimagassutslipp fra vegtrafikk utgjør en stor andel av utslippene i Vestfold, og som beskrevet i planen vil utslippene fra vegtrafikk ikke bli redusert uten at det settes inn tiltak. Tiltak som gir reduserte utslipp fra vegtraflkk bør derfor prioriteres. Konkrete innspill til planens innsatsområder er vist under. Innsatsområde 1: Mer produksjon av fornybare energiressurser Utnyttelse av solenergi er i ferd med å bli kommersielt interessant, også i Norge, dette gjelder både solfangere og solcellepaneler. I planen bør det beskrives mål for hvor stor andel av energiforbruket i Vestfold som bør leveres fra solenergi, og foreslå konkrete tiltak for å nå dette. Sandefjord kommune har i klima- og energiarbeidet vært tydelige på at kommunen ønsker fjernvarmeanlegg i kommunen og lagt til rette for fjernvarmen, da dette utgjør en stor utslippsreduksjon i kommunen. Anlegget er nå i drift og utvikles videre. Planen bør forholde seg til bruk av fiernvarmeanlegg, og foreslå konkret hvor dette kan utvikles og hvem som skal følge opp tiltaket. Biogassproduksjon ved Greve biogass på Rygg er kun nevnt i kunnskapsdokumentet i planen. Forventet effekt på utslippsreduksjon i Vestfold ved produksjon og bruk av gass fra dette anlegget bør få større plass og beskrives i det overordnede plandokumentet, og inngå som et konkret utslippsreduserende tiltak i planen. Innsatsområde 2: Redusere utslipp fra vegtrafikk Tiltak for å redusere utslipp fra vegtrafikk bør innrettes slik at det totalt sett blir færre personbilreiser. En høyere kollektivandel må ikke føre til færre syklende eller gående, men en lavere andel personbilreiser. Prosjektet Sykkelbyen Sandefjord har gitt positive resultater, tiltakene som er gjennomført i prosjektet bør derfor videreføres og utvides til også andre Vestfoldbyer.

5 Side 4 av 5 Elbilsalget har økt í Vestfold. For at salget skal fortsette må det etableres flere ladestasjoner. Planen bør ta stilling til hvilke tiltak som bør benyttes, inklusiv de fordelene elbileierne har i dag, for å skape forutsigbarhet for elbileierne og øke andelen elbiler i Vestfold også i årene fremover. Sandefjord kommune vedtok i en tidlig fase å gå til anskaffelse av 10 elbiler. Erfaringen fra dette og fra kommunens rutine på at elbiler alltid skal vurderes ved anskaffelser av kjøretøy har medført at Sandefjord kommune nå har et betydelig antall elbiler. Det er viktig at det offentlige går foran som et godt eksempel og viser vei for andre. I planen er det beskrevet et mål om hvor mange utslippsfrie biler offentlig virksomhet skal ha innen Dette bør følges opp med forslag til konkrete tiltak som utfordrer de offentlige aktørene i større grad enn foreslått. Andelen bussreisende i Sandefjord er lav. Sandefjord kommune har i sitt transportplanarbeid påpekt at tilbudet må forsterkes. Bymiljøavtale med staten vil kunne øke kollektivandelen, men det må i første omgang satses på andre tiltak, da eventuelle bymiljøavtaler ligger et godt stykke fram i tid. Innsatsområde 3: Utvikle flere energieffektive bygg Sandefjord kommune har gjort tiltak for å utvikle mer energieffektiv drift av eksisterende bygg, blant annet gjennom opplæring og bedre rutiner. Videre satsing på bedret drift av bygningsmassen med liknende tiltak er etter rådmannens syn viktig, også fordi det vil være økonomisk lønnsomt. Utfasing av oljefyring er et tiltak som vil kunne gi en vesentlig utslippsreduksjon. effekten av dette bør beskrives i planen. Tiltaket og Innsatsområde 4: Støtte kommunenes innsats for klimatilpasning Økt nedbør, styrtregn, stormer, flom og skred vil kunne gi negative konsekvenser for lokalsamfunn. Det er derfor sentralt at nødvendig infrastruktur som eksempelvis vei- og avløpsanlegg bygges robust og tar høyde for de endringene som allerede er i gang. Tiltak for å øke kunnskapen om konsekvensene av klimaendringene i kommunene er derfor etter rådmannens syn viktig. Innsatsområde 5: Utvikle felles offentlig kompetanse og samhandling Vestfold offentlige innkjøpssamarbeid (VOIS) er lokaliseiti Sandefjord. Sandefjord kommune er vertskommune for samarbeidet, der alle kommuner i Vestfold, Vestfold fylkeskommune, Høgskolen i Buskerud og Vestfold, Fylkesmannen i Vestfold og Vestfold politidistrikt er avtalemedlemmer. Formålet er blant annet å sørge for innkjøpsfaglig utvikling. VOIS har tidligere vært sekretariat for grønt innkjøpssamarbeid i Vestfold, gjennom Grønt Lys. VOIS bør på bakgrunn av denne erfaringen og det etablerte samarbeidet kunne utvikles til å arbeide med mer miljøvennlig innkjøp i Vestfold.

6 Side 5 av 5 Dokumenter i saken: 1. Regional plan for klima og energi og handlingsprogram Høringsforslag. 2. Sandefjord kommunes uttalelse til planprogrammet for Reg plan klima og energi,