EKSTRAORDINÆR MØTEINNKALLING

Transkript

1 Rådmannen Utvalg: Formannskapet Møtested: Bystyresalen Møtedato: Klokkeslett: EKSTRAORDINÆR MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf eller på e-post Dokumentene legges ut på SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 60/13 12/415 UTBYGGING AV BREDBÅND 61/13 13/1272 KONTORBYGG VADSØ SENTRUM 62/13 13/821 AKSLA OG LANGSMEDVANN HYTTEFORENING - ØKONOMISK STØTTE 63/13 13/906 JDG AS - STØTTE FRA NÆRINGSFONDET Vadsø, Rolf Arne Hanssen Fung. Ordfører

2 UTBYGGING AV BREDBÅND Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: N62 Arkivsaksnr.: 12/415 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 60/13 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Formannskapet i Vadsø vedtar følgende: 1. Det bevilges inntil kr ,- for etablering av ekstra avtappingspunkt på stedene Høyvik, Store Saltjern, Lille Saltjern samt Krokskjær i Vadsø kommune. Bevilgningen finansieres over formannskapets disposisjoner. 2. Rådmannen gis fullmakt til å fremforhandle og inngå endelig avtale med Nornett AS om løsning til beste for innbyggere i de aktuelle områder Bakgrunn: På oppdrag fra Finnmark fylkeskommune tok Bredbåndsfylket Troms (BBFT) i april 2012 kontakt med Vadsø kommune og juni 2012 med Vardø kommune for å gjennomføre en undersøkelse av bredbåndssituasjonen i kommunene. En rapport ble utarbeidet for hver av kommunene og BBFT anbefalte at kommunene samarbeidet om et felles kapasitetsøkende bredbandsprosjekt kommunene i mellom. Vardø- og Vadsø kommune søkte Finnmark fylkeskommune om midler til utbygging av fiberbasert bredbånd i områdene Kiby, Golnes, Ekkerøy, Krampenes, Skallelv i Vadsø kommune og Kiberg og Svartnes i Vardø kommune. Bredbåndsprosjektene ble kostnadsberegnet til en totalramme på kr ,- og det søkes om tilskudd på kr ,- slik at også forutgående prosjektkostnader ble finansiert. Finnmark fylkeskommune ved hovedutvalg for kultur, næring og samferdsel vedtok i møte å bevilge kr ,- til utbygging av fiberbasert bredband mellom Vadsø og Vardø. Side 2 av 11

3 Sak 60/13 Vurdering: Bosettingen øst for Vadsø by er svært spredt. En trådbasert utbygging kan ikke forventes å kunne innlemme alle husstander, bygg på strekningen uten at kostnadene øker betraktelig. Bygdene Kiby, Golnes, Ekkerøy, Krampenes og Skallelv (dekningsområdet) er derfor i prosjekt og anbudsforespørsel definert som avtappingspunkt hvor det skal etableres elektronikk for videre distribusjon til husstander. Det betyr at det er enkelt husstander på strekningen som da ikke kan tilbys fiberoptisk tilknytning innenfor prosjektets økonomiske rammer. Utbygger, Nornett AS, har etter tildeling av kontrakt avviklet møter hvor husstander på strekningen har kunnet få informasjon og tegne seg for tilknytning. På dette møtet kom det frem at det var interesse om tilknytning utover det aktuelle dekningsområdet. Disse interessentene ble på møtet og i ettertid anmodet om å få på plass en samlet oversikt over interesse utover dekningsområdet og beskrive marginale utbyggingskostnader for å ev også innlemme disse. I brev av oppgir Bjørn T Søfting/Irene Gallavara at det er registrert slik interesse i områdene Salttjern/Høyvik samt Krokskjær: Har vært i kontakt med Bent Håvard Romsdal (bent@nornett.as) det har vært utvekslet en del mail ang bredbånd til bygdene øst for Vadsø. Vi har prøvd å belyse interesse, kostnader og framtidige muligheter. Ut fra dette skisserer Nornett en løsning for distribusjonsnett Krokskjæret, Store og Lille Salttjern og Høyvik. Her er utdrag av en mail fra Romsdal: Raskt overslag så kommer vi fram til en kostnad på kr ,- for komplett distribusjonsnett i Saltjern/Høyvik området + leveranse til de tre bøndene i Krokskjæret. Da er det kalkulert inn at disse 3 graver selv fra kumme og over egne eiendommer. La oss si at det er et potensiale på inntil 10 kunder på disse plassene, inkludert 3 bønder og Niemi, og alle tar etableringskost på kr 4.990,- som er standard etableringskost etter 1.september. Da er vi oppe i 10 x 4.990,- = kr ,- som befolkningen bidrar med, i tillegg til graving på egen eiendom. Da trenger bare kommunen å bidra med kr ,- for å øke bolyst, gi næringsdrivende tiltrengt teknologi og opprettholde bosettingsmønster. Nornett bidrar med å forskuttere etablering på de 6 kundene som ikke har tegnet seg på noe abonnement (her er 4 stykker som har vist reell interesse) i tillegg til deg. For å synliggjøre ytterligere hva vi kan bidra med sammen med kommune og innbyggere: - kommunen bidrar med kr ,- i støtte til befolkning og næringsdrivende - befolkningen bidrar med etablering til kr 4.990,- pr etablering og egeninnsats - Nornett forskutterer 6 x 4.990,- = kr ,- i et uutløst potensiale (forutsetter maks potensiale på 10 kunder og 4 stykker utenom deg har vist interesse) For området Strandheim Gård 16/75, øst for Skallelv, ordnes det en etablering med et spleiselag mellom eier og Nornett, slik at løsningen også her kommer på plass. Side 3 av 11

4 Sak 60/13 Ut fra min vurdering får vi her mulighet for en 100 % bredbåndsløsning for bygdene øst for Vadsø til en akseptabel kostnad, dette er jo marginale områder med lite interesse for generell utbygging. Da vil samtlige få tilbudet og vi oppnår en svært liten grad av forskjellsbehandling. Bredbånds dekning regnes jo som "kromtappen" i et moderne samfunn så dette trenger vi vel neppe å belyse. På vegne av bygdene øst for Vadsø vil jeg anbefale Vadsø Kommune å gå inn med midler til spleiselaget, og dersom dette gir politisk gjennomslag vil jeg anbefale at rådmannen kvalitets sikrer tilbudet fra Nornett før bestilling. Med hilsen Bjørn Tore Søfting Vadsø kommune anmodes her om en medfinansiering på kr ,- for at også beboere i Store- og Lille Salttjern, Høyvik samt Krokskjær skal kunne tilbys fiberoptisk tilknytning. Beboerne selv vil på lik linje med de som tilknyttes innenfor dekningsområdet ilegges et tilknytningsgebyr fra utbygger (Nornett AS) samt at de i tillegg på påta seg en del egne anleggskostnader (forbundet med f eks innføring av kabel på egen eiendom etc). Nornett AS er tilsynelatende villig til å ta risikoen for at ikke de 10 antatte husholdningene tilknytter seg nettet. Rådmannen er usikker på hvorvidt absolutt alle beboere utenfor dekningsområdet med dette er gitt anledning til å utvise sin interesse i tilstrekkelig grad. Det er imidlertid vanskelig å se hvilke områder langs traseen (hvor det bor folk fast) som med dette ikke er innlemmet i utbyggingen. Med en slik utbygging finnes det en fiberoptisk grunnstruktur i hele Vadsø kommune. Utifra denne strukturen kan det gjøres avtappinger til husstander, næringsdrivende etc som ønsker kapasitetsfulle løsninger. I den grad dette ikke finner sted skyldes det etter hvert i svært liten grad mangel på bakenforliggende nettkapasitet. Nornett AS planlegger anleggsoppstart i juli/august då. De er imidlertid i full gang med planleggingen av nettrase etc og på forespørsel om når de behøver en avklaring om ekstra avtappingspunkter sier de følgende i mail av : Side 4 av 11

5 Sak 60/13 Med bakgrunn i dette fremmes saken for formannskapet uenfor fastsatt møteprogram og det innstilles på følgende: Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 11

6 KONTORBYGG VADSØ SENTRUM Saksbehandler: Jens Betsi Arkivkode: Arkivsaksnr.: 13/1272 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 61/13 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Utbygger/utvikler gis tidsbegrenset rett til å; 1. Forestå omregulering av området T2 i Vadsø sentrum med sikte på å oppføre kontor/forretningsbygg i kombinasjon med boenheter. Omregulering må være gjennomført innen Vadsø kommune forplikter seg til å ikke igangsetteeller tillate annen utnyttelse av det aktuelle området i denne perioden. 2. Tiltre området T2 i Vadsø sentrum med det formål å planlegge, omsøke og oppføre bygg i tråd med reguleringsformål på området T2 i Vadsø sentrum. Slik tiltredelsesrett inntreffer umiddelbart etter at ev reguleringsplan er godkjent og løper inntil ett år deretter 3. Ev kjøp av tomteareal kan ikke finne sted før min ett år etter at tomta er bebygd i hht etablert praksis i Vadsø kommune Bakgrunn: Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker fikk i møte presentert en ide for utvikling/bebygging av område T2 i Vadsø sentrum av utvikler/utbygger Moder Nord AS. Hovedutvalget fant presentasjonen så interessant at de i eget brev til utvikler/utbygger har meddelt følgende: Tomt til kontor- og forretningsbygg i Vadsø sentrum Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker (PMK) takker for en interessant orientering om planene for et større kontor- og leilighetsbygg, lokalisert til havneområdet (p-plassen) mellom Saxi Installasjon og Opticom i Vadsø. Side 6 av 11

7 Sak 61/13 Byggets formål hilses høyst velkommen, men PMK ser noen utfordringer knyttet til lokalisering, arkitektur og antall etasjer som planlegges i bygget. Lokalisering og antall etasjer vil høyst sannsynlig møte litt motstand fra beboere og eiere av bygningene på sørsiden av Havnegata, spesielt de som blir sterkest berørt i forhold til tapt utsikt mot havna. Den viste arkitekturen er ganske forskjellig fra dagens gjenreisningsbebyggelse i området og dette vil nok både kommunen, kulturmyndighetene hos fylkeskommunen og Fylkesmannen kunne ha en mening om. Vi tror nok at dere allerede nå bør ta høyde for at bygget bør tilpasses omkringliggende arkitektur på en noe bedre måte. PMK ønsker at de forhold som her er nevnt avklares gjennom en reguleringsplanprosess hvor også trafikale forhold, havnepromenade og andre utfordringer blir belyst og avklart på en egnet måte. PMK har stor forståelse for at dere ønsker en prioritert- men tidsbegrenset tilgang til arealet T2 i sentrum av Vadsø. Området er i dag regulert til parkeringsformål og PMK har bedt administrasjonen følge opp saken slik at dere som utvikler/utbygger gis mulighet for nødvendig tilgang til det aktuelle arealet. Etablert praksis i Vadsø kommune tilsier at avgjørelser om arealtilganger som dette er lagt til formannskapet. Formannskapets neste møte er planlagt til medio august 2013 hvor saken da vil bli behandlet. Er det nødvendig med en raskere avklaring av nødvendige tilganger er det bare å ta kontakt med rådmann i Vadsø kommune. Vi ønsker dere lykke til med det videre arbeid. Vurdering: Området T2 er sjønært og er beliggende mellom Saxi Innstallasjon og Vadsø Torg: Området er i i hht gjeldende reguleringsplan regulert til parkeringsformål. En oppføring av kontor- og forretningsbygg er derfor ikke i tråd med planformål. Det innebærer at utvikler/utbygger enten må søke om dispensasjon fra gjeldende plan eller gjennomføre ny regulering av det aktuelle området. Planutvalget har i sitt brev til utvikler/utbygger meddelt et krav om gjennomføring av full reguleringsplanprosess sfa at området inneholder ulike interesser som best avklares/avveies gjennom en slik prosess. Side 7 av 11

8 Utvikler/utbygger vil da naturlig måtte forestå reguleringsprosess selv. En slik prosess representerer kostnader som utvikler/utbygger naturlig nok er opptatt av å redusere risikoen med. Et forhold som utvikler/utbygger er opptatt av er å sikre seg førsteretten til tomta dersom reguleringsplanprosessen skulle tillate formålet. Det ville være klart urimelig om utvikler/utbygger påtok seg ansvaret for omregulering fullt ut og oppleve at andre aktører vederlagsfritt kunne tiltre tomta for utbygging. Sak 61/13 Vadsø kommune har et etablert prinsipp om at den første som søker på en bestemt tomt får prioritet. Prioriteten har gjerne vært tidsbegrenset i de tilfeller hvor reguleringsformålet er i tråd med utbyggingsønsket (jfr f eks områdene B5 og B7 i Fossen vest) slik at ingen enkeltaktører kan båndlegge arealer over lang tid. Utbygger/utviklers fremlagte ide og henvendelse til hovedutvalget kan oppfattes som en søknad som gir prioritet under forutsetning at endret reguleringsformål oppnås. Slikt sett oppfattes det at utbygger/utvikler ønsker en sikkerhet for at 1) tomta T2 ikke tas i bruk til andre formål i reguleringsperioden og 2) dersom reguleringsendring oppnås har utbygger/utvikler førsterett til tiltredelse av tomta for slik utbygging. Hvis reguleringsendring oppnås men utbygger ikke finner det forretningsmessig ønskelig å gå til utbygging anses det relativt kurant å ev tilbakeføre området til parkeringsformål. Nå er en reguleringsprosess gjerne tidkrevende og det må forventes ulike interesseavveininger i denne konkrete sak. I tråd med hovedutvalgets signaler vil derfor rådmannen innstille på følgende: Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 11

9 AKSLA OG LANGSMEDVANN HYTTEFORENING - ØKONOMISK STØTTE Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: 223 Q14 Arkivsaksnr.: 13/821 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 62/13 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: Søknaden avslås. Vadsø kommune har ikke avsatt midler for utbedring/ vedlikehold av denne veien på budsjettet for Bakgrunn: Aksla og langsmedsvannet hytteforening har i brev av søkt om tilskudd på kr ,- for utbedring av vei fra Høyvik til Langsmedvannet. Denne veien planlegges utbedret ved fylling/ planering av masser på veien. Hytteforeningen skriver i sin søknad at Langsmedvannet og området rundt er et friluftsområde som brukes av kommunens innbyggere og turister i stadig større grad. Vurdering: Veien fra Høyvik til Kibyaksla er i veilista til Statens vegvesen definert som en kommunal vei. Veien er i dårlig stand og det er behov for utbedringer av denne, men det er i budsjettet for 2013 ikke avsatt midler for utbedring av denne veien, jfr. Rådmannens forslag til årsbudsjett og økonomiplan for Rådmannen vil derfor tilrå at søknaden avslås. Jens R. Betsi Rådmann Side 9 av 11

10 JDG AS - STØTTE FRA NÆRINGSFONDET Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: NAVN JDG AS Arkivsaksnr.: 13/906 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 63/13 Formannskapet Forslag til vedtak/innstilling: 1. JDG As innvilges et tilskudd på 20 %, maks kr ,-, til kjøp av eget fiskefartøy. Tilskuddet dekkes over primærnæringsfondet. Om søker skulle avhende fartøyet eller flytte fra kommunen i perioden 3 år etter investering kan kommunen kreve tilskuddet tilbakebetalt i sin helhet. Vedlegg: Søknad om midler fra næringsfondet til kjøp av båt. Datert E-post datert 30. mai Bakgrunn: Johannes Gjerde og Daniel A Gjerde har etablert selskapet JDG As. Selskapet skal drive med fiske. Johannes Gjerde eier 51 % av selskapet og står på blad B. Daniel A Gjerde eier 49 % og er ikke registrert. Vurdering: Vadsø kommune har i tråd med krav fra Finnmark fylkeskommune overført alle tidligere midler tilført kommunens næringsfond til et eget utviklingsfond samt et primærnæringsfond. Dette utviklingsfondet har statutter som gjør at kun tiltak i tråd med strategisk næringsplan kan innvilges støtte. I strategisk næringsplan er reiseliv, energirelatert virksomhet, KIFT-næringer og havnerelatert virksomhet prioriterte satsingsområder. Primærnæringsfondet skal nyttes til tiltak innen jordbruk og fiske. Fondets midler er begrenset og det må føres en forholdsvis begrenset støtteutøvelse. I vedtektene åpnes det for en støtte ved kjøp av eget fartøy samt til tiltak som styrker helse-, miljø- og sikkerhetsmessige aspekter. Tilskuddet er på maks 20 % av samlet kapitalbehov, dog ikke utover kr ,-. Side 10 av 11

11 Sak 63/13 I dette tilfellet er det tale om kjøp av eget fiskefartøy. Johannes Gjerde er 16 år og Daniel A Gjerde er 23 år. Begge har erfaring fra fiske, men ikke som yrke. Yrket som fisker er et av de farligste yrker i Norge. I tilegg er det svært mye en må ha kunnskaper om, både med hensyn til drift av båt og utstyr samt hvor og hvordan fisket skal foregå. Som yrkesfisker må en også kunne vurdere når det er forsvarlig å gå ut på havet, og når en bør holde seg i havn. Drift med garn og line kan også representere et faremoment dersom en ikke vet hvordan dette skal gjøres. Før en starter opp med dette på egen hånd, bør en derfor ha, som minimum, praksis sammen med en erfaren fisker. Vedtektene har imidlertid ikke noe krav om kunnskap, verken teoretisk eller praktisk, før en innvilger støtte til kjøp av båt. På primærnæringsfondet er det kun kr ,- igjen. En kan derfor ikke tilrå tilskudd som overstiger dette beløp Rådmannen vil derfor innstille som følger: Jens R. Betsi Rådmann Side 11 av 11