Strategisk næringsplan

Transkript

1 Næring og etablering Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / / Saksnummer Utvalg Møtedato Komite for plan, næring og miljø Bystyret Strategisk næringsplan Rådmannens forslag til innstilling Bodø bystyre vedtar framlagte utkast til Strategisk næringsplan for Bodø med følgende endringer: 1. I kap. 3, måleindikatorer/3.2 målsetting Endring: Vekst i arbeidsplasser iht. befolkningsvekst beskrevet i kommuneplanens strategiske samfunnsdel 2) I kap. 3.0 Visjon, mål og satsingsområder, Smarte og grønne satsingsområder, næringsoffensiv by Nytt kulepunkt: Tilrettelegg for næringsareal. 3) I kap. 3.0 Visjon, mål og satsingsområder, Smarte og grønne satsingsområder, «Posisjonering og nettverk» og «Fokusområder». Tekst endres til: Marin/maritim sektor, Ny By, Smart City, Teknologi, Kultur, Energi, Petro. 4) I kap Måleindikatorer. a) Tekst endres til: «Høy andel sysselsatte med fagutdannelse og utdannelse på universitet og høyskole». b) Endring: Bodø Havn legges inn som deltaker i foreslått arbeidsgruppe. 5) I kap 4.2, i «ramme». Første kulepunkt endres til: Å bidra til samskapingstiltak for en attraktiv kommune 6) I kap 4.2 Bodø som magnet Endring: Cruise legges inn under satsingsområder for besøksnæringene 7) I kap 4.3 Kunnskap og verdiskaping. Endring under forskning, utvikling og innovasjon Nytt kulepunkt: Transport og logistikk 8) I kap 5.11, 2. setning i nest siste avsnitt, omformuleres. Ny formulering: «Landbrukets sysselsettingseffekt bidrar til arbeidsplasser innen sekundær og tertiærnæringene». Sammendrag Strategisk næringsplan (SNP) er Bodø kommunes strategiske plan for næringsutvikling for perioden SNP er en fagplan som følger kommuneplanens strategiske samfunnsdel og erstatter tidligere SNP ( ). Planen skal følges opp av 2-årlige handlingsplaner som rulleres årlig med bystyrevedtak.

2 Vedlagte planutkast er avgrenset til Bodø kommune som fylkeshovedstad og senter for en stor boog arbeidsregion i Salten. Målet er å skape aktivitet og bidra til ringvirkninger i både regionen, fylket og landsdelen. Planen, som er utarbeidet i tett samarbeid med næringsliv og regionale utviklingsmiljøer, skal være førende for det strategiske næringsutviklingsarbeidet som gjøres i Bodø kommune. Planen har fokus på områder som anses å ha direkte betydning for utvikling av næringslivet innen alle bransjer. I en tid med raske skifter, hvor digitale løsninger effektiviserer og økt sosialt engasjement knyttet til miljø er avgjørende for bærekraftig næringsutvikling, vil planen rette fokus på områder som kan skape muligheter for nye næringer og økt sysselsetting. For å oppnå vekst i ei ny tid vil et internasjonalt fokus være avgjørende. I planutkastet foreslås følgende visjon: «Samskaping for smart og grønn næringsutvikling», med hovedmål: «Bærekraftig vekst og smart verdiskaping oppnås gjennom samskaping mellom næringsliv, FoU, befolkning og offentlig sektor. Bodø skal være drivkraft for næringsutvikling lokalt og regionalt og posisjonere seg nasjonalt og internasjonalt med følgende underpunkter: Bærekraftig vekst: flere arbeidsplasser innen 2030 Smart verdiskaping: Framtidsrettet, bærekraftig og målbar verdiskaping basert på innovasjon, kompetanse og internasjonalt fokus For å nå målet beskrives fire satsingsområder med felles overskrift; Smarte og grønne satsingsområder. De fire satsingsområdene er: Bodø som magnet Kunnskap og verdiskaping Posisjonering og vertskap Næringsoffensiv by og region Utkast til plan har med bakgrunn i PS 16/145 vært ute til offentlig høring i seks uker. Høringsfrist 29. oktober Det innkommet høringsuttalelser fra Tverlandet kommunedelsutvalg, Saltstraumen kommunedelsutvalg, Bodø Havn og Morten Selnes. I tillegg ble det under møtet i komiteen for Plan, Næring og Miljø, PS 16/145, gitt innspill/uttalelser til planen. Disse gjengis og blir vurdert under avsnittet, vurderinger, nedenfor. Innspillene følger saksframlegget som trykt vedlegg. Saksopplysninger Bakgrunn Strategisk næringsplan (SNP) er Bodø kommunes strategiske plan for næringsutvikling for perioden SNP er en fagplan som følger kommuneplanens strategiske samfunnsdel og erstatter tidligere SNP ( ). Planen skal følges opp av årlige handlingsplaner. Nærings- og utviklingsavdelingen har ansvaret for oppfølging av strategisk næringsplan samt arbeidet med utvikling av ny strategisk næringsplan, som også dekker landbruksnæringen, for perioden Utarbeidelse av utkast til plan er gjennomført som beskrevet i saksframlegg til PS 10/16 som lå til grunn for vedtak om oppstart av planarbeidet. Det er etablert en bredt sammensatt arbeidsgruppe for innspill og involvering fra aktuelle interessegrupper. Arbeidsgruppa er sammensatt av representanter fra Bodø næringsforum, BRUS, Nord Universitet, Kunnskapsparken i Bodø,

3 Nordlandsforskning, Nordland Bondelag, Visit Bodø og fagmiljøene i Bodø kommune. Det er også gjennomført workshop med bred deltakelse for innspill og det har vært dialogmøter med ulike virksomheter og næringsaktører for å få innspill til planen. Bodø bystyre gjorde i møte 08.september 2016, PS 16/145, følgende vedtak: Utkast til strategisk næringsplan for Bodø legges ut til offentlig høring i seks uker. I PS 16/145 redegjøres i detalj om planutkastet. Med bakgrunn i vedtaket har planen vært lagt til offentlig høring med høringsfrist 29. oktober Med utgangspunkt i endelig vedtatt strategisk næringsplan utarbeides 2-årlig handlingsplan som rulleres årlig. Forhold til planverk / føringer fra tidligere vedtak Komite for Plan, Næring og Miljø gjorde den 27/1-16, PS16/10, følgende enstemmige vedtak: «Melding om oppstart av strategisk næringsplan tas til orientering». Ved planutarbeidelsen er det tatt utgangspunkt i kommuneplanens strategiske samfunnsdel for Bodø Strategisk næringsplan er en strategiplan som ikke omfattes av plan- og bygningsloven. Innkomne merknader Det innkommet høringsuttalelser fra Tverlandet kommunedelsutvalg, Saltstraumen kommunedelsutvalg, Bodø Havn og Morten Selnes. I tillegg ble det under møtet i komiteen for Plan, Næring og Miljø, PS 16/145, gitt innspill/uttalelser til planen. Disse gjengis og blir vurdert under avsnittet, vurderinger, nedenfor. Innspillene følger saksframlegget som trykt vedlegg. Vurderinger Komiteen for Plan, Næring og Miljø, behandling av PS 16/145 Vedtak i komiteen: Foreslått endring fra komiteen, Under «smarte og grønne satsingsområder tilrettelegg næringsareal» Administrasjonens kommentar: Dette utarbeides som eget punkt under næringsoffensiv by og region og i handlingsplanen må dette fremstå som et prioritert område. Foreslått endring fra komiteen: Pkt måleindikatorer, endre tekst til «Høy andel sysselsatte med fagutdannelse og utdannelse på universitet og høyskole. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av komiteen. Komiteens oversendelse til administrasjonen: «savner samarbeid med fiskarlaget, sjømatnæringa, eksportrådet og petro-arctic». med bakgrunn i kulepunkt 4 under næringsliv og offentlige virksomheter. Komiteens oversendelse til administrasjonen: I utforming av landbruksdelen av SNP, ber bystyret at det blir foretatt en kartlegging av hvordan dagens aktive drivere innen landbruket ser for seg utsiktene for egen drift og på hvilken måte kommunen kan legge til rette for framtidig drift. Det bør også kartlegges hvilke investeringer (bygninger/utstyr) som er påkrevd for å oppfylle krav som må innfris (f.eks. løsdrift). Fra Tverlandet kommunedelsutvalg

4 Tverlandet kommunedelsutvalg er positive til alle utviklingstiltak i Bodø kommune. Utvalget mener høringsdokumentet Strategisk næringsplan gir inntrykk av at planen handler om Bodø by og at distrikts-dimensjonen mangler. Tverlandet kommunedelsutvalg - forslag til endringer: Pkt. 4.2 i «ramme»: Første kulepunkt endres til: Å bidra til samskapingstiltak for en attraktiv kommune. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av Tverlandet kommunedelsutvalg på dette punktet. Kap 4 - Nytt siste avsnitt: Sentrum og distrikt skal spille sammen for å oppnå målene som er skissert i Strategisk næringsplan. Administrasjonens kommentar: Avvises da dette ansees å være ivaretatt ved at strategisk næringsplanen gjelder for hele kommunen som helhet. Saltstraumen kommunedelsutvalg Saltstraumen Kommunedelsutvalg gir honnør for utkastet til Strategisk næringsplan for som er lagt fram og vil gi konkrete innspill med relevans for Saltstraumen i forbindelse med utviklingen av de toårsplanene som skal rulleres hvert år. Bodø Havn Overordnet er Bodø Havnestyret positiv til planen slik den er sendt ut, men det er allikevel behov for å gi noen innspill for å konkretisere noen av de forhold som planen beskriver. Bodø Havn har (v/utviklings- og kommunikasjonssjef) deltatt i den workshop som Bodø kommune har arrangert for å få innspill til utkastet til SNP, og flere at de innspill som ble gitt i workshopen er gjengitt i utkastet. Bodø Havn forslag endringer 1. Kap. 3, Visjon, mål og satsingsområder. Under «smarte og grønne forretningsområder», «Posisjonering og nettverk» og «Fokusområder». Maritim næring bør inn sammen med Marin sektor. Det registreres at maritim næring konsekvent ikke omtales i planen, og det bør endres. Maritim næring bør også stå i denne skjematiske oversikten sammen med Marin sektor. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av Bodø havnestyre på dette punktet. 2. Kap. 3.3, Måleindikatorer Bodø Havn KF er i sine vedtekter gitt ansvaret for den maritime næringsutviklingen i Bodø kommune. Det er derfor naturlig at Bodø Havn tas med i den arbeidsgruppen som gjennomfører evaluering og vurdering av samskapningsaktiviteter og - effekter. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av Bodø havnestyre på dette punktet. 3. Kap. 4.1, Næringsoffensiv by og region - «Strategiske grep og gjennomføring av disse» - forslag endringer/nye kulepunkt: «Det må jobbes for mer effektiv fremføring av gods på jernbanen til og fra Bodø, slik at Bodø kan utvikle videre den muligheten som ligger i å forlenge og effektivisere denne godsfremføringen sjøveien»

5 Utvikle området Terminalkai Nord/Klossen med ny RO/RO-rampe og tilstøtende godskai 50 meter ut i havnebassenget. Etablere planskilt kryssing mellom jernbaneterminal og havneterminal for sømløs godshåndtering mellom jernbane og båt 4. kap. 4.2, Bodø som magnet - målområder: Cruise bør nevnes spesifikt sammen med de andre besøksnæringene ettersom dette er et særlig satsningsområde sammen med konferanse og arrangement. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av Bodø havnestyre på dette punktet 5. kap. 4.3, Kunnskap og verdiskapning - «Mål for satsningsområdet»: Maritim næring bør listes opp sammen med marin sektor. Nytt kulepunkt under «Forskning, utvikling og innovasjon» Transport og logistikk. Administrasjonens kommentar: Planen endres som foreslått av Bodø havnestyre på dette punktet 7. kap. 4.4, Posisjonering og nettverk, - første avsnitt: Legg til maritim næring etter «marin sektor» helt sist i avsnittet. I tillegg bør det vurderes å legge til følgende setning: «Bodøs lokalisering nært store fiskerifelter, havbruksanlegg og andre spennende marine næringsklynger, samt som et naturlig knutepunkt mellom sjøfrakt og jernbane ut til Europa, gir Bodø unike muligheter.» 8. kap 4.4, Akkvisisjonsarbeid, her bør det vurderes å ta inn konkret arbeid rundt Bodø som mottaksby for hvit fisk. Det finnes anlegg som i dag står tomme og som kan benyttes, og det fins interesse fra aktører som ønsker å etablere foredlingsindustri. I tillegg bør en effektiv logistikk i Bodø havn (mellom sjø og jernbane) tale for at Bodø kan tiltrekke seg store aktører innen fiskeri (spesielt hvit fisk). 9. kap. 5, Marine næringer - Side 16. Maritim næring bør være i overskriften sammen med marine næringer. - Side 16, første avsnitt. Bodø Sildoljefabrikk må tas med i opplistingen. - Side 16, tredje avsnitt: Det bør vurderes å ta med at Bodø har et stort potensiale i å legge til rette for effektiv inntransport av innsatsvarer og uttransport og ferdige produkter til markedene. Først og fremst gjennom multimodal kobling mellom båt og jernbane, men også gjennom båt og fly. Med den store økningen i biomasser som planlegges vil den største utfordringen være knyttet til logistikk og transport, og her har Bodø muligheten til å spille en stor rolle. Administrasjonens kommentar: - Første strekpunkt planen endres som foreslått av Bodø Havn - Andre strekpunkt planen endres ikke som forslått av Bodø havn - Tredje strekpunkt tas med ved utarbeidelse av handlingsplan 10. kap 5.5, Transport og logistikk - andre avsnitt. Følgende setning bør vurderes lagt inn:

6 Ved å utvikle området «Terminalkai Nord» med ny RO/RO og med en tilstøtende kai på ca. 50 meter ut i havnebassenget, vil Bodø kunne håndtere økt ut- og inntransport av gods svært effektivt. For å få til effektiv omlasting av store mengder gods mellom jernbane og båt må det etableres en planskilt kryssing mellom jernbanen og havnen. Fra Morten Selnes forslag endringer i planen: Morten Selnes har gitt innspill til planen som både er generelle merknader og konkrete forslag til endringer. Innspillet følger som trykt vedlegg. Forslag til endringer vurderes her. 1. Dersom vi skal ha innbyggere i Bodø i 2030, trenger byen nye arbeidsplasser ut over 2015-nivå, dersom man skal ha en bærekraftig utvikling nye arbeidsplasser (dvs. ca sysselsatte etter arbeidssted) blir for lite i forhold til en befolkning på Hvordan vil dere løse dette underskuddet? Til sammenligning; Tromsø passerte innbyggere i 2013 og hadde i 4. kvartal sysselsatte. I forhold til dette er en ambisjon om sysselsatte i 2030 i Bodø, et underskudd på sysselsatte. En «ambisiøs og offensiv plan» må ha et svar på dette! Administrasjonens forslag, tekst som beskriver vekst i antall arbeidsplasser endres til: Vekst i arbeidsplasser iht. befolkningsvekst beskrevet i kommuneplanens strategiske samfunnsdel. 2. Merknad til formuleringen: at «landbrukets høye sysselsettingseffekt bidrar til mange arbeidsplasser innen sekundær og tertiærnæringene». Administrasjonens kommentar: Planen omformuleres til landbrukets sysselsettingseffekt bidrar til arbeidsplasser innen sekundær og tertiærnæringene. 3. Manglende fokus på fiskerinæringa. Administrasjonens kommentar: Innspillet sammenfaller med innspill i PNM-komiteen. Tekst i planen endres ikke, men dette tas med ved utforming av handlingsplanen med bakgrunn i kulepunkt fire under næringsliv og offentlige virksomheter. 4. Manglende fokus på mineralnæringa. Administrasjonens kommentar: Ei påpeking/bemerkning som tas til med og vurderes i forbindelse med utarbeidelse av handlingsplan, hvor tilrettelegging for ulike næringer gjøres. Konklusjon og anbefaling Utkast til Strategisk næringsplan for Bodø kan anbefales godkjent med følgende endringer: 1) Under kap. 3, måleindikatorer/3.2 målsetting Endring: Vekst i arbeidsplasser iht. befolkningsvekst beskrevet i kommuneplanens strategiske samfunnsdel 2) Under kap. 3 Smarte og grønne satsingsområder, næringsoffensiv by Nytt kulepunkt: Tilrettelegg for næringsareal. 3) Under kap. 3 Visjon, mål og satsingsområder, Tekst endres, under «smarte og grønne forretningsområder», «Posisjonering og nettverk» og «Fokusområder». Tekst endres til: Marin/maritim sektor, Ny By, Smart City, Teknologi, Kultur, Energi, Petro.

7 4) Under kap 3.3 Måleindikatorer Endring: Bodø Havn legges inn som deltaker i foreslått arbeidsgruppe 5) Under kap 4.2 Bodø som magnet Endring: Cruise legges inn under satsingsområder for besøksnæringene 6) Under kap 4.3 Kunnskap og verdiskaping Endring under forskning, utvikling og innovasjon, nytt kulepunkt: transport og logistikk 7) Under kap 3.3. måleindikatorer, tekst endres til: «Høy andel sysselsatte med fagutdannelse og utdannelse på universitet og høyskole». 8) Under kap 4.2 i «ramme»: Første kulepunkt endres til: Å bidra til samskapingstiltak for en attraktiv kommune 9) Under kap 5.11, 2. setning i nest siste avsnitt, omformuleres til: «Landbrukets sysselsettingseffekt bidrar til arbeidsplasser innen sekundær og tertiærnæringene». Endelig plan utarbeides med bakgrunn i endelig vedtak i Bodø bystyre. I planen innarbeides også bilder og illustrasjoner og det utarbeides en engelsk versjon av planen. Rolf Kåre Jensen Rådmann Grete Kristoffersen Utviklingsdirektør Saksbehandler: Næringssjef Heidi Thommesen Kyrre Didriksen Trykte vedlegg: Utkast strategisk næringsplan, høringsuttalelser fra: Saltstraumen kommunedelsutvalg, Tverlandet kommunedelsutvalg, Bodø Havn, Morten Selnes Utrykte vedlegg: <><Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>