UTFYLLANDE PLANFØRESEGNER OG RETNINGSLINER

Transkript

1 UTFYLLANDE PLANFØRESEGNER OG RETNINGSLINER Teksten i ramme er juridisk bindande etter 20-4 i plan- og bygningslova. Retningslinene vil verte vektlagt ved handsaming av enkeltsaker. Dispensasjon Fast utval for plansaker har høve til å gje dispensasjon frå planen når særlege grunnar ligg føre. Ved dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel skal fylkeskommunen og statlege styresmakter der saksområde vert direkte berørt, ha høve til å uttale seg før dispensasjon vert gjeve, jfr. pbl 7. Planområdet Planområdet omfattar heile Ål kommune unnateke Sundreområdet og Votndalen. Desse områda har eigne kommunedelplanar som er meir detaljerte. 1.0 BYGGEOMRÅDE ( 20-4, nr.1) Krav om reguleringsplan ( 20-4, 2.ledd, bokstav a) Tiltak etter 81, 86a, 86b og 93 kan ikkje skje før området inngår i reguleringsplan. Utforming og plassering av bygningar ( 20-4, 2. ledd, bokstav b) Ved utforming og plassering av bygningar skal det i størst mogleg grad takast omsyn til byggeskikk og byggemåte i Hallingdal. Bygningane skal ha saltak, vinkel mellom 23 og 34 grader. Ved plassering av bygningar skal det takast omsyn til terrenget slik at ein unngår skjemmande skjeringar/fyllingar.

2 2.1 Generelt for LNF-2 og LNF-4 ( 20-4, 1. ledd, nr.2) Område der det er tillatt med spreidd utbygging. Utforming og plassering av bygningar ( 20-4, 2. ledd, bokstav b) Ved utforming og plassering av bygningar skal det i størst mogleg grad takast omsyn til byggeskikk og byggemåte i Hallingdal. Bygningane skal ha saltak, vinkel mellom 23 og 34 grader. Ved plassering av bygningar skal det takast omsyn til terrenget slik at ein unngår skjemmande skjeringar/fyllingar. Utforming og plassering av fritidshus ( 20-4, 2. ledd, bokstav b) Mønehøgde over planert terreng må ikkje overstige 6 meter. Ved byggemelding skal det føreligge tverrprofil som visar eksisterande terreng, oppfylt terreng og bygningane. Maks grunnmurshøgde, 80 cm over planert terreng. Grad av utnytting (jmf Tekniske forskrifter kap III og veileder T1205 Grad av utnytting.): Kvar hytteeining kan bebyggast med inntil 15% - BYA, avgrensa oppover til 140 m 2 bruksareal (BRA). Av dette kan det byggjast anneks på inntil 25 m 2 på vilkår at hovudhytte og anneks dannar ei eining. Avstand mellom hovudhytte og anneks bør ikkje overstige 3 m. Eventuell kjellar kan ikkje vera større enn bygningen. Uthus, stabbur, garasjar ol. kan i enkelte høve koma i tillegg noko som må vurderast i kvart enkelt høve, avhengig av terrengtilhøve, tomtestorleik og andre særlege tilhøve. Slike bygg kan til saman ikkje overstige 50 m 2 BRA. For felt i aksen skiheisen-bergsjø (dvs R1) vert det opna for bygging inntil 15 % BYA avgrensa oppover til 300 m 2. Bygningane kan ikkje brukast til fast busetnad. Flaggstang: Det er tillatt med flaggstang som ikkje er høgare enn mønehøgda. Gjerde: Det er høve til å gjerde inn inntil 300 m 2 av tomta inklusiv bebyggelsen under føresetnad at det vert nytta sauesikkert gjerde. Slikt gjerde skal byggemeldast. Avkøyringar frå riks- og Fylkesvegar ( 20-4, 2. ledd, bokstav c) Spreidd utbygging må ikkje kome i konflikt med rammeplan for avkøyringar (Vegkontoret i Buskerud ) - Riksveg 7: i prinsippet utan avkøyringar. - Fv 244/Nordbygdvegen; tillatelse til utvida bruk vert normalt gjeve. - Fv 241, 243, 246 og 247 : tillatelse til nye avkøyringar vert normalt gjeve. Jordlova Jordlovas 9 og 12 gjeld i LNF-2 og LNF-4. Kulturminnelova Alle framlegg til planar vert å sende fylkeskommunen til uttale, jf kulturminnelovas 9 og 22. Kraftverkinstallasjonar E-CO Vannkrafts anlegg og installasjonar utbygd etter konsesjon gitt av departementet er å sjå på som byggeområder når det gjeld vedlikehald og pålegg om utbetring gjeve av NVE, eller utbetringar som er nødvendig å utføre straks av sikkerhetshensyn. (Jmf vedlagte liste)

3 Maksgrense strauminntak: For nye fritidshus er det ikkje tillatt å ha elektrisk oppvarming av oppkøyring eller anna utvendig areal og ikkje meir enn 100 W til elektrisk utandørs lys. Varmekabel på vassledning er tillatt. 2.0 LNF-1; Fjellområde og område med lite tekniske inngrep ( 20-4, 1. Ledd nr. 2) Område der det berre kan oppførast nye bygg knytt til stadbunden næring. Vegar; I område LNF-1 bør ein berre bygge vegar som syner til nytte i næringssamanheng. Stadbunden næring: Stadbunden næring er å ta i bruk dei naturlege ressursar som er på ein gard, i ei grend eller i eit distrikt. Det er å sjå moglegheiter som i tid og utvikling gjev eit utbytte som opprettheld arbeidsplassar og busetjing. Bygget må vera nødvendig og teneleg for landbruksdrifta. I vurderinga skal ein ta omsyn til om den planlagte drifta kan gjennomførast i rimeleg grad utan bygget, ulemper ved å køyre fram og attende og ulemper ved nye inngrep/auka ferdsel i særskild sårbare områder. På sameigegrunn er det eit generelt krav at grunneigarane så langt mogleg skal samarbeide om felles tiltak. Dette kravet kan berre fråvikast om det ligg føre særskilde grunnar. Det kan i særskilde høve opnast for å setja opp enkle jakt/fiske/tilsynsbuer når det er naudsynt for næringsmessig utnytting av ressursane på eigedomen. Kommunen eller den kommunen gir mynde har rett til å sette vilkår for plassering, storleik, utsjånad m.m. Verna vassdrag Nedslagsfeltet til elva Vola er merka på kartet. Elva Vola med sideelvar, større bekker, sjøar og tjern og eit område på inntil 100 meters breidde langs sidene av dette, er underlagt reglane i rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag (RPR). I desse områda skal ein unngå alle former for inngrep som reduserer verdien av vassdraget.

4 2.2 LNF-2; Område mellom dal og fjell ( 20-4, 2.ledd, bokstav c) Område der det kan tillatast nye fritidshus i tilknyting til eksisterande fritidshus. Utbygging skal ikkje føre til konflikt med viktige landbruk-, natur-, vilt-, landskap-, friluft- og kulturlandskapsinteresser og kulturminne, jfr. retningslinene 6.4. Det er krav om utbyggingsplan etter 20-4 viss nye hytter ligg mindre enn 100 m frå vassdrag eller blir liggande innanfor eksisterande planar. Omfanget av nye fritidshus skal ikkje vere så stort at området vesentleg endrar karakter. LNF-2 er delt opp i geografiske områder med eit tak for det maksimale tal fritidshus som kan godkjennast innanfor området: Område Tal nye hytter F1 - Sangefjell 25 F2 - Sør for Rødungen S 2 F3 Sundreåsen 30 F4 Ridalen 8 F5 - Kvinnegardslia S 5 F6 - Kvinnegardslia N 15 F7 - Torpo V 30 F8 Votndalsåsen 10 F9 Nysetlie/Grønlie 10 F10 Vats 2 F11 Nystøllia i Vats 8 F12 Stavestølen 10 Med vassdrag er det meint dei elvar som er lista opp under Kap 6.2 i føresegnene. I tillegg gjeld kravet om utbyggingsplan 100-meterbeltet ved Vesleåne (Opheim), Heståne og Ridøla. Avlaupsløysing: Det er ikkje høve til å leggja inn vatn utan at det ligg føre utsleppsløyve.

5 2.3 LNF-3; Grender, jord- og skogbruksområde ( 20-4, 2.ledd, bokstav e) Fritidshus Oppføring av ny og vesentleg utviding av fritidshus i grendene er ikkje tillatt. Det er heller ikkje tillatt å bruksendre frå hus til hytte. Oppføring av utleigehytter kan, der forholda ligg til rette for det, godkjennast viss området vert regulert med formål turistnæring og med forutsetning av at det ikkje vert tillatt å frådele tomtene. Spreidd Bustadbygging: I grendene kan det gjevast løyve til spreidd bustadbygging om det ikkje kjem i konflikt med viktige landbruk-, natur-, vilt-, landskap-, friluft- og kulturlandskapsinteresser eller kulturminne, jfr. retningslinene 6.4. Nye bustader bør plasserast i nærleiken av anna fast busetnad Det må vere godkjend drikkevassforsyning og grunntilhøva må kunne godkjennast for naudsynt utslepp av kloakk. Avkøyringsløyve må godkjennast av vegstyresmaktene

6 2.4 LNF-4; Område der fritidshus kan tillatast ( 20-4, 2. ledd, bokstav c) Område der det kan gjevast løyve til oppføring av fritidshus etter vedteken utbyggingsplan. Ein skal leggje vekt på at fritidshusa og tilhøyrande anlegg i minst mogleg grad kjem i konflikt med viktige landbruks-, natur-, vilt-, landskaps-, frilufts- og kulturlandskapsinteresser eller kulturminne, jfr. retningslinene pkt 6.4. Ein skal ta særleg omsyn til naturen og landskapet i området slik at inngrepa, herunder veganlegg, blir små og lite synlege. Område Tal felt Tal nye hytter H1 - Halldalen 1 Inntil 7 nye hytter H2 - Turrlie 2 Inntil 30 nye hytter H3 - Strand-heimåsen sameige 2 Inntil 30 nye hytter H4 - Delar av Sundre-heimåsen 1 Inntil 8 nye hytter (Tidlegare H4a) H6 - Olset 1 Tal hytter kan utvidast til totalt 15 under føresetnad at det ikkje vert gjeve løyve til framføring av køyreveg. H7 - Ridalen / Baustahovda 1 Inntil 50 nye hytter H8 - Stokksend/Sjelfet 2 Inntil 35 nye hytter H10 - Nasalia 1 inntil 7 nye hytter H11 - Kv.gardslia-heimås / Hevjanåsen 2 Inntil 30 nye hytter H13 - Øylistølen 1 Inntil 7 nye hytter. H14 - Leveldåsen 1 Inntil 30 nye hytter (Tidlegare vestre del av H14) H15 - Myset 1 Inntil 7 nye hytter H17 - Torpoåsen 3 Inntil 90 nye hytter. H19 Sør for Tormodset 1 Inntil 15 nye hytter H20 Knutstølhovda 1 Inntil 5 nye hytter Fritidshus for utleige I H10 (Nasalia), H13 (Øylistølen) og H15 (Myset) skal minst 1/2 av fritidshusa vere for utleige i tilknyting til det enkelte gardsbruk. Samarbeid Ål Kommune kan vedta retningsliner om positive verkemiddel for å få til grunneigarsamarbeid om område for fritidshus. 3.0 OMRÅDE FOR RÅSTOFFUTVINNING ( 20-4, 1. ledd, nr.3) Nye og vesentleg utviding av eksisterande masseuttak skal skje etter godkjend reguleringsplan.

7 4.0 BANDLAGDE OMRÅDE OG OMRÅDE SOM SKAL BANDLEGGAST ( 20-4, 1.ledd, nr.4) 4.1 Fareområde/Syningen skytefelt. Syningen sameige er bandlagt som fareområde. Området vil inngå i reguleringsplan nemnt under pkt Landbruksområde/buffersone for forsvaret Det skal utarbeidast ein reguleringsplan for områda, avgrensa av 60 dba, som tek omsyn til landbruk, friluftsliv og forsvaret sine interesser. 4.3 Område som skal regulerast (R1). Område som er tenkt nytta til turistformål, fritidsbustader, skiheisformål, friområde og friluftsformål. Før området vert delt opp i reguleringsområde skal det lagast ein oversiktsplan som visar korleis veg, vatn, avlaup, skiløyper og turløyper er tenkt løyst. 4.4 Naturvernområde, Fødalen landskapsvernområde Området er i 1992 verna etter lov av 19. juni 1970, Lov om naturvern, Naturvernområde, Tuftelia naturreservat Området er i 1973 verna etter lov av 19. juni 1970, Lov om naturvern, VIKTIGE LEDD I KOMMUNIKASJONSSYSTEMET ( 20-4, 1. ledd, nr. 6) Riksveg 7: Riksveg 7 gjennom Ål skal halde stamvegstandard. Bergensbanen: Jernbaneverket må avklare eventuelle nye trasear for utbetring av kurvar m.v. i samband med innføring av høghastighetstog - og stadfeste at dagens togtilbod og stoppmønster ved Ål stasjon vert oppretthalde. Ved utvikling/realisering av område som krev kryssing av jernbanen for tilkomst, blir det forutsett planfri kryssing av jernbanen. Langs jernbanen gjeld det eit generelt byggeforbod innanfor ei sone på 30 m frå jernbanelinas spormidt (Jernbanelova 10) Utvida bruk av planovergangar vil ikkje bli tillete. Gangvegar/trafikktryggleik: Priorietert liste vedtatt av kommunestyret (tekstdelen av kommuneplan)

8 6.0 GENERELLE FØRESEGNER OG RETNINGSLINER 6.1 Kommunedels-, regulerings- og disposisjonsplanar ( 20-4, 2. ledd, bokstav b) Stadfesta kommunedelplanar for Sundreområdet og Votndalen, samt reguleringsplanar og tidlegare godkjende disposisjonsplanar jmf vedlagte oversikt skal framleis gjelde. Reguleringsplan for sentralanlegg for ski - Liatoppen som er under arbeid skal vidareførast etter gjeldande reglar frå Utviding/ vesentleg endring av tidlegare godkjente planar skal skje etter føresegnene og retningslinene for LNF-2. Disposisjonsplanar/reguleringsplanar som kan utvidast/fortettast med tomter: Plannavn/Nr Søknad Eks. tomter Maks tal nye tomter Bakke/Sehl (79) Grunneigarar v/ Skrindohaugen/Sletthovdun Sirestølen (10/131) Vats RKH m/fl Rødungstølen (84) Rødungstølen sameige Ca Mykingstølen (21) Leif Ove Sataslåtten Ringhovdstølen (59) Kristian Liahagen 14 5 Skarslia (142) Skarsgard Vest for Kinnhovdun (102) Sigmund Tveitehagen Eventuell endring av planane over må skje etter reglane i plan- og bygningslova sin 28-1, 1. punkt, dvs ved revisjon av gjeldande disposisjons-/reguleringsplanar. Hyttestorleik innafor tidlegare godkjente planar (THU-sak 14/01): For å endre reguleringsføresegnene i godkjente utbyggingsplanar, reguleringsplanar og disposisjonsplanar til å bli innafor reglane i kap. 2 vedr. utforming og plassering av fritidsbustader i arealdelen av kommuneplanen, skal fylgjande prinsipp leggjast til grunn for saksbehandling av desse: Tiltakshaver må i søknaden dokumentere at alle grunneigare, rettighetshavere, hytteeigare og eventuelle offentlege instansar er varsla og er gjeve rimeleg frist for uttale. Tiltakshaver må synleggjera at gjeldande plan ligg i eit område som gjer det sannsynleg at hyttene kan aukast i størrelse. Det skal ved søknaden ligge ved reviderte reguleringsføresegner som i tillegg til ny hyttestørrelse har slike føresegner: o Før byggeløyve vert gjeve skal det foreligge tverrprofil av tomta med hytteplasseringa o innteikna. På ubebygd areal i byggeområda skal eksisterande vegetasjon søkjast bevart i størst mogeleg grad. Fyllingar, skjæringar og planering i terrenget lenger vekk frå hytta enn 2,5 m bør ikkje forekoma. Fyllingar eller forstøtningsmurar bør ikkje lagast høgare enn 0,8 m over opprinneleg terreng. Inneheld søknaden det som er nevnt i punkta ovafor vert dei nye føresegnene godkjent som ein mindre vesentleg endring av omsøkte reguleringsplan. Rådmannen får delegert fullmakt til å godkjenne slike saker som ein mindre vesentleg endring av planen. 6.2 Byggeforbod langs vassdrag ( 20-4, 2. ledd, bokstav f) For område langs vassdrag inntil 100 meter frå strandlina, målt i horisontalplanet ved gjennomsnittleg flomvasstand, kan det ikkje byggast bustadbygg, næringsbygg, eller fritidsbygg før arbeidet er i samsvar med godkjend reguleringsplan. Rikspolitiske retningsliner for verna vassdrag gjeld i 100-metersbeltet langs elva Vola.

9 Vernebelte mot vassdrag Det bør setjast av eit tilstrekkeleg skjerm og vernebelte med vegetasjon mot vassdraga; Hallingdalselva, Votna, Kvinda, Lya og Kulu. 6.3 Felles kommunedelplan for villrein i Nordfjella / Hardangervidda villreinområde LNF-områda er lagt inn på plankartet. Vedteke føresegner og retningsliner ligg vedlagt. Arealdelen av kommuneplan erstattar difor kommunedelplanen Retningsliner for omsynet til miljøinteresser I føresegna til planen vert det stilt krav om at nye inngrep ikkje skal lokaliserast slik at dei vert i konflikt med ulike miljøinteresser, jfr. 20-4, 2. ledd, bokstav c. Under følgjer ei spesifisering av uttrykk som er brukt i føresegna. Desse detaljane skal brukast som retningsline ved handsaming av nye planar, enkeltsøknader og frådelingssøknader Landbruk Hovudmål: Sikre produksjonsarealet for tradisjonelt landbruk. (Grunnlaget for vurderingane: - m.a. beitebruksplan, oversiktsplan for skogbruket, økonomisk kartverk / bonitetskart, reglar for verneskog, jordlova og skoglova.) Desse områda skal ikkje skiljast frå eller byggast med bygningar som ikkje er ein del av drifta på garden: dyrka mark stølsvollar dei beste dyrkbare areala nær eksisterande jordbruksmark viktige kulturbeite som overflatedyrka og rydda beite samanhengande beiteområde bør ikkje delast opp verdfulle utmarksbeite stølsområde og gardsbruk, slik at drifta vert tungvinn eller slik at framtidig landbruksdrift vert hindra produktiv skog bør berre omdisponerast i særlege høve i verneskogen skal ein fare varsamt fram samanhengande jaktområde bør ikkje oppdelast med fritidshus Natur Hovudmål: Samle terrenginngrep og ta omsyn til sårbare naturområde og leveområde for vilt (Grunnlag for vurderingane: -kart "urørt natur", kart verdfulle naturområde for biologisk mangfald, økonomisk kartverk, Vassbruksplan for Ål, offentlege viltregistreringar, lokal kjennskap) Ein skal ikkje byggje vegar eller fritidshus i; urørte naturområde over tregrensa våtmarksområde verdfulle naturområde for biologisk mangfald Desse leveområda for viltet skal ein særleg ta omsyn til :

10 vinterbeite for villrein spillplassar for storfugl trekkvegar store samanhengande leveområde for viltet, særleg åskammane Landskap Hovudmål: Bygningar, gjerde, vegar og andre terrenginngrep skal ikkje dominere landskapet i utmarksområde. Fritidshus skal ikkje plasserast: slik at siluettverknaden vert broten slik at karakteren på landskapsrom vert endra over tregrensa i opne utsatte område Skjemmande terrenginngrep bør skjermast med vegetasjon Friluftsliv Hovudmål: Område som er vurdert som viktig for friluftsliv må ikkje bli privatisert av t.d. fritidshus eller øydelagt med andre terrenginngrep. (Grunnlaget for vurderingane: -m.a. karta: "Fisk, friluftsliv og naturverdiar" og "Merka stigar i Ål kommune". I tillegg skal ein leggje vekt på bruken av området.) Ein skal særleg ta omsyn til: stigar og skiløypetrasear utsynspunkt kollar, vatn og andre naturområde som er viktig for nærfriluftslivet i fritidshus- eller buområde. badeplassar vatn med sal av fiskekort areal som gjev tilgjenge til viktige friluftsområde frå nærliggjande parkeringsplassar Kulturlandskap Hovudmål: Nye bygningar og andre terrenginngrep skal ikkje endre karakteren på tradisjonelle jordbruk- og stølslandskap. Ein skal ta særleg omsyn til: byggemønsteret byggeskikk landskapsmiljø som syner tradisjonell bruk av landskapet Leveld, som i nasjonal målestokk er utpeikt som eit område med kulturhistorisk verdi.

11 6.4.6 Kulturminne Hovudmål: Å ta omsyn til kulturminne (Grunnlag for vurderingane; Lov om kulturminne, SEFRAK-registreringane) Alle framlegg til planar vert å sende fylkeskommunen til uttale, jf Kulturminnelova sine 9 og 22. Ein skal ta særleg omsyn til: Kulturminne (bygningar og anlegg) frå før 1650 (automatisk freda etter Lov om kulturminne). Kulturminne (bygningar og anlegg) frå før 1850 (meldeplikt etter Lov om kulturminne) Andre bygningar og anlegg som er viktige for historia til Ål 6.5 Generelt om utbyggingssplanar for LNF-4 ( 25) Avgrensing av utbyggingsplan område ( 30) Som vedlegg til utfyllande planføresegner og retningsliner ligg detaljkart over LNF-4 områda/ H-områda med framlegg til avgrensing av planområde. Planområda er teke ut i samråd med grunneigarlaga for det enkelte området. Avgrensinga er sett ut i frå område som naturleg heng saman ut i frå natur/landskap eller formål og bør difor planleggjast i ein utbyggingsplan for å tryggje gjennomføringa av LNF-4 områda. Ål kommunestyre har etter pbl 30 den endelege avgjersla på fastsetjing av planområde Avlaupsplan Av erfaring veit me at det etterkvart vert set høgare krav til standard på fritidshusa. For å hindre forureining skal fritidshusa i LNF-4 områda planleggjast med innlagt vatn. Framlegg til avlaupsplan skal liggje føre samstundes med 2. gongs handsaming av reguleringsplanen i det faste utval for plansaker. Med unntak av der det allereie er offentleg avlaupsnett (Rødungstølen/Bergsjø/Skarslia) bør fritidshusa i LNF-2 og LNF-4 områda planleggjast for fritidshus med utslepp av gråvatn Gjennomføring av tekniske anlegg ( 26) I utbyggingsplanen kan det setjast krav om prioritering av rekkjefølgja for gjennomføring av dei ulike tekniske anlegga Energiplan For utbygging av nye bustadfelt og område for fritidshus med meir enn 10 einingar skal det utarbeidast eige energiplan som viser tiltak for å redusere energiforbruket og korleis alternative energiformer kan takast i bruk for å minke trongen for fossilt brensel (olje, kol, gass) og elektrisk kraft. Vedlegg: o o o o Detaljkart over LNF-4 områda. Oversiktskart m/liste over godkjente regulerings- og disposisjonsplanar. Liste over E-CO Vannkrafts eigedomar. Føresegner og retningsliner for felles kommunedelplan for villrein i Nordfjella /Hardangervidda villreinområde.