Fv. 36 Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud

Transkript

1 Planprogram Fv. 36 Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud Reguleringsplan med konsekvensutredning Drammen kommune Region sør Prosjektavdelingen November 2016 Høringutgave

2 Forord Prosjektet Tilfartsveg vest og Tilfartsveg Konnerud er ett av flere prosjekter i forslaget til Buskerudbypakke 2. Prosjektet består av følgende delstrekninger: Tilfartsveg vest del 1: Strekningen fra Øvre Sund bru til Professor Smiths allé. Tilfartsveg vest del 2: Strekningen fra Professor Smiths allé til E134. Tilfartsveg Konnerud: Strekningen fra E134 til Konnerudgata. Mål for prosjektet Tilfartsveg Vest og Tilfartsveg Konnerud er å avlaste Drammen sentrum via ny tilknytning til E134. I 2015 ble reguleringsplan for Tilfartsveg vest del 1 vedtatt. Statens vegvesen Region sør skal nå utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning (KU) for Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud i Drammen kommune. Vegtiltaket er utredningspliktig i henhold til «Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan- og bygningsloven». Det skal derfor fastsettes et planprogrammet som skal redegjøre for hvilke problemstillinger planarbeidet er ment å omfatte, og hvordan planprosessen gjennomføres. Programmet viser hvilke utredninger som anses nødvendig å utføre. I tillegg beskriver planprogrammet opplegg for medvirkning og informasjon, i forhold til grupper og interesser som antas å bli berørt. Statens vegvesen leder planarbeidet. Arbeidet utføres i samarbeid med Buskerud fylkeskommune som vegeier og Drammen kommune som ansvarlig planmyndighet. Drammen kommune skal fastsette planprogrammet. Varsel om planoppstart for reguleringsplan for Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud er annonsert sammen med offentlig ettersyn av dette planprogram. Det arrangeres åpent møte og åpen kontordag i løpet av høringsperioden for planprogrammet. Åpent møte og åpen kontordag annonseres særskilt. Informasjon om prosjektet finnes på følgende nettside: Uttalelser/merknader skal være skriftlige og sendes til: E- post: kommunepost@drmk.no eller postadresse: Drammen kommune Postboks Drammen innen 13. januar Merk innspill med «Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud». Kontakt Spørsmål om prosjektet kan rettes til: Statens vegvesen Region sør ved Nils Brandt, tlf / , e-post: nils.brandt@vegvesen.no eller Kari-Anne Narum tlf / kari.narum@vegvesen.no Spørsmål om planbehandlingen kan rettes til: Drammen kommune Byplan ved Anders Johansen, tlf eller e-post: anders.johansen@drmk.no 1

3 Innholdsfortegnelse Forord... 1 Innledning... 4 Formålet med planprogram... 4 Formålet med planarbeidet... 5 Bakgrunnen for prosjektet... 5 Mål for prosjektet... 6 Rammebetingelser... 7 Statens vegvesens mål og nullvisjon... 7 Statlige føringer... 7 Overordnede planer... 7 Forhold til andre planer... 9 Planområdet Beskrivelse av tiltaket Grunnlag for valg av løsning Åpningsår, dimensjoneringsår og analyseperiode Referansealternativet (alternativ 0) Grunnlag for standardvalg Kryssutforming Grunnforhold Utredningstemaer Innledning Byggekostnader Trafikksikkerhet Støy og luftforurensning Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Trafikkbelastning Gang- og sykkeltrafikk Kollektivtransport Lokal og regional utvikling

4 Etappevis utbygging Konsekvenser i anleggsperioden Omkjøring ved stengt tunnel Landskapsbilde Nærmiljø og friluftsliv Naturmangfold Kulturmiljø Naturressurser Konsekvenser, måloppnåelse og anbefaling Oppfølgende undersøkelser Planprosess Planprogram Reguleringsplan med konsekvensutredning Fremdriftsplan Videre arbeid Informasjon og medvirkning i planprosessen

5 Innledning Tilfartsveg vest og Tilfartsveg Konnerud er nå med som ett av flere prosjekter i forslaget til Buskrudbypakke 2. Her er prosjektet delt i tre: Tilfartsveg vest del 1: Strekningen fra Øvre Sund bru til Professor Smiths allé. Tilfartsveg vest del 2: Strekningen fra Professor Smiths allé til E134. Tilfartsveg Konnerud: Strekningen fra E134 til Konnerudgata. I 2015 ble reguleringsplan for Tilfartsveg vest del 1 vedtatt. Statens vegvesen skal nå utarbeide reguleringsplan med konsekvensutredning (KU) for Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud i Drammen kommune. På figuren under er Tilfartsveg vest del 1 vist med oransje mens Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud er vist med rødt. Figur 1: Oversikt over Tilfartsveg vest del 1 og 2 og Tilfartsveg Konnerud Formålet med planprogram Alle arealplaner, herunder reguleringsplaner, som kan ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn skal utredes i samsvar med Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter plan og bygningsloven (PBL 2014). Som et ledd i dette skal det utarbeides forslag til planprogram (dette dokumentet). Planprogrammet legger premisser og gir rammer for arbeidet med å lage reguleringsplanen med konsekvensutredning. Her skal det redegjøres for formålet med planarbeidet, planprosessen og medvirkningsmuligheter. Hva som skal utredes og hvordan dette arbeidet skal gjøres skal fremgå av planprogrammet. 4

6 Formålet med planarbeidet Reguleringsplanen lages for å i detalj bestemme hvor Tilfartsveg Vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud, med tilknytning til E134, skal gå. Reguleringsplanen skal også vise hvordan sidearealene til den nye vegen skal brukes og hvilke arealer man trenger for å bygge veien. Reguleringsplanen viser hvilke arealer som går med til å bygge vegen og gir hjemmel for å erverve eiendom/grunn. Formålet med konsekvensutredningen er å få fram hvilke konsekvenser den nye vegen vil påføre miljø, naturressurser og samfunn, slik at disse er kjent og vil være med på å danne beslutningsgrunnlag for vedtak av reguleringsplanen. Bakgrunnen for prosjektet Prosjektet som tidligere ble omtalt som Konnerudnedføringen, nå kalt «Tilfartsveg vest og Tilfartsveg Konnerud» har lang historie i det kommunale plansystemet og i Statens vegvesen. Prosjektet var en del av vegpakke Drammen på 1990-tallet. I 2002 ble kommunedelplan for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud vedtatt. Etter dette vedtaket har prosjektet ligget i ro i påvente av videre finansiering. Figur 2: Vedtatt kommunedelplan fra

7 I juni 2015 ble reguleringsplan for Sundland vedtatt. I vedtatte reguleringsplan er traseen for Tilfartsveg vest på strekningen mellom Øvre Sund bru og Professor Smiths allé (Tilfartsveg vest del 1) endret i forhold til kommunedelplanen fra 2002, men tunnelportal der Tilfartsveg vest krysser Professor Smiths allé ligger på samme sted som i den vedtatte kommunedelplanen. Vedtatt reguleringsplan for Sundland legges til grunn for Tilfartsveg vest del 1. Det ble utarbeidet en konsekvensutredning (KU) sammen med kommunedelplanen i Siden den gangen har det skjedd mye med regelverk og metodikk for KU-er. Det legges derfor opp til å utarbeide en fullstendig ny KU i forbindelse med reguleringsplanen. Figur 3: Reguleringsplan for Sundland, vedtatt juni 2015 På strekningen fra Professor Smiths allé og til Konnerudgata legges vedtatt kommunedelplan fra 2002 til grunn. I løpet av årene som har gått siden kommunedelplanen ble vedtatt i 2002 er vegnormalene blitt endret. Dette gjør at veglinja fra 2002 ikke kan benyttes direkte videre i planarbeid, men må justeres. Mål for prosjektet Prosjektet har følgende samfunnsmål: Avlaste Drammen sentrum for biltrafikk via ny tilknytning til E134 Prosjektet har følgende effektmål: Bedre den totale trafikksikkerheten Redusere gjennomgangstrafikken i Drammen sentrum Bedre miljøet i Nybyen og Strømsåsen ved å avlaste Konnerudgata Tilrettelegge for bedre forhold for gående og syklende mellom Konnerud og Drammen sentrum Tilrettelegge for kollektivprioritering mellom Konnerud og Drammen sentrum 6

8 Rammebetingelser Statens vegvesens mål og nullvisjon Nullvisjonen er visjonen om et transportsystem som ikke fører til død eller livsvarig skade. Nullvisjonen er forankret i Nasjonal transportplan og innebærer en ambisjon om en markant og varig reduksjon i antallet drepte og livsvarig skadde i trafikken. Nullvisjonen fastslår at trafikksikkerhet er en kvalitet som kjennetegner et godt planlagt, godt bygd og velfungerende transportsystem. Statlige føringer Statens vegvesen har som overordnet nasjonalt mål å tilby et effektivt, tilgjengelig, sikkert og miljøvennlig transportsystem som dekker de behov samfunnet har for transport og som fremmer en regional utvikling. Nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging De nasjonale forventninger etter Plan- og bygningslovens 6-1 ble vedtatt ved kongelig resolusjon 12. juni Forventningene skal følges opp i planleggingen etter plan- og bygningsloven og legges til grunn for Statens deltakelse i planleggingen, og omfatter følgende hovedtema: Gode og effektive planprosesser Bærekraftig areal- og samfunnsutvikling Attraktive og klimavennlige by- og tettstedsområder Rikspolitiske retningslinjer og føringer i lovverk som legges til grunn Innenfor veg- og transportplanlegging er det fastsatt retningslinjer og føringer i lovverk som skal legges til grunn for planlegging etter plan- og bygningsloven. Reguleringsplanen skal utformes i tråd med gjeldende rikspolitiske retningslinjer og lovverk. Overordnede planer Buskerudbyen Areal- og transportplan for Buskerudbyen Buskerudbyens visjon mot 2023 er: «Buskerudbyen skal utvikles til en bære- og konkurransekraftig byregion av betydelig nasjonal interesse». Planen skal bidra til å realisere nasjonalt mål om at trafikkveksten i persontrafikken i byområdene må tas med kollektivtrafikk, sykkel og gange. 7

9 Buskerudbypakke 2 Basert på føringer fra samferdselsdepartementet er det utarbeidet et lokalpolitisk forslag til bypakke. Planen ble vedtatt av Drammen kommune 20/ og av Buskerud fylkeskommune 21/ Planen er også vedtatt av de andre kommunene i samarbeidet. Bygging av Tilfartsveg vest og Tilfartsveg Konnerud er finansiert gjennom Buskerudbypakke 2. I pakka er det også bestemt en utbyggingsrekkefølge for prosjektene, den er vist i figuren under. Figur 4: Utklipp fra tabell som viser foreslått rekkefølge av tiltak i Buskerudbypakke 2 Kommuneplaner Bystyret i Drammen kommune har utviklet en «bystrategi - en plan for hele kommunens virksomhet, med et perspektiv fram til 2036». Bystrategien er Drammen kommunes viktigste styringsdokument og gir føringer for alt annet planarbeid. Figur 5: Kart som viser kommuneplanens arealdel i område hvor Tilfartsveg vest og Tilfartsveg Konnerud skal planlegges. 8

10 Forhold til andre planer For kommunedelplaner og reguleringsplaner i området vises det til Drammens kommunes kartportal på internett, som finnes på: Kart - Drammen kommune. 9

11 Planområdet Planområdet omfatter områder beliggende i bydelene Gulskogen og Strømsø. Avgrensning av planområde er markert på kartet i figur 6. Figur 6: Planområdet for reguleringsplanarbeidet Planområdet er det området som kan bli direkte berørt av tiltaket. Planområdet viser et større areal enn det som vil bli det endelig området for reguleringsplanen. Dette er gjort for å sikre et tilstrekkelig areal. Den endelige planavgrensningen vil bli fastsatt i reguleringsplanarbeidet. 10

12 Beskrivelse av tiltaket. Anbefalt linje fra KDP 2002 videreføres i planarbeidet. Men vedtatt løsning tilfredsstiller ikke dagens krav og må justeres. Figur 7: Oversikt over Tilfartsveg vest del 1 og 2 og Tilfartsveg Konnerud Prosjektet består av to veglenker: Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud. Prosjektet medfører ny hovedveg fra Drammen sentrum til bydelen Konnerud med tilknytning til E134. Tilfartsveg vest del 2 starter med en betongtunnel på sørsiden av Professor Smiths allé som en fortsettelse av reguleringsplanen som er vedtatt på Sundland. Videre går prosjektet sørover inn i en fjelltunnel, til et planskilt kryss med E134 i Bjørkelia. Tilfartsveg Konnerud går fra det planskilte krysset med E134 til den møter Konnerudgata i bakken opp til Konnerud. 11

13 Grunnlag for valg av løsning Åpningsår, dimensjoneringsår og analyseperiode I Buskerudpakke 2 legges det opp til at Tilfartsveg Konnerud byggers i perioden Tilfartsveg vest del 2 bygges i perioden Tilfartsveg vest del 1 skal bygges først, i perioden I vurderingene av konsekvenser er det viktig å få med den trafikale virkningen av hele bypakka. Derfor er 2030 valgt som et beregningsmessig åpningsår, da skal alle større prosjekt i bypakka være ferdigbygd. Med åpningsåret 2030 blir sammenligningsåret 2031 (første hele år alle større prosjekt i bypakka er i bruk). Dimensjoneringsåret er det året som legges til grunn for dimensjoneringen av vegen. Normalt settes dette til 20 år etter antatt åpningsår. I dette prosjektet har vi valgt å sette dimensjoneringsåret til 20 år etter det beregningsmessige åpningsåret. Dimensjoneringsåret blir dermed Det betyr at det er beregnet trafikk i 2050 som skal legges til grunn for dimensjoneringen av ny veg. Referansealternativet (alternativ 0) Referansesituasjonen beskriver forholdene i sammenligningsåret 2031 dersom det ikke bygges ny veg. I referansesituasjonen inngår derfor forventet trafikk i sammenligningsåret og vedtatte utbygginger som forventes fullført før sammenligningsåret..dette kan for eksempel være utbygging av andre veger og infrastruktur, bolig- og næringsutbygging. Trafikkøkning som følge av utbygging ivaretas gjennom de generelle prognosene for trafikkvekst som inngår i trafikkmodellen. Det forutsettes at ingen av prosjektene i Byskerudbypakke 2 er bygd i referansealternativet (alternativ 0). Referansealternativet (alternativ 0) gir sammenligningsgrunnlaget for å vurdere konsekvenser for alternativet som utredes. Det betyr at referansealternativet per definisjon har konsekvensen 0. Konsekvensene illustrerer dermed forskjellen mellom alternativet som utredes og referansealternativet. Grunnlag for standardvalg For den nye vegen er det Statens vegvesens Håndbøker som beskriver hvilken vegstandard som skal legges til grunn. Standarden bestemmes bl.a. ut fra vegens funksjon, trafikkmengde (ÅDT) og fartsgrense. Som en del av konsekvensutredningen skal det gjøres trafikkberegninger, og det er beregnet trafikkmengde i dimensjoneringsåret 2050 som legges til grunn for dimensjoneringen av den nye vegen. 12

14 Normalprofil veg Statens vegvesens Håndbok N100 Veg- og gateutforming beskriver hvilken vegstandard som skal legges til grunn ved planlegging og bygging av veg. Det er ikke fastsatt hvilken Vegstandard Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud skal ha. Hvilken vegstandard som skal legges til grunn blir avklart underveis i planfasen. Tilfartsveg vest del 1 har i vedtatt reguleringsplan standard som bygate med fartsgrense 50 km/t Alternative vegklasser for Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud er: Dimensjoneringsklasse H7 Dimensjoneringsklasse H7 skal benyttes for nasjonale hovedveger og øvrige hovedveger hvor arealdisponering og aktivitet inntil vegen gjør at fartsgrensen ikke kan settes til mer enn 80 km/t. Dimensjoneringsklasse H7 benyttes når vegen har ÅDT > Figur 8: Tverrprofil H7 veg. Dimensjoneringsklasse H6 Dimensjoneringsklasse H6 skal benyttes for nasjonale hovedveger og øvrige hovedveger hvor arealdisponering og aktivitet inntil vegen gjør at fartsgrensen settes til 60 km/t. Dimensjoneringsklasse H6 benyttes når vegen har ÅDT > Figur 9: Tverrprofil H6 veg. 13

15 Dimensjoneringsklasse H1 Dimensjoneringsklasse H1 skal benyttes for nasjonale hovedveger og øvrige hovedveger hvor arealdisponering og aktivitet inntil vegen gjør at fartsgrensen settes til 60 km/t. Dimensjoneringsklasse H1 benyttes når vegen har ÅDT < Figur 10: Tverrprofil H1 veg Tunnelprofil Statens vegvesen sin Håndbok N500 Vegtunneler angir ulike tunnelklasser for tunneler basert på trafikkmengde (ÅDT) og tunnellengde. For Tilfartsveg vest del 2 skal tunnelklasse E benyttes. For tunnelklasse E skal det benyttes 2 X tunnelprofil T9,5. Tunnelklasse E skal benyttes dersom ÅDT er større enn og skal vurderes benyttet ved ÅDT mellom Figur 11 Tunnelprofil T 9,5. For tunnelklasse E skal det benyttes 2 x T 9,5. 14

16 For av- og påkjøringsramper i fjell benyttes tunnelprofil T 7,5. Figur 12: Tunnelprofil T 7,5 Kryssutforming Figur 13: Kryssområder på Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud. 15

17 Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud kobles til E134 via en rundkjøring som etableres over E134 Strømsåstunnelen. Detaljert utforming av rundkjøringen og hvor de ulike vegarmene kobles til rundkjøringen avklares i planarbeidet. Tilfartsveg Konnerud kobles til Konnerudgata ved starten/midten av 3-felten i Konnerudgata. Delen av Konnerudgata som erstattes av Tilfartsveg Konnerud planlegges å bli kollektivtrase. Dette vil også bli ruten for gående og syklende til/fra Konnerud - Drammen sentrum. Denne må derfor kobles til Tilfartsveg Konnerud. Utforming og eksakt plassering av kryss mellom Tilfartsveg Konnerud og nedre del av Konnerudgata avklares i planarbeidet. Grunnforhold Grunnforholdene vil kunne påvirke løsningene og kostnadene i prosjektet. Geotekniker og geolog vil bistå prosjektet i forbindelse med justering av trasé i forhold til grunnforholdene. Det er gjennomført en del grunnundersøkelser i området tidligere. Resultatene fra disse grunnundersøkelsene vil bli benyttet i prosjektet. Det vil bli behov for ytterligere grunnundersøkelser for å kunne optimalisere trasévalget. 16

18 Utredningstemaer Innledning Alle arealplaner med vesentlig virkning for miljø og samfunn utredes i samsvar med Forskrift om konsekvensutredning (KU) og i tråd med metoden beskrevet i Håndbok V712 Konsekvensanalyser. KU skal sikre at de virkninger planen får for samfunn og miljø blir vurdert når tiltaket planlegges og når tiltaket gjennomføres/bygges. Vedtatt kommunedelplan fra 2002 legges til grunn for utarbeidelsen av reguleringsplanen. Dette medfører at det kun foreligger et alternativ som skal utredes. I henhold til Statens vegvesens håndbok V712 Konsekvensanalyser gjennomføres nytte- kostanalyser som en del av konsekvensutredninger. Dette utføres for å vurdere ulike alternative løsninger mot hverandre. Siden det i dette prosjektet kun foreligger ett alternativ anser tiltakshaver at det ikke er nødvendig å gjennomføre nytte- kost analyse. Det vil derfor ikke bli utført nytte-kostnadsanalyse for dette prosjektet, men kun jobbet med de utredningstemaer som dette planprogrammet krever. Byggekostnader Byggekostnader for tiltaket beregnes med en usikkerhet innenfor +/- 10 %. Utarbeides ved hjelp av ANSLAG- metoden. Dette er en standardisert metode for beregning av anleggskostnader knyttet til vegprosjekter. Trafikksikkerhet Det skal foretas en risikovurdering av den valgte løsningen for å ivareta trafikksikkerheten. Det skal gjøres en vurdering av trafikksikkerhet på avlastet vegnett i ny situasjon i forhold til dagens situasjon. Støy og luftforurensning Analysen av støy fra vegtrafikken skal gjøres i tråd med T-1442, Retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging. Støy skal vurderes for følgende situasjoner: Dagens situasjon Dagens situasjon med trafikktall for 2050 Situasjon i 2050 med ny veg og foreslått støyskjerming. Mulige avbøtende tiltak skal vurderes. Støysituasjonen i friluftsområder skal også omtales. 17

19 Analysen av luftkvalitet skal gjøres i tråd med T-1520, Retningslinje for behandling av luftkvalitet i arealplanlegging. Det skal gjøres luftkvalitetsberegninger for alle dagsonene. Antall boliger som utsettes for NO2 og PM10 over nasjonale mål skal angis. Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ROS-analyse skal gjøres som en del av reguleringsplanarbeidet. Trafikkbelastning Det skal gjennomføres trafikkanalyser som viser trafikkbelastningen. Kryssplassering og utforming skal studeres spesielt. Det gjennomføres kapasitetsberegninger for alle kryss på hele Tilfartsveg vest, både del 1 og del 2, og på Tilfartsveg Konnerud. Det skal gjennomføres trafikkanalyser som viser trafikkbelastningen på avlastet og øvrig vegnett. Gang- og sykkeltrafikk Dagens og fremtidig tilbud for syklister og gående gjennom det aktuelle området beskrives. Sammenhengende sykkelvegnett, og mulighetene for å kunne sykle til sentrum, kollektivknutepunkt, skole og nærmiljøfunksjoner vil bli vurdert. Konfliktpunktene mellom gang- og sykkelruter og den nye vegen skal belyses. Trafikksikkerheten for gang- og sykkeltrafikken skal vurderes. Kollektivtransport Dagens kollektivtilbud og mulige fremtidig kollektiv traséer skal beskrives. Forhold som bedrer eller forverrer fremkommeligheten for buss beskrives i konsekvensutredningen. Lokal og regional utvikling Konsekvensutredningen skal drøfte hvordan ny veg kan gi mulighet for å legger til rette for ønsket arealutvikling i Drammen. Det skal beskrives hvordan tiltaket kan gi nye muligheter for befolkning og næringsliv. I konsekvensutredningen vil følgende temaer blir belyst: Muligheter for arealutvikling i området som følge av ny veg Hvordan tiltaket samsvarer med mål i kommunale og regionale planer Etappevis utbygging I forbindelse med Buskerudbypakke 2 har man gjennomført vurderinger av etappevis utbygging. I konsekvensutredningen vil mulighetene for etappevis utbygging bli omtalt. 18

20 Konsekvenser i anleggsperioden Konsekvensutredningen skal redegjøre for konsekvenser knyttet til anleggsperioden for følgende forhold: Trafikksikkerhet og trafikkavvikling for alle trafikantgrupper. Trafikkbelastning på lokalvegnett som følge av anleggstrafikk og omlagt trafikk. Anleggstrafikk i forhold til skoleveger og lokaltrafikk I anleggsperioden vil gs-trafikken bli berørt på Sundland og i Konnerudgata. Tiltak må vurderes. Massehåndtering, deponi- og riggområder Nærføring til verdifulle natur- og kulturmiljøforekomster Faren for spredning av fremmende arter. Eventuelle konsekvenser for friluftslivet i anleggsperioden skal beskrives. Utslipp til vassdrag og grunn. Støy/støv i forhold til nærmiljø og friluftsliv Omkjøring ved stengt tunnel Mulige omkjøringsveier ved stengt tunnel skal beskrives. Ved mindre alvorlige uforutsette hendelser kan det hende at det er nok å stenge det ene feltet i det ene løpet. Landskapsbilde Beskrivelse av temaet Fokus for utredningen Tema landskapsbilde er et uttrykk for et områdes visuelle særpreg eller karakter, og er basert på fagtradisjoner innenfor landskapsarkitekturen. Temaet tar for seg hvordan landskapet oppleves sett fra omgivelsene og hvordan landskapet oppleves sett fra vegen (reiseopplevelsen). Landskapsbilde omfatter alle omgivelsene, fra det tette bylandskap til det urørte naturlandskap. Landskapstilpasning og utforming av konstruksjoner og selve veganlegget. Konsekvensene i anleggsfasen (arealbeslag) Hva skal utredes? Opplevelsen av veganlegget i Bjørkelia blir sentralt i utredningen, herunder tunnelportalenes dimensjoner, skjæringer og fyllinger, murer og støyskjermer. Portalområdet ved Professor Smiths allé skal også vurderes. For øvrig går mye av veganlegget i tunnel og vil ikke påvirke opplevelsen av landskapsbildet. Avbøtende tiltak skal vurderes. Eksisterende materiale Konsekvensutredning for Nytt løp Strømsåstunnelen 2016 Konsekvensutredning for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud fra KDP 2001 Strategi for utvikling av grønne forbindelser, uterom og fellesarenaer, vedlegg til kommuneplanens arealdel

21 Nærmiljø og friluftsliv Beskrivelse av temaet Nærmiljø er menneskers daglige livsmiljø, herunder områder og ferdselsårer som ligger nær der folk bor. Disse områdene bør være tilgjengelig til fots og/eller sykkel. Friluftsliv blir definert som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse. Temaet skal også omhandle barn og unges interesser. Fokus for utredningen Tap og/eller oppstykking (fragmentering) av viktige områder. Tilgjengelighet og eventuell endring av bruksmuligheter. Skal også vurderes for personer med nedsatt funksjonsevne (universell utforming). Barn og unges interesser, og viktige arealer for denne gruppen. Analysen skal vurdere hvordan tiltaket svekker eller bedrer de fysiske forholdene for opphold, rekreasjon, trivsel, samvær og fysisk aktivitet i uteområdene. Hva skal utredes? Identifisering av viktige turveier og arealer for friluftsliv i Bjørkelia. Konsekvensene av veganlegget med hensyn til bolig og nærmiljø, herunder barnehager, skoler, idrettsanlegg, parker og lekeplasser. Avbøtende tiltak skal vurderes. Eksisterende materiale Konsekvensutredning for Nytt løp Strømsåstunnelen 2016 Konsekvensutredning for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud fra KDP 2001 Strategi for utvikling av grønne forbindelser, uterom og fellesarenaer, vedlegg til kommuneplanens arealdel Naturmangfold Beskrivelse av temaet Fokus for utredningen Hva skal utredes? Temaet omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyr og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. Begrepet omfatter alle jord- og vannsystemer og biologisk mangfold knyttet til disse. Det utredes viktige enkeltlokaliteter og viktige landskapsøkologiske trekk. Det skal samles tilstrekkelig dokumentasjon til å oppfylle naturmangfoldlovens dokumentasjonskrav etter Få oversikt over leveområder og trekkveier innenfor planområdet i og med veganlegget vil skape barrierer for arter som lever innenfor området. Det må gjøres en vurdering av og søk etter rødlistearter i området. Fremmede arter og økologisk risiko skal kartlegges for å avdekke spredningsfare. Avbøtende tiltak skal vurderes. Eksisterende materiale Konsekvensutredning for Nytt løp Strømsåstunnelen 2016 Konsekvensutredning for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud fra KDP Kunnskapsgrunnlag, 9 føre-var-prinsippet, 10 økosystemtilnærming og samlet belastning, 11 kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver og 12 miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder. 20

22 Kulturmiljø Beskrivelse av temaet Fokus for utredningen Hva skal utredes? Med kulturminner menes alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon. Et kulturmiljø er definert som et område der kulturminner inngår som en del av en større helhet eller sammenheng. Omfang og arealbeslag av kulturminner, nærføring som reduserer verdien. Utredningen må vurdere potensialet for automatisk fredede kulturminner (eldre enn 1537). Arkeologiske undersøkelser etter kulturminneloven 9 Registrere nyere tids kulturminner og kulturmiljø, spesielt bygninger og bygningsmiljø i eller i nærheten av tiltaket. Registrere automatisk fredede kulturminner. Avbøtende tiltak skal vurderes. Eksisterende materiale Konsekvensutredning for Nytt løp Strømsåstunnelen 2016 Konsekvensutredning for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud fra KDP 2001 Registrering og vurdering av verneverdig bebyggelse i Sundlandsområdet, Drammen kommune (Jo Sellæg) 2008 Kulturminnevurdering, delområdene Gulskogen, Danvik-Fjell og Tangen-Åskollen, Drammen kommune (Jo Sellæg) 2014 Naturressurser Beskrivelse av temaet Fokus for utredningen Hva skal utredes? Naturressurser er ressurser fra jord, skog og andre utmarksområder, fiskebestander i sjø og ferskvann, vilt, vannforekomster, berggrunn og mineraler. I dette prosjektet avgrenses tema hovedsakelig til skogressurser, vannforekomster, berggrunn og løsmasser som ressurs, da ingen andre deltema berøres i vesentlig grad. Fokus vil være de ubebygde arealene i planområdet regulert til LNF (landbruk, natur og friluft). Arealbeslag av produktiv skog. Kartlegging av brønner. Eksisterende materiale Konsekvensutredning for Nytt løp Strømsåstunnelen 2016 Konsekvensutredning for Tilfartsveg vest/tilfartsveg Konnerud fra KDP 2001 Konsekvenser, måloppnåelse og anbefaling Statens vegvesen skal med grunnlag i de gjennomførte utredningene og drøfting av regulert løsnings måloppnåelse komme med en begrunnet anbefaling om regulert løsning bør legges ut på høring. Oppfølgende undersøkelser Statens vegvesen skal i konsekvensutredningen vurdere behovet for, og eventuelt komme med forslag til: 21

23 Nærmere undersøkelser før gjennomføring av tiltaket. Undersøkelser med sikte på å overvåke og klargjøre de faktiske virkningene av tiltaket. 22

24 Planprosess Planprogram Dette planprogrammet gjør rede for formålet med planarbeidet, hvordan og når planprosessen skal gjennomføres, hvilket alternativ som skal konsekvensutredes og hvilke temaer som skal utredes. Forslag til planprogram er behandlet politisk i Drammen kommune før det ble lagt ut til offentlig ettersyn. Høringsuttalelsene til planprogrammet vil bli kommentert og innarbeidet i et notat før 2. gangs politisk behandling i kommunen. Notatet vil bli sendt alle som har kommet med merknader til forslaget til planprogram. Merknader kan føre til at forslaget planprogram blir endret. Drammen kommune fastsetter endelig planprogram. Fastsatt planprogram gir grunnlaget for det videre arbeid med reguleringsplanen med KU. Reguleringsplan med konsekvensutredning Statens vegvesen utarbeider forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning (KU) i tråd med fastsatt planprogram. Forslaget til reguleringsplan med KU legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker. Statens vegvesen tar sikte på at planen legges ut til offentlig ettersyn i begynnelsen av I høringsperioden kan alle som ønsker det komme med merknader og innspill til planforslaget. Alle innkomne merknader blir oppsummert og kommentert, og de som har kommet med innspill vil få et skriftlig svar på hvordan innspillet er tatt hensyn til i planen. Merknader kan føre til at forslaget til reguleringsplan og/eller konsekvensutredningen blir revidert. Etter høringsrunden og eventuelle endringer av planen, sendes planforslaget over til Drammen kommune for politisk behandling. Vedtak antas å kunne fattes i løpet av høsten Fremdriftsplan Nedenfor følger en tabell for foreløpig framdrift. Arbeidsoppgaver Ansvar Tidspunkt Planprogram oversendes til politisk behandling Statens vegvesen Høst 2016 Politisk behandling av forslag til planprogram Buskerud fylkeskommune og Drammen kommune Høst

25 Varsling av planoppstart Planprogram legges ut til offentlig ettersyn (minimum 6 uker) * Drammen kommune Høst/Vinter 2016 Åpen kontordag/åpent møte * Statens vegvesen Høst/Vinter 2016 Revisjon av planprogram på bakgrunn av innspill Oversendelse av planprogrammet til Buskerud fylkeskommune og Drammen kommune Fastsetting/vedtak av planprogram Utarbeidelse av reguleringsplan med konsekvensutredning Statens vegvesen Vinter 2017 Statens vegvesen Vinter 2017 Drammen kommune Vinter/Vår 2017 Statens vegvesen Jan Des gangs politisk behandling av forslag til reguleringsplan med konsekvensutredning. Buskerud fylkeskommune og Drammen kommune Vinter 2017/2018 Reguleringsplan med konsekvensutredning legges ut til offentlig ettersyn (minimum 6 uker) * Drammen kommune Vinter 2018 Åpen kontordag/åpent møte* Statens vegvesen Vinter 2018 Planforslag bearbeides etter høringen Fastsetting/vedtak av reguleringsplan Statens vegvesen Vinter/Vår 2018 Drammen kommune Sommer/Høst 2018 *Faser i planprosessen hvor det er mulighet for innspill og kommentarer Tabell 1: Framdriftsplan for reguleringsplanarbeidet for fv. 36 Tilfartsveg vest del 2 og tilfartsveg Konnerud Videre arbeid Når reguleringsplanen er vedtatt foreligger hjemmel til å erverve grunn. Etter vedtatt reguleringsplan utarbeides en detaljert byggeplan som grunnlag for bygging av vegen. Byggingen av Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud finansieres gjennom Byskerudbypakke 2. Der legges det opp til byggestart i 2022 for Tilfartsveg Konnerud og i 2024 for Tilfartsveg vest del 2. 24

26 Informasjon og medvirkning i planprosessen Statens vegvesen informerer om planarbeidet og tar imot innspill i flere kanaler og på ulike arenaer. Alle henvendelser, spørsmål og innspill på telefon, e-post eller brev vil besvares. Internett På internettsiden finnes det oppdatert informasjon om prosjektet, prosessen og fremdriften samt mulighet til å gi tilbakemelding. Avisannonser Høring/offentlig ettersyn av planer blir annonsert i Drammens Tidende og på Drammen kommunes nettsider. Åpne møter og åpne kontordager vil bli annonsert i samme avis. Nærinformasjon Det vil bli utarbeidet og distribuert nærinformasjon ved større milepeler i vegprosjektet. Åpne møter I forbindelse med høringer og offentlig ettersyn vil det bli avholdt møter på kveldstid som er åpne for alle. Alle som ønsker det kan komme med merknader i høringsperiodene. Åpne kontordager I forbindelse med høringer og offentlig ettersyn vil det bli avholdt åpne kontordager. Da er personer fra prosjektet tilgjengelig for samtaler. Informasjonsmøter Hvem som helst kan ta kontakt med vår kontaktperson for å avtale et møte. Møtene kan både ha informasjon og aktiv medvirkning som formål. Statens vegvesen kan også ta initiativ til møter. Samarbeidsgruppe Det er opprettet en samarbeidsgruppe bestående av deltakere fra Buskerud fylkeskommune, Drammen kommune, Fylkesmannen i Buskerud, Drammensregionens Brannvesen og Statens vegvesen. Formålet med samarbeidsgruppa er å ha et forum der tiltakshaver møter offentlige myndigheter for å informere om prosjektet og gi myndigheter mulighet for å komme med innspill. Kontaktinfo Spørsmål om prosjektet kan rettes til Statens vegvesen Region sør ved: Nils Brandt (prosjektleder) Tlf / E-post: nils.brandt@vegvesen.no Kari-Anne Narum (planleggingsleder) Tlf / E-post: kari.narum@vegvesen.no 25

27 Spørsmål om planbehandlingen kan rettes til Drammen kommune Byplan ved: Anders Johansen, tlf E-post: Høringsuttalelser Uttalelser/merknader skal være skriftlige og sendes til: E-post: eller postadresse: Drammen kommune Postboks Drammen innen 13. januar Merk innspill med «Tilfartsveg vest del 2 og Tilfartsveg Konnerud». 26

28 Statens vegvesen Region sør Ressursavdelingen Postboks 723 Stoa 4808 ARENDAL Tlf: ( ) vegvesen.no Trygt fram sammen