MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE 46/06 MOTORFERDSEL I UTMARK - KLAGE TORFINN GREFSTAD

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: kl MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET SAKLISTE Saksnr. Tittel 46/06 MOTORFERDSEL I UTMARK - KLAGE TORFINN GREFSTAD 47/06 SØKNAD OM FRA DELING AV SETER PÅ GNR./BNR. 10/36 OG 11/25 48/06 FYLKESDELPLAN FOR DOVREFJELLOMRÅDET - HØRING 49/06 FRADELING AV GARDSTUN OG SETER, GNR. 91 BNR /79 50/06 ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR NYTRØA HYTTEFLET HA 201, NYTRØA 51/06 SØKNAD OM TILLATELSE TIL INNLEGGING AV VANN OG AVLØP, ORKELKROKEN H DISPENSASJON 52/06 SØKNAD OM OPPSETTING AV GAPAHUKER I ÅSANOMRÅDET -DISPENSASJON 53/06 OPPARBEIDELSE AV VEI TIL NABBVIKHYTTA GNR. 119 BNR. 3 VED SAVALEN 54/06 KOMPETANSEUTVIKLING I GRUNNSKOLEN - TILTAKSPLAN 2006 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 38

2 TYNSET, den Borgar Valle (s) ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til Servicetorget, på tlf Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 38

3 Sak 46/06 MOTORFERDSEL I UTMARK - KLAGE TORFINN GREFSTAD Arkiv: K01 Arkivsaksnr.: 06/14 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 125/06 Delegert administrasjonen /06 Formannskapet Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, finner ikke at det er framkommet nye opplysninger i saken som tilsier en omgjøring av delegert vedtak 125/ Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for avgjørelse. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Tynset kommune, formannskapet, finner ikke at det er framkommet nye opplysninger i saken som tilsier en omgjøring av delegert vedtak 125/06. Saken oversendes Fylkesmannen i Hedmark for avgjørelse. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 38

4 Sak 46/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 38

5 Sak 47/06 SØKNAD OM FRA DELING AV SETER PÅ GNR./BNR. 10/36 OG 11/25 Arkiv: GID 10/30, 11/25 Arkivsaksnr.: 06/385 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 47/06 Formannskapet /06 Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt som viser hele eiendommen, 2 stk m=1:5000 Andre dokumenter i saken: 1. DELING AV GRUNNEIENDOM 10/30, 11/25, datert Melding om vedtak sendes til: Borgny Graven, 2510 TYLLDALEN SAKSOPPLYSNINGER: Borgny Graven søker tillatelse til å dele fra seterteig på Skinnaråsen. Teigen ønskes solgt som tillegg til landbrukseiendom på Finstad, gnr, 78 bnr. 72 i Rendalen. Fradeling av seterteig med setervang Omdisponering av 128,0 dekar dekar Eier: Borgny Graven Kjøper: Eva og Gunvald Dalbakk Adr.: 2510 Tylldalen Adr.: Finstad, 2485 Rendalen Arealoppgave over driftsenheten i dekar Bruket Parsell Parsell Røe nordre, gnr./bnr. 10/30, 11/25 Seterteig m/ setervang Fulldyrka jord 5,0 Overflatedyrka jord/gjødsla beite 5,0 Produktiv skog/plantemark 128,0 128,0 Annet skogareal 10,0 Areal i alt 148,0 128,0 Dyrkbart Bruket er: familiebruk støttebruk ikke jordbruk X bortleid TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 38

6 Sak 47/06 Bruket ligger i et område med: Gode X middels dårlige jordbruksforhold økende el. stabilt folketall nedgang i folketallet X Formålet med delingen/omdisponeringen er: skogplanting boligformål hytte/fritidsformål Tilleggsskog X Tilleggsjord X kirke, skole, idrett og lignende. industri veger samferdsel andre formål Vedlagt søknad om deling følger brev fra kjøperne, Eva og Gunvald Dalbakk, datert De skriver at de i dag driver landbrukseiendom på Finstad og at de ikke har seter til eiendommen i Rendalen. Eva Dalbakk er søkers søster og har brukt setra i om lag 40 år. De har holdt husene i stand, og ønsker å legge setra til sin landbrukseiendom. Dalbakks eventuelle erverv av teigen vil være konsesjonsfritt ut fra nært slektskap med eieren. Avstanden fra setra til kjøpernes eiendom på Finstad er om lag 2 mil langs setervei og fylkesvei. SAKSVURDERING: I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Selv om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til(arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å nå jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 38

7 Sak 47/06 Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Eiendommen Røe nordre i Tylldalen er et bruk med svært beskjedne arealressurser. Det vil derfor i utgangspunktet ikke være forsvarlig å svekke ressursgrunnlaget med å dele fra seterteigen med setervang slik det søkes om. Eiendommens ressursgrunnlag gir imidlertid neppe grunnlag for framtidig landbruksdrift, heller ikke deltidsbruk. Restarealet på Røe nordre etter en eventuell fradeling vil være om lag 20 dekar, inkludert gardsbebyggelsen. Denne eiendommen blir etter eventuell deling en fritt omsettelig konsesjonsfri eiendom uten bo- og driveplikt. Dette medfører at kommunen ikke lenger har noe virkemiddel for å sikre fast bosetting på eiendommen Tylldalen er ei bygd som er sårbar for fraflytting, og det er viktig å legge til rette for bosetting. Det er rådmannens oppfatning at en boligeiendom på en slik størrelse som søkerens eiendom vil ha etter den omsøkte fradelingen, sannsynligvis fortsatt vil være attraktiv som bosted. Fradelingen vil styrke et gardsbruk i drift i nabokommunen. Ved en fradeling som omsøkt vil eiendommens arealgrunnlag svekkes vesentlig. Det fradelte arealet vil styrke kjøpernes gardsbruk i Rendalen. Avstanden mellom kjøpers eiendom i Rendalen og seterteigen er heller ikke lengre enn at det vil være mulig å drive den på forsvarlig vis som del av en større landbrukseiendom. Formålet med delingen vil ut fra rådmannens oppfatning gi en hensiktsmessig løsning for landbruksdrifta på kjøpers eiendom. Dette er å anse som en samfunnsinteresse og taler for å tillate fradeling Formannskapet har relativt nylig avslått søknader om fradeling av setrer på andre landbrukseiendommer i Tylldalen. I disse tidligere sakene har formålet med fradelingene, til forskjell fra i denne saken, vært å omdisponere setervangen til fritidseiendom. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Borgny Graven samtykke til fradeling av seterteig med setervang på Skinnaråsen, fra eiendommen Røe nordre i Tylldalen, gnr./bnr. 10/30 og 11/25 i Tynset. 2. Seterteigen, gnr. 11 bnr. 25, med eventuelt tilhørende rettigheter skal selges som tillegg til landbrukseiendommen Nessheim på Finstad, gnr. 78 bnr. 72 i Rendalen. 3. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12 og begrunnes med at formålet er å anse som en samfunnsinteresse av stor vekt. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 7 av 38

8 Sak 47/06 Vedtak i Formannskapet : 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Borgny Graven samtykke til fradeling av seterteig med setervang på Skinnaråsen, fra eiendommen Røe nordre i Tylldalen, gnr./bnr. 10/30 og 11/25 i Tynset. 2. Seterteigen, gnr. 11 bnr. 25, med eventuelt tilhørende rettigheter skal selges som tillegg til landbrukseiendommen Nessheim på Finstad, gnr. 78 bnr. 72 i Rendalen. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 12 og begrunnes med at formålet er å anse som en samfunnsinteresse av stor vekt. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 8 av 38

9 Sak 48/06 FYLKESDELPLAN FOR DOVREFJELLOMRÅDET - HØRING Arkiv: 120 K01 Arkivsaksnr.: 05/358 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 48/06 Formannskapet Vedlegg: 1. Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet, høringsforslag 20. februar tekstdel. 2. Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet, høringsforslag 20. februar 2006 kart. Andre dokumenter i saken: Melding om vedtak sendes til: Dovrefjellrådet, v/sekretariatsleder Kirsten Thyrum Oppland fylkeskommune v/rådgiver Hilde Birgitte Bye SAKSOPPLYSNINGER: Forslag til Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet er mottatt på høring. Planen er laget i samarbeid mellom fylkeskommunene Sør-Trøndelag, Møre og Romsdal, Hedmark og Oppland, samt de berørte kommunene Rauma, Nesset, Sunndal, Oppdal, Tynset, Folldal, Dovre og Lesja. Dovrefjellrådet har vært styringsgruppe for arbeidet. Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet ble 1. gang utarbeidet på 2. halvdel av 1990-tallet og endelig godkjent i Foreliggende dokument er en rullering av den opprinnelige planen. Arbeidet med å rullere planen startet ved årsskiftet 2004/2005. Det opprinnelige formålet med rulleringen var å oppdatere handlingsplanen. Underveis i arbeidet viste det seg imidlertid at det også var behov for å oppdatere mål, retningslinjer og arealdel, og det er dermed foretatt en fullstendig gjennomgang av planen fra Hovedintensjonen fra den opprinnelige planen er imidlertid beholdt, der avveining av bruk og vern er sentralt. Planen er på høring fram til 1. mai Deretter behandles planen i Dovrefjellrådet i juni Fylkestingene i de 4 fylkeskommunene får planen til sluttbehandling høsten 2006 og med påfølgende godkjenning i Miljøverndepartementet. Sentrale problemstillinger 1. Endringene har blitt mer omfattende enn opprinnelig planlagt. Opprinnelig formål med rulleringen var å gå gjennom handlingsdelen av fylkesdelplanen. Det har imidlertid vist seg at det var behov for å gå gjennom hele planen og gjøre en del endringer og forenklinger. Høringsutkastet er derfor vesentlig omarbeidet i forhold til forrige plan. Hovedintensjonen er imidlertid beholdt, der forholdet mellom bruk og vern er sentralt. 2. Hensynet til villrein Underveis i arbeidet med fylkesdelplanen kom det statlige signaler om at hensyn til villrein skal avklares gjennom regionale planprosesser, jfr. St.meld nr. 21( ). TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 9 av 38

10 Sak 48/06 I forslag til fylkesdelplan er det derfor lagt inn avgrensing av leveområde for villrein. Denne avgrensningen er laget med utgangspunkt i tellende areal, men justert på grunnlag av innspill fra kommunene, særlig i vest. 3. Handlingsplanen Handlingsplanen omfatter en rekke tiltak som er kommet fram gjennom planprosessen. Noen av disse er prioritert og synliggjort i et eget punkt. 4. Framtida til Dovrefjellrådet I samsvar med signaler fra Dovrefjellrådet er det tatt inn synspunkter i forhold til framtida for Dovrefjellrådet og den lokale forvaltningen. 5. Plankartet Viktige endringer i forhold til forrige plan: plangrense i vest er endret. i samråd med kommunene er tilrådinger i forhold til kommunedelplanlegging noe endret. Dette gjelder både avgrensning av kommunedelplaner (i første rekke Eikesdalen) og omfang (Vinstradalen og Dindalen). Videre er det tilrådd å bruke reguleringsplan for skiferuttak i Drivdalen. Dette er ikke lagt inn på kartet men framgår av retningslinjene. Leveområde for villrein er lagt inn, jfr. punkt 2 Ikke endret i forhold til forrige plan: Det tilrås at landskapsvernområder og biotopvernområder legges ut som LNF-områder i kommune(del)planer. Dette er i samsvar med gjeldende plan. LNF-kategorier er videreført (LNF-E og F). F-områdene er områder der spredt utbygging kan tillates på nærmere angitte vilkår, og er i samsvar med gjeldende kommuneplaner. 6. Signaler til staten Fylkesdelplanen inneholder forslag til signaler til statlige myndigheter, jfr. pkt 5.4. SAKSVURDERING: For Tynset kommune sin del berører fylkesdelplanen randsonene mot Knutshø landskapsvernområde og aktivitet i dette området. Arealet som berøres av planområdet, og som ligger utenfor landskapsvernområdet er gitt status som landbruks-, natur- og friluftsområde (LNF) i kommuneplanen for Tynset, og i fylkesdelplanen. I høringsdokumentet er følgende retningslinjer tatt inn for disse LNF-områdene: Det skal ikke etableres nye hytter, turistbedrifter eller annen utbygging i denne sonen, og heller ikke foretas større utvidelse av eksisterende bedrifter eller turisthytter. Godkjente arealplaner som ikke er gjennomført, skal vurderes i forhold til intensjonene i fylkesdelplanen og verneplanen ved neste revisjon av kommuneplanene. Ved behandling av søknader om landbruksbygg og -anlegg skal det legges vekt på å komme fram til plassering og utforming som gir minst mulig konflikt med villrein og øvrige verneinteresser. Gjennom retningslinjer til plan- og bygningslovens 74 nr.2 bør kommunen konkretisere krav til utforming av bygg og anlegg, inkludert landbruksbygg. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 10 av 38

11 Sak 48/06 Forslaget til bestemmelser i Fylkesdelplanen for områder i Tynset er i tråd med gjeldende kommuneplan for Tynset. Fylkesdelplanen medfører derfor ingen endringer i forhold til det som er kommunens gjeldende bestemmelser i området. Ordførerens innstilling: Tynset kommune, formannskapet, gir sin tilslutning til framlagt høringsforslag til Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Tynset kommune, formannskapet, gir sin tilslutning til framlagt høringsforslag til Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 11 av 38

12 Sak 49/06 FRADELING AV GARDSTUN OG SETER, GNR. 91 BNR /79 Arkiv: GID 91/79 Arkivsaksnr.: 05/1295 Saksbehandler: Toril Eva Steien Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 49/06 Formannskapet / Formannskapet / Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt som viser omsøkte fradelinger, 3 stk. Andre dokumenter i saken: 2. DELING GRUNNEIENDOM 91/79, datert DELING GRUNNEIENDOM - VEDLEGG TIL SØKNAD 91/79, datert DELING AV GRUNNEIENDOM, GNR./BNR. 91/79. DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE, datert DELING GRUNNEIENDOM 91/79, datert DELING AV GRUNNEIENDOM, GNR./BNR. 91/79. DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE, datert Melding om vedtak sendes til: Jon Hansæl, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Jon Hansæl søker om tillatelse til å dele fra tre parseller fra sin driftsenhet Hansælen øvre og Nystumoen Gnr/bnr 92/1 og 91/79. Fradeling av gardstun, fiskedam, seterhus på tomt og skogteig Omdisponering av samme 19,3 dekar 19,3 dekar Eier: Jon Hansæl Kjøper: se saksutredningen Adr.: 2500 TYNSET Adr.: Arealoppgave over driftsenheten i dekar Bruket Parsell 1 Parsell 2 Parsell 3 Hansælen øvre og Nystumoen Hele Gardstun m/ Setervang på Skogteig Gnr/bnr 92/1 og 91/79 driftsenheten fiskedam Kvannrøsta 91/303 Fulldyrka jord 268,0 2,0 Overflatedyrka jord/gjødsla beite 0 Produktiv skog/plantemark 1521,0 2,3 Annet areal 799,0 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 12 av 38

13 Sak 49/06 Fiskedam 3,0 3,0 Gardstun og setertun 15,0 9,0 3,0 Areal i alt 2603,0 14,0 3,0 2,3 Dyrkbart Bruket er: Familiebruk X støttebruk ikke jordbruk bortleid Bruket ligger i et område med: Gode X middels dårlige jordbruksforhold økende el. stabilt folketall nedgang i folketallet Formålet med delingen/omdisponeringen er: skogplanting Boligformål X hytte/fritidsformål X tilleggsskog tilleggsjord kirke, skole, idrett og lignende. industri veger samferdsel andre formål Jon Hansæl søker i søknad datert om å dele fra seterhus på tomt, og gardsbebyggelsen med fiskedam ved tunet fra sin driftsenhet Hansælen øvre og Nystumoen i Tynset. Søknaden ble først oppfattet å gjelde deling og kartforretning vedr. gardstunet, som søker er pålagt å selge i henhold til vedtak i konsesjonssak. Dette tilsa at søknaden ikke skulle behandles i henhold til jordloven, siden landbruksmyndighetene allerede i konsesjonsvedtaket hadde satt fradeling som et vilkår. Ved behandling av saken i henhold til plan- og bygningsloven kom det fram at søkeren også hadde ment å søke fradeling av fiskedammen ved gardstunet og seterbebyggelse på tomt, beliggende på Kvannrøsta. Dette gjør at søknaden likevel må behandles i henhold til jordloven. Setervangen på Kvannrøsta består av totalt 10,5 dekar. Bebyggelsen er spredt på vangen, men fjøs og seterstue ligger i nordre enden og beslaglegger et areal på om lag 2 dekar. Ei løe ligger på søndre del av vangen. Søker opplyser på telefon at det kun er seterbebyggelsen i nordre enden av vangen som skal deles fra til fritidsformål. En hensiktsmessig tomtestørrelse vil være på om lag 3 dekar, ut fra måling i kart. Dette også ut fra hensynet til utforming av eventuelt restareal og framtidig drift av dette. Etter at søknaden er fremmet har det blitt aktuelt å dele fra en skogteig på 2,3 dekar, gnr. 91 bnr. 303, til boligformål. Teigen ligger om lag 200 meter sør for Jordmoen, mellom Skjøttmyra og Styggmyra. Denne teigen ble lagt til eiendommen Nystumoen på 1970-tallet i forbindelse med et makeskifte ved avståelse av grunn til boligformål. Teigen tilhører derfor driftsenheten i dag, og kan ikke deles fra uten samtykke fra landbruksmyndighetene. Søkeren har på telefon bedt om at delingssøknaden utvides til også å omfatte fradeling av denne teigen. Hansæl begrunner søknaden om fradeling av setra ut fra tidligere eiers ønske om å beholde setra til fritidsformål. Han skriver også at han har annen seter fra før, og dermed ikke har TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 13 av 38

14 Sak 49/06 behov for setra på Kvannrøsta. Det opplyses at selger hadde et sterkt ønske om å få beholde noe av eiendommen i familien i forbindelse med salget. Det er ikke angitt hvor stort areal som søkes fradelt her. Det legges til grunn at det søkes fradeling av hele setervangen. Fradelingen av gardstunet er som før nevnt satt som vilkår i forbindelse med konsesjonsvedtak. Hansæl skriver i vedlegg til delingssøknaden at fiskedammen skal være med i det arealet som skal selges til boligformål. Dette sammen med arronderingsmessig hensyn krever fradeling av et større areal enn forutsatt i konsesjonsvilkåret. Dette innebærer også fradeling av om lag 2 dekar dyrka jord. Søknad om fradeling av skogteig til boligformål er muntlig begrunnet med at det har meldt seg interesserte kjøpere av teigen til boligformål. Kommuneplan Gardstunet og setra på Kvannrøsta ligger begge i LNF-områder (landbruks-, natur- og friluftsområder) uten bestemmelser om spredt utbygging. Skogteigen sør for Jordmoen ligger i et LNF-område der spredt boligbygging er tillatt. SAKSVURDERING: I jordloven 12 er det et generelt forbud mot å dele eiendommer som er nytta eller som kan nyttes til jord- eller skogbruk. Det kan gjøres unntak fra dette forbudet dersom delingen er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi, eller dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det. For at det skal være samfunnsinteresser av stor vekt i delingssammenheng, må delinga være til fordel for mange personer. Tiltak som har stor verdi for allmennheten eller en større gruppe av personer, går inn under regelen. Rent personlige eller private interesser, det være seg økonomiske eller andre, faller normalt utenfor. Dersom det oppnås en god bruksrasjonalisering, kan dette anses som en samfunnsinteresse av stor vekt slik at delingssamtykke kan gis på et slikt grunnlag. Selv om et eller begge vilkårene er oppfylt gir ikke dette noen ubetinget rett til å få delingssamtykke. Ved avgjørelsen skal det blant annet tas hensyn til om deling kan føre til drifts- og miljømessige ulemper for landbruket i området. Det skal også legges vekt på godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven, og til kulturlandskapet. Bestemmelsen må tolkes i lys av jordlovens formål, jf 1. Formålet med jordloven er å legge forholdene slik til rette at jordviddene i landet med skog og fjell og alt som hører til(arealressursene) kan bli brukt på den måten som er mest gagnlig for samfunnet og de som har yrket sitt i landbruket. Arealressursene bør disponeres på en måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og driftsmessige gode løsninger. En viser til landbruksdepartementets rundskriv M-34/95. Delingsforbudet er blant annet et virkemiddel for å imøtekomme jordlovens mål om at driftsenhetene bør styrkes. Forbudet tar sikte på å hindre reduksjon av ressursgrunnlaget som er uforenlig med hensynet til den avkastningen driftsenheten kan gi. I vurderingen er det eiendommen som sådan vurdert i et langsiktig perspektiv som er det sentrale. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 14 av 38

15 Sak 49/06 Ressursgrunnlaget i forhold til jordloven 12 er eiendommens ressurser i form av areal og bygninger som er benyttet eller kan benyttes til jordbruk eller skogbruk. Delingsforbudet i 12 skal blant annet hindre at bruk stykkes opp eller på annen måte får redusert ressursgrunnlaget. Gardstunet og fiskedammen Søker er gjennom konsesjonsvilkår pålagt å selge gardstunet på Nystumoen med tomt inntil 10 dekar. Dermed er det ikke nødvendig med særskilt delingssamtykke for dette. Fiskedammen var imidlertid ikke omfattet av konsesjonsvilkåret, og dermed overskrides tomtestørrelsen i forhold til dette. Det er derfor hensiktsmessig å ta med hele denne parsellen, gardsbebyggelse og fiskedam, i delingssaken. Fiskedammen er å betrakte som en ressurs for landbrukseiendommen. Dette gjelder både som fiskedam, men også som beredskapsdam for slukkevann ved eventuell brann på eiendommen. Dammen ligger tett ved gardsbebyggelsen og vil utgjøre en naturlig del av det fradelte arealet. En slik utforming gjør at det også deles fra om lag 2 dekar fulldyrka jord i forbindelse med etablering av boligeiendommen. I utgangspunktet vil det ikke være i tråd med jordlovens bestemmelser å benytte dyrka jord til boligeiendom. Det synes imidlertid som om en slik fradeling vil gi et hensiktsmessig resultat for etablering av boligeiendommen. Gjennom en slik fradeling legges det til rette for at søkeren kan få oppfylt konsesjonsvilkåret. Ut fra rådmannens oppfatning bør denne fradelingen kunne tillates. Seterbebyggelsen på Kvannrøsta Seterbebyggelsen utgjør en viktig del av et gammelt kulturlandskap i setergrenda. Det er i henhold til kartet ikke eksisterende fritidsbebyggelse i nærheten av setervangene på Kvannrøsta. Setrene utgjør del av landbrukseiendommer. En fradeling til fritidsformål vil medføre en ny bruk av seterbebyggelsen og områdene rundt. Dette fører med seg nye brukerinteresser som i sin tur kan føre til konfliktsituasjoner i forbindelse med utøvelse av landbruksvirksomhet i området. Eierne sier at de ikke har bruk for setra siden de allerede har seter til Hansælen østre. Setra på Kvannrøsta vil imidlertid være en ressurs som kan utnyttes for å skaffe inntekter på garden i framtida. Enten som vanlig utleieenhet eller i forbindelse med annen virksomhet på garden og i seterområdet. Ut fra rådmannens oppfatning vil det ikke være riktig å dele fra hele eller deler av setra på Kvannrøsta ut fra hensynet til den avkastningen som eiendommen kan gi. Fradeling vil heller ikke være i tråd med kommuneplanens arealdel. Skogteigen sør for Jordmoen Denne teigen er av svært beskjeden størrelse og ligger ikke inntil noe av eiendommens øvrige areal. Den ligger mellom to bebygde boligeiendommer i et område der det er tillatt spredt boligbygging. En fradeling av denne til boligformål er i tråd med arealdelen til kommuneplanen og vil ikke medføre driftsmessige ulemper, eller vesentlig reduksjon av driftsenhetens ressursgrunnlag. Fradeling vil ikke føre til ny bruk av området eller konflikter i forbindelse med utøvelse av landbruksvirksomhet i området. Ut fra rådmannens oppfatning bør fradeling kunne tillates. Ordførerens saksvurdering TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 15 av 38

16 Sak 49/06 Ordføreren slutter seg til rådmannens vurdering ang. fradelingen av tun, fiskedam og skogteig til boligformål. Når det gjelder seterhusa på Kvannrøsta er ordførerens vurdering at den bør kunne deles fra med inntil 3 dekar tomt. Dette ut fra at søker viser til at han ikke ser behov for å ha to setrer på driftsenheten. Tynset formannskap har tidligere innvilget søknad om fradeling av seter der driftsenheten har mer enn ei seter. Det er ikke aktiv seterdrift i området i dag og det er ordførerens oppfatning at det vil være forsvarlig å dele fra seterhusa på Kvannrøsta på tomt ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. Ordførerens innstilling: 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Jon Hansæl samtykke til fradeling og omdisponering av bebygd gardstun, fiskedam og dyrka jord på inntil 15 dekar til sammen, fra driftsenheten Nystumoen, gnr. 91 bnr. 79 og Hansælen østre, gnr. 92 bnr. 1 i Tynset. Parsellen skal selges til boligformål i henhold til fastsatt konsesjonsvilkår i formannskapets sak 52/ Formannskapet gir videre samtykke til fradeling og omdisponering av skogteig gnr. 91 bnr. 303 til boligformål, og setertun på Kvannrøsta med inntil 3,0 dekar tomt, fra samme driftsenhet, til fritidsformål. 3. Vedtaket begrunnes med allerede fastsatt konsesjonsvilkår (vedtakets pkt 1), og at den omsøkte delingen anses forsvarlig ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : 1. Tynset kommune, formannskapet, gir Jon Hansæl samtykke til fradeling og omdisponering av bebygd gardstun, fiskedam og dyrka jord på inntil 15 dekar til sammen, fra driftsenheten Nystumoen, gnr. 91 bnr. 79 og Hansælen østre, gnr. 92 bnr. 1 i Tynset. Parsellen skal selges til boligformål i henhold til fastsatt konsesjonsvilkår i formannskapets sak 52/ Formannskapet gir videre samtykke til fradeling og omdisponering av skogteig gnr. 91 bnr. 303 til boligformål, og setertun på Kvannrøsta med inntil 3,0 dekar tomt, fra samme driftsenhet, til fritidsformål. 3. Vedtaket begrunnes med allerede fastsatt konsesjonsvilkår (vedtakets pkt 1), og at den omsøkte delingen anses forsvarlig ut fra den avkastningen som eiendommen kan gi. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 16 av 38

17 Sak 49/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 17 av 38

18 Sak 50/06 ENDRING AV REGULERINGSPLAN FOR NYTRØA HYTTEFLET HA 201, NYTRØA Arkiv: PLA R72 Arkivsaksnr.: 06/415 Saksbehandler: Per John Valle Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 50/06 Formannskapet Vedlegg: 1. Kartutsnitt av kommuneplanens arealdel for Kvikneskogen 2. Vedlegg 1 fra Røhme 3. Vedlegg 2 fra Røhme 4. Utsnitt av vedtatt reguleringsplan Andre dokumenter i saken: 7. REGULERINGSPLAN NR. 72 "NYTRØA HYTTEFELT- KVIKNESKOGEN" RØHME / RØNNING, datert Melding om vedtak sendes til: Vigleik Røhme Rute TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Ved brev datert søker Vigleik Røhme om endring av reguleringsplan for hyttefelt Ha 201 på Nytrøa, samtidig som det presiseres at søknaden kun gjelder den delen av området som eies av Vigleik Røhme. Søknaden begrunnes som følger: Vigjeik Røhme søkte våren 02 om fortetting og utvidelse av eksisterende hyttefelt hvor 6 tomter var punktsatt i ytterkantene av eksisterende bebyggelse og et nytt område merket 7 i nord. Dette området var i vedlegg beskrevet som et framtidig hyttefelt med 2-8 tomter, totalt 8-14 tomter. Formannskapet fattet vedtak om igangsetting av reguleringsplan for område Ha 201 med avgrensninger som vist på delplan Kvikneskogen, kartblad sør, vedlegg 1. Det ble understreket at hele Ha-201 skulle inn i planen, noe som ble vanskelig da Odd A. Rønning som andre grunneier hadde planer som langt overskred de vedtatte grenser i arealdelplanen. Antall nye tomter var satt til 7. Etter mye fram og tilbake oversendte Feste as reguleringsplan med 24 nye tomter for Røhmes eiendom og uendret for Rønning. Formannskapet avslår søknaden og setter et tak på 10 tomter til fordeling på begge grunneiere. Det understrekes at hele Ha 201 skal behandles samlet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 18 av 38

19 Sak 50/06 Feste foretar senere en fordeling av tomter etter areal mellom de berørte grunneiere der Røhme får 7 tomter og Rønning 3. Dette ble siden vedtatt i formannskapet Saken hadde da pågått så lenge at de fleste så fram til å få den ut av verden. Odd A. Rønning har for sine 3 tomter fått tilbud fra KRK (Kvikne Rennebu Kr.lag) om framføring av el - kraft til en pris av pr. tomt. Dette synes å være normalpris i området. Undertegnede har via tidligere investeringer sikret strøm til tomt 21, og tomt 7 har fått likelydende tilbud som Rønning. Men for de resterende 5 tomter har KRK foreløpig sagt stopp. Dette med bakgrunn i at eksisterende tilførselsnett og også trafo vil bli overbelastet. KRK kan derfor ikke garantere kvaliteten på strømleveransen samt at nye påkoplinger også kan gi problemer for eksisterende abonnenter som er tilkoplet samme trafo. KRK ønsker å gå inn i nordre del av feltet med høyspent jordkabel, bygge bakketrafo og derfra forsyne eksisterende og nye hytter både hos Røhme og Rønning. Undertegnede har for dette blitt forespeilet en pris på i beste fall , men ble gjort oppmerksom på at sluttsummen fort kan komme opp i kr. Med kun 5 tomter å fordele utgiftene på sier det seg selv at dette ikke er økonomisk forsvarlig verken for grunneier eller KRK. Både for grunneier og KRK er det viktig å få en avklaring på om det område som formannskapet godkjente til fritidsbebyggelse kan utvikles videre. Antall tomter ble første gang av formannskapet satt til 7, noe jeg hele tiden har ment har bunnet i en misforståelse. 6 tomter ble lagt i ytterkanten av allerede eksisterende felt, samtidig som feltet nesten ble firedoblet. Utvidelsen ville da stort sett kun gjelde for en tomt liggende he1t alene langt unna annen bebyggelse. Min opprinnelige søknad inneholdt opptil 8 tomter i den nordlige delen av feltet, noe jeg tror senere ble oversett. Med en slik utbygging var vi klar over at det måtte foretas relativt store investeringer med hensyn til framføring av el-kraft, om enn ikke så store som det nå viser seg. Går vi ut fra en middelpris på strømutbyggingen på kr vil 15 tomter gi en pris pr tomt på drøye kr. Dette er en fordobling av dagens normalpris, men kan likevel aksepteres. Fortsatt vil antall tomter nok være noe lavt i forhold til utbyggingskostnadene slik at grunneier vil måtte forskuttere en større del av utbyggingen, normalt 30%, men dette finner jeg forsvarlig. Mitt forslag til utvidelse, vedlegg 2, bygger på den første plan Feste as utarbeidet. Antall nye tomter er redusert til 11 og noen av disse er trukket lenger ned i terrenget. Samtidig er det et ønske å flytte tomt 4 til område merket 4 B. Årsaken er hensynet til gårdens reservebrønn samt at den endelige plassering tomta har fått gjør den nesten umulig å selge. Det fokuseres i dag stadig sterkere på tilleggsnæringer innen norsk landbruk. De signaler vi har fått fra de pågående WTO - forhandlingene understreker nødvendigheten av flere bein å stå på. Kvikneskogen/Nytrøa er i Tynset kommunes arealdelplan definert som satsingsområde for fritidsbebyggelse. Min plan er en langsiktig utbygging av feltet, år, med lafting av hytter og anneks samt levering av spesialsortiment innen trelast. Dette kan i kortere perioder gi leiearbeid til naboer og tømmerleveranser for skjæring. Jeg har planer om oppføring av en større hall til dette formål. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 19 av 38

20 Sak 50/06 Ønskes ikke en videreutvikling av feltet vil det etter all sannsynlighet medføre stopp i videre tomtesalg da utgiftene til framføring av el-kraft vil gjøre det ulønnsomt. Et nei bør vel også automatisk medføre at nordre del av området tilbakereguleres til landbruksformål slik at det kan drives vanlig skogsdrift. Er åpen for å diskutere eventuelle innsigelser dere måtte ha mot planen. I kommuneplanens arealdel vedtatt ble det tillatt en utvidelse av Ha 201, Nytrøa med 7 nye tomter. Hyttefeltet omfattet deler av eiendommene til Odd Arne Rønning og Vigleik Røhme. I forbindelse med behandlingen av den påfølgende reguleringsplanen ble bl.a. følgende diskutert spesielt av formannskapet: - Antallet nye tomter i forhold til hva som var vedtatt i kommuneplanens arealdel. - Begge grunneierne skulle omfattes av reguleringsplanen. - Kommuneplanbestemmelse nr. 8 og forholdet til avløp. Dette førte til at formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) i møte (sak 0004/04) fattet følgende vedtak: Formannskapet (det faste utvalget for plansaker) slutter seg ikke til det framlagte forslaget til reguleringsplan. Antall tomter settes til maksimum 10. Det tillates ikke innlagt vann og avløp. Planen bearbeides i tråd med merknader som fremkommer i saksutredningen, før den fremmes for ny behandling. Formannskapet understreker forutsetningen om en samlet vurdering av hele Ha 201 (begge grunneiere). Planen ble etter dette bearbeidet i tråd med vedtaket i formannskapet og senere vedtatt av kommunestyret i møte (sak 0115/04). SAKSVURDERING: Både gjennom kommuneplanprosessen og ved utarbeidelsen av reguleringsplanen ble det foretatt valg som ikke samsvarte med grunneiernes opprinnelige planer. Her følger en oppsummering. I arealplanprosessen kom det innspill fra Odd Arne Rønning om å utvide hans eksisterende hyttefeltet med ca. 17 hytter og fra Nytrøa gr.eierlag, bl.a. på vegne av Vigleik Røhme om en utvidelse av eksisterende hyttefelt med 6 tomter og utlegging av et område lenger oppe med 2-6 tomter. I forbindelse med behandlingen av arealplanen ble området som omfatter begge grunneierne lagt ut som et felt, benevnt Ha 201. Dette ble mindre enn det som det var mottatt innspill på. Noe av årsaken til den endrede avgrensningen var at det på kommunens viltkart er registrert en trekkvei for elg mellom hyttefeltet og Børstusjøen. Denne kommer i konflikt med/ligger nære, både det området som Rønning kom med innspill til plassering av hytter på og det TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 20 av 38

21 Sak 50/06 området som Røhme viser til, som ligger lenger opp (2-6 tomter). Disse områdene ble derfor ikke tatt med i det område som ble lagt ut til byggeområde for fritidsbebyggelse (Ha 201). Om dette elgtrekket uttaler Fylkesmannen for øvrig ved brev av følgende: Ut fra de opplysningene fylkesmannen har tilgjengelig, vurderes elgtrekket ved Nytrøa til å være lokalt, og det er opp til kommunen å vurdere opplysningene om trekkveier for elg i området. Utbygginga kan påvirke elgens oppførsel lokalt, men vil neppe ha betydning for elgbestanden i området så lenge det finnes muligheter for nye trekkveier. Tynset viltnemd har imidlertid i sitt møte fattet følgende vedtak: Tynset viltnemnd vedtar med 2 mot 0 stemmer at det bør settes igjen en buffersone på 200 m fra Danielsmyra og vestover i lia. I dette område vil viltnemnda at det ikke bygges hytter. I og med at det går et viktig vilttrekk der. Det vil si at alt. 2 krympes med 50 m i nord-østlig retning. Dette var uttalelse til Rønnings dispensasjonssøknad om å regulere 21 hytter (alt. 2). Kommuneplanens arealdel klassifiserte hytteområdene i 2 forskjellige standarder: Ha (Hovedbygg på maks 80 m 2, ikke nødvendig med innlagt vann/avløp og begrenset antall hytter) og Hb (Tillatt bebygd areal pr. tomt på 18% og innlagt vann og avløp). Omsøkte område ble lagt ut som Ha område. Dette er en av årsakene til at det i kommuneplanen ble satt et tak for Ha 201 på 7 nye hytter (lav standard og utnyttingsgrad). I forbindelse med behandlingen av reguleringsplanen for Ha 201 ble det levert forslag til reguleringsplan for Røhme sin eiendom med 24 nye tomter, samtidig som Rønning søkte om dispensasjon fra arealplanen for utlegging av ca. 20 nye tomter. Intensjonen fra kommunens side var at utvidelsen av hyttefeltet skulle omfatte begge grunneierne. Som kjent konkluderte formannskapet med en maks utvidelse av feltet med 10 tomter totalt (7 til Røhme og 3 til Rønning). Kvikne Rennebu kraftlag har opplyst at de har tilstrekkelig kapasitet på el.nettet fram til Nytrøa området, men spesifikt for dette feltet (Ha 201) må det gjøres relativt omfattende tiltak dersom alle de regulerte hyttene skal kunne tilknyttes elektrisitetsnettet. I henhold til søknaden, kan eksisterende el.nett kun forsyne 5 (2+3) nye hytter før det må forsterkes/utvides. Kostnadene ved denne utvidelsen av el.nettet kan ikke forsvares økonomisk i forhold til antallet regulerte ubebygde tomter. Slik administrasjonen oppfatter søknaden, betyr dette at 5 av de regulerte tomtene på Røhmes del av feltet ikke er økonomisk forsvarlig å bygge ut. Det trengs derfor flere tomter å fordele kostnadene på. Administrasjonen ser at Røhme med dette har havnet i en vanskelig situasjon. Søknaden fra Røhme omfatter forslag til utvidelse av egen del av hyttefeltet med 11 nye tomter. Søknaden begrunnes nettopp med at det trengs så mange nye hytter for å kunne få en akseptabel tilknytningspris til el.nettet pr. enhet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 21 av 38

22 Sak 50/06 Kommuneplanens arealdel ble vedtatt av kommunestyret Denne skal i utgangspunktet rulleres hvert 4. år, det vil si Denne prosessen har ikke startet ennå. Det foreligger da følgende muligheter: 1. Søknaden avslås i påvente av rulleringen av kommuneplanens arealdel og gjennom dette arbeidet få vurdert hele Nytrøa området i sammenheng. 2. Søknaden avslåes, uten at det legges føringer for videre vurderinger. 3. Formannskapet slutter seg til at det igangsettes arbeidet med å utarbeide reguleringsplanforslag for området (utvidelse). Enten som omsøkt eller med andre føringer. Søknaden er i strid med den vedtatte kommuneplanen og skulle ideelt sett vært behandlet som en del av rulleringen av kommuneplanen. Med dagens bemanning/ressurser og oppgaver som står for tur, er det ikke mulig å gjennomføre denne rulleringen ennå. Dersom formannskapet ønsker å i møtekomme søknaden helt eller delvis, bør det derfor heller fattes vedtak om at formannskapet slutter seg til at det settes i gang arbeide med å regulere området med sikte på å utvide hele eller deler av feltet. Søknaden forutsetter en økning fra 33 godkjente hytter/hyttetomter, til 44. I gjeldende reguleringsplan er det i reguleringsbestemmelsene fastsatt at det ikke er tillatt med innlagt vann. For et hyttefelt som ligger så vidt sentralt som Ha 201 (ved Rv. 3) og med kanskje etter hvert hytter, burde det legges til rette for innlagt vann og godkjente avløpsløsninger. Utfordringen er imidlertid at det er vanskelige grunnforhold i området. Kommuneplanbestemmelse nr. 8 som gjelder hyttefelt av typen Ha, sier følgende om vann og avløp: Ved utarbeidelse av ny reguleringsplan, skal det gjøres en konkret vurdering av hva som kan tillates på den enkelte tomt og videre i pkt. c): Det skal opparbeides vannanlegg med tilstrekkelig mengde vann og godkjent vannkvalitet. Innlegging av vann kan tillates såfremt det foreligger godkjent avløpsanlegg, fortrinnsvis fellesanlegg. Dette betyr ikke at det må være fellesanlegg for hele feltet, men avløpsløsningene fra den enkelte tomt må vurderes samlet for hele området. Bakgrunnen er at hvert enkelt utslipp kan isolert sett være akseptabelt, mens de samlet kan gi en uheldig virkning på området i fremtiden. Det bør derfor utarbeides en rammeplan for området, som tar stilling til hvordan avløpet skal løses for den enkelte tomt og en vurdering av om den totale forurensningen i området vil bli akseptabel. Ved utarbeidelsen av en slik rammeplan bør både grunneierne og de som eier hytter innen feltet bidra økonomisk. Dersom det blir fattet vedtak om at det skal tillates igangsetting av reguleringsplanarbeide, bør formannskapet ta stilling til om dette: TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 22 av 38

23 Sak 50/06 - Kun skal gjelde utvidelse av antallet hytter som omsøkt, eller skal omfatte begge grunneierne. - Om utvidelsen av antallet fritidsboliger skal medføre at det skal utarbeides plan for eventuelle avløpsløsninger (rammeplan). - Om utvidelsen skal holdes innenfor området som i kommuneplanens arealdel er avsatt som område Ha 201. Søknaden er ikke er i samsvar med kommuneplanens arealdel når det gjelder antallet hytter, men ligger innenfor det området som er avsatt til fritidsbebyggelse i kommuneplanens arealdel for Ha 201. I lys av at det snart er 4 år siden arealdelplanen ble vedtatt og problemstillingene rundt kostnadene med framføring av elektrisitet, bør det kunne tillates et økt antall hytter i feltet. En forutsetning for dette er etter administrasjonens syn at det foretas en vurdering av mulige avløpsløsninger i feltet (rammeplan). For et hyttefelt som ligger like ved Rv. 3 og vil få hytter, vil innlagt vann og godkjent avløp bli etterspurt. På grunn av mengden hytter, vil det ikke være forsvarlig å godkjenne enkelt utslipp, uten at den totale mengden forurensning er vurdert gjennom en rammeplan. Pga. at søknaden ikke er i samsvar med kommuneplanens arealdel for Ha 201 og gjelder omregulering av en relativt ny reguleringsplan, vil en anbefale at formannskapet ikke tar stilling til detaljene i søknaden, men slutter seg til at det igangsettes reguleringsplanlegging for området. Dette bl.a. for at naboer, grunneierlag og overordnede myndigheter som fylkesmannen og fylkeskommunen skal kunne uttale seg, før en eventuelt tar stilling til et nytt reguleringsplanforslag for området. Ordførerens innstilling: Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) har behandlet søknaden om tillatelse til å endre reguleringsplan for hyttefelt Ha 201, Nytrøa, fra Vigleik Røhme, mottatt I samsvar med PBL 30 tilrår formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) at det settes i gang arbeide med å omregulere R72 Reguleringsplan for Nytrøa hyttefelt, med formål å fortette hyttefeltet. Dette under forutsetning av at det samtidig utarbeides avløpsrammeplan for feltet og at området som omreguleres følger samme avgrensning som gjeldende plan. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) har behandlet søknaden om tillatelse til å endre reguleringsplan for hyttefelt Ha 201, Nytrøa, fra Vigleik Røhme, mottatt I samsvar med PBL 30 tilrår formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 23 av 38

24 Sak 50/06 at det settes i gang arbeide med å omregulere R72 Reguleringsplan for Nytrøa hyttefelt, med formål å fortette hyttefeltet. Dette under forutsetning av at det samtidig utarbeides avløpsrammeplan for feltet og at området som omreguleres følger samme avgrensning som gjeldende plan. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 24 av 38

25 Sak 51/06 SØKNAD OM TILLATELSE TIL INNLEGGING AV VANN OG AVLØP, ORKELKROKEN H DISPENSASJON Arkiv: GID 151/26 Arkivsaksnr.: 05/1718 Saksbehandler: Per John Valle Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 46/06 Delegert administrasjonen /06 Formannskapet Vedlegg: Oversiktskart Andre dokumenter i saken: 8. ET-TRINN, RENSEANLEGG FOR GRÅVANNSUTSLIPP FRA FRITIDSEIENDOM, datert UTGÅR ST/STO/KS TIDLIGERE LØPENUMMER 06, datert FORELØPIG SVAR RENSEANLEGG FOR GRÅVANNSUTSLIPP FRA FRITIDSEIENDOM, datert ET-TRINN, RENSEANLEGG FOR GRÅVANNSUTSLIPP FRA FRITIDSEIENDOM, datert Melding om vedtak sendes til: Cowi AS Aumlivn TYNSET Jostein Orkelbog Alf Godagersv. 51 a 7081 SJETNEMARKA SAKSOPPLYSNINGER: Ved brev datert , søker Jostein Orkelbog om dispensasjon fra reguleringsbestemmelsenes 3a i Reguleringsplan for Orkelkroken hyttefelt. Søknaden gjelder for innlegging av vann og gråvannsutslipp på gnr. 151, bnr. 26 og begrunnes med følgende: Etter som den yngre generasjon vokser opp har behovet for sanitær standard blitt betraktelig større etter som årene går. Legger ikke skjul på at det er enklere for den eldre garde også med innlagt vann. Bruken og gleden av hytta vil bli større ettersom standarden øker. Unntak fra bestemmelsene vil gjøre livet enklere for begge parter. Kommunen bør ivre etter å få flest mulig hytter til denne standard om ikke all. Oppgradering av bestemmelsene burde gjelde hele hyttefeltet. Eiendommen omfattes av reguleringsplan for Orkelkroken hyttefelt. I reguleringsbestemmelsene til planen, er det sagt at det ikke tillates innlagt vann i hyttene. Hyttefeltet har for øvrig vannpost fra brønn ca. 100 meter øst for hytta og brønnen vil ikke påvirkes av det omsøkte utslippet. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 25 av 38

26 Sak 51/06 I tillegg til søknaden om dispensasjon, foreligger også søknad om utslippstillatelse, utarbeidet av Cowi. Grunnundersøkelsen i forbindelse med utarbeidelsen av søknaden, viser at grunnforholdene er nede på laveste akseptable permeabilitet for anlegget, men kan i utgangspunktet godkjennes for gråvann. Om grunnforholdene står det følgende i søknaden: Grunnforholdene består av dårlig sortert morenemasse. Området preges av morenerygg med mellomliggende myrdannelse. Den nærmeste myra ligger ca. 30 meter fra infiltrasjonsanlegget. Det er ikke sannsynlig at myra påvirkes av det relativt beskjedene utslippet. SAKSVURDERING: Dispensasjon i medhold av lovens 7 kan bare gis når særlige grunner foreligger. Av uttrykket særlige grunner fremgår det at ingen har krav på å få dispensasjon. Uttrykket må likevel ikke forstås slik at det må foreligge ekstraordinære omstendigheter for at dispensasjon skal kunne gis. Det må sees i forhold til de offentlige hensyn som skal ivaretas gjennom bygningslovgivningen. Foreligger det en overvekt av hensyn som taler for dispensasjon vil lovens krav være oppfylt. Det sentrale ved vurdering av dispensasjonssøknader vil etter dette være styrken av de offentlige hensyn som vedkommende bestemmelse skal ivareta, dernest vekten av de særlige grunner til å fravike disse offentlige hensyn. Administrasjonen er enig med søker i at innlegging av vann og avløp i hyttene vil bli mer og mer aktuelt. Avløpsløsningene fra den enkelte tomt må imidlertid vurderes samlet for hele området. Bakgrunnen er at hvert enkelt utslipp isolert sett kan være akseptabelt, mens de samlet kan gi en uheldig virkning på området i fremtiden. Det bør derfor utarbeides en rammeplan for området, som tar stilling til hvordan avløpet skal løses for den enkelte tomt og en vurdering av om den totale forurensningen i området vil bli akseptabel. Når denne avklaringen foreligger, kan det tas stilling til enkelt søknader. Kostnadene ved utarbeidelse av en slik rammeplan bør kunne løses ved et spleiselag mellom hytteeierne innen feltet. Administrasjonen kan ikke se at det foreligger særlige grunner som tilsier at det kan gies dispensasjon fra reguleringsbestemmelsene til reguleringsplanen for Orkelkroken hyttefelt. Grunnforholdene i området er av en slik art, at det vil være uforsvarlig å godkjenne enkelt utslipp, før hele området er vurdert med tanke på total forurensning og at denne vurderingen viser at omsøkte tiltak kan aksepteres. Ordførerens innstilling: Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) avslår søknad fra Jostein Orkelbog av , om dispensasjon fra 3 a i reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Orkelkroken. Det tillates ikke innlagt vann og gråvannsutlipp i/fra hytta på gnr. 151 bnr.26. Vedtaket fattes med hjemmel i reguleringsplan for Orkelkroken med bestemmelser og begrunnes med at det ikke foreligger tilstrekkelig grad av særlige grunner. Videre at det er TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 26 av 38

27 Sak 51/06 generelt dårlige grunnforhold i området og at områdets tålegrens mot forurensning ikke er avklart i forhold til påregnelig belastning framover. Behandling i Formannskapet : Ordførerens innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet : Formannskapet (Det faste utvalget for plansaker) avslår søknad fra Jostein Orkelbog av , om dispensasjon fra 3 a i reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Orkelkroken. Det tillates ikke innlagt vann og gråvannsutlipp i/fra hytta på gnr. 151 bnr.26. Vedtaket fattes med hjemmel i reguleringsplan for Orkelkroken med bestemmelser og begrunnes med at det ikke foreligger tilstrekkelig grad av særlige grunner. Videre at det er generelt dårlige grunnforhold i området og at områdets tålegrens mot forurensning ikke er avklart i forhold til påregnelig belastning framover. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 27 av 38