VA-seminar: Hvordan optimalisere drift og vedlikehold i hverdagen?

Transkript

1 NKF Buskerud, Telemark og Vestfold VA-seminar: Hvordan optimalisere drift og vedlikehold i hverdagen? Kielferga Oslo Kiel Oslo 2-3. april april 2014 Hvordan forebygge flomskader inn i arealplanlegging og reguleringsplan Gunnar Mosevoll overingeniør VA i Skien kommune NKF_VA-seminar_Kielferga_3 april 2014_Forebygge flomskader Arealplan Reguleringsplan_GM_ ppt 1

2 Typer flommer Vi har følgende typer flommer: Flommer i store vassdrag Snøsmelting, kombinasjon snøsmelting eller bare regn Flommer i små vassdrag Som regel regnflommer Nær høyfjellet eller i Finnmark kan snøsmelting gi svært stor flom «Byflommer» Som regel særlig intenst regn, eller lang periode med mye regn som avsluttes med et kraftig regn Stormflo langs kysten Lavtrykk kombinert med pålandsvind Havstigning Isen på Grønland smelter

3 Flom i et stort vassdrag Foto Varden Flommen i Hjellevannet, Skienselva 16 og 17. oktober 1987

4 Flom i et lite vassdrag Foto Varden Flom i Valebøvegen noen km nord for Valebø 3. januar 2014

5 «Byflom» i Larvik 29. juni 2012 Fotograf ukjent 35 mm regn på 1 time?

6 Stormflo på Vågen i Bergen 5. desember 2013 Foto Skjalg Ekeland, BA

7 Myndigheter for flom og skred mm Overordnet myndighet: Direktoratet for samfunnssikkerhet Fylkesmennene Fagmyndigheter: Flommer i store vassdrag NVE Flommer i små vassdrag NVE hjelper til så godt de kan «Byflommer» Kommunene (kanskje noe uklar hjemmel) Stormflo langs kysten Kystdirektoratet hjelper til så godt de kan Havstigning Ingen foreløpig For dimensjonerende havstigning i 2050 og 2100 finnes bare veiledende tall

8 Kommunen er planmyndighet for arealbruk Plan- og bygningsloven: 28-1.Byggegrunn, miljøforhold mv. Grunn kan bare bebygges, eller eiendom opprettes eller endres, dersom det er tilstrekkelig sikkerhet mot fare eller vesentlig ulempe som følge av natur- eller miljøforhold. Det samme gjelder for grunn som utsettes for fare eller vesentlig ulempe som følge av tiltak. For grunn som ikke er tilstrekkelig sikker, skal kommunen om nødvendig nedlegge forbud mot opprettelse eller endring av eiendom eller oppføring av byggverk, eller stille særlige krav til byggegrunn, bebyggelse og uteareal. Departementet kan gi nærmere forskrifter om sikkerhetsnivå og krav til undersøkelser, sikringstiltak for person eller eiendom, dokumentasjon av tiltaket og særskilte sikringstiltak

9 Flomvannstand i store vassdrag Flomsonekart for Seljord: 200 års flom

10 Flomvannstand i mindre vassdrag Hoppestadelva i Skien: Det sies at oktober 1987 stod til midten av rekkverket for fylkesvegbroa.

11 Overraskende byflommer: Notodden 24. juli 2011 Foto Telen Under flommen: Mye regn siste måneden før flommen, så mm på 6 timer

12 Overraskende byflommer: Notodden 24. juli 2011 Foto: Telen Etter flommen

13 Viktige bilveger settes ut av spill Byflommen i Bergen 15. november 2013: Fjøsangervegen Foto Statens vegvesen

14 Myndigheter for flom og skred mm De små «flommene» må vi også håndtere. «Morgenis» gir brudd i armer og bein. Hvordan avlede slike «flommer»?

15 Noen utvalgte regnflommer Notodden til 24. juli 2011 Mye regn siste måneden før flommen. 24. juli: 56 mm på 6 timer Store skogsområder bidro. Det regnet mye på Østlandet 22 og 23. juli. Var det sterke regnværet på Notodden varslet særskilt?

16 Noen utvalgte regnflommer Nedre og Øvre Eiker natten til 6. august 2012 Foto: Drammens tidende Foto: Drammens tidende Mye regn siste måneden før flommen. Store skogsområder bidro. 6. august: mm på 3 4 timer?, 50 mm på 2 timer? Ekstremværet Frida var varslet, men tidlig på kvelden trodde mange at uværet var over. Men kl startet det å regne kraftig i blant annet Nedre og øvre Eiker.

17 Flom i Krokstadelva 6. august 2012 Krokstadelva ligger i Nedre Eiker kommune om lag 10 km vest for Drammen sentrum. Ovenfor tettbebyggelsen er det store skogområder. Det hadde regnet mye i dagene før det kraftige regnskyllet kom. Store nedslagsfelt

18 Værmelding og varsling De ser ut som de fleste, kraftige regnværene om sommeren er frontnedbør med «lommer» med særlig intenst regn. Se NIFs rapport «Ekstrem korttidsnedbør på Østlandet fra pluviometer- og radardata fra 2012, kapittel 5.4. Meteorologisk institutt skriver i sin rapport: Ekstremværrapport for hendelse Frida 6. august datert 17. august 2012: «Ekstremværet «Frida» var et varsel om ekstremt kraftig, konvektiv nedbør. Dette er et fenomen som av natur er svært lite forutsigbart med hensyn til tid og geografisk utstrekning, og det er dermed også svært utfordrende å varsle i god tid i forveien. En tidshorisont på 2-3 timer er ofte det maksimale av det man kan forvente når det gjelder slike konvektive systemer.» Konklusjon: Noe nøyaktig varsel kan vi derfor ikke regne med før noen få timer før det kraftige regnet begynner.

19 Flom i Krokstadelva, Nedre Eiker kommune 6. august 2012 Gir reguleringsplanen nok plass til flomvannet?

20 Hvor mye overvann skal føres i rørledninger, og hvor mye skal føres i bekker / åpne flomveger på bakken? Det er vanskelig å tenke seg at alt overvannet fra de kraftige regnskyllene skal føres bort i rørledninger. Flomtoppene må føres bort i åpne flomveger på bakken. Skien kommune har følgende slagplan for bortledning av overvann: Avløpsnettet er fellessystemet bygges om til separatsystem. Det reduserer faren for kjelleroversvømmelser. Kapasiteten til overvannsledningene økes litt; gjerne som følge av at dagens kummer med renneløp har langt lavere trykktap enn gamle overvannskummer. I de fleste områder må flomtoppene avledes i åpne flomveger på bakken. Unntatt er bilveger med stor trafikk.

21 Åpne flomveger i kommuneplan og reguleringsplan Virkemidler: Hensynssoner i kommuneplan og kommunedelplan Eget formål i reguleringsplan Samme område kan ha flere formål, f.eks. friområde og område for teknisk infrastruktur Byggegrenser i reguleringsplan

22 Eksempel: Flomveger og infrastruktur-striper på gamle Rødmyr Dette er det området i Skien som kan få en flomtype som den i Notodden i 2011, men den vil ikke bli på langt nær så stor som i Notodden.

23 Vannet samler seg i flomveger - her må vi sette inn tiltak Hovedflomveg Flomveger både følger og krysser veger Flomvegen starter oppe i skogen, går gjennom bebygde områder før den ender i Skienselva

24 Boligbygging i flomveger: Hensynssoner i reguleringsplaner kan øke oppmerksomheten om flomveger Burde denne boligen vært bygget?

25 Flomveger: Hvorfor skal alt overvannet straks inn i rørledninger? Skiens viktigste flomveg: Kverndalsgata og Torgata!

26 Flomveger: Hvorfor skal alt overvannet straks inn i rørledninger? Skiens viktigste flomveg: Kverndalsgata og Torgata! 30. juli 2009 midt på dagen Forholdene er slik eller verre < 10 timer / år

27 Flomveger: Hvorfor skal alt overvannet straks inn i rørledninger? Skiens viktigste flomveg: Kverndalsgata og Torgata! 2 kjeftesluk er gått tett Kjefteslukene leder vannet til 2 overvannsledninger med diameter 1,4 m 30. juli 2009 Vi må bygge om disse slukene (fjerne ristene)

28 Flomveger og farlig overvann: Her ble vegkrysset fullstendig ombygget i forbindelse med utskifting av VA-ledningene 1cm motfall på feil sted: Et personlig nederlag!! Slukene har liten kapasitet slik at ved vanlig regn avledes mye Firkanter: Sluk for det farlige overvannet overvann på bakken. Piler: Flomveger for overvannet Slukene fanger opp alt farlig overvann.

29 De kraftigste regnskyllene i 2012 og 2013: Hvorfor vet vi så lite om dem? NIFs-rapport «Dimensjonerende korttidsnedbør for Telemark, Sørlandet og Østlandet» fra 2013 antyder 200 års gjentaksintervall for det intense regnværet i Notodden 6. august Kan dette skyldes at dagens, offisielle målernett ikke tett nok? eller klimaendring? Rapporter fra private nedbørmålere ga viktig kunnskap regnmengden både i Eiker 2012 og Notodden 2011 og Hvordan skal vi få tatt i bruk disse private målingene på en faglig god måte?

30 EKSTREME SOMMERREGN 6. august 2012 Eiker 6. august 2013 Notodden Notodden 6. august mm på 60 minutter Skien Klosterskogen - Elstrøm Fra MIs rapport «Ekstrem korttidsnedbør på Østlandet fra pluviometer og radardata»

31 Noen utvalgte regnflommer Kilebygda i Skien søndag 27. august 2006 Høydalsvegen forsvant. Regnværet var varslet. Ingeniørvesenet i Skien kommune hadde hevet beredskap. Vi vet ikke hvor mye regn som falt i Kilebygda. I Skien sentrum kom det 39 mm på 24 timer. Største nedbør på 1 time: 9,3 mm Værmelding og varsling Det mest intense regnet stanset i Kilebygda om lag 10 km sørvest for Skien sentrum. Fra Porsgrunn var uværet synlig som en svart «vegg»

32 Noen utvalgte regnflommer Skien natten fra august 2008 kl. 20 kl. 24: 7 mm kl. 00 kl. 02: 16 mm kl. 02 kl. 05: 46 mm (kl. 02 kl. 03: 21 mm, kl. 04 kl. 05: 20 mm) kl. 05 kl. 06: 6 mm Sum: 73 mm på 10 timer Kraftigste regn på 3 timer svarer til 50 års gjentaksintervall i statistikken for Skien. omlag 70 kjelleroversvømmelser med kommunalt ansvar Regnværet var varslet. Ingeniørvesenet i Skien kommune hadde hevet beredskap.

33 Dimensjonerende regnskyll? I dag bruker vi lokale kurver for regnintensitet, varighet og hyppighet for dimensjonering av avløpsledninger og åpne flomveger på bakken. Om et kraftig regnskyll treffer eller ikke treffer en slik nedbørmåler, har stor betydning statistikken for denne måleren. Denne regnbygen (her sør for Skrehelle i Skien 13. juli 2012) har nettopp medført at Luksefjellvegen og Stulenvegen ble stengt. Det falt ikke en dråpe regn på nedbørmåleren på ved brannstasjonen i Skien.

34 Det lille, men intense regnskyllet gjorde skade Foto: Carolyn Selliken, TA Regnskyllet 13. juli 2013 var så intenst at en liten dam ble skadet, og flomvannet stengte Luksefjellvegen i Skien.

35 Notodden 6. august 2013_ Sørvestre del av kommunen: 55 mm på 1 time og 90 mm på 2 timer Foto: Telen Foto: Telen Værkart utarbeidet mandag 5. august

36 Men vi må ikke ta snø og snøsmelting bort fra vår kollektive hukommelse: Hva må Skien tåle av snø og snøsmelting? Januar 1995 mars 1995: Samlet nedbør: Januar 1995: 158 mm Februar 1995: 82 mm Mars 1995: 101 mm, derav 92 mm 1. mars mars Typiske værforhold: Mye snø, mye regn, mange perioder med økende snødybde, snøsmelting, frysing og tining Alvorligste periode: 18. januar 37 mm Snø 19. januar 13 mm Snø 20. januar 52 mm Snø med overgang til regn 21. januar 17 mm Regn 22. januar 14 mm Regn Skien stanset fredag 20. januar 1995, og det kan nevnes at Gulsetvegen (her går bussrute) stengte fredag ettermiddag og åpnet ikke før kl. 02 natt til lørdag. Under slike forhold blir all brøyteinnsats konsentrert om hovedvegene, slik at ambulanser kan komme fram. De utallige tette sluk og mange brøytekanter som leder overvann på ville veger. Alle bygninger må tåle å stå ute alene. For å unngå alvorlige skader på bygninger må flomvegene fungere godt.

37 Notodden: Flommen 24. juli 2011 Høibødalen: Slike foto er viktige for vår kollektive hukommelse Foto: Telen

38