Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd.

Transkript

1 Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd. Omsorgsplankonferansen i Telemark 2015

2 INNSIKTER FRA NORSKE KOMMUNER Behov og mangler i forhold til å drive innovasjonsprosesser

3 Arbeidet med tjenesteinnovasjon er basert på innsiktsarbeid Innsikt i menneskers tjenesteopplevelse Innsikt i ansattes opplevelse av arbeidshverdagen Innsikt i hvordan kommuner jobber med tjenesteinnovasjon

4 Tjenestene er laget for alle, men er ikke tilpasset den enkelte eksempel fra helse Behov Tjenester som er tilpasset MINE individuelle behov. Mestre egen hverdag. Beskrivelse Ingen pasienter har helt like behov, selv om de har samme sykdom eller skade. En rullestolbruker opplever å bli satt i bås da kommunen antar han trenger helsehjelp. Han blir ikke sett på som en person som kan bidra inn i samfunnet. Han føler at helse- og omsorgstjenester som tilbys sykeliggjør ham. Livet skjer på tvers, mens tjenestene går vertikalt. Ansatt i KS Støtte burde handler mer om likestilling. Jeg er ikke syk, jeg bruker bare kjørestol. Jeg trenger en assistent med bar-erfaring - ikke helseutdanning. - Innbygger, lam etter ulykke, gründer og bareier.

5 Kommunenes nullfeilskultur hemmer nytenkning Behov Tydelig handlingsrom og klarhet rundt barrierer. Frihet til å feile. Modige ledere. Beskrivelse Kommuner har ikke en kultur for å prøve og feile. Det er en redsel for å trå feil i lovverket, og konsekvensene det kan medføre. Byråkratiets rolle er blant annet å redusere risiko. I eksempelvis helsevesenet kan feil bety dødsfall, og dermed kan ikke handlingsrommet være ubegrenset. Der er en redsel for å feile og krav om raske resultater. Vi har en kortsiktig horisont pga. fokus på drift. Ansatt i norsk kommune Vi må finne den riktig balansen mellom skikkeligheten og uskikkeligheten som innovasjon krever. - Leder, KS Noen prosjekter skal gå i grøfta. De skal også få kake. - Programleder, Hdir

6 Daglig drift prioriteres fremfor fokus på innovasjon Behov Forankring blant ledere om hva innovasjon er, og hva som kreves for å gjennomføre gode innovasjonsprosesser. Beskrivelse Daglig drift prioriteres foran innovasjon. Ressurser frikjøpes sjelden for gjennomføring av innovasjonsprosesser, og det blir noe som gjennomføres på siden av alt det andre. Gjennomføring av innovasjon er avhengig av ildsjeler uten støtteapparat. Dette fører til at ansatte opplever et snevert handlingsrom under gjennomføring av innovasjonsprosesser. Manglende ressurser og nok tid gjør det utfordrende å gjennomføre grundig arbeid. Innovasjoner stopper derfor ofte opp i tidlig fase. Det er forskjell på å organisere i drift, og innovasjon. Leder i norsk kommune Skal vi ta ut gevinster, må vi investere litt i tid. Ansatt Ildsjelene er travle, de dras ofte mellom for mange initiativer - Prosjektleder

7 Kommuner ønsker mer kunnskapsdeling og felles begrepsapparat Beskrivelse Kommunene ønsker mer deling, og ser at flere burde stjele hverandres ideer og løsninger. Det etterlyses bedre plattformer for kunnskapsdeling. Noen ledere mener at sterkt kommunal selvstyre gjør at «alle» ønsker å finne sine egne løsninger. Mange nevner at det hersker begrepsforvirring på tvers av kommunal sektor knyttet til innovasjon og velferdsteknologi.. Det handler om å stjele dele historiene er viktig Leder innen helse og omsorg Vi burde hatt en pris for den kommunen som er best til å stjele andres ideer Ansatt Behov Mer deling på tvers, egnede fora og løsninger for deling, felles begreper som fundament for deling.

8 Kommuner føler at lovverket står til hinder for innovasjon Beskrivelse: Ansatte, ledere og lokalpolitikere oppgir at de ofte opplever at lovverk og krav står til hinder for innovasjon. Dette fører til at man blir redd for å gjøre feil. Krav til dokumentasjon og rapportering anses som svært arbeidskrevende, og gjør at enkelte kommuner vegrer seg for å ta del i prosjekter med statlige tilskudd.. Vi mottar kravpålegg uten skjønn. Lover blir laget før noen har prøvd ut hva de egentlig betyr i praksis. Vi detaljstyres. - Kommunalsjef Behov Behov for større handlingsrom, og mindre detaljstyring. Behov for mindre krav til dokumentasjon og rapportering. Vi vet at vi må gjøre radikal innovasjon for å få det til å gå rundt i denne kommunen i fremtiden, men lovverket hindrer oss. - Ordfører

9 Det jobbes ikke systematisk med gevinster Behov Praktisk kompetanse innen gevinst-realisering. Mer faktabasert beslutningstaking. Beskrivelse: Det er en stor bevissthet rundt både kvalitative og kvantitative gevinster. «Alle» ønsker å jobbe bedre med gevinstrealisering, men «ingen» vet hvordan de skal komme i gang. Det er ønske om enkle verktøy for å identifisere gevinster, etablere tydelige måleparametere, og følge opp og realisere gevinster i etterkant. Ledere ønsker mindre «synsing», mer faktabasert beslutningstaking og fokus på resultater.. Vi må slutte med denne synsologien. - Leder Vi må bli tøffere til å ta ut gevinsten. - Leder Ingen blir målt på innovasjonsresultater. - Ansatt Lederne i kommunen forventer gevinst inneværende år. Det er ofte litt vanskelig. - Prosjektleder

10 Hva trenger kommunene? Kunnskap om hvordan gjennomføre innovasjon fra før ideer oppstår til overgang til drift og ny praksis! Samarbeid og deling av innsikt, ideer og erfaringer Handlingsrom og mulighet til å prøve og feile Finansiering av kompetanser og prosjekter som kan utnyttes på tvers

11 KOMMUNALT KOMPETANSE- OG INNOVASJONSTILSKUDD Presentasjon av regelverket

12 MÅL FOR ORDNINGEN Stimulere kommunene til kompetanseutvikling og innovasjon for å møte fremtidens utfordringer på helse og omsorgsfeltet med bærekraftige og gode tiltak og tjenester. Delmål: sterkere brukerinnflytelse og bedre samspill med pårørende, frivillige og lokalsamfunnet forebygge og utsette behov for kompenserende tjenester og bidra til at brukerne opprettholder eller gjenvinner sin funksjonsevne og selvstendighet styrket lederkompetanse, større faglig bredde, tilstrekkelig, kompetent og stabil bemanning etisk refleksjon og kunnskapsbasert praksis

13 TILTAKENE SKAL KOMME SLUTTBRUKER TIL GODE Primærmålgruppe er brukere av de kommunale helse- og omsorgstjenestene og deres pårørende. Sekundærmålgruppe er ledere, ansatte og personer som kan rekrutteres til å jobbe i helse- og omsorgstjenesten

14 TILSKUDDET PRIORITERER MIDLER TIL Opplæring knyttet til brukerstyrt personlig assistanse (BPA) Grunn-, etter og videreutdanning Utvikling av nye tiltak og metoder som bidrar til større grad av forebygging, tidlig innsats og egenmestring habilitering og rehabilitering velferdsteknologiske løsninger samspill med pårørende og frivillige fysisk, sosial og kulturell aktivitet og deltakelse

15 GENERELLE TILDELINGSKRITERIER Kommunens beskrivelse av: hvilke behov og utfordringer som ligger til grunn for søknaden hva som ønskes oppnådd, herunder beskrivelse av mål og målgrupper for tiltaket hvordan tiltaket er organisert, herunder samarbeid og samarbeidspartnere hvilke konkrete gevinster/effekter tiltaket forventes å gi, og hvilken betydning det kan få for omlegging av praksis hvordan tiltaket er forankret hos ansvarlig leder med budsjettansvar i kommunen

16 SÆRSKILT FOR INNOVASJONSPROSJEKTER hvordan brukermedvirkning og bruker- og pårørendeperspektivet er ivaretatt. hvordan tiltaket kan implementeres i ordinær drift, herunder hvordan det er sikret både faglig og administrativ forankring. beskrivelse av metoden(e) som benyttes i innovasjonsarbeidet. i hvor stor grad prosjektets metoder, tiltak eller innfallsvinkler er nyskapende og om den kunnskapen som oppnås er relevant og anvendelig for andre kommuner. plan og opplegg for evaluering og dokumentasjon av resultater

17 TO MULIGE SØKNADSLØP FOR INNOVASJONSPROSJEKTER 1. Søke tilskudd til utviklingsprosjektet gjennom Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd. 2. Søke forprosjektmidler gjennom Kommunalt kompetanse- og innovasjonstilskudd med mål om å søke OFU hovedprosjekt gjennom Innovasjon Norge. OFU har egne kriterier. Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner skal gis et fortrinn. Det legges som hovedregel til grunn en kommunal egenandel. Gjelder ikke BPA. 17

18 PILOT 2015: KOBLING TIL OFU-ORDNINGEN Tiltak som har innovasjonsfellesskap med næringsliv (og/eller utdannings- og forskningsinstitusjoner) skal gis et fortrinn. Forprosjekt: FM Hovedprosjekt: Offentlig forsknings- og utviklingskontrakt 18

19 KRITERIER FOR Å BLI VURDERT FOR OFU Prosjektet tar utgangspunkt i en behovsanalyse Planer om/potensiale til innovasjonsfellesskap med næringslivet Fremtidig løsning antas å ha et spredningspotensiale Implementering/iverksetting er sannsynliggjort 19

20 TILSKUDDET SKAL SES I SAMMENHENG MED: Skjønnstilskuddet fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Forvaltes av fylkesmannen. Kompetansetiltak innen psykisk helse og rusarbeid, kap 765 post 61 Offentlig forsknings- og utviklingskontrakt (OFU)

21 TIPS TIL FAGRESSURSER OG POTENSIELLE FINANSIERINGSMULIGHETER

22 INNOMED

23 DESIGNDREVET INNOVASJONSPROGRAM

24 DIP, KRITERIER

25 KILDER TIL KUNNSKAP DIFI KS INNOVASJON N3 Nytt, Nyttig, Nyttiggjort SLIK Systematisk ledelse av innovasjon i kommunene Veikart for velferdsteknologi Nasjonalt program for leverandørutvikling

26 NESTA, FAGRAPPORTER OG VEILEDERE

27 UTENLANDSKE FAGRESSURSER DANMARK MindLab Center for offentlig innovation Senter for samarbeidsdrevet innovation ENGLAND NESTA Young Foundation

28 SAMSKAPING I MELLOMROMMENE