MØTEINNKALLING. Kommunestyret

Transkript

1 MØTEINNKALLING Dato: kl. 18:30 Sted: Store sal, Ås kulturhus Kommunestyret Møtet er åpent for publikum i alle saker med mindre saken er unntatt offentlighet, eller møtet lukkes iht. lovverk. Møtedokumenter ligger til gjennomsyn på servicetorget og Saksliste Orientering Side Informasjon om landbruk og jordvern - oppfølging av Stortingets vedtak om nasjonal jordvernstrategi 3 Referatsaker Saker til behandling 72/16 16/ tertialrapport /16 16/ Budsjettreguleringer 2. tertial /16 15/ R-297 Detaljreguleringsplan for Rustad skole 16 75/16 16/ Rustad skole - Flerbrukshall med tribune 26 76/16 15/ R-296 Detaljreguleringsplan for Moerveien /16 15/ Ås kommunes Næringsstrategi /16 16/ Forvaltningsplan for statlig sikrede friluftsområder Ås kommune /16 16/ Tilstandsrapport for kommunale grunnskoler i Ås /16 14/ R-286 Detaljreguleringsplan for E18 Vinterbro kommunegrensa Ski 52 16/00321

2 81/16 16/ Møteplan Formannskapet og Kommunestyret 64 82/16 16/ Sak fra Kontrollutvalget - Plan for forvaltningsrevisjon /16 16/ Sak fra Kontrollutvalget - Fusjon mellom Follo distriktsrevisjon IKS og Østfold kommunerevisjon IKS 84/16 16/ Sak fra Kontrollutvalget - Rådmannens oppfølging av forvaltningsrevisjonsrapport om dokumentbehandling og arkiv 85/16 16/ Sak fra Kontrollutvalget - Overordnet analyse og plan for selskapskontroll /16 16/ Søknad om permisjon fra kommunale verv - Sofie Alm Nordsveen (Ap) - Midlertidig nyvalg 87/16 16/ Uttreden av kommunale verv - Hilde-Gunn Opsahl Sorteberg (H) - Nyvalg 88/16 16/ Uttreden av kommunale verv - Andreas Helge Bøckmann (Ap) - Nyvalg 89/16 15/ Omvalg av kandidater til verv som varamedlemmer til styret i Søndre Follo Renseanlegg IKS Ås, Ola Nordal Ordfører Eventuelt forfall eller inhabilitet meldes på tlf eller e-post politisk.sekretariat@as.kommune.no v/ Rita Stensrud. Vi sender personlig svar på forfall mottatt i e-post. Hvis du ikke får svar innen rimelig tid, må forfall meldes på telefon til sekretariatet. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Kommunestyret Side 2 av 84

3 Orientering Informasjon om landbruk og jordvern - oppfølging av Stortingets vedtak om nasjonal jordvernstrategi, v/ Landbruksavdelingen - Fylkesmannens i Oslo og Akershus Referatsaker Kontrollutvalgets innkalling Kommunestyret Side 3 av 84

4 Saker til behandling K-72/16 2. tertialrapport 2016 Saksbehandler: Paul Roar Ågedal Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Arbeidsmiljøutvalget 1/ Administrasjonsutvalget 12/ Hovedutvalg for helse og sosial 23/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 40/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 52/ Formannskap 73/ Kommunestyret 72/ Til sakslista Formannskapets innstilling : 2.tertialrapport 2016 tas til orientering. Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets innstilling : 2. tertialrapport 2016 tas til orientering. Kontrollutvalget behandlet saken i møte til uttalelse: Protokollen er foreløpig ikke tilgjengelig, men publiseres her Kommunestyret Side 4 av 84

5 Hovedutvalg for teknikk og miljø har behandlet saken i møte sak 52/16 Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : 2.tertialrapport 2016 tas til orientering Hovedutvalg for oppvekst og kultur har behandlet saken i møte sak 40/16 Møtebehandling Marit Hauken (Ap) ba om oppklarende informasjon i 2. tertialrapport punkt Definere tiltak mot terror ved alle kommunale barnehager og skoler. Utvalget ba oppvekst- og kultursjefen komme tilbake med utfyllende informasjon. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for oppvekst og kulturs innstilling : 2.tertialrapport 2016 tas til orientering Hovedutvalg for helse og sosial har behandlet saken i møte sak 23/16 Møtebehandling Rubina Rikheim Mushtaq (H) fremmet følgende forslag: Høyre ber om at Rådmannen følger opp kommunestyrets vedtak av i K- sak 50/16 1. tertialrapport 2016: Kommunestyret ber rådmannen spesielt følge opp budsjett for helse- og sosial og gjøre en ekstra behovsvurdering av etatens tjenester og ressurser frem mot budsjettet Hovedutvalg for helse og sosial ber om oppfølging av K-sak 50/16 i utvalget i november Høyres forslag følger saken. Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalg for helse og sosials innstilling tertialrapport 2016 tas til orientering Kommunestyret Side 5 av 84

6 Rådmannens innstilling: 2.tertialrapport 2016 tas til orientering Saksfremlegg Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Vedlegg: 2. tertialrapport 2016 v 1.0.pdf Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Arbeidsmiljøutvalg (orientering) Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Kontrollutvalg (til uttalelse) Administrasjonsutvalg Formannskap Kommunestyre Vedlegg: 2. tertialrapport 2016 Vedtak i saken sendes til: Økonomisjef SAKSUTREDNING: Fakta i saken: Tertialrapportene er bygd opp etter samme struktur som handlingsprogram I tertialrapporten rapporteres det på økonomi (kap.2) og hovedsatsninger (kap.3). Da det er vedtatt mange delmål og innsatsområder med tilhørende tiltak i fireårsperioden, gis det kun rapportering på de tiltakene med rapporteringsfrist i løpet av våren og høsten Økonomiske konsekvenser: Se egen sak om budsjettreguleringer 2.tertial Konklusjon: Tertialrapport er fast rapportering til kommunestyret. Rådmannen anbefaler at 2. tertialrapport 2016 tas til orientering. Kommunestyret Side 6 av 84

7 K-73/16 Budsjettreguleringer 2. tertial 2016 Saksbehandler: Emil Schmidt Saksnr.: 16/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for helse og sosial 24/ Hovedutvalg for oppvekst og kultur 41/ Hovedutvalg for teknikk og miljø 53/ Administrasjonsutvalget 13/ Formannskap 74/ Kommunestyret 73/ Til sakslista Formannskapets innstilling : Budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og 2. Formannskapets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalget har behandlet saken i møte sak 13/16 Administrasjonsutvalgets behandling : Votering: Rådmannens innstilling ble enstemmig tiltrådt. Administrasjonsutvalgets behandling : Budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og 2. Hovedutvalg for teknikk og miljø har behandlet saken i møte sak 53/16 Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: HTM tar budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 til orientering. Votering: FrPs forslag ble enstemmig tiltrådt. Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : HTM tar budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 til orientering. Kommunestyret Side 7 av 84

8 Hovedutvalg for oppvekst og kultur har behandlet saken i møte sak 41/16 Møtebehandling I tillegg til Rådmannens innstilling fremmet Arbeiderpartiet følgende forslag: Det foreslås et større beløp til kjøp av konsulenttjenester fra Mjøsen bo- og habiliteringssenter. HOK ber Rådmannen vurdere - før saken legges frem for Kommunestyret, om det ville vært mer hensiktsmessig å øke bemanningen noe i noen relevante enheter framfor et så stort kjøp av konsulenttjenester. Votering Arbeiderpartiets forslag ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalget for oppvekst og kulturs innstilling : Det foreslås et større beløp til kjøp av konsulenttjenester fra Mjøsen bo- og habiliteringssenter. HOK ber Rådmannen vurdere - før saken legges frem for Kommuestyret om det ville vært mer hensiktsmessig å øke bemanningen noe i noen relevante enheter framfor et så stort kjøp av konsulenttjenester. Budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og 2. Hovedutvalg for helse og sosial har behandlet saken i møte sak 24/16 Møtebehandling Votering Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Hovedutvalgets innstilling Budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og 2. Kommunestyret Side 8 av 84

9 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: Budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 foretas i henhold til tabell 1 og 2. Ås, Trine Christensen Rådmann Emil Schmidt Økonomisjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Hovedutvalg for helse og sosial Hovedutvalg for oppvekst og kultur Hovedutvalg for teknikk og miljø Administrasjonsutvalg Formannskap Kommunestyre Vedlegg: Ingen Vedtak i saken sendes til: Etatsjefer Økonomiavdelingen Revisjonen SAKSUTREDNING: Sammendrag: Vedtatt handlingsprogram med vedtatte budsjettreguleringer etter 1. tertial innebærer et netto driftsresultat på ca. 1 %. Status per 2. tertial viser at prognosen for resultatet for 2016 blir omtrent som opprinnelig vedtatt. Alle behov for justering av budsjettposter i 2. tertial finansieres med omprioriteringer og mindre inntektsøkninger. Netto effekt av Rådmannens forslag til budsjettreguleringer bidrar til en økt avsetning til disposisjonsfond på 1,25 mill. kr. Fakta i saken Rådmannen gir i denne saken forslag til reguleringer av budsjettet for Bakgrunnen for reguleringene er endrede budsjettforutsetninger og budsjettekniske justeringer. Kommunestyret Side 9 av 84

10 Nærmere om endringer i Investeringsbudsjettet Dyster Eldor Det er budsjettert med 40 mill. kr i salgsinntekter i 2016 fra salg av Dyster Eldor. Disse inntektene kan ikke forventes i 2016, jf. status i saken om regulering av Dyster Eldor. Disse inntektene er i investeringsbudsjettet forventet å gå til finansiering av vedtatte investeringer Fremdrift og kontantstrøm i investeringsprosjektene medfører at kommunen kan finansiere årets investeringer uten disse inntektene i Rådmannen vil derfor foreslå at finansieringskravet for 2016 overføres til 2017 og kommer tilbake til dette i Handlingsprogram Utvendig renovering av Ås kirke. Det er totalt bevilget 7 mill. kr til utvendig renovering av Ås og Nordby kirker. Prosjektet er basert på en tilstandsrapport fra 2014 som påpekte behov for renovering av murverk og tak. Det viser seg nå at det er råteskader i taket som følge av hussopp. Dette må utbedres for å unngå ytterligere forverring av skader. Dette var ikke forutsatt i opprinnelig rapport. Kostnadene til dette er anslått til ca kr. Kommunen får rentekompensasjon for dette arbeidet og det er innvilget midler fra Husbanken om rentekompensasjon for de ekstraordinære kostandene. Rådmannen foreslår at ekstrautgiftene finansieres ved omdisponering av midler fra prosjekt 0102 Kirkelig Fellesråd. Dette er et uspesifisert prosjekt til dekning av uforutsette investeringsbehov. Forslag til budsjettreguleringer driftsbudsjettet Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Regnskap 2015 Oppr. budsjett 2016 Rev. budsjett 2016 Endring Nytt rev. budsjett Sentraladministrasjonen 1. 10* Lønn folkevalgte Kjøp fra Ski Oppfølging flyktninger Oppvekst og kultur * Lønn til fordeling Kjøp av konsulenttjenester, Mjøsen Kjøp fra kommuner(gjesteelever) Elevtallsvekst Pott til SFO elevtallsvekst Kjøp fra kommuner (gjestebarn) Økt driftstilskudd private barnehager Refusjoner fra andre kommuner (gjestbarn) * Budsjetteknisk justering Budsjetteknisk justering Budsjetteknisk justering Kjøp fra kommuner (Voksenopplæring) * Lønn lærere * Lønn vikar Refusjoner fra staten (per Capita) *2.215 SFO elevtallsvekst Kommunestyret Side 10 av 84

11 *2.215 SFO inntektsredusert brukerbetaling Lønn lærere til matematikk * Budsjetteknisk justering * Budsjetteknisk justering Skoleskyss * Ås u-skole overtatt elev fra Ski * Midlertid stengt avdeling Tunveien Helse og sosial * Lønn enslige mindreårige Tolketjenester Overføring til IKS * Kvalifiseringsstønad Bidrag flyktninger * Introduksjonsstønad * Lønn ny stilling flyktninger Konsulenttjenester * Lønn enslige mindreårige lønn Enslige mindreårige * * Kjøp av varer og tjenester enslige mindreårige Refusjon enslige mindreårige flyktninger Refusjoner ressurskrevende brukere * Lønn vikarer Vederlagsinntekter * Hjemmetjenester Refusjoner fra andre Tabell 1. Budsjettreguleringer drift (alle tall er i hele 1000) Regnskap 2015 Oppr. budsjett 2016 Rev. budsjett 2016 Endring Nytt rev. budsjett * Lønn ny bolig psykiatri Nordby * Lønn Dr. Sødringsvei * Lønn Barnebolig * Lønn Barnebolig * Lønn Driftsavdelingen * Lønn Sjåfør Kjøp av varer og tjenester * Driftsenheten Teknikk og Miljø * Lønn boligkontoret fra Leie av lokaler (Ny etg. Moerveien) Kjøp av konsulenttjenester Fellesinntekter og -utgifter * Lønn til fordeling Flyktninger Reservert til tilleggsbevilgninger Reservert til lønnsjusteringer Rammetilskudd Vertskommunestilskudd Helfo Vertskommunestilskudd asylmottak Integreringstilskudd Skatteinntekter Avsetning til dispfond Kommunestyret Side 11 av 84

12 Kommentarer budsjettreguleringer drift 2.tertial 2016 Sentraladministrasjonen 1. Grunnet økende bruk av ad.hoc utvalgsmøter vil godtgjørelsene til folkevalgte øke med kr. 2. Kostnaden til IKT-samarbeidet i Follo blir høyere enn antatt. Budsjettet reguleres med 0,3 mill. kr. 3. Det medgår kr til kartlegging av inntekter og bistand ved søknad om refusjoner innenfor flyktninger, enslige mindreårige og asylområdet. Kommunen mottar nærmere 40 mill. kr i samlede refusjoner på disse områdene. Oppvekst og kultur 4. Etatsjef overfører lønnsmidler til Rustad skole for mattematikkveileder og til Ås ungdomsskole for elev med særskilte behov med 0,31 mill.kr. 5. Utfordrende situasjon knyttet til elever med særskilte behov i skolen tilsier mer behov for kjøp av tiltak. Kjøp av konsulenttjenester (Mjøsen) økes med 1,83 mill.kr. 6. Grunnet mer kjøp av elevplasser i andre kommuner enn budsjettert reguleres posten med kr. 7. Elevtallsveksten har jevnet seg ut grunnet fordelingen mellom reduksjon i antall elever i ungdomskullene med øningen i antall elever i barneskolekullene og det er derfor ikke behov for kr. 8. Etatsjef har i sitt budsjett en pott for SFO for fordeling høsten Denne reguleres med 0,67 mill.kr. 9. Utgifter til kjøp av barnehageplasser i andre kommuner er høyere enn antatt. Høstens prognose tilsier økte utgifter med 0,5 mill.kr. 10. Utgifter til driftstilskudd til private barnehager blir høyere enn antatt. Dette sees i sammenheng med en annen fordeling av 0-2 og 3-6 åringer. Det er behov for en styrking på 3,37 mill.kr. 11. Refusjoner knyttet til gjestebarn fra andre kommuner blir høyrere enn antatt. Vårens inntekt er bokført og høstens prognose tilsier at det blir merinntekter på 3 mill.kr. 12. Grunnet vakanser kan lønnsbudsjettet ved kulturhuset reguleres ned med 0,25 mill. kr. 13. Det er behov for utskifting av inventar i Store og lille sal grunnet slitasje. Inventarbudsjettet økes med 0,5 mill. kr. 14. Billettinntektene ved kulturhuset blir høyere enn antatt. Budsjettet reguleres med 0,25 mill. kr. 15. Kjøp av plasser til grunnskole på voksenopplæringen i Ski må økes med kr grunnet flere brukere enn budsjettert. 16. Jf. k-sak 23/15 styrkes Voksenopplæring med 1 årsverk med 0,2 mill.kr som utgjør høsteffekt. 17. Grunnet mindreforbruk i Voksenopplæringen på vikarer, reguleres posten med kr. 18. Tilskudd til Norsk og samfunnsfagopplæring (per Capita) for 4.kvartal 2015, 2,5 mill. kr, kom inn i mars I tillegg ser inntekten ut til å bli høyere enn antatt i Det foreslås derfor å øke inntektskravet for 2016 med 4 mill.kr. Per Capita tilskuddet for 2016 er beregnet til å bli 8,3 mill.kr. 19. Grunnet flere barn i SFO tilføres SFO 0,67 mill.kr totalt. 20. Som en konsekvens av mulighet for redusert betaling i SFO grunnet lav inntekt jf. k-sak 35/16,reduseres inntektskravet for SFO. Høsteffekten anslås til kr. 21. Rustad skole har ansatt en matematikkveileder som gir økte lønnskostnader. Budsjettet styrkes med kr i Mindre forbruk på lønn grunnet endring i lærerstaben gjør at Rustad skole ønsker å regulere ned lønnsbudsjett med kr til varer og tjenester. 23. Økte kostnader til klasseromsutstyr i forbindelse med elevtallsvekst på Rustad skole gir behov for å styrke kontogruppen varer og tjenester med kr. Kommunestyret Side 12 av 84

13 24. Grunnet utbygging på Solberg skole flyttes 6. og 7.trinn elever til Nordbytun ungdomsskole i en periode. Dette gir økte skysskostnader og posten må styrkes med 0,22 mill.kr. 25. Ås ungdomsskole har økte utgifter til elev med særskilte behov. Høsteffekt i 2016 utgjør 0,2 mill.kr. 26. Midlertidig stengt avdeling i Tunveien, planlegges åpnet i Budsjettet nedreguleres med 1,83 mill. kr. Helse og sosial 27. Ansvaret for Enslige mindreårige er flyttet fra NAV til Barnevern kr som ble tilført i HP , jf. K-sak 23/15, flyttes derfor fra NAV. 28. Det er økende behov for bruk av tolk. Budsjett til tolketjenesten bør derfor økes med 0,65 mill. kr i tråd med etterspørselen. NAV Ås dekker tolkeutgifter for hele Helse- og sosialetaten. 29. Krise- og incestsenteret IKS har hatt en større aktivitet enn det som ble forutsatt i opprinnelig budsjett. Det er behov for å styrke budsjettet med 0,25 mill. kr for å imøtekomme IKS ets aktivitet. 30. Det forventes 1,7 mill.kr lavere behov for utbetalinger av kvalifiseringsstønad. Posten kan derfor reguleres ned. 31. Bidragsutgiftene, fortrinnsvis til flyktninger, blir vesentlig høyere enn det som var forutsatt i budsjettet. Rammen bør derfor økes med 1,5 mill. kr. 32. Det er flere som mottar introduksjonsstønad enn budsjettert. Det er behov for å øke budsjettet i 2016 med 1,3 mill. kr. 33. Jf. K-sak 23/15 tilføres Flyktningetjenesten 1 årsverk. Dette utgjør kr i På grunn av ressurssituasjonen på Barnevern (blant annet på grunn av økning i antall bekymringsmeldinger), er det for tiden behov for å styrke posten kjøp av konsulenttjenester med 2 mill. kr. 35. Som følge av flytting av ansvaret for Enslige mindreårige flyktninger styrkes budsjett på Enslige mindreårige med kr jf. k-sak 23/ Lønnskostnader knyttet til oppfølging av enslige mindreårige flyktninger er beregnet til 0,54 mill. kr. 37. Kostnader til kjøp av varer og tjenester vedrørende enslige mindreårige er beregnet til kr. 38. Refusjon av kostnader knyttet til bosettingen av enslige mindreårige flyktninger er beregnet til 0,7 mill. kr i Mottatte refusjoner for utgifter til særlig ressurskrevende tjenestemottakere for 2015 ble 1,5 mill. kr lavere enn det som var avsatt og inntektsført i Inntektskravet for 2016 må derfor reduseres. 40. Vikarbudsjettet på Moer er for lavt. Merforbruk i 2016 gir grunnlag for å styrke budsjettet med 1,5 mill. kr. 41. Vederlagsinntektene blir 1,5 mill. kr lavere enn anslått grunnet tilbakebetalinger i forbindelse med dobbeltrom. 42. På grunn av bortfall av ressurskrevende tjenestemottaker styrer hjemmetjenesten mot et mindreforbruk i budsjett kan reduseres med 0,5 mill.kr. 43. Refusjoner fra andre hos Hjemmetjenesten blir større enn antatt. Inntektskravet kan derfor økes med 0,4 mill. kr. 44. Grunnet utskrivningsklare brukere i forbindelse med psykiatrien er det behov for etablering av en bolig på Nordby med heldøgns bemanning. I 2016 vurderes utgiftene til å bli 0,5 mill.kr. 45. Sykefravær gjør at lønnsbudsjettet i Dr. Sødringsvei kan reduseres med 0,5 mill. kr. 46. Grunnet mange nye vedtak i løpet av 2016 om avlastning er det behov for å styrke lønnsbudsjettet i Barneboligen med 0,3 mill. kr. 47. Lønnsbudsjettet på Barneboligen trenger en styrkning på 0,2 mill. kr på grunn av mange nye vedtak om avlastning privat. Kommunestyret Side 13 av 84

14 48. Det er en forventning om at driftsavdelingen går mot en mindre besparelse på 0,2 mill. Kr fortrinnsvis da det ikke alltid settes inn vikarer for sykefravær. 49. Lønn til sjåfører kan reguleres ned med 0,2 mill. kr da et forventes mindreforbruk ettersom det ikke alltid settes inn vikar ved sykefravær. 50. Posten for kjøp av varer og tjenester ved Driftsenheten går mot mindreforbruk og det foreslås å regulere ned posten med 0,8 mill. kr. Teknikk og miljø 51. Boligkontoret tilføres 1årsverk jf. k-sak 23/15. I 2016 stipuleres utgiftene til 0,2 mill. kr. 52. Utgifter i forbindelse med leie av nye lokaler i Moerveien 10, Ås sentrum, stipuleres til 0,25 mill. kr i Nye sentrale forskrifter i forbindelse med kartlegging av sandfang langs vei medfører behov for økte rammer ved Samferdsel i 2016 på 0,5 mill. kr. Fellesinntekter og -utgifter 54. Jf. k-sak 23/15 er midlene til stillinger som følge av vedtak om økt bosetting av flyktninger fordelt. Posten reguleres derfor ut med 1,333 mill. kr. 55. Jf. punkt 41 i HP er «prosjekt økte inntekter» oppnådd for 2016 og budsjettposten reguleres gjennom å styrke rammen med 1 mill. kr. 56. Lønnsoppgjøret for ansatte i kap 4 er i hovedsak fordelt. Kap 3 og 5 gjenstår, men posten kan reduseres med 4 mill. kr. 57. Rammetilskuddet er for høyt budsjettert. Posten reduseres med 2 mill. kr. 58. Vertskommunetilskuddet fra HELFO kan økes med kr. 59. Vertskommunetilskuddet for asylmottak kan økes med 0,6 mill. kr. 60. Integreringstilskudd for 2016 blir lavere enn budsjettert som følge av at det ikke har vært tilgang til bosetting av flyktninger fra staten. Anslaget bør reduseres med 1 mill. kr. 61. Skatteanslaget oppjusteres med 5 mill. kr. for Netto effekt av forslag til budsjettreguleringer bidrar til en økt avsetning til disposisjonsfond på 1,257 mill. kr. Forslag til budsjettreguleringer investeringer Rev. Budsjett 2016 Endring i budsjett 2016 Nytt rev. Budsjett 2016 Tabell 2. Budsjettreguleringer investering Regnskap 2015 Total ramme Utvendig reparasjon Ås kirke Ås kirkelig fellesråd - uspesifisert investeringsbudsjett Regulering av Kjærnesveien Asfaltering grusveier Samferdsel Bruk av ubundet investeringsfond Kommentarer budsjettreguleringer investeringer 2.tertial Det er oppdaget hussopp i taket på Ås kirke. Utvendig reparasjoner til Ås kirke økes med 0,9 mill. kr som følge av dette. 2. Rammen på den uspesifiserte investeringen til Ås kirkelige fellesråd reduseres med 0,9 mill. kr. 3. Det tilføres 1,5 mill. kr til utbedring og vedlikehold av veigrunn - Kjærnesveien vedtak om ekspropriasjon, jf. Sak 25/16 i kommunestyret. Kommunestyret Side 14 av 84

15 4. Budsjettrammen for prosjektet «Asfaltering grusveier» reduseres med 0,5 mill.kr. 5. Budsjettrammen for prosjektet «Samferdsel» reduseres med 0,2 mill.kr. 6. Manglende finansiering av reguleringene i investeringsregnskapet finansieres ved bruk av ubundet investeringsfond, 0,8 mill. kr. Økonomiske konsekvenser: Rådmannens forslag til budsjettreguleringer per 2. tertial 2016 innebærer at prognose for netto driftsresultat opprettholdes på ca 1 %. Alternativer Ikke vurdert Konklusjon med begrunnelse: Budsjettreguleringer foretas i henhold til tabell 1 og 2. Kan vedtaket påklages? Nei. Kommunestyret Side 15 av 84

16 K-74/16 R-297 Detaljreguleringsplan for Rustad skole Til sakslista Saksbehandler: Mari Olimstad Saksnr.: 15/ Saksgang Møtedato 1 Hovedutvalg for teknikk og miljø 50/ Kommunestyret 74/ Hovedutvalg for teknikk og miljøs innstilling : I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R Reguleringsplan for Rustad skole, som vist på kart datert , med bestemmelser datert , med følgende tilføyelser: 1. Byggesak og fornyet utomhusplan skal behandles av HTM. 2. Det må påregnes endringer i forbindelse med punkt 1 av hensyn til parkering og infrastruktur. Hovedutvalg for teknikk og miljøs behandling : Nils H. Sopp (H) tok opp spørsmål om sin habilitet da han er nabo til skolen. De resterende hovedutvalgsmedlemmene vedtok enstemmig at han er habil, jf. forvaltningsloven 6. Håvard Steinsholt (SV) fremmet følgende tilleggsforslag: 1. Byggesak og fornyet utomhusplan skal behandles av HTM. 2. Det må påregnes endringer i forbindelse med punkt 1 av hensyn til parkering og infrastruktur. Votering: Rådmannens innstilling med SVs tilleggsforslag ble tiltrådt 8-1 (FrP). Kommunestyret Side 16 av 84

17 Saksfremlegg Rådmannens innstilling: I henhold til plan- og bygningslovens vedtar Ås kommunestyre R Reguleringsplan for Rustad skole, som vist på kart datert , med bestemmelser datert Ås, Trine Christensen Rådmann Ellen Grepperud Plan- og utviklingssjef Avgjørelsesmyndighet: Kommunestyret Behandlingsrekkefølge: Forhåndsvarslet: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 1. gang: Kommunestyret: Offentlig ettersyn: Hovedutvalg for teknikk og miljø, 2. gang: Kommunestyret Vedlegg: 1. Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse med ros-analyse, datert Støyutredning, datert Kart over tomteerverv, datert Saksprotokoll, datert Vedtak i saken sendes til: Adressater i følge egen liste Kommunestyret Side 17 av 84

18 SAKSUTREDNING: Sammendrag: I henhold til vedtatt handlingsprogram for Ås kommune , skal kapasiteten på Rustad skole utvides, fra 2-parallell til 4-parallell. Planlagt ferdigstillelse er skolestart Dagens regulering av området må endres for å tilrettelegge for en ny og mer omfattende utbygging. Planforslaget for Rustad skole er utarbeidet av Rambøll AS på vegne av Ås kommune. Forslaget innebærer at nåværende skole erstattes med et helt nytt skoleanlegg. I tillegg legges det opp til at en separat snuplass for buss etableres ved Rustadporten, cirka 500 meter øst for dagens avkjørsel til skolen. Forslaget omfatter også to nye atkomstveier fra Kroerveien. Dagens hovedatkomst flyttes lengre vestover og det etableres en ny atkomst til Rustadtun borettslag. Sistnevnte blir også ny hovedatkomst til Rustad skole. Dersom parkeringsplassene skal flyttes til området nord for arbeidskirken kreves dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan, og dette må behandles som en egen sak i neste HTM. For å unngå forsinkelser anbefaler rådmannen å vedta reguleringsplan for Rustad skole med et maksantall på 61 parkeringsplasser på skolens tomt. Antallet som faktisk anlegges kan senere reduseres dersom dispensasjonssøknaden godkjennes og ikke påklages. Rådmannen vil arbeide videre for å redusere antallet parkeringsplasser på skolens tomt. Fakta i saken: Planområdet ligger cirka 0,9 km øst for Ås sentrum, og meter fra Sentralkrysset. Planområdet består av to deler som ikke er sammenhengende. Skoletomta er avgrenset av Kroerveien i sør, Drottveien i vest, Nylenda i nord og Bestemors vei i øst. Området omfattes av gjeldende reguleringsplan for Rustad skole, vedtatt , med noen mindre utvidelser. I arealdelen til kommuneplan for Ås, datert , er området avsatt til offentlig eller privat tjenesteyting. Området ved Rustadporten er uregulert, og formål er ikke avklart i kommuneplanen på grunn av innsigelse. Planforslaget omfatter hele eller deler av eiendommene 73/192, 55/334, 73/313, 73/49, 73/223, som tilhører Ås kommune, 124/11, 133/1, 124/1, som tilhører Akershus fylkeskommune, 55/29, som tilhører Kjell Vilhelm Jenssen og Lene Kaaber, 73/298 som tilhører Ås Arbeidskirke, 73/312, som tilhører Rustadtun borettslag, og 73/4, som tilhører Harriet Akre. Planforslaget for R-297, detaljreguleringsplan for Rustad skole, redegjør for det arealmessige omfanget av å utvide kapasiteten på Rustad skole. Forslaget er redegjort for i detalj i vedlagte planbeskrivelse, med tilknyttet reguleringskart, bestemmelser, risiko- og sårbarhetsanalyse og diverse andre utredninger/rapporter. Tidligere behandling av saken: Reguleringsplanen ble forhåndsvarslet med planavgrensning Forslagsstiller har redegjort for bemerkninger til varsel om oppstart i vedlagte Kommunestyret Side 18 av 84

19 planbeskrivelse, side 5. I planprosessen er det bl.a. gjennomført møter med utvalgte grunneiere som er spesielt berørte, sammen med forslagsstiller og plankonsulent. Planforslaget ble førstegangsbehandlet i Hovedutvalg for teknikk og miljø , i Kommunestyret og ble sendt til offentlig ettersyn i perioden Det ble mottatt 10 uttalelser, inkludert kommunestyrets tilføyelser etter førstegangsbehandling, som er redegjort for under. Sammendrag av høringsuttalelser: 1. Akershus Fylkeskommune Fylkeskommunen påpeker viktigheten av å følge kulturminneloven 8, 2. ledd. For øvrig mener fylkeskommunen at planforslaget er i samsvar med gjeldende kommuneplan og har ingen ytterligere merknader. Rådmannens kommentar til uttalelsen Punkt om kulturminner er tidligere innført i reguleringsbestemmelsenes Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen forutsetter at planen ikke vil medføre omdisponering av dyrka eller dyrkbar jord, og har for øvrig ingen merknader. Rådmannens kommentar til uttalelsen Ny snuplass ved Rustadporten skal opprettholde dagens avgrensing mot dyrka jord, slik at det er minimalt behov for omdisponering fra dyrkbar jord til annet formål. 3. Statens vegvesen Statens vegvesen er i hovedsak enige i prinsippene i planbeskrivelsen og plankartet. De påpeker at det kan være behov for justeringer på byggesaksnivå, når det foreligger teknisk plan for løsningene i tilknytning til fylkesveien. De skriver videre at krysset fv. 4/Bestemorsvei må dimensjoneres for lastebil basert på kjøremåte A, samt kanaliseres med trafikkøy. Alle tiltak i tilknytning til fylkesveien må opparbeides i henhold til byggeplan godkjent av Statens vegvesen. Dette kravet må fremgå av reguleringsbestemmelsene til planen. Statens vegvesen har ingen innvendinger mot at Kroerveien reguleres slik den ligger i dag, selv om gjeldende regulering forutsetter en viss sideforskyving. Vegvesenet anbefaler i tillegg at det foretas støyvurderinger av konsekvenser for eksisterende bebyggelse langs Kroerveien, og at utbyggingen skjer i samsvar med planretningslinjer for støy, T Rådmannens kommentar til uttalelsen Planen er nå endret slik at kryss fv 4/Bestemors vei tilfredsstiller krav til lastebil og kjøremåte A, samt gir plass for en trafikkøy. Kommunestyret Side 19 av 84

20 Reguleringsbestemmelsene er supplert med en ny bestemmelse i 8.6, som sikrer at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan før tiltak som berører fylkesvegen blir igangsatt. Støyanalyse er utført som en del av reguleringsarbeidet, for å sikre at planarbeidet er gjennomførbart ihht retningslinjen for støy. Rapporten ligger som vedlegg til planbeskrivelsen. Rapporten viser at planlagte tiltak er gjennomførbare innenfor gjeldende retningslinjer for støy, jfr. plankart og bestemmelser, mens detaljene i rapporten er tenkt benyttet først ved kommende byggeplan for bl.a. nytt kryss ved Bestemors vei. Nærmere bestemmelser om tilfredsstillelse av gjeldende retningslinje for støy er tidligere inntatt i reguleringsbestemmelser 5.2, 5.3 og 6.1. Hvordan støyretningslinjen skal følges opp i detalj vil først fremkomme ved byggeplan for nytt kryss. Planen viser hvor det er tillatt å etablere støyskjerm, og ytterlige tiltak vil f.eks. være fasadetiltak. 4. Follo Brannvesen IKS Brannvesenet forutsetter at nødvendig tilgjengelighet sikres i henhold til veilederen «Tilrettelegging for rednings- og slokkemannskaper». Videre påpeker de at tilstrekkelig vannforsyning til tomten må dokumenteres, og at plassering av vannledninger, brannkummer/hydranter og oppstillingsplasser for brannbil bør vises på utomhusplanen. Eventuelle løsninger og/eller begrensninger i tilknytning til merknadene må videreføres i rammebetingelsene for området. Rådmannens kommentar til uttalelsen Som det påpekes i uttalelsen er dette forhold som skal ivaretas ved søknad om rammetillatelse. Forholdene griper ikke direkte inn i planen. 5. Hafslund Nett Hafslund Nett viser til uttalelsen som ble gitt ved varsel om oppstart, og er tilfreds med at forslagsstiller har imøtekommet innspillene. De har ingen ytterliggere merknader. Rådmannens kommentar til uttalelsen Uttalelsen tas til orientering. 6. Dennis Pedersen og Marianne Solheim Birkeland De bor i Parallellen 44 som ligger ved krysset Kroerveien/Stenerudveien, der ny snuplass for buss er planlagt. De er bekymret for at utbyggingen av Rustad skole skal føre til mer trafikkstøy. De ønsker ikke økt busstrafikk tett på eiendommen, og krever at det settes opp støyskjermer langs deres eiendom før utbygging av snuplassen. De forventer ellers at eiendommen ikke vil berøres av utbyggingen, og vil motsette seg alle tiltak som potensielt kan forringe eiendommens verdi. De ber i tillegg om informasjon om kommunens planer for anleggsarbeid rundt eiendommen. Kommunestyret Side 20 av 84

21 Rådmannens kommentar til uttalelsen Planlagt tiltak medfører at skolebussene fra vest vil passere eiendommen for å snu ved Rustadporten ved skolestart og skoleslutt. Dette utgjør kun et fåtalls passeringer per dag, og vil ikke være nok til å utløse krav om støyskjerming. Utover dette er det svært lite av trafikken til skolen som går forbi eiendommen, ettersom skolekretsgrensen ligger like øst for eiendommen ( m). Det samme vil være tilfelle senere hvis ikke skolekretsene endres (dette er det ikke planer om pr dags dato). Når det gjelder øvrig trafikkstøy fra fylkesvei er dette Statens vegvesens ansvar. Utbygging av snuplass ved Rustadporten vil i en periode medføre anleggsarbeid nær eiendommen. 7. Rustadtunet borettslag Borettslaget er positive til byggingen av nye Rustad skole, men er bekymret for trafikksikkerheten i de foreslåtte løsningene. De reagerer på at innkjøring til parkering og hente-/bringesløyfe skjer fra ny Bestemors vei, der det også er høy tetthet av utkjørsler og boenheter. De frykter særlig trafikkfarlige situasjoner med barn som ferdes i veiarealene når beboerne skal kjøre ut fra sine eiendommer. Borettslaget viser til møte med kommunen og brev til konsulenten Synspunktene i brevet representerer fortsatt deres syn på saken. Her står det bl.a. at beste løsning er å opprettholde nåværende Bestemors vei og i stedet etablere en parallell ny vei med tilhørende gang-/sykkelvei og med grønn buffer mot eksisterende vei. De er også motstandere av å avstå veigrunn til ny snuplass i enden av Bestemors vei, og mener dette vil medføre stor trafikk tett opp til deres eiendommer. Til sist påpeker de at den nye hovedatkomsten ved skolens sydside vil medføre økt trafikk over fotgjengerfeltet i Kroerveien, noe man slipper dersom trafikken, som hovedsakelig kommer fra vest, ledes inn på skolens vestside. Rådmannens kommentar til uttalelsen I planforslaget legges det opp til at ny Bestemors vei blir hovedatkomst for bilister til Rustad skole. Dette vil medføre en økning i trafikk sammenlignet med dagens situasjon, spesielt ved skolestart og skoleslutt. Det kommer svært få barn til skolen fra sør langs Kroerveien. De fleste elevene kommer fra vest eller over gangfeltet fra Dysterlia. Det er derfor få som vil komme gående inn mot skolen via ny Bestemors vei, og konflikten med ryggende biler ut i veien fra boligene må dermed sies å være svært liten. 8. Vedtak i kommunestyret, Kommunestyret vedtok å legge planen ut til offentlig ettersyn med følgende tilføyelser: Det lages reguleringsplan for en seinere utvidelse av skolens uteareal. Lavere parkeringsgrad vurderes. Kommunestyret ber administrasjonen innarbeide areal nord for parkeringsplassen (skogholtet) ved Arbeidskirken til parkeringsplass for å frigi mer uteareal. Dette innarbeides i eksisterende reguleringsplan dersom dette Kommunestyret Side 21 av 84

22 ikke forsinker byggingen av Rustad skole, ellers utarbeides egen reguleringsplan for dette området. Rådmannens kommentar til Kommunestyrets vedtak Oppstart av en ny reguleringsplan for økt uteareal mot øst berører ikke foreliggende planforslag og er redegjort for i eget notat. Lavere parkeringsgrad er vurdert. Med dagens kollektivdekning til Rustad er det en risiko for at lavere parkeringsgrad kan føre til mer kantparkering i boliggater rundt skolen. Samtidig åpner maksnormen for at kommunen kan velge å anlegge færre enn de 61 regulerte plassene, dersom dette på et senere tidspunkt vurderes som hensiktsmessig. Utvidelse av parkeringsplassen nord for arbeidskirken krever dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan, og behandles som en egen sak i neste HTM. For å unngå forsinkelser anbefaler rådmannen å vedta reguleringsplan for Rustad skole med et maksantall på 61 parkeringsplasser. Antallet som faktisk anlegges kan senere reduseres dersom dispensasjonssøknaden godkjennes og ikke påklages. 9. Uttalelse fra Ap som følger saken fremmet i Kommunestyret Utomhusplanen skal følge funksjonskravene for Ås kommune jf. vedlegg i K-sak 7/16. Elementene angitt i vedlegget for uteområdet skal integreres i utearealet. Rådmannens kommentar til uttalelsen Dette er et selvpålagt krav som kommunen kan velge å stille i sine egne byggeprosjekter. Det har ikke noen klar hjemmel i PBL og kan derfor vanskelig tas inn i reguleringsbestemmelsene. Dette hindrer imidlertid ikke kommunen i å velge en standard som er høyere enn PBL og Teknisk forskrift. Kravet hører da riktigere hjemme i byggeprosessen der kommunen som byggherre kan velge å legge lista så høyt man selv ønsker. Innspillet bør m.a.o. rettes til kommunens byggekomite for dette aktuelle prosjektet og ikke til reguleringsplanen. 10. Uttalelse fra SV som følger saken fremmet i HTM Eksisterende kryssløsning Drottveien Kroerveien opprettholdes i hovedsak om lag som nå. 1.1 Eksisterende parkeringsareal langsmed Rustadtorget opprettholdes og utvides mot vest, eventuelt i bredden mot sør og om nødvendig også mot nord. 1.2 Avsettingssystem privatbiler anlegges med utgangspunkt i Drottveien. 1.3 Busslomme i Kroerveien flyttes til øst for gangfeltet. 1.4 Øvrig adkomst til skolen skjer via Drottveien eller Nylenda. 2. Avkjøring til Rustadtun Borettslag anlegges fra Kroerveien i sørøst og Bestefars vei oppgraderes til innfartsvei for boligfeltet med skjerming mot landskapet i øst. Reguleringsområdet justeres mot øst i nødvendig grad for å få dette til. 3. Reguleringsplanen må legge til rette for fotgjengerundergang under Kroerveien ved gangveg fra Parallellen. 4. Krysset Kroerveien Stenerudveien anlegges som full rundkjøring. Kostnadene ved dette forutsettes fordelt også med framtidige utbyggere i sørøst. Kommunestyret Side 22 av 84

23 Rådmannens kommentar til uttalelsen 1-2. Dette er et forslag til et helt annet hovedgrep for trafikkløsningen. Fordelene med forslaget er bl.a. redusert kostnad ved å benytte eksisterende hovedavkjøring (Drottveien), at skolens hovedatkomst ikke kommer nær bebyggelsen i Rustadtunet borettslag og at det blir færre biler som passerer fotgjengerfeltet. Ulempene er at man i langt mindre grad oppnår å skille harde og myke trafikanter, og at både personbil- og lastebiltrafikk trekkes helt inn i et boligområde. Å unngå dette har vært kjernen i foreliggende forslag som støttes av Statens vegvesen. Det er heller ikke funnet tilstrekkelig plass til å anlegge avsettingslomme med utgangspunkt i Drottveien. 3. Fotgjengerundergang er vurdert i prosessen av egen trafikkonsulent samt i drøfting med Statens vegvesen. Konklusjonen har vært at tilgjengelig areal på sydsiden er for trangt og at en rampe opp til terrengnivå på nordsiden vil bli veldig lang, bl.a. for å unngå å bryte opp gang/sykkelveien. Mange som ferdes langs Kroerveien vil dermed fristes til å krysse veien uten å bruke undergangen. 4. Det anlegges rundkjøringer helst der hvor de ulike trafikkarmene er tilnærmet like «viktige» - eller hvor en rundkjøring markerer starten eller slutten på et senter eller tettsted. Her er ikke dette tilfelle, og bruk av rundkjøring virker ikke logisk med mindre det planlegges en meget omfattende utbygging i tilknytning til Stenerudveien. En eventuell ombygging til rundkjøring foreslås derfor vurdert på nytt dersom en slik utbygging skulle bli aktuell på et senere tidspunkt. En rundkjøring nå ville være å forskuttere et utbyggingsmønster som ennå ikke er planlagt og/eller vedtatt. Vurdering med begrunnelse: Planprosess Forslag til reguleringsplan for Rustad skole medfører noen mindre endringer av kommuneplanens arealdel. Det mest vesentlige avviket er at en del av grøntstrukturen nordøst i planområdet reguleres inn som en del av skoletomta/undervisningsformål. Det er samtidig regulert inn en hensynssone bevaring naturmiljø, som vil sikre vegetasjonen innenfor denne delen av området. Etablering av snuplass for buss ved Rustadporten vil videre innebære et mindre avvik fra kommuneplanen, uavhengig av om dette opprettholdes som LNF eller omdisponeres til boligformål slik kommunestyret ønsker. Berørte offentlige og private parter har gjennom offentlig ettersyn gitt bemerkninger. Overordnede myndigheter støtter i hovedsak opp om planarbeidet som vurderes som i tråd med lokale og regionale føringer. Naboer uttrykker bekymring for at utvidelse av skolen vil forverre trafikkstøyen fra Kroerveien, og skape trafikkfarlige situasjoner i ny Bestemors vei. Planforslaget er revidert for å imøtekomme bemerkninger gjennom offentlig ettersyn, med enkelte justeringer av kart og bestemmelser, deriblant justering av kryssløsning Kroerveien/Bestemorsvei og bestemmelse om at Statens vegvesen skal godkjenne byggeplan for tiltak som berører fylkesveien. Kommunestyret Side 23 av 84

24 Planprosessen med inkludering av berørte parter vurderes som tilfredsstillende. Arealformål og bebyggelse Planforslaget åpner for en høyere utnyttelse enn gjeldende plan for å få plass til en fire-parallell skole med flerbrukshall. I område for undervisning BU legges det opp til maksimalt bebygd areal på 25 %. Ny bebyggelse planlegges i samme sone som nåværende bebyggelse, men vil være mer kompakt og delvis høyere. Det skapes dermed to separate utearealer mot øst og sørvest, og det blir mulig å bevare deler av eksisterende vegetasjon. Foreslått bebyggelse med fjernvirkning er redegjort for i vedlagte planbeskrivelse side 20 og 26. De foreslåtte høyder og omfang vurderes som i tråd med de forventninger lagt til grunn i handlingsprogrammet, og ikke til uforholdsmessig sjenanse for omgivelsene. Nord i planområdet er det avsatt en hensynssone bevaring, som er ment å sikre vegetasjon som i dag brukes til lek. Ferdsel, atkomst og parkering I planforslaget tillates maksimum 61 parkeringsplasser på skoletomta. For å frigjøre areal på skoletomta, har kommunestyret ønsket å flytte deler av plassene til et område bak arbeidskirken. Dagens parkeringsplass bak arbeidskirken må da oppmerkes og utvides mot nord, inn i tilgrensende parkområde, noe som krever dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan for Søndre Rustad. Fordeler og ulemper med en slik dispensasjon vil redegjøres for i en egen sak i neste HTM. Rådmannen anbefaler sterkt at reguleringsplan for Rustad skole vedtas med foreslått maksantall på 61 parkeringsplasser, samtidig som det arbeides videre for redusert parkeringsdekning. Da kommunen både er reguleringsmyndighet og byggherre i denne saken, kan kommunen påse at det ikke anlegges flere parkeringsplasser enn det som er nødvendig. Samtidig sikrer man et tilstrekkelig antall plasser dersom dispensasjonssøknaden trekkes eller påklages. Rådmannen gjør oppmerksom på at det ble mottatt en nabomerknad ved varsel om dispensasjonssøknad, og at denne kan forsinke eller stanse prosessen dersom den sendes som klage til fylkesmannen. Dersom 36 parkeringsplasser flyttes til arbeidskirken, vil gjenstående trafikkområde på sørlig del av skoletomta bestå av en hente-/bringesløyfe med 9 p-plasser i kjernen. To alternative lokaliseringer for hente-/bringesløyfe har vært vurdert. Alternativ en er et område ved Drottveien, på vestlig del av skoletomta. Her ble det ikke funnet tilstrekkelig areal til å flytte løsningen i sin planlagte form, med mulighet for snumanøver. Å anlegge en avsettingslomme ved Drottveien vil dermed føre til at bilene må fortsette opp veien for å snu i boligområdet. Alternativ to er en ekstra hente-/bringe-lomme ved Kroerveien, i tillegg til planlagte busslomme. Denne løsningen vil komme i konflikt med frisiktkravet for ny avkjørsel til SKV4 (ny Bestemors vei), og mot fotgjengerovergangen. I tillegg vil en ekstra lomme bidra til å gjøre trafikkbildet mer uoversiktlig på en strekning der det allerede er flere avkjørsler, busslomme og et fotgjengerfelt. De alternative løsningene kan dermed vanskelig anbefales. Kommunestyret Side 24 av 84

25 I planforslaget legges det opp til at Kroerveien reguleres slik den ligger i dag. I tilknytning til eldre planarbeid for omlegging av fv. 152, er Fv. 4 regulert noe sideforskjøvet mot nord. Denne sideforskyvningen gir plass til en busslomme på sørsiden av Kroerveien, og øker avstanden mellom veien og boligene på sørsiden. Statens vegvesen påpeker i sin høringsuttalelse at det per i dag ikke foreligger noen planer for realisering av en slik sideforskyvning. Slik planforslaget nå foreligger, vil det være nødvendig å foreta en ny regulering dersom en omlegging av veien skal bli aktuelt på et senere tidspunkt. Støyavskjerming Vedlagte støyutredning viser at de fleste boligene langs Kroerveien er berørt av støy fra veien (boligene ligger i gul støysone). Prognosene for trafikkvekst til ny Rustad skole er ikke så høye at de normalt vil utløse krav om støyavbøtende tiltak langs denne veistrekningen. Dette gjelder alle boliger sør for Kroerveien og vest for Drottveien. Rustadtorget 1 (markert med grønn firkant i Figur 2 i rapporten) kan tenkes å være noe berørt av den nye adkomsten til Drottveien. Utredningen viser videre at det vil være behov for tiltak på bygninger i Bestemors vei 24 og 26, fordi lengden på eksisterende støyvoll må kortes noe ned for å etablere ny kryssløsning. Reguleringsbestemmelsene stiller krav om at støynivå dokumenteres før ny bebyggelse igangsettes. Økonomiske konsekvenser: Det vil oppstå merkostnader for kommunen ved at det må etableres en midlertidig skole et annet sted når ny skole oppføres. I tillegg kommer utgifter til bygging av ny skole. Rådmannen forutsetter også at kommunen må bekoste ny snuplass ved Rustadporten. Planforslaget kan medføre utgifter i forbindelse med eiendomserverv. Konklusjon: Planforslaget vurderes som godt utarbeidet, og har hensyntatt innkomne bemerkninger på en god måte. Rådmannen anbefaler at reguleringsplan for Rustad skole vedtas. Kan vedtaket påklages? Ja Ikrafttredelse av vedtaket: Umiddelbart Kommunestyret Side 25 av 84