RISØR KOMMUNE. Møteprotokoll. Utvalg: Bystyret Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 22:25

Transkript

1 1 RISØR KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Bystyret Møtested: Rådhuset Dato: Tidspunkt: 18:00 22:25 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Kristian Lunden Leder AP Knut Henning Thygesen Nestleder R Eva Nilsen Medlem AP Torgeir S. Torkjelsson Medlem AP Elen Lauvhjell Medlem AP Heidi Tveide Medlem AP Bente Trulsvik Medlem AP Sigbjørn Tønnesland Medlem AP Jens Høibø Medlem AP Ragni MacQueen Leifson Medlem AP Per Henry Zaal Medlem FRP Viggo M. Larsen Medlem H Per Arnt Tellefsdal Medlem H Lill Jorunn Bredal Larsen Medlem KRF Bjørn Helge Dahle Medlem KRF Kari-Helene Vibe Medlem R Daniel Lee Glaser Medlem R Tine Bang Medlem R Viktor Hauge Medlem SP Dag Jørgen Hveem Medlem V Willy Thorsen Medlem V Stian Lund Medlem V Følgende medlemmer meldte forfall: Navn Funksjon Representerer Lars Erik Follo Medlem AP Hanne Charlotte Gryting Medlem AP Pernille Anette Arndt Medlem FRP Halvor Skåli Medlem H Harald A. Eriksen Medlem H Petter Emil Gundersen Medlem H Maria Aspesæter Medlem V

2 2 Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Helene Frydenberg Lars Erik Follo AP Erling Stiansen Hanne Charlotte Gryting AP Stig Olaf Olsen Pernille Anette Arndt FRP Rigmor Aino Bjordammen Halvor Skåli H Mona Stray Rambo Harald A. Eriksen H Stine Kirkhusmo Petter Emil Gundersen H Steinar Gundersen Maria Aspesæter V Før formelt møte spilte musikkskoleelev Jonathan Kjørholt på piano. Konsernsjef Tom Nysted orienterte så om Agder Energi AS. Bystyrets medlemmer fikk etter orienteringen anledning til å stille spørsmål til konsernsjefen. Møtet ble deretter formelt åpnet. Utdelte dokumenter: Interpellasjon fra Pernille A. Arndt, FrP Svar på de fem interpellasjonene Tilsynsmelding 2011 fra Statens helsetilsyn Regionplan 2020 i miniutgave Tillegg til Tilstandsrapport for grunnskolen 2011 Det ble til slutt i møtet besluttet at interpellasjon fra Pernille A. Arndt, FrP, vedrørende mobbing i skolen, ikke skulle behandles, da interpellanten hadde forfall til møtet.

3 3 Saksnr Innhold PS 30/12 Godkjenning av protokoll fra møte i bystyret PS 31/12 Revidert " Tilstandsrapport for grunnskolen" 2011 PS 32/12 PS 33/12 Søknad om salg av suiter som fritidsbolig. Tiltakshaver/Søker: Det Lille Hotell A/S Klage på avslag på søknad om konsesjon for erverv av eiendom til fritidsformål Sted: Langesand gnr 14 bnr 14 fnr. 1 Søker: Kari Moe Dalen og Karl Tore Dalen PS 34/12 Sluttbehandling - Reguleringsplan - Ormdalen, gnr. 27 bnr. 9 PS 35/12 PS 36/12 PS 37/12 PS 38/12 PS 39/12 PS 40/12 PS 41/12 PS 42/12 PS 43/12 PS 44/12 Søndeledbygg - brannsikring av boligene Reglement for Risør bystyre - Endringer Avtale om samarbeid og økonomisk medvirkning mellom Risør Reiselivslag og Risør kommune Det Digitale Agder (DDA) - Inngåelse av kontrakt og godkjenning av økonomiske forpliktelser Høringsuttalelse - ny forskrift om fastlegeordningen Feste av grav - Økning av avgift Interpellasjon fra Kari Vibe, Rødt - Barn på flukt Interpellasjon fra Mona Stray Rambo, Høyre - Regionalt næringssamarbeid Interpellasjon fra Mona Stray Rambo, Høyre - Ungt Entreprenørskap (UE) Interpellasjon fra Torgeir S. Torkjelsson, Ap - Tilbud bade- og taxibåt i Risør sommer 2012 PS 30/12 Godkjenning av protokoll fra møte i bystyret Protokoll fra bystyremøte godkjennes. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Protokoll fra bystyremøte godkjennes.

4 PS 31/12 Revidert " Tilstandsrapport for grunnskolen" Risør kommune gir elevene i grunnskolen et godt undervisningstilbud. Risør kommune skal fremover styrke skoleeierrollen og stille tydelige krav til skolen. Lærernes kompetanse skal sikres gjennom et systematisk tilrettelagt videre- og etterutdanningstilbud Risør kommune skal legge ekstra vekt på å sikre nyrekruttering av lærere. Kvaliteten på skoleutviklingstiltak skal sikres ved å løfte hele skolen og ikke bare noen få lærere. Tiltaket må ha en viss varighet. Kvaliteten skal sikres gjennom forpliktende samarbeid med høgskole/universitet. Spesialundervisningen skal settes inn tidlig og kvalitetssikres. Skolene skal ha et spesielt fokus på mellomtrinnet for å sikre faglig fremgang og forebygge enkeltvedtak i ungdomsskolen. Risør kommune har som målsetting at elevene på sikt skal ligge minst på landsgjennomsnittet på de nasjonale prøvene. Saksprotokoll i Oppvekstkomitéen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Torgeir S. Torkjelson. Oppvekstkomiteens innstilling til bystyret: Risør kommune gir elevene i grunnskolen et godt undervisningstilbud. Risør kommune skal fremover styrke skoleeierrollen og stille tydelige krav til skolen. Lærernes kompetanse skal sikres gjennom et systematisk tilrettelagt videre- og etterutdanningstilbud Risør kommune skal legge ekstra vekt på å sikre nyrekruttering av lærere. Kvaliteten på skoleutviklingstiltak skal sikres ved å løfte hele skolen og ikke bare noen få lærere. Tiltaket må ha en viss varighet. Kvaliteten skal sikres gjennom forpliktende samarbeid med høgskole/universitet. Spesialundervisningen skal settes inn tidlig og kvalitetssikres. Skolene skal ha et spesielt fokus på mellomtrinnet for å sikre faglig fremgang og forebygge enkeltvedtak i ungdomsskolen. Risør kommune har som målsetting at elevene på sikt skal ligge minst på landsgjennomsnittet på de nasjonale prøvene. Dag Jørgen Hveem, V, fremmet følgende tilleggsforslag: Ordene.. og skoleledernes.. tas inn i tredje kulepunkt. Voteringer: Oppvekstkomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt.

5 5 Dag Jørgen Hveems tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Risør kommune gir elevene i grunnskolen et godt undervisningstilbud. Risør kommune skal fremover styrke skoleeierrollen og stille tydelige krav til skolen. Lærerne og skoleledernes kompetanse skal sikres gjennom et systematisk tilrettelagt videre- og etterutdanningstilbud Risør kommune skal legge ekstra vekt på å sikre nyrekruttering av lærere. Kvaliteten på skoleutviklingstiltak skal sikres ved å løfte hele skolen og ikke bare noen få lærere. Tiltaket må ha en viss varighet. Kvaliteten skal sikres gjennom forpliktende samarbeid med høgskole/universitet. Spesialundervisningen skal settes inn tidlig og kvalitetssikres. Skolene skal ha et spesielt fokus på mellomtrinnet for å sikre faglig fremgang og forebygge enkeltvedtak i ungdomsskolen. Risør kommune har som målsetting at elevene på sikt skal ligge minst på landsgjennomsnittet på de nasjonale prøvene. PS 32/12 Søknad om salg av suiter som fritidsbolig. Tiltakshaver/Søker: Det Lille Hotell A/S Saken fremmes uten innstilling da rådmannen er innhabil i.h.t. forvaltningslovens 6 andre og tredje ledd. Saksprotokoll i Formannskapet Knut Henning Thygesen, R, fremmet følgende forslag: Det er viktig at Risør sentrum utvikles videre som bolig- og næringsformål, og at boplikten ikke uthules. Bystyret ønsker ikke å tillate fravik fra dette formålet når det gjelder Det Lille Hotell og heller ikke for Vatikanet. Bystyret vil berømme det arbeidet som er gjort med å opparbeide og drive Det Lille Hotell. Stian Lund, V, fremmet følgende forslag: Søknad om formålsendring innenfor regulert område for Risør sentrum godkjennes ikke, da endringa er en vesentlig endring av planformålet og må behandles som planendring etter 12-14, jmf i plan- og bygningsloven. Det gis ikke dispensasjon fra plankrav i kommuneplanens arealdel for bruksendring for Vatikanet, jmf i plan- og bygningsloven, da tiltaket har planmessige konsekvenser. Voteringer:

6 Ved alternativ votering mellom Knut Henning Thygesens forslag og Stian Lunds forslag ble Stian Lunds forslag vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Som saksordfører ble oppnevnt Knut Henning Thygesen, R. Formannskapets innstilling til bystyret: Søknad om formålsendring innenfor regulert område for Risør sentrum godkjennes ikke, da endringa er en vesentlig endring av planformålet og må behandles som planendring etter 12-14, jmf i plan- og bygningsloven. Det gis ikke dispensasjon fra plankrav i kommuneplanens arealdel for bruksendring for Vatikanet, jmf i plan- og bygningsloven, da tiltaket har planmessige konsekvenser. 6 Ordfører Per Kristian Lunden opplyste at søkerne, Det Lille Hotell AS v/ Barbro Printzell og Oddvar Halvorsen, hadde trukket søknaden. Per Kristian Lunden, Ap, fremmet etter dette følgende forslag: Saken trekkes. Votering: Per Kristian Lundens forslag ble enstemmig vedtatt. Saken trekkes. PS 33/12 Klage på avslag på søknad om konsesjon for erverv av eiendom til fritidsformål Sted: Langesand gnr 14 bnr 14 fnr. 1 Søker: Kari Moe Dalen og Karl Tore Dalen Bystyret opprettholder sitt vedtak av og gir ikke Kari Moe Dalen og Karl Tore Dalen konsesjon til fritidsformål på gnr 14 bnr 14 fnr 1. Begrunnelsen er målsettingen om å føre tidligere helårsboliger tilbake fra fritidsbolig til helårsbolig. Området eiendommen ligger i har karakter av å være helårsbosetting, som også kommunen har stadfestet ved reguleringsplan for området i Vedtaket er i tråd med konsesjonsloven 1, 2 og 10, jf. Landbruksdepartementets forskrifter av 8. desember Dag Jørgen Hveem, V, fremmet følgende forslag:

7 Saken utsettes og sendes tilbake til rådmannen for forsvarlig utredning. Begrunnelse: Vesentlige forhold i saken er ikke utredet, blant annet: Generelt: Imøtegåelse av klagen på de enkelte punkter, om ikke annet så ved å tilbakevise klagepunktene, på faktisk og/eller rettslig grunnlag eller mht. relevans. Eventuell presedenseffekt, som ble vektlagt av flertallet i behandlingen av saken Hvordan motstrid mellom konsesjonsloven og pbl skal løses. Dette er lover med noe ulikt formål; mener rådmannen at motstridspørsmålet er uproblematisk? Og hvordan tenkes motstrid løst i praksis? Kommunen kan ikke pålegge bruksendring med hjemmel i konsesjonsloven, og betyr det at rådmannen mener kommunen bevisst vil stille seg slik at eiendommer brukes i strid med bruksformålet? Vurdering av eiendommens beliggenhet og landskapsmessig mulighet til oppgradering/ utvidelse iht. reguleringsplanens bestemmelser. Ved votering over Dag Jørgen Hveems utsettelsesforslag falt dette med 15 mot 14 stemmer. Dag Jørgen Hveem, V, fremmet følgende forslag: 7 Risør bystyre tar klagen til følge og gir Kari Moe Dalen og Karl Tore Dalen konsesjon til fritidsformål på Fjellstadveien 20, gnr. 14 bnr. 14 fnr. 1 i Risør kommune. Begrunnelse: Det vises til begrunnelsen i undertegnedes forslag i saken (konsesjonssøknaden) i bystyremøtet I herværende sak vil jeg særlig understreke: Eiendommens langvarige (ca 60 år) bruk som fritidsbolig og status som fritidsbolig etter pbl., iht. endelig vedtak av Fylkesmannen. Herunder at kommunen bør søke å unngå uheldig motstrid mellom konsesjonsloven og pbl (selv om dette er lover med noe ulikt formål). Nei til konsesjon til fritidsformål innebærer at kommunen (ved salg) legger til grunn bruk i strid med pbl. eller at kjøper plikter å søke bruksendring. Kommunen kan etter min vurdering ikke pålegge slik bruksendring, heller ikke med hjemmel i konsesjonsloven (motsatt saksordfører Tine Bang, i bystyremøtet , uten at hjemmel ble oppgitt). Og i så fall: Kan eller bør kommunen stille seg slik at den bevisst sier ja til bruk i strid med pbl, enten det er Fylkesmannen som har fastslått statusen eller det er gjort av kommunen, typisk i reguleringsplan. Manglende presedenseffekt. Det vises til at omfanget av tilsvarende tilfeller er 0 eller nær 0 (at vi ikke kan si dette presist, er som følge av manglende utredning av saken fra rådmannen). Eiendommens beliggenhet. Bruksendring til bolig vil kunne innskrenke allmennhetens tilgang til området; en sti som i stort omfang benyttes av allmennheten, går inntil husveggen, med en avstand på ca 1,5 meter inntil en bratt fjellvegg. Varaordfører Thygesens argument i bystyremøtet i desember om å løse dette ved å legge stien rundt, ville innebære en vandalisme mot kulturlandskapet som er sterkt frarådelig, og dessuten svært kostbart. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens innstilling og Dag Jørgen Hveems forslag ble rådmannens innstilling vedtatt med 16 mot 13 stemmer.

8 8 Bystyret opprettholder sitt vedtak av og gir ikke Kari Moe Dalen og Karl Tore Dalen konsesjon til fritidsformål på gnr 14 bnr 14 fnr 1. Begrunnelsen er målsettingen om å føre tidligere helårsboliger tilbake fra fritidsbolig til helårsbolig. Området eiendommen ligger i har karakter av å være helårsbosetting, som også kommunen har stadfestet ved reguleringsplan for området i Vedtaket er i tråd med konsesjonsloven 1, 2 og 10, jf. Landbruksdepartementets forskrifter av 8. desember PS 34/12 Sluttbehandling - Reguleringsplan - Ormdalen, gnr. 27 bnr. 9 Risør formannskap viser til saksutredninga og godkjenner detaljreguleringsplan for Ormdalen, gnr. 27 bnr. 9, jmf i plan- og bygningsloven, på følgende vilkår: Nytt punkt under rekkefølgebestemmelser tilføyes: Parkeringsplasser til de nye hyttene må etableres før det gis brukstillatelse til nye hytter. Nytt punkt under fellesbestemmelser tilføyes: Det skal for hyttene nevnt nedenfor i stor grad forsøke å tilkobles til felles utslippsledning som går under gnr. 27 bnr ved søknad om utslippstillatelse. Det er skissert et forslag som kan benyttes som grunnlag. Dette gjelder først og fremst gnr/bnr 27/92, 27/96, 27/99, 27/107, 27/110, 27/111 og 27/118. Det ligger tinglyst heftelse på gnr/bnr. 27/168 om at nærliggende hytter kan tilkobles utslippsledning som ligger under 27/168. Oppdaterte plankart og bestemmelser må sendes inn i SOSI-format og PDF når disse er utferdiget. Saksprotokoll i Formannskapet Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Stian Lund, V. Formannskapets innstilling til bystyret: Risør formannskap viser til saksutredninga og godkjenner detaljreguleringsplan for Ormdalen, gnr. 27 bnr. 9, jmf i plan- og bygningsloven, på følgende vilkår: Nytt punkt under rekkefølgebestemmelser tilføyes: Parkeringsplasser til de nye hyttene må etableres før det gis brukstillatelse til nye hytter. Nytt punkt under fellesbestemmelser tilføyes:

9 9 Det skal for hyttene nevnt nedenfor i stor grad forsøke å tilkobles til felles utslippsledning som går under gnr. 27 bnr ved søknad om utslippstillatelse. Det er skissert et forslag som kan benyttes som grunnlag. Dette gjelder først og fremst gnr/bnr 27/92, 27/96, 27/99, 27/107, 27/110, 27/111 og 27/118. Det ligger tinglyst heftelse på gnr/bnr. 27/168 om at nærliggende hytter kan tilkobles utslippsledning som ligger under 27/168. Oppdaterte plankart og bestemmelser må sendes inn i SOSI-format og PDF når disse er utferdiget. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Risør formannskap viser til saksutredninga og godkjenner detaljreguleringsplan for Ormdalen, gnr. 27 bnr. 9, jmf i plan- og bygningsloven, på følgende vilkår: Nytt punkt under rekkefølgebestemmelser tilføyes: Parkeringsplasser til de nye hyttene må etableres før det gis brukstillatelse til nye hytter. Nytt punkt under fellesbestemmelser tilføyes: Det skal for hyttene nevnt nedenfor i stor grad forsøke å tilkobles til felles utslippsledning som går under gnr. 27 bnr ved søknad om utslippstillatelse. Det er skissert et forslag som kan benyttes som grunnlag. Dette gjelder først og fremst gnr/bnr 27/92, 27/96, 27/99, 27/107, 27/110, 27/111 og 27/118. Det ligger tinglyst heftelse på gnr/bnr. 27/168 om at nærliggende hytter kan tilkobles utslippsledning som ligger under 27/168. Oppdaterte plankart og bestemmelser må sendes inn i SOSI-format og PDF når disse er utferdiget. PS 35/12 Søndeledbygg - brannsikring av boligene Risør bystyre gir rådmannen fullmakt til å inngå ny leiekontrakt med Søndeled Bygg AS. Den nye leiekontrakten skal bygge på forslaget som fremkommer under rådmannens saksopplysninger. Saksprotokoll i Helse- og omsorgskomitéen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Knut Henning Thygesen. Helse- og omsorgskomitéens innstilling til bystyret:

10 Risør bystyre gir rådmannen fullmakt til å inngå ny leiekontrakt med Søndeled Bygg AS. Den nye leiekontrakten skal bygge på forslaget som fremkommer under rådmannens saksopplysninger. 10 Stian Lund, V, er nestleder i styret og daglig leder i Søndeledbygg AS, og fratrådte som inhabil ved behandlingen av denne sak, jfr. forvaltningsloven 6 første ledd pkt. e). Det møtte ingen varamedlem. Votering: Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Risør bystyre gir rådmannen fullmakt til å inngå ny leiekontrakt med Søndeled Bygg AS. Den nye leiekontrakten skal bygge på forslaget som fremkommer under rådmannens saksopplysninger. PS 36/12 Reglement for Risør bystyre - Endringer Forslag til nytt reglement for Risør bystyre, datert 19. mars 2012, vedtas. Viktor Hauge, Sp, fremmet følgende tilleggsforslag: Innføre ungdommens 5 minutter, hvor elevråd ved ungdomsskole og videregående skole får presentere sitt syn på en sak fra sakskartet som de anser som viktig for dem. Per Kristian Lunden, Ap, fremmet følgende forslag: Ungdommens 5 minutt er et godt og viktig forslag. Forslaget oversendes formannskapet. Rådmannen bes vurdere elevrådenes holdning til saken. Voteringer: Ved alternativ votering mellom Viktor Hauges forslag og Per Kristian Lundens forslag ble Per Kristian Lundens forslag vedtatt med 25 mot 4 stemmer. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Forslag til nytt reglement for Risør bystyre, datert 19. mars 2012, vedtas. Ungdommens 5 minutt er et godt og viktig forslag. Forslaget oversendes formannskapet. Rådmannen bes vurdere elevrådenes holdning til saken.

11 11 PS 37/12 Avtale om samarbeid og økonomisk medvirkning mellom Risør Reiselivslag og Risør kommune Risør bystyre vedtar avtale om samarbeid og økonomisk medvirkning mellom Risør Reiselivslag og Risør kommune datert 15. mars Saksprotokoll i Formannskapet Stian Lund, V, opplyste at han er medlem i Risør Reiselivslag. Det ble enstemmig vedtatt at han ikke var inhabil ved behandlingen av denne sak, jfr. forvaltningsloven 6 andre ledd. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Heidi Tveide, Ap. Formannskapets innstilling til bystyret: Risør bystyre vedtar avtale om samarbeid og økonomisk medvirkning mellom Risør Reiselivslag og Risør kommune datert 15. mars Heidi Tveide, Ap, fremmet følgende tilleggsforslag: Administrasjonen skal sammen med styret i Risør Turistkontor og Komité for næring og kultur utarbeide en strategi i løpet av 2012 for Risør Turistkontor i samarbeid med reiselivsnæringen, og i tråd med regionplan for Agder og nasjonal strategi for reiseliv som legges frem i april Administrasjonen bes også om å samarbeide nært med Visit Sørlandet i dette arbeidet. I arbeidet skal man vurdere om Risør Turistkontor skal utvikle seg i retning av å bli en aktør for reisemålsutvikling i nært samarbeid med reiselivsnæringen. Strategisk plan legges fram for bystyret. Willy Thorsen, V, fremmet følgende tilleggsforslag: Risør Reiselivslag får 2 representanter i turistinformasjonens styre, som utvides til 5 medlemmer. Voteringer: Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Heidi Tveides tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Willy Thorsens tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.

12 Risør bystyre vedtar avtale om samarbeid og økonomisk medvirkning mellom Risør Reiselivslag og Risør kommune datert 15. mars Risør Reiselivslag får 2 representanter i turistinformasjonens styre, som utvides til 5 medlemmer. 12 Administrasjonen skal sammen med styret i Risør Turistkontor og Komité for næring og kultur utarbeide en strategi i løpet av 2012 for Risør Turistkontor i samarbeid med reiselivsnæringen, og i tråd med regionplan for Agder og nasjonal strategi for reiseliv som legges frem i april Administrasjonen bes også om å samarbeide nært med Visit Sørlandet i dette arbeidet. I arbeidet skal man vurdere om Risør Turistkontor skal utvikle seg i retning av å bli en aktør for reisemålsutvikling i nært samarbeid med reiselivsnæringen. Strategisk plan legges fram for bystyret. PS 38/12 Det Digitale Agder (DDA) - Inngåelse av kontrakt og godkjenning av økonomiske forpliktelser Risør kommune aksepterer avtalevilkårene som er fremlagt og vil undertegne kontrakt med Telenor Norge, slik det er lagt opp til for fylkeskommunene og alle kommunene på Agder. Vedtaket innebærer inngåelse av ny avtale for mobiltelefoni/mobilt bredbånd. Kommunen aksepterer også sin del av kostnadene knyttet til utbygging av mobildekning og betalingsplan for dette. Saksprotokoll i Formannskapet Stian Lund, V, fremmet følgende tilleggsforslag: Risør kommune ser det som svært viktig at det blir full mobildekning langs fylkesveiene 351, 411 og 416. Voteringer: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Stian Lunds tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Per Kristian Lunden, Ap. Formannskapets innstilling til bystyret: Risør kommune aksepterer avtalevilkårene som er fremlagt og vil undertegne kontrakt med Telenor Norge, slik det er lagt opp til for fylkeskommunene og alle kommunene på Agder. Vedtaket innebærer inngåelse av ny avtale for mobiltelefoni/mobilt bredbånd. Kommunen aksepterer også sin del av kostnadene knyttet til utbygging av mobildekning og betalingsplan for dette.

13 13 Risør kommune ser det som svært viktig at det blir full mobildekning langs fylkesveiene 351, 411 og 416. Formannskapets innstilling ble enstemmig vedtatt. Risør kommune aksepterer avtalevilkårene som er fremlagt og vil undertegne kontrakt med Telenor Norge, slik det er lagt opp til for fylkeskommunene og alle kommunene på Agder. Vedtaket innebærer inngåelse av ny avtale for mobiltelefoni/mobilt bredbånd. Kommunen aksepterer også sin del av kostnadene knyttet til utbygging av mobildekning og betalingsplan for dette. Risør kommune ser det som svært viktig at det blir full mobildekning langs fylkesveiene 351, 411 og 416. PS 39/12 Høringsuttalelse - ny forskrift om fastlegeordningen Risør bystyre vedtar det fremlagte forslag til høringsuttalelse som Risør kommunes høringsuttalelse til utkast til revidert forskrift om fastlegeordningen. Saksprotokoll i Helse- og omsorgskomitéen Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Som saksordfører ble oppnevnt Jens Høibø. Helse- og omsorgskomitéens innstilling til bystyret: Risør bystyre vedtar det fremlagte forslag til høringsuttalelse som Risør kommunes høringsuttalelse til utkast til revidert forskrift om fastlegeordningen. Helse- og omsorgskomiteens innstilling ble enstemmig vedtatt. Risør bystyre vedtar det fremlagte forslag til høringsuttalelse som Risør kommunes høringsuttalelse til utkast til revidert forskrift om fastlegeordningen.

14 14 PS 40/12 Feste av grav - Økning av avgift Med virkning fra 1. januar 2012 økes avgiften for feste av grav til kr 2 100,- pr. grav for 10 år. Avgiften kan reguleres pr. januar hvert år i henhold til endringene i Statistisk sentralbyrås konsumprisindeks. Saksprotokoll i Formannskapet Rådmannens innstilling ble vedtatt med 6 mot 1 stemme. Som saksordfører ble oppnevnt Lill Jorunn Bredal Larsen, KrF. Formannskapets innstilling til bystyret: Med virkning fra 1. januar 2012 økes avgiften for feste av grav til kr 2 100,- pr. grav for 10 år. Avgiften kan reguleres pr. januar hvert år i henhold til endringene i Statistisk sentralbyrås konsumprisindeks. Formannskapets innstilling ble vedtatt med 25 mot 4 stemmer. Med virkning fra 1. januar 2012 økes avgiften for feste av grav til kr 2 100,- pr. grav for 10 år. Avgiften kan reguleres pr. januar hvert år i henhold til endringene i Statistisk sentralbyrås konsumprisindeks. PS 41/12 Interpellasjon fra Kari Vibe, Rødt - Barn på flukt Interpellasjonen fra Kari Vibe, R: Mer enn 1000 barn har bodd sammen med foreldrene sine i over to år på norske asylmottak. Av disse er det ca 450 barn som har levd her i over 3 år. Mange av barna er født i Norge. De går i barnehage og på skole, de snakker gjerne bedre norsk enn morsmålet, og kjenner ikke noe annet land eller kultur enn den norske. Årsaken til situasjonen deres er dels lang behandlingstid i UDI og rettsapparatet og dels at foreldrene etter avslag, av ulike grunner ikke kan vende tilbake, de er såkalt ureturnerbare, eller de opplever faren ved retur så stor at de velger å bli i Norge til tross for svært vanskelige livsbetingelser.

15 15 I 2004 sikret Stortinget at barn, som da hadde ventet mer enn 3 år, fikk en ny vurdering. I 2007 kom en forskrift som legger vekt på hensynet til barnet i slike saker. Det arbeides med en ny stortingsmelding, Barn på flukt. Den skulle vært lagt frem før sommeren 2011, men er utsatt for tredje gang. Til tross for forskriften om å legge vekt på tilknytningen til Norge, blir barn, som har tilbrakt mange år her, sendt ut av innvandringspolitiske hensyn. Mange blir boende år etter år i asylsøkertilværelsens uforutsigbarhet. Hverdagen deres er preget av angst for utsending, ofte dårlige boforhold og foreldre som har liten mulighet for å gi god nok oppfølging. Samtidig forsterkes tilknytningen til det norske samfunnet gjennom barnehage, skole, fritidsaktiviteter og vennskap. Belastningene med en oppvekst under slike forhold kan ha alvorlige negative konsekvenser for barnets utvikling. Psykiater Aina Basilier Vaage, som har fulgt asylbarn i Norge i over 20 år, sier: Når barna får så dårlige betingelser for sin personlighetsutvikling, kan det påvirke både hjernens utvikling, troen på en selv og troen på voksne. De risikerer ganske alvorlige personlighetsforstyrrelser eller skjevutvikling det er veldig alvorlig på sikt. I lørdagsrevyen 3. mars presenterte NRK en reportasje om 10 år gamle Neda, som har levd 9 år på Dale asylmottak i Rogaland. Barneombud Reidar Hjermann mener at det er skadelig for et barn å bo så lenge på asylmottak og uttaler i denne forbindelse: Det er lite tvil om at det er i strid med menneskerettighetene til barn å la dem vokse opp under skadelige forhold over tid. Men: Dette er altså folks vilje, et resultat av demokratiet. Det er vi som har stemt frem de politikerne vi har, og dermed faller det tilbake på oss selv. For tiden vises det et stort engasjement for asylbarnas skjebne i mange av landets kommuner gjennom aksjoner fra enkeltpersoner, frivillige organisasjoner og fra politisk hold. Man forventer at norske myndigheter følger FNs Barnekonvensjon artikkel 3 punkt 1: Ved alle handlinger som berører barn, enten de foretas av offentlige eller private velferdsorganisasjoner, domstoler, administrative myndigheter eller lovgivende organer, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn. Det vil si at barnets beste og ikke innvandringspolitiske hensyn må vektlegges i disse sakene. Et hovedkrav er at utsendingene stilles i bero til den varslede stortingsmeldingen om barn på flukt kommer, og at de aktuelle barnefamiliene deretter får sine saker prøvd på nytt i lys av nye retningslinjer. Risør Rødt har skissert et forslag til vedtak som kan vise at vi også her i Risør er engasjert og ser med stor bekymring på den alvorlige situasjonen til disse barna. Forslag til vedtak: Risør bystyre vil uttrykke sin bekymring for situasjonen til de barna som har bodd mange år i asylmottak. Risør bystyre forventer at norske myndigheter følger FNs Barnekonvensjon artikkel 3 p.1 som sier at barnets beste skal være et grunnleggende hensyn. Det må settes en grense på hvor lenge et barn kan leve i Norge uten avklart status, og det må iverksettes tiltak for de lengeventende barna som sikrer dem rett til trygge oppvekstvilkår på lik linje med norske barn.

16 16 Risør bystyre ber om at utsendingene stilles i bero til den varslede stortingsmeldingen om barn på flukt kommer, og at de aktuelle barnefamiliene deretter får sine saker prøvd på nytt i lys av nye retningslinjer. Kan Ordføreren tenke seg å be Bystyret om å gi sin tilslutning til dette? Ordførerens svar på interpellasjonen: Spørsmålet om familier med uavklart asylsituasjon har vært diskutert i en rekke politiske partiet i de siste ukene. Jeg har i utgangspunktet ikke noe i mot at Risør bystyre også uttaler seg og fatter vedtak i saken som ikke direkte har med kommunen å gjøre. Jeg kan som ordfører stoppe at en slik sak blir tatt opp til avstemningen i bystyret, men jeg vil heller at bystyret selv sier noe om dette. Ønsker minst en tredel av representantene at saken ikke tas opp, gjør vi ikke det, slik reglementet for bystyret sier. Vi tar derfor opp dette til votering etter at interpellasjonen er besvart. Saken er vanskelig fordi det handler om barn som har et nært forhold til Norge. Det utfordrer våre humanistiske tradisjoner at disse barna, sammen med resten av familien, må returnere til hjemlandet. Målet må være å få raskest mulig behandlingstid av disse sakene. Mine undersøkelser sier at det i dag bare finnes én voksen person i Risør som under tvil kan plasseres i kategorien papirløs flyktning og som venter på avklaring i en ankesak. Spørsmålet om barn, som sammen med familien må sendes tilbake til hjemlandet, er derfor ikke aktuelt for vår kommune nå. Norsk asyl- og innvandringspolitikk har et overordnet mål om rettferdighet der de som virkelig trenger beskyttelse får status som flyktninger i Norge og kommer raskt i gang med integreringen i vårt lokalsamfunn. Dette er også prinsippet som gjelder i Risør, der vi etter min mening har vært flinke til å ta i mot og integrere flyktninger. Vi har fått ros fra flere hold for hvordan vi har tatt i mot mindreårige flyktninger. For å gjøre noe aktivt og positivt for flyktninger, mener jeg Risør kan ta i mot flere flyktninger enn vi gjør i dag. Jeg har vært i kontakt med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet IMDI og de bekrefter at det er behov for at norske kommuner tar i mot flere flyktninger for å sikre at ikke flyktninger med avklart flyktningstatus blir værende for lenge i asylmottak. Jeg vil derfor gjerne komme tilbake til bystyret med en sak der vi kan ta stilling til om vi tar i mot flere flyktninger enn vi gjør i dag. Det vil være med på å øke folketallet i Risør og bidra til et mer mangfoldig lokalsamfunn. Etter ordførerens svar ble det votert om forslaget fra Kari Vibe, R, skulle tas opp til behandling. Da 12 av medlemmene (mer enn 1/3) stemte mot dette, ble forslaget ikke behandlet. PS 42/12 Interpellasjon fra Mona Stray Rambo, Høyre - Regionalt næringssamarbeid

17 Interpellasjonen fra Mona S. Rambo, H: 17 Her øst i Agder har vi spesielle utfordringer i forhold til næringsutvikling, samtidig som vi har unike muligheter. De fem kommunene Åmli, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand og Risør utgjør en region som sliter med lav befolkningsvekst, en økende gjennomsnittsalder i befolkningen og lav score på levekårsstatistikken. Regionen har imidlertid en plassering, mellom Agderbyen og Grenland, som i større grad bør utnyttes i forhold til næringsutvikling. Dette bør vi bruke i forhold til å tiltrekke oss arbeidsplasser for gjennom det å bedre tilflytting med endring i alderssammensetningen samt heve regionens levekår. For å få til dette anser vi at et samarbeide mellom de kommunene som har tilnærmet like utfordringer, som en forutsetning. Høyre mener derfor at en i denne sammenheng må avgrense det regionale samarbeidet til å gjelde kommunene Åmli, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand og Risør. Denne avgrensingen tilsvarer også avgrensingen til det regionale næringsfondet vi har her øst i Agder, og det finnes ikke konkurrerende organer i Østre Agder samarbeidet. Høyre ser det som en fordel at Rådmannen og Næringssjefen kan få frigjort tid til sitt strategiske næringsarbeid, og mener derfor at en del av oppgavene, som blant annet første linje tjenesten overfor etablerer kan legges til et samarbeidsorgan. Vil ordføreren ta initiativ til et samarbeide mellom de fem kommunene, for å danne et felles markedsføringsorgan for næringsutvikling og samfunnsutvikling i regionen? Ordførerens svar på interpellasjonen: Kommunene Risør, Tvedestrand, Gjerstad, Vegårshei og Åmli har gjennom flere år samarbeidet godt om et regionalt næringsfond og næringssamarbeid generelt. Selv om Østre Agdersamarbeidet også omfatter Arendal og Froland er det ingen planer om å inkludere disse kommune i vårt veletablerte næringssamarbeid. Nå er det en større utfordring at alle de fem østkommunene deltar med full tyngde. Regionalt næringsfond møtes ca. en gang pr. måned i næringsfonds-sammenheng. Gruppa møtes ellers for å diskutere enkelte saker, enten alle fem, eller de som ser det er hensiktsmessig å møtes. I arbeidet med prosjektet Fornying 2020 har det vært Tvedestrand, Risør og Gjerstad samt Aust-Agder fylkeskommune som har møttes. I tillegg får vi nå en regional utviklingsaktør i Sørlandsportens næringshage, som skal jobbe for alle kommunene. Et regionalt samarbeidsorgan for førstelinjetjenesten for etablerere kan være en ide som det regionale næringsfond inkludert styret for dette fondet kan vurdere. Utgangspunktet er og bør være et veldig viktig mål at det arbeides strategisk med næringsutvikling, fra både rådmann, næringssjef og ordfører. Strategien og satsningsområdene for næring kommer til å bli mye mer tydelig i arbeidet med kommuneplanen, og eventuelt i en egen næringsplan. Jeg tror ikke det er hensiktsmessig å legge førstelinjetjenesten til et annet nivå eller instans, enn kommunen, da det er veldig viktig å ha denne direkte kontakten med markedet. Jeg tror heller ikke at det er førstelinjekontakten som hemmer at vi arbeider strategisk. Men andre tiltak, blant annet kurs og annen kompetanseheving for etablere vil kunne legges til et samarbeidsorgan. Slik jeg ser det er samarbeidsorganet i dag de mulighetene som ligger i etableringen av Sørlandsporten Næringshage som regional aktør.

18 18 Jeg er litt usikker på hva et felles markedsføringsorgan for næringsutvikling og samfunnsutvikling i regionen eventuelt skulle være. Alle de fem kommunene i Østregionen arbeider nå med ny nettportal. I dette arbeidet er Risør pilotkommune. Med ny nettportal kommer også nye sider om næring, og det kan være en ide å ha en felles nettside som forteller spesielt om de regionale særegenhetene som støtter etablering og bedriftsutvikling i vår region. Denne siden kan alle kommunene linke inn til. I første omgang er det bra om alle de fem kommunene samkjører sin informasjon til de som søker informasjon og veiledning. Her vil Risør kunne vise vei. Ellers ansetter Aust-Agder fylkeskommune i disse dager en entreprenørskapsrådgiver i sin stab, som skal være ambulerende, og som også skal ha mye fokus på Østregionen. Denne personen vil kunne tilby kompetanse og kurs i vår region. Hvordan denne personen skal jobbe er også i prosess hvor vi har stor påvirkningsmulighet. PS 43/12 Interpellasjon fra Mona Stray Rambo, Høyre - Ungt Entreprenørskap (UE) Interpellasjonen fra Mona S. Rambo, H: En av utfordringene vi har i Risør og de øvrige kommunene i regionen, er at det ser ut som om det å leve av trygd går i arv. Dette er et sammensatt problem som ikke et enkelt tiltak vil kunne endre, men det må ikke hindre oss i sette i gang små tiltak som i sum vil hjelpe oss å bryte denne sirkelen. Et av disse tiltakene mener Høyre er å gjøre barna så tidlig som mulig oppmerksom på at det er forventet at vi jobber når vi blir voksne. Ungt Entreprenørskap har programmer som kan bidra til dette for barne- og ungdomsskolene. Ungt Entreprenørskap bidrar også til at det er lettere for de som har fulgt programmene å starte egen bedrift senere i livet. Begge disse forholdene anser Risør Høyre å være av stor verdi for regionen. Vil ordføreren ta initiativ til at Ungt Entreprenørskap innføres i barneskolene og ungdomsskolen i Risør? Vil ordføreren ta initiativ til et regionalt samarbeide mellom kommunene Åmli, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand og Risør, for innføring av Ungt Entreprenørskap i barne- og ungdomsskolene med en felles koordinator? Ordførerens svar på interpellasjonen: Jeg har som interpellanten stor sans for Ungt Entreprenørskap. Risør ungdomsskole har flere år hatt UE-tilbud ved skolen. Dette året er det en pause, men målet er at programmer fra Ungt

19 19 Entreprenørskap vil bli innført ved skolen igjen fra neste skoleår. Også ved Risør barneskole vil det være et begrenset entreprenørskapstilbud. Jeg tror det er viktig at politikerne minner skolelederne på at vi ser Ungt Entreprenørskap som et godt og viktig tilbud ved alle skoler. Det er også nyttig å knytte bedre kontakt mellom skole og lokalt næringsliv. Generelt er det min oppfatning at barn og unge vet for lite om hva som skjer i lokalt næringsliv og om hvordan verdier skapes i samfunnet vårt. Et enkelt tiltak kunne være å oppfordre foreldre til å fortelle barna sine mer om arbeidsplassen sin. Jeg har selv sammen med andre lokalpolitikere vært gjestelærer i femteklasse ved Risør Barneskole i programmet Mitt lokalsamfunn. Det var et godt og gjennomarbeidet program knyttet til kompetansemålene i skolen som jeg håper vi kan gjenta regelmessig, gjerne årlig for alle elevene på 5. trinnet. Jeg vil også oppfordre ungdomsskolen til å engasjere seg så mye som mulig i Ungt Entreprenørskap og delta aktivt i gründercamp ved Risør videregående skole eller arrangere egen gründercamp. Om det bør opprettes en koordinator for Ungt Entreprenørskap i Østregionen er jeg usikker på. I den grad det finnes muligheter til flere stillinger i skolen, bør dette være lærere, ikke administrative stillinger. Mitt inntrykk er at UE Agder jobber godt og rekker over de koordineringsoppgaver som trengs. Skulle skolene, UE Agder og lokalt næringsliv i fellesskap finne ut at det er behov for en regional koordinator, får vi ta stilling til det om et slikt initiativ kommer. Her er det mulig å hente ideer fra Lister og Lindesnes som har forankret entreprenørskapsarbeidet i sine næringshager og gått til sitt eget næringsliv og banker for å finansiere prosentstillinger. UE Agder har opplæring og oppfølging av disse delvis eksterne prosjektlederne. Dette er en god ordning for alle i og med at UE har i sin visjon å være 50/50 privat og offentlig finansiert og det er lettere for lokalt næringsliv å være med å støtte om de ser nytten helt lokalt. Jeg ber om at rådmannen tar denne diskusjonen videre inn i komité for næring og kultur. PS 44/12 Interpellasjon fra Torgeir S. Torkjelsson, Ap - Tilbud bade- og taxibåt i Risør sommer 2012 Interpellasjonen fra Torgeir Torkjelsson, Ap: Jeg ønsker at ordføreren skal se på muligheten for at Risør kommune kan legge til rette for tilbud av bade-/taxibåt for sommeren En slik båt er et savnet tilbud i Risør, og vil være et positivt tiltak for turistnæringen, reiselivsnæringen, handelsstanden og for innbyggerne og besøkende generelt. Vi har store friluftsområder i skjærgården, og ikke alle disponerer egen båt. Promillegrensa til sjøs er 0,8, og behovet for benyttelse av taxibåt øker parallelt med ferierende og besøkende til kommunen vår i sommerhalvåret.

20 I tillegg til båtferierende er det fritidshytter og hytter regulert til reiseliv mange steder i kommunen, og vi har tre fjorder samt en stor skjærgård. Risør har hatt en stor økning av fritidsboliger/hytter de siste årene, og tallet vil bare øke. 20 Det bes sees på om muligheter for å hente inn taxibåter fra nabokommuner hvor kommunen ser på muligheter for tilrettelegging/støtte til drift. Båtene er i dag raske, og vil kunne bruke kort reisetid til Risør. Tvedestrand, Kragerø og Arendal har god taxibåt-tilbud, noe av grunnen er antageligvis at kommunene har beboelse på øyer. Det bes også som et alternativ sees på om støtte til taxibåten Agnes som er i privat drift til Stangholmen for utvidede avganger til øya (tidligere start på dagen), og utvidet tilbud med bilfergen Øisang til steder der denne kan ha på/avstigning. Vi ønsker også at det sees på taxibåttilbud til Sørlandet Feriesenter på Sandnes. Dette er et område med vekst både innen reise- og turistnæring. Med tilbud av en bade- taxibåt vil vi få tatt enda mer i bruk skjærgården vår i turist- og rekreasjonssammenheng, det vil også være et viktig og godt tilbud for Risørs turist- og reiselivssatsing, samt et godt og naturlig tilbud for folk flest. I tillegg vil privatpersoner som er feriehusutleier kunne bruke dette som det lille ekstra i deres markedsføring av ferie i Risør. Ordførerens svar på interpellasjonen: Et godt båttilbud for de som ikke disponerer egen båt er et viktig sommertilbud i Risør. En badeog taxibåt har vært etterlyst av turistkontoret ved gjentatte ganger. Rådmannen opplyser at kommunens næringssjef har nå fått i oppgave å se på mulighetene for økt båttilbud i Risørs skjærgård. Jeg må minne om at et tilbud om bade- og taxibåt vil kunne koste ganske mye penger. Hadde det vært et greit marked for en bade- og taxibåt i Risør burde vi ha hatt et slikt tilbud i full privat drift for lengst. Vi som politikere kan derfor få søknader om økonomisk støtte til båttrafikken som vi vil slite med å finne penger til i en anstrengt økonomisk situasjonen. Men det får vi ta stilling til når gode alternativer dukker opp. Det er min mening at den gamle motorferga MF Øisang er et ikon for Risør og et av de viktigste levende minner fra vår kystkultur. Denne ferga bør derfor være i trafikk så mye som mulig og synlig både på sjøen og ved havna i bybildet. Det bør undersøkes om Øisangs kapasitet kan utvides, blant annet på søndager og andre helligdager vår- og sommerstid. Det er også mulig å vurdere støtte til skyssbåten Agnes og andre lokale fartøy. Kanskje byens trebåtbyggermiljø kan bidra til å finne interessante fartøy som kan profilere trebåtbyen Risør? Risør har sterke tradisjoner med skyssbåttrafikk i fjordene og jeg tror mange hytteboere og andre feriegjester ville sette pris på et båttilbud til og fra Risør sentrum. Komite for næring og kultur har allerede diskutert saken med mange innfallsvinkler. Utfordringen er hele tiden å skaffe lønnsomhet i virksomheten. Ulike aktører har orientert og gitt sine syn på saken, direkte i næring og kulturkomiteen og i første komitemøte etter påske kommer styreleder i stiftelsen MF Øisang for å orientere komiteens medlemmer om dagens drift og hvilke muligheter de ser på utvidelse av sin virksomhet i forhold til det tilbudet som etterspørres.

21 21 Interpellanten vet mye mer om sikkerhet til sjøs enn meg. Men jeg vil likevel minne om at det stilles store krav til sikkerhetssertifisering av taxi- og badebåter. Dette påfører driverselskapene store utgifter og gjør det vanskelig å gi lønnsomhet i privat drift. Sikkerhetsforskrifter gjør det også vanskelig for taxi- og skyssbåter fra Kragerø og Lyngør å krysse farvannene til og fra Risør. Jeg vil be rådmannen samle trådene og ta dette tilbake til politikerne så raskt som mulig. Det kan vel også være på sin plass å be om at gode ideer spilles inn både til rådmann, næringssjef og ordfører i denne saken.