ALKOHOL FORSTYRRER BAKGRUNN

Transkript

1 ALKOHOL FORSTYRRER BAKGRUNN Vårt utgangspunkt er at alkohol får en stadig større plass i det offentlige rom. Et strengt reklameforbud har begrenset bransjeaktørene sin mulighet til å markedsføre alkoholholdige varer, men med de varslede endringene i forskriften for alkoholreklame vil det kunne oppstå flere nye gråsoner. Da er det behov for at noen følger med og dokumenterer brudd på lovgivningen, eller en utvikling mot større bruk av gråsonene i lovverket. Dette ikke primært for å anmelde dem, men på samme måte som med f.eks Juventes skjenkekontroll å kontinuerlig følge med på utviklingen, og rett og slett holde bransjeaktørene litt i øra. Juvente har i forbindelse med sin skjenkekontroll- kampanje hatt skoleringskurs omkring alkoholreklame og hva som kan gjøres aktivt med dette. Dette har også vært en del av deres søknad til direktoratet de to siste årene. Vi har vært engasjert i dette arbeidet, og vi er blitt enige om å sende en felles søknad for 2015 hvor IOGT tar hovedansvaret for drift og utvikling av prosjektet videre, men hvor Juvente blir med i en prosjektgruppe og vil bruke prosjektet både for å skolere og aktivisere medlemmer. Dette har også sammenheng med at vi i 2014 har blitt engasjert i en internasjonal kampanje med det samme fokuset. Her samarbeider vi med andre IOGT- organisasjoner over hele verden koordinert av IOGT International. Selv om denne søknaden ikke omfatter den globale kampanjen er denne også viktig for prosjektet. For det første fordi utviklingen internasjonalt har betydning for Norge - strengere reklamebestemmelser i andre europeiske land vil gjøre det enklere å forsvare reklameforbudet i Norge. For det andre fordi det vi ser av overtramp fra bransjen i andre land vil være en del av bevisstgjøringen for hvorfor reklameforbudet er en viktig del av alkoholpolitikken her i landet. Vi ser i mange land med et mindre strengt lovverk at alkoholindustrien går svært langt i måten de markedsfører sine varer, og at de ikke følger sine selvpålagte begrensninger på markedsføringen. Vår bistandsorganisasjon FORUT har avslørt hvordan industrien påvirker regjeringer i Afrika, og går så langt som å skrive forslag til lovforslag som også har blitt vedtatt. Man kan si at denne virkeligheten ligger et stykke unna den norske, men ikke lenger enn at Carlsberg eier av Ringnes bryggerier er et av de globale merkene som kjemper om markedsandeler globalt. Og vi skal heller ikke lenger enn til Danmark for å se en helt annen situasjon når det gjelder alkoholreklame. I Norge er reklameforbudet under press, og det er derfor viktig å dokumentere viktigheten av den som en del av politikken. Sammen med andre IOGT- organisasjoner rundt om i verden starter vi altså i 2015 en kampanje for å avsløre industriens arbeidsmetoder, og skape opinion for at den ikke bør sitte ved bordet når politikken utformes i globale eller regionale fora som WHO og EU. Denne kampanjen skal både ha en global del og en lokal, og det er denne lokale som vi her søker om midler til.

2 FAGLIG FORANKRING OG ERFARINGER I kampanjen henter vi mye støtte fra de erfaringene som vår søsterorganisasjon i Sverige, IOGT- NTO, har hentet i sitt politiske arbeid. I 2014 tok de i bruk kampanjeverktøyet BSD i en større kampanje kalt Alkoholstör i forbindelse med det svenske riksdagsvalget. Tanken bak denne kampanjen var å jobbe mot kandidater til den svenske Riksdagen for å påvirke disse til å ta standpunkt om å arbeide for en mer restriktiv alkoholreklamelovgivning i Sverige. Gjennom kampanjen engasjerte de rundt 1900 enkeltpersoner til å sende mail og spørre de 5000 riksdagskandidatene hvordan de stilte seg til å endre den svenske reklamelovgivningen i mer restriktiv retning svarte, hvorav 84% at de ønsket en mer restriktiv lovgivning. BSD er utviklet av selskapet Blue State Digital, og er tatt frem i USA for å gi grupper en enkel måte å organisere og engasjere aktivister. Vårt prosjekt vil i all hovedsak være nettbasert, og gjennom verktøyet kan man bygge opp kampanjer som denne. Eksempler på kampanjer som har brukt verktøyet er Barack Obamas to kampanjer for å bli valgt til USAs president. Dere kan lese mer om verktøyet på Styrken i verktøyet er nettopp muligheten til tilpasse budskap til ulike grupper, helt etter hvor aktiv den enkelte ønsker å være i kampanjen. Noen vil være passive støttespillere som først og fremst har behov om å holdes oppdatert om hvordan kampanjen utvikler seg, andre vil ta aktivt del. Relasjonen med aktivisten kan utvikles etter hvert som kampanjen vokser, og det vil også være enkelt å samle data om i hvilken grad enkeltpersoner er engasjert. Slik vil vi kunne mobilisere personer på ulike nivåer. Konkret kan dette være Skrive under på en underskriftsliste Delta og samle inn eksempler på brudd på alkoholloven Skolere seg, sette seg inn mer i temaet Få kunnskap gjennom den internasjonale delen av kampanjen Engasjere seg mer politisk Verktøyet gir også mulighet til raskt å mobilisere enkeltpersoner når noe spesielt skjer, som når en sak skal opp på Stortinget eller en sak kommer opp i media. Slik vil vi gjennom prosjektet stå sterkere i vårt politiske påvirkningsarbeid enn i dag når noe spesielt skjer. HVORFOR ER DETTE VIKTIG Det norske forbudet mot alkoholreklame er begrunnet ut fra et ønske om å begrense helseproblemer, sosiale problemer, ulykker, vold og andre skader knyttet til alkoholbruk. Stadig flere undersøkelser viser at reklame har virkning på folks handlinger, og derfor er det viktig å holde på dette virkemidlet. En meta- studie som vitenskapsgruppen av European Alcohol and Health Forum lanserte i 2009 konkluderte med at alkoholreklame øker sannsynligheten for at unge starter å drikke alkohol, og blant de som har begynt å drikke øker nivået både når det gjelder mengde og frekvens.

3 Alkoholmarkedsføring har blant annet vist seg å ha en klar effekt på unges alkoholbruk, alkoholdebut, drikkemønster og holdninger (Babor m.fl. Alcohol- no ordinary commodity, ) og markedsføring av alkoholholdige drikkevarer kan også ha en effekt på befolkningens holdninger itl alkohol og bidra til at alkoholholdige drikker anses som en ordinær vare (Babor m.fl., 2010: 187), noe som over tid vil svekke legitimiteten til de øvrige virkemidlene i norsk alkoholpolitikk. Et delvis reklameforbud, med en rekke unntak og gråsoner, må antas å være mindre effektivt og vanskeligere å håndheve og etterleve enn et generelt forbud mot alkoholreklame. I det norske sammendraget av boka Alcohol: No Ordinary Commodity skriver SIRUS (2010:9): Forskning som viser effekten av den nåværende mengden markedsføring på rekruttering av stordrikkere blant unge, tyder på at det er behov for et totalforbud for å begrense eksponeringen for alkoholmarkedsføring ( ) Dette er også grunnen til at IOGT Norge er opptatt av at forbudet ikke uthules. OVERORDNET MÅLSETNING Hovedmålsetningen med prosjektet er å støtte opp om den norske alkoholreklamelovgivningen. Vi vil holde ulike aktører i alkoholnæringen i øra ved å samle inn og lage en oversikt på brudd på reklamelovgivningen og tilfeller hvor vi befinner oss i en gråsone. Slik vil vi over tid kunne følge opp utviklingen på området. En ekstraeffekt av prosjektet vil også være å gjøre folk mer bevisste på hva lovverket sier, og mer engasjerte i tematikken. Prosjektet har en lav terskel for deltakelse, noe som gjør at vi kan nå ut til flere. MÅL 2014 Utvikle og lansere nettsiden Samle inn 200 eksempler på lovbrudd/gråsonetilfeller Mobilisere 100 aktivister Registrere 200 deltakere Facebook- gruppe med 1000 likes TILTAK 2014 Utvikling og tilpasning av BSD- verktøy Vi kommer enten selv eller gjennom vår søsterorganisasjon IOGT- NTO kjøpe en lisens på verktøyet, og tilpasse det til denne kampanjen. Utvikling av materiell og nettside Vi sitter allerede på en god del kunnskap på hvordan alkoholreklame påvirker forbruket. Siden dette primært skal være en nettbasert kampanje, vil dette bli systematisert og legges opp på nettsiden. For de som ønsker å gjøre mer vil dette være en god side å oppdatere seg på temaet. På de samme sidene vil man også kunne få en oversikt over hva som skjer i den globale kampanjen.

4 Skolering Vi tar sikte på ha en skoleringsøkt på alkoholreklame på de større samlingene som vi arrangerer i løpet av året, spesielt da Juventeskolen og IOGTs landsmøte i august. Noen personer i organisasjonen vil få en spesiell skolering i bruk av verktøyet. For aktivister i prosjektet ellers vil verktøyet være relativt selvforklarende. Innsamling av eksempler Hovedmålsetning i kampanjen er altså å dokumentere hvordan bransjeaktører holder seg til alkoholreklame- lovverket. Dette gjøres gjennom at enkeltpersoner kan twittre eller instagramme bilder opp på en egen del av nettsiden. Siden vil bli moderert av oss. Det er klart at dette er et prosjekt som ikke bare kan drives et år, men vil bli et kontinuerlig arbeid. Det viktige i 2015 vil være å få BSD- verktøyet opp og stå og engasjere et antall aktivister. Etter en inngangsfase vil vi driftskostnadene til prosjektet bli mindre. ORGANISERING Prosjektet drives felles av IOGT og Juvente. Det vil bli opprettet en prosjektgruppe bestående av medlemmer fra begge organisasjoner. Denne har også kontakt med den internasjonale gruppen som arbeider med den globale kampanjen. Prosjektleder vil være Gisle Bangsund, som er ansatt i IOGT som kampanjeleder. Han har en master i medievitenskap fra Universitet i Oslo og en bachelor fra BI. I arbeidet vil vi også holde nærkontakt med Actis, FORUT og AvogTil, som alle har kompetanse på området, og som også har vært knyttet til den norske prosjektgruppen for det internasjonale prosjektet. Interne kontrolltiltak Internt i IOGT har vi flere virkemidler som skal bidra til god drift og korrekt rapportering: IOGTs Kvalitetshåndbok er et styringsdokument som også omfatter Alkohol forstyrrer. Den skal sikre at avgjørelser blir tatt i rette organer, sikre god personaloppfølging, HMS, avviksoppfølging og mye mer. Søknader, rapporter, budsjetter og regnskaper legges frem- og behandles i styrende organer i IOGT (AU, Sentralstyre og/eller Landsstyre). IOGTs kontrollkomité leverer sin innstilling til IOGTs landsmøte. Kontrollkomiteen har blant annet i oppgave å kontrollere at målsettinger i planverk blir fulgt opp. Vi evaluerer også kontinuerlig prosjektet og de enkelte aktivitetene uformelt internt i organisasjonen. Eksterne kontrolltiltak Regnskapet for Alkohol forstyrrer er, sammen med regnskapet for IOGT i Norge underlagt revisjon fra statsautorisert revisor. Revisor for regnskapsåret 2015 er FGH revisjon

5 BUDSJETT Utgifter Lønn og sosiale utgifter Administrasjon Reise og møter Skolering Utvikling av nettsider Kampanjeverktøy (BSD) Inntekter Tilskudd Helsedirektoratet Egenandel