Alkohollovens reklameforbud v/marianne Hovde, fagansvarlig

Transkript

1 Alkohollovens reklameforbud v/marianne Hovde, fagansvarlig

2 Innledning Tema: Hva er alkoholreklame, og hvorfor har vi et forbud mot dette? - bakgrunn - regelverk Tilsyns- og kontrollansvar knyttet til reklameforbudet Status: Helse- og omsorgsdepartementets forslag til endringer/presiseringer i alkoholforskriften endringer i reklamebestemmelsene

3 Hva er alkoholreklame, og hvorfor har vi et forbud mot alkoholreklame?

4 Kommunenes tilsyn med reklameforbudet Helsedirektoratet fører tilsyn med reklameforbudet (alkoholloven 9-3) Kommunen har ansvar for kontroll av salgs- og skjenkesteder og kan fatte vedtak om inndragning (alkoholloven 1-8 og 1-9) Hensiktsmessig at kommunene fører kontroll med at bevillingshavere overholder reklameforbudet

5 Hvorfor håndheve reklameforbudet? Alkohollovens regler skal følges Likebehandling Manglende håndhevelse kan føre til uheldig konkurransevridning - belønner de aktørene som er villige til å bryte loven

6 Regelverk - forbudet mot reklame for alkoholholdig drikk Alkohollovens kapittel 9 og alkoholforskriftens kapittel : «Reklame for alkoholholdig drikk er forbudt. Forbudet gjelder også reklame for andre varer med samme merke eller kjennetegn som alkoholholdig drikk. Slike varer må heller ikke inngå i reklame for andre varer eller tjenester.» 14-2: «Med reklame forstås enhver form for massekommunikasjon i markedsføringsøyemed, herunder reklame i trykt skrift, film, radio, fjernsyn, telefonnett, datanettverk, lysreklame, plakater, skilt og lignende innretninger, avbildninger, utstillinger og liknende, distribusjon av trykksaker, vareprøver mv.»

7 «Massekommunikasjon» Det første hovedvilkåret for at det skal foreligge reklame etter alkoholregelverket. Innebærer informasjonsspredning fra en avsender til flere mottakere. Det sentrale er om kommunikasjonen har potensiale til å nå flere, ikke om den faktisk gjør det. Markedsrådets sak 2004/14 Brosjyrer Sosiale medier Facebook, YouTube, Twitter osv.

8 «Markedsføringsøyemed» Det andre hovedvilkåret for at det skal foreligge reklame etter alkoholregelverket er at det må foreligge et markedsføringsøyemed bak informasjonen. Konkret vurdering. Formålet med kommunikasjonen skal tillegges vekt, jf. rettspraksis. Kommunikasjonen har som hensikt å fremme salg hvem er avsender? Hvem tar initiativ? Tilstrekkelig at dette er ett av flere formål Innhold og utforming. kke krav om «appellerende form». Hva med henvisninger/lenker? Kommunikasjonsform

9 «Markedsføringsøyemed hva rammes? Ikke kun direkte informasjon om alkohol rammes, men også informasjon som gir assosiasjoner til alkohol, for eksempel i skrift og bilder. «Duggfrisk drikke»/skummende strågul drikke/glass med «noe rødt i» osv.

10 «Markedsføringsøyemed» - hva rammes? Når bransjeaktører omtaler alkoholholdig drikk, har det formodningen for seg at dette gjøres i markedsføringsøyemed med mindre det er konkrete grunner til å anta noe annet, jf. Markedsrådets vedtak i sak 2004/14. Men, dersom siktemålet om å fremme salg er helt uvesentlig i forhold til andre formål, så foreligger ikke markedsføringsøyemed, jf. rettspraksis.

11 «Markedsføringsøyemed» - hva rammes? Omtale og bilder av et konkret alkoholholdig produkt Annonsering av nedsatte priser, rabatter, «to for én» o.l.

12 «Markedsføringsøyemed» hva rammes? Positiv omtale/avbildning av alkoholholdig drikke

13 Hva rammes ikke av reklameforbudet? - redaksjonell omtale er ikke reklame Faller utenfor definisjonen av reklame, da det ikke foreligger «markedsføringsøyemed» Redaksjonell omtale ligger i kjernen av ytringsfriheten, jf. grunnloven 100 Vilkår: Uavhengig redaksjon Omtalen må ikke være initiert, påvirket eller finansiert av produsent, importør osv.

14

15 Hva rammes ikke av reklameforbudet? produkt- og prisopplysninger fra salgs- og skjenkesteder Pris- og produktopplysninger som er nødvendige for å gjennomføre salget, kan gis på salgs- og skjenkesteder uten at dette har vært ansett for å være i strid med reklameforbudet. Eks. direkte kommunikasjon mellom servitør/bartender og gjest i serveringssituasjonen

16 Hva rammes ikke av reklameforbudet? annonser for salgs- og skjenkesteder annonser om salgssted eller skjenkested med informasjon om stedets navn, adresse og åpningstider samt bevillingsrettigheter unntatt fra reklameforbudet, jf. alloholforskriften 14-3 nr. 3. Opplysningsskilt av lite format i umiddelbar tilknytning til salgseller skjenkestedet, jf. alkoholforskriften 14-3 nr. 4. Særlig om drikkemenyer på nett Særlig om messer, festivaler, omvisninger, kurs og foredrag o.l

17 Reaksjoner ved brudd på regelverket Veiledning Inndragning, jf. alkoholloven 1-8 Eget inndragningsgrunnlag eller tilleggsmoment? Gjentatte overtredelser? Grove overtredelser?

18 Takk for meg!