MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes på tlf eller på e-post til

Transkript

1 Rådmannen MØTEINNKALLING Utvalg: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Møtested: Rådhusgt. 5, 2. etg. Møtedato: Klokkeslett: Eventuelt forfall meldes på tlf eller på e-post til Dokumentene legges ut på Merknader til innkalling og saksliste Godkjenne møtebok fra møte den Ref.sak SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 31/13 07/1564 BYGGING AV ULOVELIG VEI TIL EIENDOM GNR 7 BNR 1 FNR /13 09/1290 BYGNING GNR 7 BNR SØKNAD OM Å FÅ BYGGE UTHUS PÅ EIENDOMMEN 33/13 09/1709 EIENDOM GNR 5 BNR 87 - TOMT TIL NY TRAFOSTASJON- DISPENSASJONSSØKNAD 34/13 10/2233 EIENDOM GNR 8 BNR 1 FNR 52 - KLAGE PÅ VEDTAK 35/13 10/2290 BYGNING GNR KLAGE PÅ VEDTAK TOLLBUGATA 1 36/13 12/2142 BYGNING GNR 8 BNR 1343 GYDA DAHLS VEI 7

2 37/13 12/2297 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN /13 13/571 BYGNING GNR 14 BNR 1 FNR 28 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN 39/13 13/829 EIENDOM GNR 8 BNR SØKNAD OM TILLEGGSAREAL ELVEGATA 19 40/13 13/930 VADSØ HAVNEPROMENADE - SKISSEPROSJEKT 41/13 13/982 BYGNING GNR 8 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLAN TOMASELV 42/13 13/1097 BYGNING GNR 13 BNR 1 FNR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLAN 43/13 13/1143 BYGNING GNR 5 BNR 1 FNR 63 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLAN 44/13 13/1154 BYGNING GNR 15 BNR 1 FNR 25 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN LILLE SKALLELV 45/13 13/1438 BYGNING GNR 7 BNR 53 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLAN 46/13 13/1446 VADSØ VANN OG AVLØP - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLANEN Vadsø, Hjalmar Steinnes Leder

3

4 BYGGING AV ULOVELIG VEI TIL EIENDOM GNR 7 BNR 1 FNR 124 Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 07/1564 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 31/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Klagen tas ikke til følge. Saken sendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Vedlegg: Samlet saksfremstilling fra møte den Klage mottatt den stk bilder fra veien tatt under befaring den Bakgrunn: Vadsø kommune mottok den en rapport fra Finnmarkseiendommen om bygging av vei til eiendommen gnr.7, bnr.1, fnr. 124 i Andersby. Eiendommen er en festet hyttetomt tilhørende Bjarne Kostamo. Den sendte Bjarne Kostamo en søknad om å lage en vei til sin hytte. Søknaden ble behandlet i møte den og følgende ble vedtatt: 1. Søknad fra Bjarne Kostamo om tillatelse til bygging av vei til hytte på eiendommen gnr 7 bnr 1 fnr 124 avslås med hjemmel i plan- og bygningslovens 30, virkning av kommuneplanens arealdel. Begrunnelse: Området der eiendommen, gnr. 7, bnr. 1, fnr. 124, ligger, er avsatt som hytteområde H4. Bygging av vei er søknadspliktig etter plan- og bygningsloven 93. Planutvalget kan ikke se at det foreligger særlige grunner for å gi tillatelse til bygging av vei til en hytte. Side 4 av 48

5 Sak 31/13 2. Bjarne Kostamo gis en frist til for fjerning av veien. Vegetasjonen skal i størst mulig grad tilbakeføres til opprinnelig stand. Pålegget gis med hjemmel i plan- og bygningsloven 113. Dersom veien ikke er fjernet innen nevnte dato, vil Vadsø kommune forfølge saken videre med tvangsmulkt etter sanksjonsbestemmelsene i plan- og bygningsloven, jfr. plan- og bygningsloven 116. Partene ble varselet om dette vedtaket i brev av I brev innstemplet her den påklager Bjarne Kostamo dette vedtaket. Klagen er rettidig innkommet og tas til behandling. Klagen ble tatt til behandling i møte i planutvalget den og saken ble da utsatt til etter befaring. Befaring ble gjort den Kommunal behandling I klagen viser søker til at han har mottatt sterke signaler fra kommune om at veibygging vil være en enkelt sak. Han mener også at området ikke er et beiteområde da det i nærområdet til hans hytte kun er stein/grus. Det er vanskelig for kommunen å si noe om hva som er blitt sagt i en uformell samtale mellom kommunens representant og klager. Uansett hva som er sagt, så påligger det søker å sende inn en søknad, jamfør det som tidligere er anført. Når det gjelder et beiteområde, så omfatter det et større område, ikke kun området der hytta er plassert. Når reindrifta viser til at dette er et beiteområde, betyr det at reinen i perioder oppholder seg i området rundt hytta og at trafikk til og fra vil være til sjenanse for dyra. Søker påberoper seg også forskjellsbehandling ved at en kun tar tak i siste registrerte veibygger og lar de andre slippe. Kommunen lar ingen slippe, men er vanligvis avhengig av å bli gjort oppmerksom på overtramp. Kommunen har ikke kapasitet til å følge opp alle byggverk, verken i utmarka eller andre steder. En kan ikke se at klager har kommet med opplysningers om gjør at tidligere vedtak bør endres. Ved befaring viser det seg at søker i forbindelse med anlegg av vei fram til hytta, har gravd seg ned i terrenget og fylt ut massen slik at veien fram til hytta blir plan. Dette er ikke mer et gammelt kjørespor, men en vei. Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 48

6 BYGNING GNR 7 BNR SØKNAD OM Å FÅ BYGGE UTHUS PÅ EIENDOMMEN Saksbehandler: Sverre Jakobsen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 09/1290 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 32/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan og bygningslovens 19 2 avslås søknad å bygge et uthus på 67 m 2 Begrunnelse: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Fritidsboliger kan, i henhold til regler for fritidsboliger, ha et areal på opptil 100 m 2 BYA En utvidelse som omsøkt vil være klart større enn det som kommuneplanen åpner for og dermed i strid med formålet om å begrense bygningsmassen pr hyttetomt. Ulempene for samfunnet og fremtidige generasjoner med å innvilge en dispensasjon vil være klart større enn fordelene. Vedlegg: Søknad om tillatelse uten ansvarsrett datert Kart i målestokk 1: 1500 og 1:5000 Bakgrunn: Viggo Asgeir Aronsen ønsker å bygge et uthus på totalt 67 m 2. Eksisterende hytte er på 66, 8 m 2. Total bygningsmasse vil da bli på 134 m 2. Søknaden har vært sendt sektormyndighetene til uttalelse. Der er ikke kommet noen innvendinger til tiltaket. Vurdering: Hytta ligger nord for E 75, i Laksebybukt. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Side 6 av 48

7 Sak 32/13 Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Verken kommunen eller Fylkesmannen kjenner til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen samt at en må vurdere om en tillater utbyggingens omfang. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Her er imidlertid allerede ei hytte på tomta, så en kan ikke se at en utbygging vil ha noen negative konsekvenser verken for friluftsliv eller andre interesser i området. Dersom en finner ut at en vil tillate en et uthus på tomta, kan hovedutvalget kreve at bygget skal følge de krav en har til spredt fritidsbebyggelse i områder der spredt fritidsbebyggelse er tillatt. I kommuneplanen , under Bestemmelser har en stilt følgende krav til fritidsboliger i områder for spredt fritidsbebyggelse: På hver tomt tillates det oppført en fritidsbolig på totalt 100 m 2 BYA. Terrasser skal ikke ha større bebygd areal enn 50 m 2. I tillegg tillates det oppført inntil 2 uisolerte uthus på til sammen 20 m 2 BYA. BYA = bebygd areal, dvs alt areal som bygningen opptar av terrenget. Heri inngår åpent bebygd areal samt utkragende bygningsdeler med fri høyde over terreng mindre enn 5 m. Side 7 av 48

8 Sak 32/13 BRA = bruksareal, dvs den del av arealet av bruksenheten som ligger innenfor omsluttede vegger (inkludert innvendige vegger). Areal under takutstikk på mer enn 1,0 meter og der takutstikket er under 5 meter over planert terreng inngår i bruksarealet. BYA er normalt større enn BRA. En terrasse er et planert område på bakkenivå, eller på tak av bygning, som er plassert ved fasaden. En terrasse kan også ha et dekke at stein, tre eller betong. (Wilkipedia) I søknaden fremmes det er ønske om et tilbygg på 67 m 2 BRA slik at totalt bygg blir på 134 m 2 BRA. Inkludert omsluttede vegger blir dette over 120 m 2 BYA. Altså en betydelig økning i grunnflate ut over det en tillater innenfor de områder der det er åpnet for hyttebygging. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. I forbindelse med utarbeiding av kommuneplanen ble denne gjenstand for nøye overveielser for disponering av kommunens arealer. En ønsket også å sette begrensninger for hvor mye som skulle bebygges til fritidsformål. En ønsket å sette en begrensning i bygningsstørrelsen og i antallet bygninger tilknyttet hver fritidsbolig. En vil hindre en utvikling i retning av store fritidsboliger med tilhørende isolerte anneks som kunne brukes som tilleggshytte. Dette ville ikke være i tråd med den byggeskikk en har i kommunen, samt at store bygningskompleks vil kunne virke privatiserende av området og dermed være til ulempe for øvrige brukere av området, både nu og i framtiden. Både sektormyndighetene og kommunen ble enige om vedtatte formuleringer, og sektormyndighetene forventer at kommunen legger sin nylig vedtatte plan til grunn og følger opp denne. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. Dersom en innvilger søknaden, vil dette gi presedens. Det vil være vanskelig å nekte andre å fravike reglene om antallet bygninger og bygningens størrelse. Planutvalget har hatt en rekke søknader om utvidelser bygningsmassen på fritidstomter som har gått ut over de 120 m 2 som bestemmelsene for fritidsboliger åpner for. Alle uten unntak har til nå blitt avslått. En dispensasjon vil dermed være klart uheldig. Jens R. Betsi Rådmann Side 8 av 48

9 EIENDOM GNR 5 BNR 87 - TOMT TIL NY TRAFOSTASJON- DISPENSASJONSSØK Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR 5-87 Arkivsaksnr.: 09/1709 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 33/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan og bygningslovens 19 2 innvilges søknad om tillatelse til oppføring av trafostasjon som omsøkt. Begrunnelse: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Fordelene vil være klart større en eventuelle ulemper. Vedlegg: Søknad om tomt for trafostasjon datert Kart Bakgrunn: Varanger kraft har behov for tomt for oppføring av ny trafostasjon i Vestre Jakobselv. Søknaden har vært sendt ut på høring. Der er ikke kommet innvendinger til tiltaket. Vurdering: Søknaden gjelder oppføring av en ny trafostasjon. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Side 9 av 48

10 Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Sak 33/13 Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Verken kommunen eller Fylkesmannen kjenner til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for samfunnet og de fremtidige generasjoner Kommunen bør ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden Der er ikke kommet negative innspill til denne søknaden. Jens R. Betsi Rådmann Side 10 av 48

11 EIENDOM GNR 8 BNR 1 FNR 52 - KLAGE PÅ VEDTAK Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 10/2233 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 34/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Klagen tas ikke til følge. Begrunnelse: I klagen fremkommer ingen nye opplysninger som tilsier et annet vedtak. Saken sendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Vedlegg: Samlet saksfremstilling fra møte i planutvalget den Forhåndsvarsel om tilbakeføring av kjørespor og parkeringsplass datert Klage datert Kopi av bilde fra Norge i bilder Vei til fritidsbolig i målestokk 1:3105 To kopier fra gisline innsyn Kopi fra Statens kartverk i målestokk 1: bilder nummerert fra 2 til 11 Bakgrunn: I møte den ble søknad fra Frank Roger Olsen om tillatelse til å oppgradere vei fram til egen hytte avslått. Den sendte kommunen et et forhåndsvarsel til tiltakshaver om krav om tilbakeføring av kjørespor og parkeringsgplass. I brev av ble vedtaket påklagd. Klagen er rettidig påklagd og tas til behandling Side 11 av 48

12 Vurdering: Veien ble befart den I tillegg til medlemmer av planutvalget, var også saksbehandler og klager, Frank Roger Olsen, tilstede. I sin klage viser søker til at vegen er opparbeidet de første 120 meter for så å gå over til delvis opparbeidet vei/kjørespor. I dette er å anmerke at de første 120 meter ikke er opparbeidet vei, men en opparbeidet turløype som går fram til Vadsø skistadion (Pavelstien). På denne er ikke kjøring tillatt. På kartet fremgår det at resten av strekningen fram til gnr 8 bnr 1 fnr 52 er et kjørespor, traktorvei. Altså ikke en vei for alminnelig kjøring. Ved befaringen så en hvordan kjøresporet sannsynligvis så ut før søker startet med renoveringen av hytta. Sør for hytta var det noen meter av det opprinnelige kjøresporet. Her så en at sporet var begynt å gro igjen. Under befaringen fremkom det ikke nye opplysninger som tilsier at vedtaket fra bør endres. Søker fremmer i sin klage to alternative traseer for veg fram til sin hytte. Alternativ 1 er en vei parallell med Pavelstien de 120 meterne eller lage en trase på oversiden av veien slik det har vært diskutert med Vadsø skiklubb. Alternativ 2 er å etablere en vei på sydsiden av fritidsboligen. Dette er et attraktivt turområde for byens befolking og det er derfor ikke ønskelig å etablere noen vei fra til de hytter som fra tidligere er bygd her. En viser her til saksutredningen til møte den Jens R. Betsi Rådmann Sak 34/13 Side 12 av 48

13 BYGNING GNR KLAGE PÅ VEDTAK TOLLBUGATA 1 Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 10/2290 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 35/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Klagen tas ikke til følge. I medhold av PLB 32 3 pålegges Navaren As å rive det midlertidige bygg innen I medhold av PLN 32 5 fastsettes en dagsmulkt på kr 300,- pr dag som løper fra dersom det ulovelige bygg ikke er revet. Saken oversendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse Vedlegg: Forhåndsvarsel om rivning av midlertidig bygg i Tollbugata datert Samlet saksfremstilling fra møte den Klage datert Bakgrunn: Den vedtok planutvalget at det midlertidige bygg skal rives innen I samme møte ble det fastsatt en tvangsmulkt på kr 300,- pr dag som løper fra dersom det ulovelige bygg ikke er revet. Vedtaket ble påklaget i brev av Klagen er rettidig innkommet og tas til behandling. Vurdering: Begrunnelsen for klagen er at vedtaket ikke er forhåndsvarslet. I brev av ble det sendt forhåndsvarsel om riving av midlertidig bygg. I brevet fremgår det at dersom bygget ikke rives innen , vil forholdet kunne følges opp med pålegg om retting, pålegg om stans eller vedtak om tvangsmulkt. Side 13 av 48

14 Sak 35/13 Vedtaket er dermed forhåndsvarslet, det er kommet inn en klage på dette varslet som så er behandlet av fylkesmannen der kommunen er gitt medhold. Saken ansees dermed kjent for alle parter. Imidlertid har saken trukket i langdrag og kommunen ønsket å gi ny frist for riving. Fylkesmannens stadfestelse av kommunens vedtak er mottatt i kommunen den En går ut fra at Navaren As mottok kopi av fylkesmannens stadfestelse av vedtaket omtrent samtidig. Rivningsvedtaket er dermed å betrakte som kjent fra denne dato. Navaren As har dermed hatt tilnærmet 3 måneder på å følge opp dette. I forhåndsvarslet fremgår det at kommunen kan gjøre vedtak om tvangsmulkt. I klagen fremgår det at oppfyllelse av vedtaket er en umulighet. Rådmannen mener at det er klart mulig å rive et bygg av denne størrelse innen 3 måneder. Det anføres at det må først søkes om rivningstillatelse fra kommunen før rivning kan begynne. Når kommunen har gitt pålegg om rivning, er det ikke nødvendig å søke om tillatelse til rivning fra samme instans. Jens R. Betsi Rådmann Side 14 av 48

15 BYGNING GNR 8 BNR 1343 GYDA DAHLS VEI 7 Saksbehandler: Sverre Jakobsen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 12/2142 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 36/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Klagen av tas ikke til følge. Vedtaket om å avvise klagen av opprettholdes. Begrunnelse: I Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker 29 (klagefrist) står følgende: For den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. Ved vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, skal klagefristen for andre likevel senest løpe ut når det er gått 3 måneder fra det tidspunkt vedtaket ble truffet. Saken sendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse Vedlegg: Fylkesmannens brev av Klage datert den Samlet saksfremstilling Bakgrunn: Hovedutvalg for plan og miljø gjorde den et vedtak om å innvilge søknad fra ansvarlig søker, Byggtorget, Oldernes Byggevareforretning. Ved en forglemmelse ble det ikke gitt melding om vedtaket til de som hadde merknader. Den 10. mai 2013 sendte Jakob N Øien og Ann-Kristin Johnsen samt Magne Andreasen og Anne Lise Paulsen en forespørsel til kommunen om det var fattet vedtak i saken. De fikk svar den 13. mai og klagen ble innsendt den Administrasjonen fremmet følgende innstilling til møte i planutvalget: Klagen avvises. Side 15 av 48

16 Sak 36/13 Begrunnelse: I Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker 29 (klagefrist) står følgende: For den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. Ved vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, skal klagefristen for andre likevel senest løpe ut når det er gått 3 måneder fra det tidspunkt vedtaket ble truffet. I møte den vedtok planutvalget følgende: Klagen avvises. Saken oversendes Fylkesmannen for endelig avgjørelse. Begrunnelse: I Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker 29 (klagefrist) står følgende: For den som ikke har mottatt underretning om vedtaket, løper fristen fra det tidspunkt han har fått eller burde ha skaffet seg kjennskap til vedtaket. Ved vedtak som går ut på å tilstå noen en rettighet, skal klagefristen for andre likevel senest løpe ut når det er gått 3 måneder fra det tidspunkt vedtaket ble truffet. Vurdering: Fylkesmannen viser i sitt brev av at avvisningsvedtaket er et enkeltvedtak etter Forvaltningsloven, med klagerett. Dette betyr at kun dersom dette avvisningsvedtaket blir påklagd, og planutvalget opprettholder sitt opprinnelige vedtak, skal saken oversendes Fylkesmannen til endelig avgjørelse. Avvisningsvedtaket er påklagd i brev av I klagen fremkommer det ikke noen nye opplysninger som tilsier at avvisningsvedtaket av bør endres. Jens R. Betsi Rådmann Side 16 av 48

17 TRAFIKKSIKKERHETSPLAN Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: 143 Q80 Arkivsaksnr.: 12/2297 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 37/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20 1 vedtar Vadsø kommunestyre Trafikksikkerhetsplan for Vadsø kommune Vadsø kommunestyre forutsetter at planutvalget gjennomfører prioriterte tiltak i planen etter de økonomiske forutsetninger som legges til grunn av kommunestyret gjennom årlige budsjettvedtak. Prioriterte tiltak: I tillegg forutsetter Vadsø kommunestyre at Statens vegvesen gjennomfører følgende trafikksikkerhetstiltak på riksveier i gjeldende planperiode for den kommunale trafikksikkerhetsplanen: Side 17 av 48

18 Sak 37/13 Vedlegg: Trafikksikkerhetsplan Bakgrunn: Planutvalget vedtok i møte den , sak 66/ 12, følgende: Planutvalget vedtar at eksisterende trafikksikkerhetsplan for Vadsø kommune danner grunnlag for den nye trafikksikkerhetsplanen som skal gjelde for perioden I dette ligger at: Tiltak som er beskrevet i eksisterende plan, men ikke gjennomført, vurderes videreført i det nye planforslaget Planarbeidet kunngjøres og publikum, lag, foreninger og offentlige myndigheter oppfordres til å komme med innspill til den nye planen innen 1. mars Det utarbeides et nytt, revidert planutkast som forelegges kommunestyret for behandling i juni 2013 I tråd med vedtaket, ble planarbeidet kunngjort i avisa Finnmarken og kommunens hjemmeside i februar 2013 der publikum, lag, foreninger og offentlige myndigheter ble oppfordret til å komme med innspill til planarbeidet innen Ved fristens utløp var det kommet inn 13 innspill fra privat personer, bygdelag og kommunale instanser (barnehager). Alle innspill for kommende planperiode, inkl innspill som er mottatt i løpet av planperioden , er lagt inn i planens handlingsplan. På grunnlag av innspillene, ble det i april/ mai laget et nytt utkast til trafikksikkerhetsplan for perioden Vurdering: Mange av innspillene som er sendt inn, inneholder flere tiltak. De foreslåtte tiltakene kan oppsummeres slik: Bedre skilting/ oppmerking av gangfelt Antall: 1 Parkeringskontroll Antall: 1 Kjøreadferd scooter/ moped Antall: 1 Sperring av g/s- veier for scooter/moped Antall: 1 Automatisk trafikkontroll Antall: 1 Fartshumpere Antall: 3 Fortau forlengelse/ nye Antall: 2 Gang- og sykkelveier- forlengelse Antall: 2 Nedsatte fartsgrenser Antall: 4 Enveiskjøring Antall: 1 Opphøyde gangfelt Antall: 2 Hovedtyngden av innspillene gjelder fysiske tiltak som fartshumpere, forlengelse av gang- og sykkelveier etc. Mange av innspillene er også knyttet opp mot nærområdene til forslagsstillerne og gjelder da forslag om fartsreduksjoner i form av fartshumpere og nedsatte fartsgrenser. Side 18 av 48

19 Erfaringer fra tidligere år viser at det i planperioden ikke vil være mulig å gjennomføre alle tiltakene. Det synes naturlig at hovedutvalget, som også er kommunens trafikksikkerhetsutvalg, årlig og innen juni prioriterer tiltak som skal gjennomføres påfølgende år. Dette for at kostnader knyttet til tiltakene skal kunne innarbeides i budsjettforslaget. Ulykkesstatistikken for Vadsø kommune er nedslående lesing da antall ulykker i Vadsø kommune er sterkt stigende. Det er bekymringsfullt at 87,2 % av ulykkene har skjedd med bil der bilførere og passasjer er blitt skadet. Videre viser aldersfordelingen at antall skadde bilførere og passasjerer i aldersgruppen år er størst med 20 skadde (42 %) mens gruppen år har 12 skadde (25,5 %). Statistikken viser også at ca 60 % av ulykkene har skjedd på E 75 og fylkesveiene. Ulykkene på disse veiene kan direkte knyttes opp mot bil der bilførere og passasjerer er blitt skadet. Sak 37/13 I den grad det kan trekkes noen positive konklusjoner av en ulykkesstatistikk, må det være at antall ulykker der barn er skadet, er forholdsvis lav og stabil samt at ulykker der myke trafikkanter er involvert også er lav. Da 40 % av ulykker med personskader skjer på kommunale veier, er det viktig at kommunen fortsetter med tiltak som kan bidra til en reduksjon av antall ulykker på disse veiene. Ulykker knyttet til riks- og fylkesveier er i utgangspunktet ikke et kommunalt ansvar, men kommunen har en plikt i planlegging av nye utbyggingsområder å påse at trafikksikkerheten blir ivaretatt på en samfunnsmessig god måte. Videre kan kommunen gjennom sine vedtatte planer og forslag til nye planer, fremme forslag til tiltak som bedrer trafikksikkerheten knyttet til ferdsel i og langs riks- og fylkesveiene. I så måte det vises til kommuneplanen for Vadsø der kommunestyret foreslår at det bygges en sammenhengende gang- og sykkelvei fra Kiby til Kariel. Kommunen kan også bidra til en reduksjon av ulykker på riks- og fylkesveiene gjennom holdningsskapende arbeid blant barn og ungdom. Hovedutvalget/ kommunestyret bør prioritere hvilke tiltak som skal gjennomføres i planperioden. Jens R. Betsi Rådmann Side 19 av 48

20 BYGNING GNR 14 BNR 1 FNR 28 - SØKNAD OM DISPENSASJON FRA KOMMUNEPLAN Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/571 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 38/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan og bygningslovens 19 2 innvilges Jan Ittelin tillatelse til å sette opp ei ny hytte til erstatning for den eksisterende på inntil 28,62 m 2 BYA, jamfør vedlagte byggetegninger. Betingelse: Eksisterende hytte må reduseres til 12 m 2 og benyttes som et uthus. Bebyggelsen skal males/beises i nøytrale jordfarger Hytta og uthuset skal ha mørkt og matt taktekke(takpapp, shingel eller lignende.) Vindusflatene skal deles opp med sprosser Inngrep på tomta skal gjøres så skånsomt som mulig Ny fritidsbolig skal bygges øst for eksisterende hytte, men trekkes så langt unna stien som mulig. Materialer skal kjøres inn til tomta på vinterstid. Vedlegg: Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett Kart Fylkesmannens høringsuttalelse datert Finnmark Fylkeskommunes høringsuttalelse datert Kommunens brev til Fylkesmannen datert Bakgrunn: Jan Ittelin ønsker å bygge ei ny hytte til erstatning for eksisterende. Eksisterende hytte vil delvis bli revet og resten, ca 12 m 2, vil benyttes som uthus. Søknaden har vært sendt sektormyndighetene til uttalelse. Da søknad og tegning ikke var sammenfallende, ble der sendt en forespørsel til Fylkesmannen om de hadde innvending til at søker setter opp et bygg i samsvar med byggetegningene, altså et bygg på 28,62 m 2 BYA. Side 20 av 48

21 Sak 38/13 Fylkesmannen har ingen innvending til dette. Vurdering: Søknaden gjelder utvidelse av ei hytte ved Vaselva. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser i sin uttalelse til at hytta er uten tilknytning til åpen barmark- eller skuterløype og ca 300 m sør for nasjonalparken. Fylkesmannen er i utgangspunktet skeptisk til lokalisering av nye private hytter langt fra vei fordi dette ofte etterfølges av krav om større bygningsmasse og tilrettelegging for bl.a motorferdsel. Da her allerede er ei hytte, vil imidlertid ikke Fylkesmannen gå mot at der gis tillatelse til å bygge ei ny til erstatning for eksisterende, men krever at følgende vilkår stilles i tillatelsen: Hytta skal ha ei grunnflate på maksimalt m 2. Uthuset skal ha en grunnflate på maksimalt 12 m 2. Bebyggelsen skal males/beises i nøytrale jordfarger Hytta og uthuset skal ha mørkt og matt taktekke(takpapp, shingel eller lignende.) Vindusflatene skal deles opp med sprosser Inngrep på tomta skal gjøres så skånsomt som mulig Ny fritidsbolig skal bygges øst for eksisterende hytte, men trekkes så langt unna stien som mulig. Materialer skal kjøres inn til tomta på vinterstid. Side 21 av 48

22 Fylkesmannen ber kommunen stille krav om at uteplass skal plasseres på terreng, evt. at terrasse, jf. tegninger vedlagt søknaden, reduseres i størrelse. I kommunens brev til Fylkesmannen datert gjør vi oppmerksom på at søknaden gjelder et bygg på 29, 46 m 2. Fylkesmannen har ingen innvending til at hytta blir på 29, 46m 2. Søker har også kommet med en ny tegning der plattingen er halvert i størrelse. Sak 38/13 Kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Kommunen kjenner ikke til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen samt at en må vurdere om en tillater utbyggingens omfang. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Her er imidlertid allerede ei hytte på tomta, så en kan ikke se at en ny hytte av omtrent samme størrelse til erstatning for den gamle vil ha noen negative konsekvenser verken for friluftsliv eller andre interesser i området. Dersom en finner ut at en vil tillate bygging av ei ny hytte har, kan en stille de krave en finner nødvendig. I kommuneplanen , under Bestemmelser har en stilt følgende krav til fritidsboliger i områder for spredt fritidsbebyggelse: På hver tomt tillates det oppført en fritidsbolig på totalt 100 m 2 BYA. Terrasser skal ikke ha større bebygd areal enn 50 m 2. I tillegg tillates det oppført inntil 2 uisolerte uthus på til sammen 20 m 2 BYA. BYA = bebygd areal, dvs alt areal som bygningen opptar av terrenget. Heri inngår åpent overbygd areal samt utkragende bygningsdeler med fri høyde over terreng mindre enn 5 meter. BTA = bruttoareal, dvs bruksareal + omsluttede vegger BRA = bruksareal, dvs den del av arealet av bruksenheten som ligger innenfor omsluttede vegger (inkludert innvendige vegger). Areal under takutstikk på mer enn 1,0 meter og der takutstikket er under 5 meter over planert terreng inngår i bruksarealet. En terrasse er et planert område på bakkenivå, eller på tak av bygning, som er plassert ved fasaden. En terrasse kan også ha et dekke at stein, tre eller betong. (Wilkipedia) I søknaden fremmes det er ønske om en bygningsmasse på 40,62 BYA inklusive uthuset. Hele plattingen blir på 13, 5 m 2. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Side 22 av 48

23 Sak 38/13 Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. I forbindelse med utarbeiding av kommuneplanen ble denne gjenstand for nøye overveielser for disponering av kommunens arealer. En ble enige om hvor en ville tillate bygging av nye hytter og hvilke områder der en ikke ville tillate endringer ut fra det bestående. Nattfjelldalen er en av de områder som en ville bevare mest mulig inntakt. Dette er et område som er lite berørt av inngrep og er samtidig et mye brukt utfartsområde for byens befolkning. En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker. Dersom en innvilger søknaden, vil dette gi presedens. I dette området er det hytter, og en kan lite gjøre med disse. En vil ikke forhindre eierne av disse i å modernisere disse, men det er ikke ønskelig å gjøre hyttene større enn det de i utgangspunktet er. I dette konkrete tilfellet blir ikke hytta større enn den opprinnelige og rådmannen ser ingen problem knyttet i å innvilge søknaden. Kommunen bør ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden Dersom kommunen aksepterer de betingelse som fylkesmannen stiller for å godta utvidelsen, vil ikke fylkesmannen ha noen innvending til planene.. Jens R. Betsi Rådmann Side 23 av 48

24 EIENDOM GNR 8 BNR SØKNAD OM TILLEGGSAREAL ELVEGATA 19 Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/829 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 39/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Vedtak I. I medhold av plb 19 2 gis det dispensasjon fra reguleringsplanen for deling av gnr 8 bnr 2 som omsøkt. Vedtak II. I medhold av plb 20 1 bokstav m gis det tillatelse til fradeling av areal fra eiendommen gnr 8 bnr 2. Betingelse: Det fradelte arealet skal sammenføyes med gnr 8 bnr 446 Vedlegg: Søknad om tilleggsareal datert Kart i målestokk 1: 300 og 1:1000 Bakgrunn: Torgrim Jankila søker om å utvide sin tomt gnr 8 bnr 446 mot vest og nord, se vedlagte kart. Søknaden har vært til høring hos naboene. Ingen har kommet med innvending mot tiltaket Vurdering: Området inngår i reguleringsplan Byplan for Prestelvområdet og er regulert til boligformål. En reguleringsplan fastsetter fremtidig arealbruk for området og er ved kommunestyrets vedtak bindende for nye tiltak eller utvidelse av eksisterende tiltak som nevnt i 1-6, jamfør plan og bygningsloven I 1-6. Tiltak står følgende: Med tiltak etter loven menes oppføring, rivning, endring, herunder fasadeendringer, endret bruk og andre tiltak knyttet til bygninger, konstruksjoner og anlegg, samt Side 24 av 48

25 Sak 39/13 terrenginngrep og opprettelse og endring av eiendom, jf 20 1 første ledd bokstav a til m. I dette tilfellet er det tale om opprettelse og endring av eiendom. Søknaden må derfor først behandles etter 19-2 som en dispensasjon fra reguleringsplanen. Dersom det gis dispensasjon fra reguleringsplanen, må tiltaket behandles etter 20 1 bokstav m Tiltak som krever søknad og tillatelse: Opprettelse av ny grunneiendom, ny anleggseiendom eller nytt jordsameie, eller opprettelse av ny festegrunn for bortfeste som kan gjelde i mer enn 10 år, jf lov om eigedomsregistrering. Slik tillatelse er ikke nødvendig når tiltak etter første punktum skjer som ledd i jordskifte i samsvar med rettslig bindende plan. Det er i dette tilfellet ikke tale om jordskifte. I 19 2 Dispensasjonsvedtaket står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering Lovens formål. Loven skal fremme en bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. Planlegging etter loven skal bidra til å samordne statlige, regionale og kommunale oppgaver og gi grunnlag for vedtak om bruk og vern av resurser. Byggesaksbehandling etter loven skal sikre at tiltak blir i samsvar med lov, forskrift og planvedtak. Det enkelte tiltak skal utføres forsvarlig. Planlegging og vedtak skal sikre åpenhet, forutsigbarhet og medvirkning fra berørte interesser og myndigheter. Det skal legges vekt på langsiktige løsninger, og konsekvenser for miljø, og samfunn skal beskrives. Torgrim Jankila ønsker å utvide sin boligtomt, gnr 8 bnr 446 med mot vest og nord. Det omsøkte området er en del av friområdet langs Prestelva. Bygningsmassen på gnr 8 bnr 446 beslaglegger allerede en del av dette friområdet, og ved at Jankil får kjøpt det arealet som fremgår at kartet, vil bygningsmassen komme innenfor hans tomt. En vil på denne måten få orden i eiendomsforholdene knyttet til denne eiendommen. Rådmannen vil derfor fremme følgende forslag: Jens R. Betsi Rådmann Side 25 av 48

26 VADSØ HAVNEPROMENADE - SKISSEPROSJEKT Saksbehandler: Magne Lindi Arkivkode: 233 Arkivsaksnr.: 13/930 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 45/13 Formannskapet /13 Kommunestyret /13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker, PMK, anmoder administrasjonen om å innhente pristilbud for utarbeidelse av skisseprosjekt/ forprosjekt (opsjon) for havnepromenaden. Pristilbudet fremlegges kommunestyret som et tiltak i forbindelse med behandlingen av budsjettet for Vedlegg: Utkast grunnlag for bestilling av skisseprosjekt Havnepromenade, Vadsø Havn KF Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i møte den , sak 32/13, følgende: 1. Kommunestyret finner ideen om- og mulig innhold i en Havnepromenade som svært interessant og viktig for den videre utvikling av Vadsø by. Ideen synes godt å underbygge retninger uttrykt i Kommuneplan for Vadsø 2. Kommunestyret oversender utkast grunnlag for bestilling av skisseprosjekt Havnepromenade til Hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker. Hovedutvalget får ansvaret for å organisere den videre prosess herunder sikre nødvendig- og forpliktende medvirkning fra Vadsø Havn KF, grunneiere og andre. 3. Hovedutvalget søker finansiering i tråd med saksfremstilling. I den grad tilstrekkelig finansiering ikke oppnås fremmes tiltaket for ordinær budsjettbehandling Side 26 av 48

27 Sak 40/13 Som grunnlag for kommunestyrets vedtak forelå følgende saksfremlegg: Kommunestyret har i møte (sak 60/12) uttrykt prioritet mht utvikling av en plan som ser på utvikling av fasiliteter i de sentrumsnære, indre havneområder. Styret i Vadsø Havn KF har i møte (sak 07/2012) forsøkt å følge dette opp gjennom følgende vedtak: Side 27 av 48

28 Sak 40/13 Vurdering: Det oppfattes på denne bakgrunn at Vadsø Havn KF har nedsatt en intern gruppe som har sett nærmere på ulike forhold/muligheter knyttet til en Havnepromenade. Denne arbeidsgruppa har slik rådmannen forstår det utarbeidet et grunnlag for å bestille et eventuelt skisseprosjekt for en Havnepromenade. Dette grunnlaget er sendt Vadsø kommune pr mail (vedlagt) og muntlig delvis presentert for formannskapet Skisseprosjektet skal etter arbeidsgruppas syn inneholde; - Analyse av området - Innspill fra aktører - Situasjonsplan som viser havnepromenaden - Grafisk skisse over havnepromenaden, med 3D illustrasjoner av tiltakene langs promenaden - Kortfattet tekst som beskriver havnepromenaden. - Beskrivelse av foreslåtte tiltak, kort og lang sikt - Beskrivelse av foreslåtte tiltak, lavkostnad, og høykostnad. - Estimerte kostnader til hvert av tiltakene (anslagsvis) - Mulig finansieringskilder til hvert av tiltakene. Rådmannen oppfatter det slik at man på denne måten ønsker å gjennomføre en prosess preget av høy grad av involvering/deltakelse, engasjement, positivitet etc slik at deltakere/grunneiere/andre i senere faser tar et ansvarsforhold (også finansielt) til de mulige tiltak som identifiseres. Det forstås lagt opp slik at Vadsø kommune tar ansvaret for skisseprosjektering mens de ulike grunneiere/ansvarlige tar ansvar for videre forprosjektering og ev hovedprosjekt (dvs tiltaksgjennomføring). Vadsø Havn KF har videre etablert et budsjett for et slikt mulighets-/skisseprosjekt: Side 28 av 48

29 Sak 40/13 Rådmannen forstår at man ønsker gjennomført en mulighetsstudie som vil identifisere muligheter som flere vil ha ansvar for å gjennomføre. Gjennomføring vil videre være avhengig av den enkeltes gjennomføringsevne og prioritering. I det ligger det en reell fare for at dette kan bli en mulighetsbeskrivelse som i liten grad blir gjennomført. På den annen side kan man se for seg at det identifiseres tiltak som i større grad krever offentlig myndighetsutøvelse (f eks pålegg om opprydding, fjerning av installasjoner etc) eller at det offentlige ved kommunen overtar ansvar/eiendommer etc for videre utvikling i tråd med mulighetsbeskrivelsene. Videre vil en mulighetsbeskrivelse i dette området måtte forholde seg til gjeldende reguleringsplaner. Rådmannen føler derfor at et slikt prosjekt i større grad bør forankres i hovedutvalg for plan, miljø og kommunaltekniske saker som i en rekke sammenhenger er delegert relevant myndighet. Hovedutvalget vil også kunne vurdere å innrette planprosessen på en slik måte at den representerer en rettskraft utover hva som er tenkt tidligere. Rent finansielt bør et slikt prosjekt, hvor kommunen gjennom planutarbeidelse søker å legge til rette for utvikling på vegne av flere, i høyeste grad være omsøkbart i fht Vadsø kommunes utviklingsfond. Side 29 av 48

30 Vurdering: Da det i årsbudsjettet for 2013 ikke er avsatt planleggingsmidler for gjennomføring av et skisseprosjekt som beskrevet ovenfor, må kostnadene for skisseprosjektet fremlegges kommunestyret som et tiltak i forbindelse med budsjettet for I forkant av budsjettprosessen må imidlertid administrasjonen innhente pristilbud fra konsulentfirma slik at de reelle kostnadene for skisseprosjektet kan innarbeides i budsjettforslaget. Sak 40/13 Det må antas at utarbeidelse av skisseprosjekt som beskrevet kan utføres i løpet av 2-3 måneder av konsulent. Et slikt arbeid kan ikke bestilles igangsatt før nødvendige midler er avsatt på budsjettet for Skisseprosjektet vil da danne grunnlaget for den videre fremdrifta mht ytterligere detaljering i form av et forprosjekt. Hvorvidt det i tilbudsforespørselen også skal anmodes pris på utarbeidelse av forprosjekt (opsjonspris), må avgjøres av planutvalget. Etter rådmannens oppfatning synes det naturlig å anmode om pris for både skisse- og forprosjekt samtidig da dette vil kvalitetssikre prosjektet ytterligere mht til kostnader, beskrivelse av ulike tiltak, involvering/ medvirkning etc. En prisforespørsel for utarbeidelse av skisseprosjekt/ forprosjekt vil nødvendigvis også måtte innholde krav til konsulent om involvering/ medvirkning fra grunneiere/ ulike brukergrupper/ Vadsø havn slik de ulike synspunktene for havnepromenaden identifiseres og kan vurderes i forprosjektet. Jens R. Betsi Rådmann Side 30 av 48

31 BYGNING GNR 8 BNR SØKNAD OM DISPENSASJON FRA AREALPLAN TOMASELV Saksbehandler: Jan Wengen Arkivkode: GNR Arkivsaksnr.: 13/982 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 41/13 Hovedutvalget for plan, miljø og kommunaltekniske saker Forslag til vedtak/innstilling: I medhold av Plan- og bygningslovens 19 2 innvilges søknad om utvidelse av eksisterende garasje med 45 m 2 som omsøkt. Begrunnelse: En eventuell dispensasjon vil være til fordel for søker og samfunnet.. Vedlegg: Søknad om tillatelse til tiltak uten ansvarsrett. Kart Bakgrunn: Ingun Foslund ønsker å utvide garasjen i tilknytning til boligen på gnr 8 bnr 470 Søknaden har vært sendt sektormyndighetene til uttalelse. Der er ikke kommet innvending til tiltaket. Vurdering: Søknaden gjelder utvidelse av garasjen på boligeiendommen gnr 8 bnr 470. Eksisterende garasje er på ca 30 m 2, etter utvidelsen vil den bli på 75 m 2. Området er i kommuneplanens arealdel definert som et Landbruk-, Natur-, Frilufts- og Reindriftsområde ( LNFR), et område hvor verken fradeling eller bygging tillates. Tiltaket er dermed i strid med kommuneplanens arealdel og krever dispensasjon. Søknaden skal behandles som en dispensasjonssøknad etter Plan- og bygningslovens kapittel Her står følgende: Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Det kan ikke dispenseres fra saksbehandlingsregler. Ved dispensasjon fra loven og forskrifter skal det legges særlig vekt på dispensasjonens konsekvenser for helse, miljø, sikkerhet og tilgjengelighet. Side 31 av 48

32 Ved vurdering av om det skal gis dispensasjon fra planer skal statlige og regionale rammer og mål tillegges særlig vekt. Kommunen bør heller ikke dispensere fra planer, lovens bestemmelser om planer og forbudet i 1-8 når en direkte berørt statlig eller regional myndighet har uttalt seg negativt om dispensasjonssøknaden. Sak 41/13 Plan- og bygningslovens 1-8 omhandler forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag. Tiltaket er utenfor denne sonen og blir ikke berørt av denne paragrafen. Stortinget har gjennom behandling av Stortingsmelding nr 29 Regional planlegging og arealpolitikk understreket behovet for en restriktiv dispensasjonspraksis, og å ivareta kommuneplanen som det sentrale redskap for å fastlegge utbyggingsmønstret i kommunen. Fylkesmannen viser også til at kommunen må synliggjøre sine vurderinger i henhold til Naturmangfoldslovens Verken kommunen eller Fylkesmannen kjenner til at det i dette område er regionalt eller nasjonalt viktige naturverdier som blir berørt. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsene det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilside satt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Bestemmelsene det søkes om dispensasjon fra, er kommuneplanen vedtatt den Det må søkes om dispensasjon fra arealplanen samt at en må vurdere om en tillater utbyggingens omfang. Som nevnt er området et LNFR område der en ikke tillater verken bygging eller fradeling. Her er imidlertid allerede en bolig samt en garasje på eiendommen, så en kan ikke se at en utvidelse av garasjen vil ha noen negative konsekvenser verken for friluftsliv eller andre interesser i området. Lovens formålsbestemmelse er som følgende: 1-1 Lovens formål Loven skal fremme bærekraftig utvikling til beste for den enkelte, samfunnet og fremtidige generasjoner. En garasje er et hjelpemiddel til å ta vare på biler og annet nødvendig utstyr. Både for den enkelte og for samfunnet er det et ønske at en reduserer forbruket, bruk og kast mentaliteten. En garasje vil kunne medføre at utstyret vil kunne brukes lengre En dispensasjon kan innvilges der fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene. En eventuell dispensasjon vil være til fordel både for søker og samfunnet.. Jens R. Betsi Rådmann Side 32 av 48