REGIONAL INNSATS FOR LOKAL OMSTILLING

Transkript

1 REGIONAL INNSATS FOR LOKAL OMSTILLING Kontaktkonferansen 27/ INNOVASJONS- MILJØER

2 Gerd Slinning Avdelingsdirektør KMD Velkommen Kl konferanse! Forventninger og oppgaver Kl fylkeskommunene og Innovasjon Norge

3 Forventninger og oppgaver til fylkeskommunene og Innovasjon Norge Avdelingsdirektør Gerd Slinning Kommunal- og moderniseringsdepartementet

4 Velkommen til dere som: Utgjør det viktigste støtte og veiledningsapparat for kommunene i omstillingsarbeid. Fordi vi har erfaringer å formidle som vi må diskutere, Fordi samhandling er viktig skal vi lykkes med omstillingsarbeidet. Fordi omstillingsarbeid er noe av det mest krevende vi arbeider med innenfor distrikts- og regionalpolitikken. Budskap: Omstillingskommunene er ulike, og har ulike forutsetninger for å skape nye arbeidsplasser. Skal vi tilpasse målene for omstillingsarbeidet, slik at det er større samsvar mellom forutsetninger og mål i det enkelte omstillingsområdet? Og hva betyr dette for virkemidlene og aktørene? 4 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

5 Samfunnsutfordringer Den økonomiske og demografiske veksten regionene imellom er skjevfordelt For lav utnytting av konkurransekraften i byer og byregioner Små arbeidsmarkeder i omstillingsområder 5 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

6 2 typer omstillingskommuner (grovt sett) Kommuner som har et næringsgrunnlag og er en del av et større arbeidsmarked. Kommuner som ikke har eller har et svakt næringsgrunnlag å bygge videre på og som ikke er del av et større arbeidsmarked. 6 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

7 Hva gjør vi med kommuner med et svakt næringsgrunnlag? Fortsette med samme type virkemidler og innsats som i dag? Utvikle kommunen til å bli en bokommune med utpendling? Bare sørge for å opprettholde et godt tjenestetilbud i kommunen? Hva tenker dere om dette? 7 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

8 Hva gjør vi med dette? Arbeidsdelingen for øvrig IN bedriftsrettede midler i form av investerings- og utviklingstilskudd og risikolån FK tilrettelegge for næringsutvikling En annen vektlegging av hva som er mulig å få til i disse kommunene? Ikke ha som mål å skape/etablere arbeidsplasser? Og dermed en annen arbeids- og rolledeling mellom aktører og nye virkemidler? 8 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

9 Roller og ansvar KMD skaffer penger, etterspørre resultat og være sparringspartner. FK definerer områder, prioritere midler, realitetsorientere kommunene gjennom avklaringsfasen som dokumenterer; situasjonen og utfordringer for næringslivet og sysselsettingen i området. IN være et Kompetanseorgan for helhetlig omstilling, sørge for konkret oppfølging, utvikle modeller og arbeidsverktøy, formidle erfaringer, trekke inn forskjellige aktører. Kommunen har ansvar for strategi,- og forankrings og gjennomføringsfasene. Lytte til gode råd, ha god dialog med næringslivet. Ta i bruk erfaringsbaserte modeller og verktøy. Bør vi diskutere hvilke forventninger vi har til hverandre? 9 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

10 Samarbeid en forutsetning for å lykkes Arbeidsform har mye å si for å lykkes. Komplekse utfordringer, ingen aktør dekker hele bredden. Viktig å mobilisere de riktige og nødvendige aktørene. 10 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

11 Hva er utfordrende med fkenes avklaringsrolle? Vi ser at her kan dere bli bedre. Vi ser ulik praksis knyttet til om det er statlig omstilling som er aktuell eller påplussing på 60 posten. Hvorfor det? Finnes det konsekvensanalyser som faglig beslutningsgrunnlag for alle områdene? Om ikke avklaringsfasen gjøres grundig kommer kommunen skjevt ut fra hoppet. 11 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

12 Diskutere Roller og forventningene vi har til hverandre? For eksempel den viktige avklaringsfasen. Sammenhengen mellom nåsituasjonen, utfordringer, muligheter og mål, når vi ser at kommunene i utgangspunktet er svært ulike. 12 Kommunal- og moderniseringsdepartementet

13 Johannes Skaar Spesialrådgiver, Innovasjon Norge Kvalitet i alle ledd. Status og forbedringspotensial 2014/15

14 KVALITET I ALLE LEDD Status og forbedringspotensial 2014/15 Johannes Skaar, spesialrådgiver, Innovasjon Norge INNOVASJONS- MILJØER

15 To tema 1. Status og utvikling 2. Vi kan bli bedre!

16 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Innovasjon Norges rolle Nasjonalt kompetansesenter Rådgivning, kvalitetssikring Verktøy og maler regionalomsklling.no INTRO: veileder + workshops INTRO Omstilling i praksis

17 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Fokus på strategi og gjennomføring Avklaringsfasen Konsekvensanalyse Strategi- og forankringsfasen Planer og søknad Gjennomføringsfasen Verktøy og Kltak Oppfølging av prosjekter Avslutningsfasen Evaluering og videreføring Innovasjon Norge Utvikling 2013/14

18 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Utvikling 2014/13: INTRO Komplisert. Uhåndgripelig Mange trange fødsler à INTRO- serien Veiledningshe]e/ håndbok INTRO- workshops i to moduler

19 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Utvikling 2013/14: regionaloms6lling.no Navet i Innovasjon Norges tjenesteykng på feltet Åpnet i august 2013 Svært posikvt mo`a`

20 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Utvikling 2013/14: regionaloms6lling.no Målgruppe: De akkve/uaørende i omskllingsarbeidet i hver fase Åpen og effekkv kommunikasjonskanal Kl alle omskllingsorganisasjoner i hele landet Informasjon og ressurser organisert og presentert slik omskllingsorganisasjonene jobber: i fire faser

21 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Fundamentet for vellykket oms6lling Avklaringsfasen Konsekvensanalysen Forbedringspotensial? Strategi- og forankringsfasen Gjennomføringsfasen Avslutningsfasen

22 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. DEN VIKTIGE KONSEKVENSANALYSEN TITTEL NESTE TEMA REGIONALOMSTILLING.NO 1 REGIONALOMSTILLING.NO

23 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Hvorfor så vik6g? (1 av 3) RikKg diagnose. RikKg prognose à RikKg medisin

24 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Hvorfor så vik6g? (2 av 3) Dokumenterer situasjonen og utsiktene fremover Denne dokumentasjonen er egnet Kl å samle vikkge aktører om en felles virkelighetsforståelse og en felles satsning

25 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Hvorfor så vik6g? (3 av 3) Faktagrunnlag for å se`e seg SMARTE mål SMARTE mål er: Strategiske Målbare Ambisiøse RealisKske Tidfestede E`erprøvbare

26 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Konsekvensanalyser: Hva er status? Store sprik Noen blir aldri gjennomført Stor variasjon i metodikk Stor variasjon i innhold

27 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Hva kan vi gjøre? Kompetanseheving: Er vi gode nok beskllere? Tydeligere kravspesifikasjon Bevisstgjøre om videre bruk

28 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Vel møv 6l workshop klokken 16:00

29 Andre Flatnes SenioranalyKker, Oxford Research Hvordan kan omskllingsprogrammer gjennomføres bedre? Lærdommer fra seks omskllingsprogrammer

30 Erfaringer fra evaluering av seks oms6llingsprogrammer Presentasjon på KMD- seminar Gardermoen 27. august 2014 André Flatnes SenioranalyKker

31 Agenda Rammeavtale med IN om sluttevalueringer Kan verktøyet innrettes mer målrettet? Kan verktøyet mobiliseres mer målrettet? Hva betyr avklaringsfasen for programmers suksess?

32 Datagrunnlaget Oms6llingsområde Antall år BudsjeV MNOK Evaluering ferdigs6lt Bø og Øksnes 6 36 Mars 2013 Meråker 6 50 Desember 2013 Vanylven 6 25 Desember 2013 Nesset 4 10 Januar 2014 Sunndal 4 10 Januar 2014 Karmøy 4 11 August 2014 Robust datagrunnlag Analysemodell (kravspesifikasjon)

33 Intervensjonslogikk Et teoretisk rammeverk Beskriver «komponentene»: Seleksjonskriterier statussituasjonen som kvalifiserer for å motta virkemiddelet Ressurser innholdet i virkemiddelet Målsetninger forventet situasjon etter gjennomføring av virkemiddet Statussituasjon Intervensjon gjennom virkemiddelbruk Ny, ønsket situasjon Beskriver antakelser om årsakssammenhenger

34 Bakgrunn for omstillingsstatus Ulike senarioer (og utfordringer): Hjørnesteinsbedriften avvikler (Meråker) Statussituasjon Intervensjon gjennom virkemiddelbruk Sentrale bedrifter nedskalerer (Øksnes, Vanylven, Sunndal og Karmøy) Varige strukturendringer og befolkningsnedgang (Bø, Vanylven og Nesset) Ny, ønsket situasjon To relevante prinsipper for god virkemiddelbruk: Det må foreligge markedssvikt som hemmer verdiskaping og vekst. Virkemiddelet som benyttes, må være egnet til å korrigere markedssvikten. Et omstillingsprogram skal være nødvendig og virkningsfullt Konsekvensanalysen har en funksjon her

35 Målsetting for virkemiddelet Statussituasjon Intervensjon gjennom virkemiddelbruk Ny, ønsket situasjon Hovedmål: Bidra til etablering av nye arbeidsplasser, eventuelt sikring av eksisterende arbeidsplasser Viktig tilleggsmål: Styrket utviklingskompetanse Målse[nger i programmene Oms6llingsområde Arbeidsplasser - Måltall Bø og Øksnes Meråker Vanylven Nesset Sunndal Karmøy Kilde: Oxford Research AS Annet 125 Kompetanseheving, a`raksjon. Egen satsing på reiseliv. 200 Fokus på industri, reiseliv og helse/rehabilitering 150 Livskra]ig kommune med robust næringsliv 50 Fokus på a`raksjon og reiseliv 150 Sysselsemngsvekst. Industrifokus. 255 Sysselsemngsvekst og bedret innovasjonsevne

36 Ulike tiltak er benyttet Statussituasjon Intervensjon gjennom virkemiddelbruk Ny, ønsket situasjon Kombinasjon av bedriftsrettede og tilrettelegg- ende tiltak Tilskuddsordninger varierende grad av proaktivitet, fra saksbehandling til «pick the winners» Meråker: Akkvisisjon (i tidlig fase) Vanylven: Bolyst, infrastruktur, risikofond og analyseprosjekter Antall 6lsagn Oms6llingsområde Antall Bø og Øksnes 387 Meråker 173 Sunndal 21 Karmøy 17 Kilde: Oxford Research AS Reiseliv satsingsområde i flere programmer interessant modell anvendt i Bø og Øksnes

37 Eksempel: Nesset Lite tilfang av bedrifter å arbeide med Ingen konsekvensanalyse avdekket dette Klargjort etter en rekke bedriftsbesøk tidlig i omstillingsperioden Omstillingsprogrammet ikke forankret i næringslivet SMB- utvikling imidlertid gjennomført Fokus på tilretteleggende prosjekter Gir resultater på samfunnsnivå, ikke bedriftsnivå Krever lengere tidshorisont og andre målformuleringer enn bedriftsrettede prosjekter Eksempel på brudd i intervensjonslogikken Mangler vekstkraft i næringslivet vanskeliggjør måloppnåelse Brudd på prinsippet om at et virkemiddel skal være virkningsfullt markedssvikten ikke korrigert Bør verktøyet tilbys områder uten et vekstkraftig næringsliv?

38 Eksempel: Karmøy Omstillingsprogrammet initiert etter avvikling av et stort antall arbeidsplasser Konsekvensanalyse ikke gjennomført Arbeidsledighetstallene normaliserte seg raskt Brudd med prinsippet om at markedssvikt som hemmer utvikling og vekst må foreligge Vel gjennomført program men liten betydning for Karmøys «økonomi» som helhet Også fylkeskommunen i tvil om det var riktig å iverksette programmet En konsekvensanalyse hadde kanskje medført at programmet ikke ble iverksatt

39 Takk for oppmerksomheten!

40 Johannes Skaar & Leif Waarum Styreleder. Ordfører, Vestre Toten kommune Hva har omskllingsarbeidet betydd for Vestre Toten kommune?

41 Vestre Toten: en suksesshistorie Leif Waarum, ordfører Vestre Toten Kommune Johannes Skaar, Innovasjon Norge INNOVASJONS- MILJØER

42 Vestre Toten

43

44 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt.

45 Vestre Toten 2008 FINANSKRISEN RAMMER

46 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Finanskrisen 2008 Umiddelbar ordrestopp i bilindustrien Tap av arbeidsplasser Frykt for brain drain

47 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Finanskrisen 2008 à FULL SAMLING I BÅNN! Kommunen Næringslivet Fagforeningene Kompetansemiljøer Fylkeskommunen Arbeids- og Inkluderingsdepartementet

48 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. 2010: Oms6llingsstatus OmsKllingsstatus fra Oppland fylkeskommune

49 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Organisering og gjennomføring OmsKllingsprogram Strategi og innsatsområder Knallhard satsning på eksisterende industri

50 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Resultater pr næringsutviklingsprosjekter 40 bedri]er involvert 100 nye eller sikrede arbeidsplasser i bedri]ene Befolkningsvekst på linje med landsgjennomsni`et prosjektstø`e har utløst i medfinansiering

51 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. 2014: Innovasjonsprisen

52 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Samarbeid God, bred mobilisering lokalt Lokale kompetansemiljøer Prosjektutvikling

53 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Helt gira Giringspotensial: 11,5 millioner blir 80 millioner OmsKllingsmidler + egeninnsats og annen ekstern finansiering Komm- Inn Innovasjon Norge + Forskningsrådet (BIA)

54 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Strategi & metode OmsKllingsplan Årlige handlingsplaner Porteføljestyring Statusevalueringer Verktøyene

55 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. Suksesskriterier Satsning på eksisterende industri Samhandling Realisering av giringspotensial Innovasjon Norges arbeidsprosesser, verktøy og kvalitetssikring

56 Bildet kan ikke vises. Datamaskinen har kanskje ikke nok minne til å åpne bildet, eller bildet kan være skadet. Start datamaskinen på nytt, og åpne deretter filen på nytt. Hvis rød x fortsatt vises, må du kanskje slette bildet og deretter sette det inn på nytt. SPØRSMÅL OG TAKK Spørsmål? Takk for oss!

57 Terje Stabæk Leder for Næring og regional utvikling, Nordland fylkeskommune Fylkeskommunens akkve rolle og forventninger Kl omskllingsarbeidet

58 Fylkeskommunens aktive rolle og forventninger til omstillingsarbeidet Terje Stabæk Ass. næringssjef

59 Disposisjon Nordland fylkeskommune sine erfaringer med omstillingsarbeid Roller i arbeidet Noen utfordringer vi ser i kommunene Hvordan kan vi komme videre med utgangspunkt i dagens situasjon Fylkeskommune sin aktive rolle i omstilling 02/09/14 s. 59

60 Nordland fylkeskommune sine erfaringer med omstillingsarbeid I hovedsak tre typer områder 1. Område/region med en senterkommune HALD, gode erfaringer der Alstahaug kommune fungerte som et senter for arbeidet i de mindre kommunene rundt. Rollene var gitt, og få var uenige om overordnede mål. Arbeider nå med en felles næringsplan der også Mosjøen er med (VHALD) 2. Område med to likestilte kommuner BØKS, (kommunene Bø og Øksnes) nylig avsluttet. Mye fokus på fordeling mellom kommunene. Evalueringen konkluderer i stor grad med at næringsarbeidet har gått tilbake til hvordan det var før. 3. Område bestående av en kommune Flakstad og Meløy. Store forskjeller som i stor grad går på forskjellige forutsetninger. Vilje er ikke synonymt med evne. 02/09/14 s. 60

61 Roller VIKTIG! Kommunen eier programmet Innovasjon Norge er kvalitetssikrer Fylkeskommunen gir rammebetingelser og følger opp disse betingelsene som observatør og rådgiver Utfordringer: Innovasjon Norge og fylkeskommunen må kontinuerlig avklare roller i konkrete saker mellom seg. Politiske mål, faglige vurderinger og regionale målsettinger må avveies. Kvaliteten i forutgående analyser av kommunens næringsliv, struktur og ressurser er avgjørende for tempo i oppstart samarbeid med alle - kommune, IN og fylkeskommune nødvendig 02/09/14 s. 61

62 Utfordringer Styringsvilje Kommunen må være villig til å ta eierskap Det må settes av ressurser (menneskelige og økonomiske) Det må være en klar ledelse (daglig leder og/eller styreleder) og avklart arbeidsdeling mellom styre og prosjektleder/daglig leder 02/09/14 s. 62

63 Utfordringer Struktur (PLP eller lignede) Det må jobbes etter en plan som er målbar (kunne svare om vi har nådd målet) Bransjer/innsatsområder må defineres De ansvarlige for de ulike tiltakene må ansvarliggjøres og gis nødvendige ressurser En må være bevisst på at ikke alt verken kan eller skal gjøres på en gang Skap realistiske forventninger viktig med god og åpen informasjon Arbeid med å aktivisere styret (representativitet eller kompetanse?) 02/09/14 s. 63

64 Styringsvilje og struktur i sammenheng Styringsvilje uten struktur gir en type prosess der «veien blir til mens en går». Mer taktikk enn strategi Langsiktig arbeid blir nedprioritert tar lite hensyn til analysene Igangsatte prosjekter mangler forankring i næringsliv og hos politisk ledelse Sammenhengen forsvinner, eller blir utydelig Prioriteringer blir styrt gjennom tilfeldige forespørsler «Brannslokking» 02/09/14 s. 64

65 Styringsvilje og struktur i sammenheng forts. Struktur uten styringsvilje gir en type prosess der en blir slave av systemet uten å ta ansvar. Billige tiltak blir igangsatt og dyrere tiltak utsatt utelukkende på grunn av at en ikke er i stand til å prioritere Kommunen tar ikke ansvar for resultatene En overlater for mye til å fylkeskommunen og andre regionale aktører 02/09/14 s. 65

66 Utfordringer Styringsvilje Høy Hoppe-på-de-mulighetenesom-dukker-opp-realismentar-vi-senere-kommunen Struktur Lav Vi-vet-hva-vi-vil-og-hva vi-trenger-kommunen Høy Han/hun Noen-Andre-måta-ansvaret-bare-det-ikkekoster-for-mye-pengerkommunen Lav Vi-gjør-som-planene-sierog-hva-vi-får-beskjed-omkommunen

67 Situasjonsbeskrivelse Stadig flere kommuner med tradisjonelt næringsgrunnlag sliter hjørnestensbedrifter blir borte eller reduserer De største sentrene i de fleste regionene klarer seg bra Større nasjonalt fokus på å gjøre de som er gode enda bedre for å sikre økt nasjonal verdiskaping Mindre regionale utviklingsmidler betyr mindre til utvikling i distriktene Omstillingskommuner får ofte midler før de er gjort i stand til å bruke midlene på en god nok måte. De har verken struktur eller tydelig styring i sitt næringsarbeid. Han/hun «Noen Andre» må ta ansvar Noen områder får omstillingsmidler mer med grunnlag i politisk vilje, enn gjennom næringslivets evne. Vellykket omstilling krever gründere En får da et uunngåelig et retorisk spørsmål; hvor og når bør man da satse? 02/09/14 s. 67

68 Tanker om endringer Vi må bruke regionale utviklingsmidler mer effektivt Mange kommune har nedprioritert næringsutvikling. Bør vi bruke større ressurser på å gi kommunene kompetanse til å ta ansvar for egen utvikling framfor å gi de store frie midler? Bør vi i større grad fokusere på å styrke regionsentre framfor å jobbe tett med små kommuner som ikke er en egen BAS-region (bo-arbeid-service). Krever samkjøring med samferdselsinv. Bør vi intensivere vår overvåking av kommunene slik at en i større grad kan være forberedt på plutselige endringer, eller langsomme nedadgående trender? Bør vi etablere en form for «omstilling light», der en skreddersyr oppfølgingen fra IN og fylkeskommunene? Nordland er villige til å gå i dialog med KMD om et mulig pilotprosjekt, også i samarbeid med IN 02/09/14 s. 68

69 Fylkeskommunen sin aktive rolle - proaktiv fylkeskommune For en del av våre næringer har vi egne strategier og satsinger og har hatt det i en årrekke. Det gjelder særlig fiskeri, havbruk og reiseliv og kraftforedlende industri. Proaktiv fylkeskommune innenfor næringsarbeidet betyr bl.a. sterk fokus på både langsiktige- og forutsigbare rammebetingelser. Være i forkant- benytte fylkeskommunens og Innovasjon Norges nettverk og kompetanse. Arbor AS (Hattfjelldal), Celsa AS (Mo i Rana), Modolf Sjøseth AS (Træna) Dette er viktig å gir fylkeskommunen legitimitet i «omstillingsområdene» Viktig å knytte den kompetanse vi har inn i arbeidet både på plan og næring. 02/09/14 s. 69

70 Fylkeskommunen sin aktive rolle Nordland er et sterkt næringsfylke - men stort og fragmentert, vanskelige kommunikasjoner og mange små kommuner. Et av landets største industrifylker. Landets 3. største bergverksfylke. Store mineralforekomster Norges nest største kraftprodusent (15 TWh), største eksportør (5 TWh). Olje- og gassressurser på Nordlandssokkelen. Store marine ressurser. Norges største havbruksfylke, og et av de største på fiskeri. Hver 10. produserte laks i verden kommer fra Nordland Stor reiselivsaktivitet 3. viktigste næring Vi er størst på antall kommuner (44) og særdeles stor på avstand (900 km fra sør til nord) og antall bebodde øyer. 02/09/14 s. 70

71 Fylkeskommunen sin aktive rolle Vanskelige kommunikasjoner og små kommuner med hjørnestensbedrifter krever aktiv oppfølging fylkeskommunen blir etterspurt i kommunene Fylkeskommunen må være framoverlent med god kontakt med sentrale bedrifter (ikke minst hjørnestensbedriftene) Fylkeskommunen må inneha handlingskompetanse Strupingen av 551-midlene reduserer fylkeskommunens muligheter til å være proaktiv Vi har to ektefødte barn av omstilling (Flakstad og Meløy) I tillegg omstilling light (Narvik) og flere på veg inn døra (Træna, Bindal, Hattfjelldal) Bekymring Har vi de ressursene som skal til?? 02/09/14 s. 71