MØTEINNKALLING. Møtedato: Tid: 1400 Bemerk klokkeslett

Transkript

1 Sak 0032/06 MØTEINNKALLING Utvalg: Møtested: Kommunestyret Kommunestyresalen Møtedato: Tid: 1400 Bemerk klokkeslett Eventuelt forfall meldes til tlf Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Ved innledningen av møtet vil det bli holdt en: Orientering om planarbeidet, Gran sentrum utviklingscenariene, Planprogram og videre arbeidsprosess. Matpause ca. kl Som første programpost etter matpausen vil Statens Vegvesen orientere om reguleringsplanarbeidet, Rv 4 SAKSLISTE Saksnr. Tittel GODKJENNING AV MØTEBOK FRA MØTET /06 RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL /06 RV 4 ROA - JAREN- KRAV OM NY BEHANDLING AV HOVEDTRASE INNBYGGERINITIATIV 0034/06 REFERATSAKER MØTE 14. JUNI 0035/06 POLITISK KOMITE - KULTURPLAN KOMMUNEDELPLAN KULTUR HØRING 0036/06 GRANVANG - UTLEIEPRINSIPPER OG UTLEIESATSER 0037/06 FRILUFTSSENTRALEN I GRAN - REGLEMENT OG UTLEIEPRISER Side 1

2 Sak 0032/ /06 INTERPELLASJON AV FRA ANNE LISE BLEIE, GRAN HØYRE - FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER 0039/06 FRI SKOLESKYSS FOR GRUNNSKOLEELEVER MED AVSTAND TIL SKOLEN MINDRE ENN AKTUELL SKYSSGRENSE. NYTT VEDTAK 0040/06 FORESPØRSEL OM PLANARBEID - TOMTEHAUGEN, BRANDBU 0041/06 NAV - NY ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNING KOMMUNALE TJENESTER INN I FELLES NAV-KONTOR 0042/06 ORGANISERING AV LEGEVAKT - ETTERMIDDAG/KVELD OG I HELGER. FORSLAG OM Å OPPRETTE FELLES LEGEVAKTSENTRAL LUNNER-GRAN 0043/06 FELLESTJENESTER INNEN REISELIVET VIDERE SATSING ETTER AVSLUTTET PRØVEPROSJEKT Rådmanns- og ordførersekretariatet, For Ordføreren Side 2 av 35

3 Sak 0032/06 RESULTATRAPPORTERING 1. TERTIAL 2006 Saksbehandler: Maj Kristin Sæther Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 06/01024 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0067/06 Formannskapet PS 0032/06 Kommunestyret Innstilling: Resultatrapport for 1. tertial 2006 tas til etterretning Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0067/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Steinar Aannerud (Sv) Einar Ellefsrud (Frp) Rådmann Ellen Stokstad Ordfører Roald Braathen (Ap) Assisterende rådmann Berit Halvorsen Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak: Resultatrapport for 1. tertial 2006 tas til etterretning Saksdokumenter: Resultatrapport 1. tertial 2006 Vedlagt: Saksopplysninger: Vedlagt følger resultatrapport for 1. tertial Rapporten er administrasjonens tilbakemelding til kommunestyret om måloppnåelse så langt, den økonomiske situasjonen, fremdrift i vedtatte saker og hva som er utført av investeringsprosjekter. For nærmere vurderinger vises det til den vedlagte rapporten. Side 3 av 35

4 Sak 0033/06 RV 4 ROA - JAREN- KRAV OM NY BEHANDLING AV HOVEDTRASE INNBYGGERINITIATIV Saksbehandler: Roald Braathen Arkiv: REG RV 4 Roa - ren Arkivsaksnr.: 03/02807 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0079/06 Formannskapet PS 0033/06 Kommunestyret Innstilling: Gran kommune vil ikke kreve ny behandling av hovedtrase for av den del av rv. 4. Roa ren som ligger i Gran kommune. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0079/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Rådmann Ellen Stokstad og Hans Bjørge (Sp) er inhabile i saken og forlot salen under behandlingen. Disse hadde ordet i saken: Anne Lise Bleie (H) Einar Ellefsrud (Frp) Leif Kristian Alm (Sp) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt Vedtak: Gran kommune vil ikke kreve ny behandling av hovedtrase for av den del av rv. 4. Roa ren som ligger i Gran kommune. Saksdokumenter: Brev fra La Viggadalen Leve av Kommunelovens 39a Rundskriv H-18/03 fra Kommunal- og Regionaldepartementet Saksprotokoll K.sak 17/05 Vedlagt: Saksopplysninger: Side 4

5 Sak 0033/06 Rådmannen er inhabil i saker tilknyttet Rv.4, derfor fremmes saken av ordføreren. Riksveg 4 har ved flere anledninger blitt behandlet av Gran kommunestyre, seinest behandling av forprosjekt for reguleringsplan for rv.4 Roa ren i kommunestyrets møte Aksjonen La Viggadalen Leve leverte Krav om ny behandling av hovedtrase for Rv. 4 som motorveg gjennom Viggadalen. Som grunnlag for kravet om ny behandling vises det til kommunelovens 39a. Innbyggerinitiativ. I underskriftlista framgår det, i følge aksjonen, 887 navn fra Gran kommune. Vurdering: I henhold til kommunelovens 39a plikter kommunestyret selv å ta stilling til et forslag av denne art dersom minst 2 prosent av innbyggerne, alternativt 300 innbyggere står bak forslaget. Samme paragraf setter imidlertid begrensninger i hvor raskt et forhold som tidligere er behandlet kan fremmes på nytt: 3. Et forslag med samme innhold kan ikke fremmes to ganger i løpet av samme valgperiode. Et forslag kan heller ikke settes frem på nytt før det er gått fire år siden forslaget sist ble fremmet. Utdypning av dette forholdet er gitt i rundskriv H-18/03. Kravet om behandling kan derfor møtes på ulike måter: Alternativ 1: Saken avvises pga at den ikke tilfredsstiller forutsetningen i 39a. Et evt. vedtak om avvisning kan kun påklages dersom en behandling av saken hadde resultert i et enkeltvedtak. Denne saken av plankarakter, som en forskrift å regne i forvaltningsloven, og vedtaket om avvisning kan derfor ikke påklages. Alternativ 2: Kommunestyret tar, av eget initiativ, saken opp til behandling ut i fra det innsendte materialet. I dette tilfellet kan forslaget om ny behandling av hovedtrase nedstemmes og saken legges død. forslaget om ny behandling får flertall. Dette medfører at selve vegsaken må gjenopptas Selv om saken formelt sett antakelig kunne avvises, ønsker ordføreren at saken tas opp til behandling. Når det gjelder realitetene i forslaget, kravet om ny behandling av hovedtrase for rv. 4, er saken tidligere godt belyst i k.sak 17/05. Selv med de innspill som er kommet i innbyggerinitiativet, ønsker ordføreren å forholde seg til vedtaket som er fattet i den tidligere saken. Side 5 av 35

6 Sak 0033/06 På bakgrunn av tidligere behandling av forhold knyttet til rv.4, bl.a. k.sak 17/05 og sakens vedtak, fremmer ordføreren følgende innstilling til formannskapet: Gran kommune vil ikke kreve ny behandling av hovedtrase for av den del av rv. 4. Roa ren som ligger i Gran kommune. Side 6 av 35

7 Sak 0034/06 REFERATSAKER MØTE 14. JUNI Saksbehandler: Anne Marie Blekkerud Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 06/00105 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0066/06 Formannskapet PS 0034/06 Kommunestyret Innstilling: Saken tas til orientering. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0066/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Einar Ellefsrud (Frp) Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: Saken tas til orientering. Følgende saker refereres: Møteprotokoll for regionrådet for Hadeland, møte Ungdomsrådet, ung jobb initiativ til opprettelse av arbeidsgruppe, melding om vedtak, møte Vedtak fylkesstyremøtene i KS Hedmark og KS Oppland, høring om Forvaltningsreformen, datert Protokoll fra representantskapsmøte i KLP forsikring Referat fra Jevnaker kommunes deltakelse i partnerskapsavtalen mellom Ringeriksregionen og Buskerud fylkeskommune, møte GIS-prosjektet, Plattform for samarbeid, utvikling og effektivisering - avklaring fra møte Aksjeutvidelse Habiol brev april 2006 / notat administrativ vurdering. Honne eierandeler/omdanning. Brev datert / notat administrativ vurdering.. Felles lånereglement for bibliotekene i Oppland Vedlagt: Side 7

8 Sak 0035/06 POLITISK KOMITE - KULTURPLAN KOMMUNEDELPLAN KULTUR HØRING Saksbehandler: Grete Gausemel Arkiv: 036 C0 Arkivsaksnr.: 04/01439 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0035/06 Kommunestyret Innstilling: 1. Foreliggende forslag til Kommunedelplan for kultur legges ut til offentlig ettersyn i henhold til plan- og bygningslovens Forslaget sendes samtidig på høring til Oppland fylkeskommune, Fylkesmannen i Oppland, Kulturrådet for Lunner og Gran, Gran Idrettsråd, Ungdomsrådet og Eldrerådet i Gran, Lunner kommune og Jevnaker kommune, Hadeland reiseliv, Hadeland næringsforum, Randsfjordmuseene, Kirken i Gran v/ fellesrådet. Saksdokumenter: Vedlagt: - Kommunedelplan for kultur - beslutningsdokument og faktadel * * Beslutningsdokumentet ble sendt ut sammen med innkallingen til formannskapsmøtet Faktadelen følger vedlagt. Saksopplysninger: Som forutsatt i hovedreglene i Håndbok for komitéarbeid presenterer Kulturplankomiteen sin innstilling i form av Et politisk beslutningsdokument En administrativ faktadel Det foreliggende forslaget fremmes direkte for kommunestyret som inviteres til å legge forslaget ut til høring og offentlig ettersyn i tråd med bestemmelsene i plan- og bygningslovens Saken vil i etterkant av høringsrunden (minimum 30 dager) fremmes via formannskapet som planutvalg for endelig sluttbehandling og vedtak i kommunestyret i oktober I handlingsprogrammet er det foreslått flere konkrete oppfølgingstiltak som bør få sin avklaring i henholdsvis pågående planprosesser knyttet til Hadeland videregående skole og ved egne oppfølgingsarbeider som bl.a. må knyttes opp mot budsjett- og økonomiplanarbeidet. Et konkret budsjettmessig innspill fra komiteen er opprettelsen av et kunst-og kulturstipend i størrelsesorden kr ,- pr.år. Vurdering: Side 8

9 Sak 0035/06 Kulturplankomiteens vurderinger presenteres i beslutningsdelen. Komiteens innstillinger er enstemmige og er følgelig ikke presentert i form av flertalls- og mindretallsinnstillinger. Dokumentet har likevel blitt til i en prosess preget av tematiske debatter om vinklinger og endringsbehov. Side 9 av 35

10 Sak 0036/06 GRANVANG - UTLEIEPRINSIPPER OG UTLEIESATSER Saksbehandler: Grete Øverlier Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 06/00930 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS / Formannskapet PS 0036/06 Kommunestyret Innstilling: Gran kommune fastsetter følgende utleiepris på Granvang, storsalen: 1. Utleieprisen inndeles i tre ulike prisklasser og skillet mellom dagtid og kveldstid settes til kl Lag og foreninger registrert i Gran kommune/kommunale leietakere: Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager Lag og foreninger utenfor Gran kommune Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager Arrangører utenom det frivillige organisasjonslivet /kommersielle arrangement. Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager kr. 600,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr. 800,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr. 800,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) 2. Utleie av storsalen på Granvang prioriteres i følgende rekkefølge: Kulturskolen og kommunens egen aktivitet, lag og foreninger med barn og ungdoms arrangement / øving, lag og foreningers voksenaktivitet og arrangører utenom det frivillige organisajsonslivet. 3. Rådmannen i Gran deligeres myndighet til å fastsette utleiepris som en pakkepris på utleie til lag og foreninger ved større arrangement. Saksdokumenter: K.sak 0074/05 Avklaring av intensjonsavtale mellom Gran kommune og Gran allmenning Kulturskolens framtidige behov for lokaler. Vedlagt: Nei Denne saken behandles i ekstra formannskapsmøte som blir gjennomført i forkant av kommmunestyremøtet. Formannskapets innstilling vil derfor bli presentert og delt ut i møtet. Saksopplysninger: Bakgrunn for kjøp av Granvang I K-sak74/05 Avklaring av intensjonsavtale mellom Gran kommune og Gran Almenning - Kulturskolens behov for lokaliteter - vedtok Gran kommune å kjøpe Granvang. Side 10

11 Sak 0036/06 Kulturkolens behov for undervisningslokaler samt flytting av bibliotekfilalen til Granvang for samordning sto sentralt i saken. Videre var sikring av storsalfunksjon for lag og foreninger viktig. Behovsvurderingen bygget på kulturplankomiteens tilnærming løsningen kan fungere som en varig mellomløsning av midlertidig karakter eller videreutvikles som en mer varig løsning Erfaringer fra første halvår: Våren 2006 var det stor pågang på bruk av storsalen, da flere lag/foreninger hadde leieavtale med tidligere utleier. Til tross for stor aktivitet i sammenheng med opprusting av trappeganger ble de fleste arrangement gjennomført. Den største pågangen om leie kom fra teatermiljø og korps, spesielt fra Gran Jente- og Guttekorps, Brandbu skolekorps og ren Hornmusikkforening. Etter hvert kom det ønsker fra korpsene om øvingskvelder på Granvang da korpsene av og til måtte vike plass for skolenes egne aktiviteter. Salen ble også leid ut til fellesmøter for skolene. I tillegg til bruk av storsalen var det flere leietakere som lånte kulturskolens undervisningsrom bak scene og tidligere kafeteria lokalene. Utover lag og foreninger var det flere bedrifter som ønsker å leie lokaler for utstillinger og salg av diverse varer. Disse forespørslene er så langt ikke imøtekommet da det ikke var etablert faste renholdsrutiner eller drift av bygget i forhold til leietagere. Vurdering: Erfaringer fra første halvår om etterspørsel på leie har kulturskolen planlagt egen aktivitet på hverdagskvelder for å imøtekomme det frivillige kulturlivet om leie på helg. Desentralisert undervisning må opprettholdes, men flere undervisningstilbud flyttes til Granvang som en oppfølging av intensjonen ved kjøp. Storsalen blir en viktige opplærings- og framføringsarena og kulturskolens egne behov bør prioriteres, men samordnes med det frivillige kulturliv for å opprettholde storsalfunksjonen for disse grupper. Leietagere som bør prioriteres og evt. samordnes med kulturskolens og kommunens egen bruk er aktivitet og arrangement knyttet til barn og unge. Når det gjelder utleiepriser er det naturlig å sammenligne uleie av storsalen med utleie av kinosalen i Huset som har følgende utleiepriser : Utleieprisen inndeles i tre ulike prisklasser og skillet mellom dagtid og kveldstid settes til kl Lag og foreninger registrert i Gran kommune/kommunale leietakere: Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager Lag og foreninger utenfor Gran kommune Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager Arrangører utenom det frivillige organisasjonslivet Ukedager (mandag fredag) Helg- og helligdager kr. 600,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr. 800,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr. 800,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) Kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) Kr ,- (dagtid) kr ,- (kveldstid) Det er viktig at storsalen kan benyttes av kulturlivet når den ikke er i bruk av kulturskolen. På den bakgrunn bør utleiepriser settes på et nivå som ikke hindrer lag og foreninger i å benytte storsalen. Ved større arrangement må utleiepris sees i sammenheng med andre økonomiske virkemidler på kultursektoren. De generelle tilskuddsordninger som bla husleietilskudd og Side 11 av 35

12 Sak 0036/06 undersuddsgarantier fra kommunen vurderes etter søknad i forhold til hvert enkelt arrangements inntekter, utgifter og brukergruppe. Ved større arrangement kan noen leietakere ha behov for å leie over flere dager, samt benytte tilleggsrom som til daglig benyttes av bibliotek/kulturskole. For å oppnå fleksible løsninger og en prisfastsetting i forhold til arrangementets art, omfang og brukergruppe bør rådmannen deligeres myndighet til å gi en pakkepris for leie. Å etablere faste enhetspriser på tilleggsrom synes lite hensiktsmessig da dette i praksis vil si rom som må "sambrukes" med kulturskolen. Økonomiske konsekvenser ved utleie: Drift av Granvang første halvår gir ikke bakgrunn for å legge fram økonomiske konsekvenser av foreslåtte leiesatser. Hele Granvang har vært i en situasjon hvor undervisning, lærermøter handverkere og leietagere har samordnet aktivitet i huset. Fra høsten vil også bibliotektfilialen flytte inn og drift huset må samorganiseres. Det er vankelig å se at de foreslåtte leiesatsene vil dekke evt. merutgifter ved utleie. Tidligere fastsatt husleie ved bla Brandbu kino, inngår som del av de kulturpolitiske virkemidlene for tilrettelegging for lag/foreninger og lokalt kulturliv. Det blir viktig å følge opp hvilke økonomiske konsekvenser utleien vil få for den totale driften av huset bla ift. renhold, administrasjon og energiutgifter. Økte driftsutgifter som en følge av utleie til lag og foreninger, som et kulturpolitisk virkemiddel, kan vanskelig dekkes innenfor bibliotek og kulturskolens budsjett og må ses i sammenheng med byggets samlede forvaltnings-, drifts- og vedlikeholdskostnader. Side 12 av 35

13 Sak 0037/06 FRILUFTSSENTRALEN I GRAN - REGLEMENT OG UTLEIEPRISER Saksbehandler: Grete Gausemel Arkiv: 640 C2 Arkivsaksnr.: 06/00931 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0082/06 Formannskapet PS 0037/06 Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommune vedtar forslag til reglement og utleiepriser for friluftssentralen i Gran kommune. Utstyr leies ut både i Gran og Lunner kommuner etter følgende hovedprinsipper : skoler og lag/foreninger leier utstyret til halv pris, privatpersoner til ordinær pris og bedrifter til dobbel pris. utleie prioriteres i følgende rekkefølge: skoler, lag/foreninger, privatpersoner og bedrifter 2. Rådmannen i Gran delegeres myndighet til å fastsette utleiepriser oppad til kr.500,- på nytt utstyr og til å regulere prisene for framtidige avtaler. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0082/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Rådmann Ellen Stokstad Ordfører Roald Braathen Ordføreren fremmet følgende tilleggsforslag i punkt 2: og til å regulere prisene for framtidige avtaler. Ved votering ble innstillingen med ordførerens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 3. Gran kommune vedtar forslag til reglement og utleiepriser for friluftssentralen i Gran kommune. Utstyr leies ut både i Gran og Lunner kommuner etter følgende hovedprinsipper : skoler og lag/foreninger leier utstyret til halv pris, privatpersoner til ordinær pris og bedrifter til dobbel pris. utleie prioriteres i følgende rekkefølge: skoler, lag/foreninger, privatpersoner og bedrifter Side 13

14 Sak 0037/06 4. Rådmannen i Gran delegeres myndighet til å fastsette utleiepriser oppad til kr.500,- på nytt utstyr og til å regulere prisene for framtidige avtaler. Saksdokumenter: Forslag til reglement og utleiepriser for friluftssentralen i Gran Vedlagt: Saksopplysninger: Friluftssentralen i Gran er en del av kommunens satsing på friluftsliv og fysisk aktivitet. Den er opprettet med støtte fra Oppland fylkeskommune og Fylkesmannens miljøavdeling. Oppstart av friluftssentralen er gjort etter modell og erfaringer fra friluftssentralen i Østre Toten kommune. Det er kjøpt inn div. utstyr som kanoer, flytevester, lavvoer mv for utleie og i vinter ble det etablert en stor lavvo ved skileikanlegget på Lygna, som kan flyttes til Lygnavannet om sommeren. Friluftsentralen er et tilbud til skoler, lag og foreninger, familier, privatpersoner og bedrifter i Gran og Lunner kommuner, med utleieprioritet i sammme rekkefølge. For utprøving av utleiesatser er det for å lodde behovet og prisleiet, gjennomført en prøveperiode med priser på samme nivå som på Østre Toten. Skoler og lag/foreninger har bl.a. leid utstyret til halv pris. Gjeldende utleiesatser : Artikkel Pris pr. stk /døgna Flytevest (16stk) Kr. 10,- 3 manns kano (8stk) Kr. 100,- Kanohenger (1stk) Kr. 100, manns lavvo (2stk, en stang + ovn og lykt Kr. 150,- 4-6 manns lavvo (4stk), en stang, super lette Kr. 50,- Reinsdyrskinn Kr. 20,- 66cm steikehelle Kr. 50,- 47cm steikehelle Kr. 30,- Ved utleie av lavvoer følger dette med.: Lavvolykter, riggi (trefoting til bålkjeler), kaffekjeler til bål, bålkjeler, grillrister med håndtak og vaffeljern til bål Vurdering: Friluftssentralen skal være et billig og godt tilbud for bla. skoler, lag/foreninger og privatpersoner, og en god måte å få barn og unge engasjert i friluftsliv. Erfaringer hittil tilsier at prisene oppfattes som akseptable av brukerne. Side 14 av 35

15 Sak 0037/06 Utgifter til drift og vedlikehold i 2006 dekkes innenfor budsjettrammene for Gran og Lunner. Drift av friluftssentralen vil etterhvert gi erfaring med driftsnivå og kostnader. På den bakgrunn foreslås at prisene fra forsøksperioden opprettholdes. Ved innkjøp av nytt utstyr, bør priser kunne fastsettes fortløpende og derfor bør rådmannen delegeres myndighet til dette. Side 15 av 35

16 Sak 0038/06 INTERPELLASJON AV FRA ANNE LISE BLEIE, GRAN HØYRE - FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER Saksbehandler: Berit Halvorsen Arkiv: 033 &29 Arkivsaksnr.: 04/00430 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0038/06 Kommunestyret Innstilling: Saken legges fram uten innstilling Saksdokumenter: Interpellasjon av fra Anne Lise Bleie, Gran Høyre Vedlagt: Saksopplysninger: Ordførerens svar vil bli gitt i møtet. Side 16

17 Sak 0039/06 FRI SKOLESKYSS FOR GRUNNSKOLEELEVER MED AVSTAND TIL SKOLEN MINDRE ENN AKTUELL SKYSSGRENSE. NYTT VEDTAK Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: N06 Arkivsaksnr.: 05/01419 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0081/06 Formannskapet PS 0039/06 Kommunestyret Innstilling: 1. Kommunestyret gir sin tilslutning til prinsippene om fri skyss langs særlig farlige vegstrekninger, slik de er beskrevet i forslaget. 2. Kommunestyret slutter seg til omfanget av gratis skoleskyss som beskrevet i arbeidsgruppas forslag. 3. Vi oppfordrer regionrådet for Hadeland å se på helheten i skyssordningen på Hadeland, også samfunnsøkonomisk. 4. Saken vurderes på nytt når en eventuell ny skolestruktur er på plass. 5. Det tilleggsbevilges kr til fri skoleskyss for Beløpet tas fra disposisjonsfondet. Videre kostnader for 2007 og påfølgende år innarbeides i Budsjett og økonomiplanen for Arbeidsgruppas forslag vedlegges protokollen. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0081/06 Resultat: Annet forslag vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Steinar Aannerud (SV) Hans Bjørge (SP) Anne Lise Bleie (H) Rådmann Ellen Stokstad Peter Oskar Saugstad (AP) Leder grunnskole Arne Hansen Steinar Aannerud (Sv) fremmet følgende forslag til endring av punkt 3: Vi oppfordrer regionrådet for Hadeland å se på helheten i skyssordningen på Hadeland, også samfunnsøkonomisk. Anne Lise Bleie (H) fremmet følgende forslag til nytt punkt 4: Saken vurderes på nytt når en eventuell ny skolestruktur er på plass. Side 17

18 Sak 0039/06 Ordfører Roald Braathen fremmet følgende forslag til nytt punkt 5: Det tilleggsbevilges kr til fri skoleskyss for Beløpet tas fra disposisjonsfondet. Videre kostnader for 2007 og påfølgende år innarbeides i Budsjett og økonomiplanen for Ved votering ble pkt 1 og 2 enstemmig vedtatt. SV sitt forslag om endret punkt 3, H sitt forslag til nytt punkt 4 og AP sitt forslag til nytt punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Vedtak: 6. Kommunestyret gir sin tilslutning til prinsippene om fri skyss langs særlig farlige vegstrekninger, slik de er beskrevet i forslaget. 7. Kommunestyret slutter seg til omfanget av gratis skoleskyss som beskrevet i arbeidsgruppas forslag. 8. Vi oppfordrer regionrådet for Hadeland å se på helheten i skyssordningen på Hadeland, også samfunnsøkonomisk. 9. Saken vurderes på nytt når en eventuell ny skolestruktur er på plass. 10. Det tilleggsbevilges kr til fri skoleskyss for Beløpet tas fra disposisjonsfondet. Videre kostnader for 2007 og påfølgende år innarbeides i Budsjett og økonomiplanen for Arbeidsgruppas forslag vedlegges protokollen. Saksdokumenter: Arbeidsgruppas forslag til gratis skoleskyss i Gran kommune Utskrift av Opplæringsloven, bestemmelser om skoleskyss Oppland fylkeskommunes skyssreglement Innspill fra FAU ved skolene og fra lensmannen Høringsuttalelser på forslaget fra FAU/SU ved skolene samt KFU Skriv fra Trygg Trafikk om barns utvikling i forhold til trafikksikkerhet Vedlagt: Nei Nei Saksopplysninger: Ut fra et politisk mål om en gjennomgang av ordningen med gratis skoleskyss for elever langs særlig farlige vegstrekninger, la rådmannen fram en sak til politisk behandling i juni Saken ble utsatt og det ble vedtatt å nedsette en arbeidsgruppe for å utrede nivået på tildeling av skoleskyss. I kommunestyremøtet ble arbeidsgruppa oppnevnt. Arbeidsgruppa har bestått av Knut Lehre (Krf), leder, Peter Oskar Saugstad (Ap), Anne Marte Skari (Sp), Morten Røsaasen fra Gran kommunale foreldreutvalg (KFU) og lensmann Harald Leifsen. Grunnskoleleder Arne Hansen har vært sekretær i arbeidsgruppa. Arbeidsgruppa har hatt 5 møter i tidsrommet des. 05 mars 06. Arbeidsgruppa legger med dette fram sitt forslag etter avsluttet arbeid og etter at et høringsutkast har vært drøftet og kommentert i skolenes organer og disse har gitt tilbakemeldinger. Vurdering: Side 18 av 35

19 Sak 0039/06 Mandatet til arbeidsgruppa var å vurdere omfanget av fri skoleskyss etter kommunalt ansvar iht. opplæringsloven 7-1. Bestemmelsen pålegger kommunen et ansvar for gratis skoleskyss for elever som må ferdes langs særlig farlige strekninger mellom bosted og skole. Arbeidsgruppa har gjort sine vurderinger og prioriteringer i lys av gjeldende lovverk med forskrifter, Oppland fylkeskommunes skyssreglement, innspill fra foreldrearbeidsutvalgene ved skolene, innspill fra lensmannen, kriteriene som er drøftet og beskrevet i forslaget, samt høringsuttalelser på utsendt forslag fra skolenes rådsorganer og det kommunale foreldreutvalget. Arbeidsgruppa legger med dette fram sitt forslag til politisk behandling. Rådmannens vurdering/kommentar: Da dette forslaget fremmes av en politisk oppnevnt arbeidsgruppe, er det ikke naturlig at rådmannen foretar en selvstendig vurdering av forslaget. Av hensyn til den nødvendige konksekvensvurdringen av forslaget ber rådmannen likevel om at det eventuelle iverksettelsestidspunktet fastsettes. Dersom arbeidsgruppas intensjon er at forslaget iverksettes fra skolestart i august 2006, vil det være behov for at budsjettet for grunnskolen tilføres kr i inneværende år til dekning av de økte skyssutgiftene ramma for 2007 økes ytterligere med kr for å dekke helårsvirkningen: Dette kan eventuelt innarbeides i Budsjett og økonomiplanen for I forhold til innstillingens punkt 3, angående arbeidsgruppe for temaet skyssorganisering, vil rådmannen bemerke at ansvaret for denne organiseringen i dag påhviler fylkeskommunen. En eventuell endringsprosess vil dermed involvere flere parter hvor Gran kommune bare er en av delaktørene. Temaet er i tillegg svært omfattende og sammensatt og er ut i fra rådmannens vurdering, lite egnet for den foreslåtte arbeidsformen. I tillegg er det naturlig å påpeke at temaet skoleskyss ikke kan sees isolert fra det pågående arbeidet i regi av skolestruktur-komiteen. Side 19 av 35

20 Sak 0040/06 FORESPØRSEL OM PLANARBEID - TOMTEHAUGEN, BRANDBU Saksbehandler: Øyvind Andreas Sørlie Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 06/00326 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0070/06 Formannskapet PS 0040/06 Kommunestyret Innstilling: Gran kommune opprettholder vedtaket om at områdene ved Tomtehaugen og sørover (område B) først kan vurderes nærmere ved neste revisjon av kommuneplanens arealdel. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0070/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Planlegger Øyvind Sørlie Anne Lise Bleie (H) Therese Alm (Ap) Leif Kristian Alm (Sp) Anne Lise Bleie hadde følgende forslag: I henhold til plan- og bygningsbestemmelsens 27-1 og 30 vil kommunen anbefale at det igangsettes reguleringsarbeid for områdene ved Tomtehaugen og sørover (område B). Ved votering ble innstillingen vedtatt med 7 mot 2 stemmer. Vedtak: Gran kommune opprettholder vedtaket om at områdene ved Tomtehaugen og sørover (område B) først kan vurderes nærmere ved neste revisjon av kommuneplanens arealdel. Saksdokumenter: Brev fra Gran Næringshage og Svein Ola Hvattum, datert 9. februar 2006 FSK-sak 0047/06 (møte 26. april 2006) med vedtak (nedfotografert) Kart over Skogskole-området forslag til nye boligområder, datert 9. febr Utsnitt av kommuneplanens arealdel Brev fra Arne Staksrud, datert 15. mai 2006 Vedlagt: Side 20

21 Sak 0040/06 Saksopplysninger: I brev datert 9. februar 2006 foreslo Gran Næringshage, i samarbeid med eier av gnr. 77 bnr. 37, at det igangsettes reguleringsplanarbeid for to områder: A. Områder ved Skogskolen: Ca. 15 dekar nord for Skogskolen (A 1 på kartet) og ca. 15 dekar sørvest for Skogskolen (A 2) B. Område ved Tomtehaugen: Ca. 30 dekar, delvis på Gran Næringshages grunn (Tomtehaugen) og delvis på gnr. 77 bnr. 37 (dyrket mark i sør). I brevet ble det redegjort nærmere for planene og områdenes beskaffenhet, se vedlagte kopi. Formannskapet behandlet saken i møte 26. april 2006 (sak 0047/06), og vedtok å anbefale oppstart av planarbeid område A 1 og A 2, mens område B (Tomtehaugen m.m.) først kunne vurderes ved revisjon av kommuneplanens arealdel. I brev datert 15. mai 2006 ber Gran Næringshage v/ Arne Staksrud om at saken blir behandlet på nytt, med bakgrunn i at andre søknader om oppstart av planarbeid i samme område er blitt anbefalt, se vedlagte kopi av brevet. Vurdering: Plan- og bygningslovens 27-1 og 30 gir regler for behandling av forespørsler om reguleringsplanarbeid, planutvalgets rolle og håndtering av private reguleringsplan-arbeider og -forslag. I 30 står det at kommunens faste planutvalg skal "gi råd om planen bør utarbeides og kan bistå i planarbeidet". Det står også at dersom det faste planutvalget ikke finner grunn til at det skal fremmes reguleringsforslag for området, kan grunneier / forslagsstiller kreve at reguleringsspørsmålet skal forelegges kommunestyret. Rådmannen mener at brevet fra Arne Staksrud bør behandles utifra denne bestemmelsen, og forelegges for kommunestyret. Som bakgrunn for saken vises det til saksframlegget i tidligere sak, F-sak0047/06 som ble behandlet i møte , samt mottatte brev fra Arne Staxrud. Side 21 av 35

22 Sak 0041/06 NAV - NY ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNING KOMMUNALE TJENESTER INN I FELLES NAV-KONTOR Saksbehandler: Astrid Bilden Arkiv: 034 Arkivsaksnr.: 05/03184 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0085/06 Formannskapet PS 0041/06 Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommune har som intensjon å legge til rette for rask gjennomføring av NAVreformen. 2. Følgende funksjoner innen sosialtjenestens ansvarsområde planlegges lagt til NAV: Økonomisk sosialhjelp, kap. 5 i sosialtjenesteloven, tvungen og frivillig økonomisk forvaltning, rusomsorg/rehabilitering (LAR), tiltak og endringsarbeid, råd og veiledning. 3. De deler av sosialtjenesten som ikke inngår i NAV, forutsettes hensiktsmessig organisert innen Gran kommunes administrative organisasjon. 4. Funksjonsfordeling mellom kommunen selv og NAV evalueres etter 1 års drift. 5. Det legges fram ny sak høst 2006 som omhandler bl.a. følgende Kommunalt eller interkommunalt NAV (Gran-Lunner) Tidsperspektiv for etablering av NAV Lederfunksjoner og fullmakter Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0085/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Leder helse Astrid Bilden Anne Lise Bleie (H) Steinar Aannerud (Sv) Ordfører Roald Braathen Hans Bjørge (Sp) Rådmann Ellen Stokstad Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Side 22

23 Sak 0041/06 Vedtak: 6. Gran kommune har som intensjon å legge til rette for rask gjennomføring av NAVreformen. 7. Følgende funksjoner innen sosialtjenestens ansvarsområde planlegges lagt til NAV: Økonomisk sosialhjelp, kap. 5 i sosialtjenesteloven, tvungen og frivillig økonomisk forvaltning, rusomsorg/rehabilitering (LAR), tiltak og endringsarbeid, råd og veiledning. 8. De deler av sosialtjenesten som ikke inngår i NAV, forutsettes hensiktsmessig organisert innen Gran kommunes administrative organisasjon. 9. Funksjonsfordeling mellom kommunen selv og NAV evalueres etter 1 års drift. 10. Det legges fram ny sak høst 2006 som omhandler bl.a. følgende Kommunalt eller interkommunalt NAV (Gran-Lunner) Tidsperspektiv for etablering av NAV Lederfunksjoner og fullmakter Saksdokumenter: St. prp.nr. 46 Ny arbeids og velferdsforvaltning (NAV) Vedlagt: Nei Saksopplysninger: Regjeringen la i St.prp.nr. 46 ( ) Ny arbeids- og velferdsforvaltning (NAV) fram forslag om en ny organisering av arbeids- og velferdsforvaltningen. Stortinget behandlet proposisjonen 31. mai 2005 og ga sin tilslutning til Regjeringens forslag. Etableringen av den nye arbeids- og velferdsforvaltning er den største forvaltningsreformen i norsk historie. Den omfatter årsverk, forvalter 240 milliarder kroner av statsbudsjettet og har halvparten av befolkningen som brukere. KS og Arbeids- og inkluderingsdepartementet undertegnet en rammeavtale 21. april Rammeavtalen skal, med utgangspunkt i dagens ansvars- og oppgavefordeling, danne grunnlag for samhandling mellom staten og kommunesektoren som likeverdige partnere, både sentralt og lokalt.: EN NY ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNING: Få flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad Rask og helhetlig behovsavklaring Samordnet tjenestetilbud Side 23 av 35

24 Sak 0041/06 Individuell oppfølging der det er hensiktsmessig EN DØR: Et arbeids- og velferdskontor i alle kommuner Det er åpnet for interkommunale løsninger PARTNERSKAP: Stat og kommune som likeverdige partnere I den nye arbeids og velferdsforvaltningen skal det etableres en førstelinjetjeneste med et arbeids og velferdskontor i hver kommune, evt interkommunalt, som er brukernes kontaktsted for hele tjenestespekteret i dagens tredelte forvaltning. Det statlige ansvaret skal samles i en ny statlig etat for arbeid og velferd. Aetat og trygdeetaten avvikles, men kommunen beholder sitt ansvar for oppgaver etter lov om sosiale tjenester Førstelinjetjenesten skal baseres på et forpliktende samarbeid mellom stat og kommune nedfelt i lokale samarbeidsavtaler. Sammenslåingen av statsetatene skal gjennomføres på kort tid, innen 1. juli Statsetatene får nye navn men beholder sine nåværende ledere og lokalisering inntil videre. De nye navnene som gjelder fra er Nav trygd og NAV arbeid. De lokal arbeids- og velferdskontorene skal etableres i perioden 1. januar 2007 til 31. desember Denne nye reformen NAV-reformen er en stor og viktig reform for kommunene som kan få store konsekvenser for en viktig del av kommunens ansvarsområder. St.prp.nr. 46 ( ) Ny arbeids- og velferdsforvaltning (NAV) kap Særlige kommunale tjenester, sier bl.a. følgende om fordeling av oppgaver: Når det gjelder sosialtjenesten skal førstelinjetjenesten som et minimum omfatte kommunens forvaltning av økonomisk sosialhjelp (sosialtjenesteloven kap.5) dette er viktig for å oppnå målsettingen om å sikre at personer som av ulike årsaker for kortere eller lengre tid ikke har inntekt av eget arbeid, sikres et trygt økonomisk fundament gjennom ulike offentlige ytelser og stønadsordninger. Lovgiverne har ønsket å være tilbakeholdne med å trekke grenser for hvilke kommunale tjenester som kan legges til NAV. Det er derfor opp til den enkelte kommune å fastsette hvilke kommunale tjenester de ønsker å ta med inn i den nye forvaltingen. Etablering av lokale NAV vil skape et formelt skille mellom kommunale tjenester som inngår i NAV og tjenester utenfor ordningen. Det er derfor viktig å sikre samarbeidet med de som ikke blir med inn i NAV på en best mulig måte. Aetat, Trygdekontor og sosialtjenesten i Lunner og Gran har begynt forberedelsen til NAV. Det har vært fellessamlinger med ulike temaer, gruppearbeid er satt i verk på tvers av faginstansene og lederne har sine faste samlinger med bl.a. NAV som tema. Vurdering: Side 24 av 35

25 Sak 0041/06 Denne saken omhandler kun hvilke tjenesteområder som skal /bør være med inn i NAV. Kommunens vurderinger er foretatt ut fra tjenesteområder/fagområder. Hvilke fagområder er vesentlig for brukerne at blir samlokalisert i et felles NAV-kontor? Det er foretatt vurderinger av alle tjenesteområder/fagområder på sosialtjenesten, men det er også blitt foretatt vurderinger av tjenester i andre virksomhetsområder som yter/kan yte tjenester til brukerne. Videre er det vurdert hvilke av disse fagområdene som må være med, bør være med eller ikke bør være med inn i et nytt samlokalisert NAV-kontor. Må være med i NAV Økonomisk sosialhjelp (kap. 5 i sosialtjenesteloven) Bør være med i NAV Tvungen og frivillig økonomisk forvaltning. Rusomsorg/rehabilitering, (LAR) Tiltak og endringsarbeid Råd og veiledning Bør ikke være med i NAV Støttekontakt (administreres i dag av PLO, faglig vurdering og veiledning i samarbeid med sosialtjenesten) Forebyggende Rus. Prosjekt- og nettverksarbeid Flyktningtjenesten (ikke underlagt sosialtjenesten i dag) Boligformidling/Husbank/Startlån (ikke underlagt sosialtjenesten i dag) Økonomisk rådgivning/gjeldsrådgivning Tidsbegrenset prosjekt (fram til ) rette mot ungdom med sammensatte problemer. Barnevern (ikke underlagt sosialtjenesten i dag) Psykisk helsearbeid (ikke underlagt sosialtjenesten i dag) Kommentarer: Gran kommune mener at mange av oppgavene til dagens sosialtjeneste bør innlemmes i NAV fordi mye handler om økonomisk sosialhjelp og de rammer/betingelser som har sammenheng med muligheter for arbeid og aktivitet. Økonomisk stønad: Økonomisk stønad skal være en av grunnpilarene i NAV, dette i henhold til lovverket. Dette omhandler i hovedsak stønad til livsopphold. Men i sammenheng til dette kommer frivillig forvaltning. Personer med lønnsinntekt, trygdeinntekt eller andre inntekter, som har behov for forvaltning av sine inntekter, kan få frivillig forvaltning. Dette er en forvaltning som kan stoppes av klienten selv. Sosialtjenesten i Gran har i gjennomsnitt 28 stk på økonomistyring pr. år. Behovet for frivillig forvaltning er økende. Mange av de personene som har økonomistyring vil ha behov for forvaltning i mange år, og det er en fordel av denne tjenesten er i nær tilknytning til sosialtjenestens utbetalingsenhet siden denne tjenesten supplerer og begrenser utbetaling av sosialhjelp. Side 25 av 35

26 Sak 0041/06 I mange tilfeller blir det satt som et vilkår for sosialhjelpsutbetalinger at klienten skal godta frivillig økonomistyring. Det er derfor nødvendig å ha denne tjenesten i nær sammenheng med sosialtjenestens utbetalingsenhet og inn i NAV. Tvungen forvaltning etter folketrygdloven 22-6 utbetaling til sosialtjenesten o.a. Personer som ikke klarer å forvalte sine trygdeytelser kan bli søkt inn på tvungen forvaltning. Trygdekontoret fatter vedtak om tvungen forvaltning. Personer som får tvungen forvaltning kan ikke selv gå ut av denne forvaltningen, uten at det er fattet et opphørsvedtak fra trygdekontoret. Forvaltningen knyttes til sosialtjenesten, institusjoner, hjelpverger eller verger. I de fleste tilfeller er det sosialtjenesten som søker personer inn på tvungen forvaltning. Dette er klienter som er tidligere har forsøkt frivillig forvaltning uten at det har fungert. Denne forvaltningen har også nær tilknytning til sosialhjelpsutbetalingene. Det kan være personer som ikke klarere å betale husleie, strøm og andre faste utgifter eller sørger for å ha tilstrekkelig til mat. Forvaltningen bør ha en nær tilknytning til sosialtjenesten fordi det ofte er spørsmål om sosialhjelp selv om personen har penger på konto. Den nære tilknytningen vil avhjelpe utbetalinger på sosialtjenesten. Flertallet av de som har økonomistyring i dag har jevnlig kontakt med sosialtjenesten. Økonomistyring er regnet til å spare sosialhjelpsbudsjettet i overkant av ,- kr. Ved å plassere forvaltningen innenfor NAV vil dette føre til bedre kommunikasjon mellom de involverte parter, samtidig som funksjonaliteten for forvaltningen vil bli god. Økonomisk rådgivning /gjeldsrådgivning ut av NAV: Gjeldrådgivning/økonomisk rådgivning i kommunen er en tjeneste hvor man kan få råd og veiledning for å få til avtaler med sine kreditorer. Dette for å forhindre at skyldnere må søke gjeldsordning etter gjeldsordningsloven gjennom namsmannen. Kommunens gjeldsrådgivning er en lovpålagt tjeneste og en del av det generelle tjenestetilbudet for Gran kommunes innbyggere. Gjeldsordningsloven krever at skyldner skal ha forsøkt å komme frem til en ordning med sine kreditorer, før man søker gjeldsordning. En slik ordning skal kommunens gjeldsrådgiver være behjelpelig med å få til. Mange av de som søker økonomisk rådgivning er personer som ikke er i kontakt med andre deler av sosialtjenesten i dag, og det vil derfor være naturlig å legge denne tjenesten utenfor NAV kontoret. Rus, rehabilitering generelt og LAR (legemiddelassistert rehabilitering): Sosialtjenesten arbeider mye med oppfølging av brukere med rusproblemer. Dette arbeidet foregår i samarbeid med ulike instanser. Blant annet er aetat og trygdekontoret viktige samarbeidspartnere i forhold til arbeidstiltak/aktivitet for å unngå passivitet. Dette arbeidet har også nær tilknytning til økonomisk sosialhjelp. Sosialtjenesten har i henhold til Lov om sosiale tjenester 5-3 mulighet til å sette vilkår for tildeling av økonomisk sosialhjelp, for eksempel at en bruker tar i mot et tilbud om arbeid, kurs, annen aktivitet osv når vedkommende er i stand til det. På bakgrunn av dette er det nødvendig å ha denne tjenesten inn i NAV. Tiltaks-/endringsarbeid: Side 26 av 35

27 Sak 0041/06 Tiltaksarbeid generelt har nær tilknytning til Sosialtjenesteloven 5-1 og 5-3 som nevnt i avsnittet over. Spesielt i forhold til unge personer som oppsøker sosialtjenesten er det viktig med tidlig intervensjon slik at de ikke blir passive mottakere over tid. For å få til best mulig kartlegging av for eksempel arbeidsevne, utredninger og behandlingsbehov er det helt nødvendig med tett samarbeid med aetat og trygdekontor. Av den grunn bør denne tjenesten inn i NAV. Forebyggingsarbeid i forhold til Ruspolitisk Handlingsplan: Miljøskapende foreldrenettverk er et av hovedtiltakene i den Ruspolitiske handlingsplanen. Dette arbeidet er viktig for å forbygge rusproblemer blant barn og unge. Men arbeidet er også krevende og tar mye tid når det skal gjøres tilfredsstillende. Erfaringen ved sosialtjenesten er at dette viktige arbeidet kan bli nedprioritert i en travel hverdag med mange andre arbeidsoppgaver. For at foreldrenettverkstiltaket skal ivaretas best mulig bør denne tjenesten legges utenfor NAV- kontoret. Tverrfaglig rusforebyggende gruppe (TRG) er ei gruppe bestående av representanter fra barneverntjenesten, helsestasjon, lensmannskontoret og sosialtjenesten. Gruppa fungerer som en rådgivningsgruppe for voksne og ungdom i forhold til mistanke om rusproblemer. Gruppa utarbeider og gjennomfører tiltak, for eksempel urinprøvekontrakter ved tilfeller av narkotikabruk hos ungdom under 18 år. Denne tjenesten bør samkjøres med det andre rusforebyggende arbeidet som er nevnt og for at det skal bli best mulig ivaretatt bør det legges utenfor NAV- kontoret. Sosialtjenesten har siden august 2005 hatt en tidsbegrenset prosjekt (fram til ) rettet mot ungdom med sammensatte problemer. Prosjektet er i hovedsak rettet mot ungdom fra 18 år og oppover og erfaringen så langt er at brukerne ofte har sammensatte problemer, flere har kommet langt i ruskarrieren. Det er viktig å fange opp ungdommene tidlig. Prosjektet skal derfor skje i nær tilknytning til barn/ungdoms arenaer. Erfaringer fra dette prosjektet må evalueres grundig før evt. videreføring. Arbeidsformen sammen med at prosjektet er tidsbegrenset, er grunnet til at denne funksjonen bør legges utenfor NAV-kontoret. Psykisk helse. Psykisk helsetjeneste gir tilbud til en gruppe mennesker med psykiske lidelser i hele kommunen. Psykiske lidelser rammer alle befolkningsgrupper og psykisk helsetjeneste vil måtte samarbeide tett sammen med NAV i enkeltsaker på lik linje med andre samarbeidspartnere. Barnevern. Barnevernstjenester bør ikke inne i NAV. Deres primæroppgave er ikke Flere i arbeid og aktivitet og færre på stønad. Men de kan/må jobbe i nært samarbeid med NAV i enkeltsaker. Støttekontakt. Støttekontakt administreres i dag av PLO, faglig vurdering og veiledning i samarbeid med sosialtjenesten. Støttekontakt er ikke et tjenestetilbud som må/bør administreres gjennom NAV, men kan administreres sammen med kommunens tilbud om støttekontakt generelt. Det blir viktig med et utstrakt samarbeid mellom PLO og NAV. Boligkonsulent. Side 27 av 35

28 Sak 0041/06 Tildeling av boliger er i dag administrert gjennom et Internt nettverk for bruk av kommunale boliger. Representant fra NAV, sammen med representanter for flere virksomhetsområder, er deltagere i dette nettverket. Boligkonsulenten bør derfor ikke inn i NAV. Flyktningtjenesten. Det er felles flyktningtjeneste i Gran og Lunner, organisert av Lunner kommune. Flyktningtjenesten bør ikke på nåværende tidspunkt inngå i NAV da mange av deres brukere primært trenger boveiledning, språkopplæring og generell rådgivning. Et nært samarbeid med NAV for enkeltpersoner som trenger arbeid/aktivitetstiltak vil være nødvendig også for denne gruppen. Rådmannen foreslår at følgende tjenester bør inn i NAV: Økonomisk sosialhjelp, kap. 5 i sosialtjenesteloven, tvungen og frivillig økonomisk forvaltning, Rusomsorg/rehabilitering (LAR), Tiltak og endringsarbeid, råd og veiledning. Det er nødvendig med evaluering av kommunens tjenesteområder i NAV etter et års virksomhet. Dette for å sikre at de tjenesteområdene som vedtas inngås i Nav er hensiktsmessige i den nye forvaltningen. Denne saken omhandler kun hvilke tjenesteområder som skal /bør være med inn i NAV. Videre må følgende saker avklares: Kommunalt eller interkommunalt NAV (Gran-Lunner) Tidsperspektiv på etablering av NAV Lederfunksjoner og fullmakter Organisering av sosialtjenestens områder som ikke blir med i NAV. Budsjettmessige gjennomganger i forhold til de ulike tjenestene som skal inn i NAV, Deler av dette er rent administrativ avklaring, mens deler betinger politisk beslutning. Rådmannens saksframlegg og forslag til vedtak er drøftet med trygdekontor og Aetat som er av den formening at denne fordelingen av kommunens tjenester inn i NAV bør være en hensiktsmessig og god fordeling som en start på det felles samarbeidet. Side 28 av 35

29 Sak 0042/06 ORGANISERING AV LEGEVAKT - ETTERMIDDAG/KVELD OG I HELGER. FORSLAG OM Å OPPRETTE FELLES LEGEVAKTSENTRAL LUNNER-GRAN Saksbehandler: Ellen Stokstad Arkiv: G21 Arkivsaksnr.: 04/02158 Saksnr.: Utvalg Møtedato PS 0087/06 Formannskapet PS 0042/06 Kommunestyret Innstilling: 1. Gran kommune har som intensjon å etablere interkommunal legevaktsentral sammen med Lunner kommune for legevakt i tidsrommet på hverdager og i helger og høytider. 2. Det utlyses konkurranse om lokalisering av legevaktsentral mellom de eksisterende legesentra i kommunene. 3. Prinsippet om beredskapsgodtgjørelse til vaktlege legges til grunn for videre planlegging. 4. Etter konkurransegjennomføring og vurdering, legges det fram ny sak om finansiering og etableringstidspunkt. Utvalg: Formannskapet Møtedato: Sak: PS 0087/06 Resultat: Innstilling vedtatt Behandling i utvalget: Disse hadde ordet i saken: Anne Lise Bleie (H) Rådmann Ellen Stokstad Ved votering ble innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 5. Gran kommune har som intensjon å etablere interkommunal legevaktsentral sammen med Lunner kommune for legevakt i tidsrommet på hverdager og i helger og høytider. 6. Det utlyses konkurranse om lokalisering av legevaktsentral mellom de eksisterende legesentra i kommunene. Side 29

30 Sak 0042/06 7. Prinsippet om beredskapsgodtgjørelse til vaktlege legges til grunn for videre planlegging. 8. Etter konkurransegjennomføring og vurdering, legges det fram ny sak om finansiering og etableringstidspunkt. Saksdokumenter: Særavtale mellom Lægeforeningen og KS (SFS-2305) K-sak 0087/ , Evaluering bakvakt etc. Veileder for etablering og drift av interkommunale legevaktordninger Beregningsgrunnlag for beredskapsgodtgjøring, lønn Vedlagt: Nei Nei Nei Nei Saksopplysninger: Saksopplysninger: Kommunen har i følge Forskrift om fastlegeordningen, ansvar for å organisere øyeblikkelig hjelp-tjenester på dagtid og utenfor legekontorets åpningstid, i denne saken betegnet som legevakt. Legevakten er i dag organisert på følgende måter: 1. I kontortiden (kl ) Øyeblikkelig hjelp dekkes fra fastlegenes praksissteder. 2. Ettermiddag/kveld på hverdager (kl ) Separat lokal legevaktordning i Gran og Lunner basert på hjemmevakt med vaktgodtgjørelse. 3. Dag/kveld i helger og høytider (kl ) Separat lokal legevaktordning i Gran og Lunner basert på hjemmevakt med vaktgodtgjørelse. 4. Natt alle dager (kl ) Nattlegevakt lokaliser til Gjøvik. Lokal bakvaktordning avviklet i Gran høst I forbindelse med evaluering av lokal bakvakt ved nattlegevakt, høsten 2005, ble det fattet følgende vedtak (k.sak 87/05) ang. den øvrige legevaktordningen ut over vanlig kontortid: Det utredes nærmere konsekvenser av felles legevaktsentral for Gran og Lunner kommuner for ettermiddag/kveld og i helger. Utredningen skal angi økonomiske og praktiske konsekvenser ved anbefalt(e) ordning(er). Bakgrunnen for dette vedtaket, er at det er vanskelig å dekke vaktene i legevaktordningen med eksisterende legehjemler. Fastlegene er i følge avtale med kommunen forpliktet til å delta i vaktordning, men i praksis preges gjennomføringen av flere svakheter: Flere leger har fritak av ulike årsaker; omsorgsoppgaver, sykdom, oppnådd aldersgrense for vakt (60 år), etc. Behov for å leie inn ekstra leger for å dekke deler av de ledige vaktene pga fritak og ledige legehjemler. Vansker med å rekruttere leger med forpliktelser i forhold til dagens vaktordning. Side 30 av 35

31 Sak 0042/06 All legevaktkontakt videreformidles hele døgnet via en AMK-sentral. Statistikk viser at AMK-sentralen videreformidler ca 580 henvendelser pr mnd til lokal legevakt (pkt 2 og 3) for Gran og Lunner til sammen. For Gran kommune alene er kostnadene knyttet til dagens legevaktordning (pkt 2 og 3) i størrelsesorden kr pr år (kr til beredskapsgodtgjøring/honorarer innleid lege og ca kr til lege for administrering av vaktordningen). Kostnadene varierer bl.a. ut i fra ledighet i legehjemler. Denne saken gjelder vurdering av vakt i interkommunal legevaktsentral som erstatning for legevakt nevnt under overstående tabells pkt 2 og 3. Legevaktsentral er å forstå som en vaktordning, gjerne lokalisert til et av de eksisterende legesentra, der lege og hjelpepersonale er tilstede i lokalet hele vaktperioden. Denne saken er utarbeidet med utgangspunkt i et felles utredningsarbeid for Lunner og Gran kommuner der virksomhetsleder Astrid Bilden har representert Gran kommune. Felles legevaktsentral for Gran og Lunner kommuner. Ut i fra avtaleverket og særavtaler, samt vaktdistriktets størrelse, vil følgende forutsetninger foreligge for en felles legevaktsentral: Kommunene sørger for lokaler og nødvendig utstyr, særskilt etablert for vaktordningen eller i form av en leieløsning ved et eksisterende legesenter. Hjelpepersonell i vaktperioden, dvs. en sykepleier, er av kommunens ansvar. Legen mottar beredskapsgodtgjørelse fra kommunene og beholder alle andre inntekter/refusjoner selv. Denne ordningen er hjemlet i særavtale mellom Den norske lægeforening og KS. Alternativt kan legen motta fastlønn fra kommunene. I dette tilfellet tilfaller alle inntekter/refusjoner kommunen. Denne ordningen må framforhandles lokalt. Lokaler og utstyr: Veileder for etablering og drift av interkommunale legevaktordninger, utarbeidet av Sosial og helsedirektoratet, er et hjelpeverktøy/veileder for hva som kreves til en interkommunal legevaktsentral, eksempelvis tilgjengelighet, medisinsk utstyr, IT og dokumentasjonsutstyr. Veilederen berører ikke finansiering av legevaktsentral. I følge kommunelege I i Lunner vil arealbehovet for nødvendig venterom, laboratorium, ekspedisjon, akuttmottak, skiftestue/skaderom, legekontor og andre nødvendige arealer til garderobe, toalett etc. være i nærheten av 200 m 2. Kostnader knyttet til anskaffelse/etablering og drift av lokaler og utstyr kan variere ut i fra samlokalisering med eksisterende legesenter eller ikke. Hjelpepersonell Årlige kostnader til sykepleiedekning i alle vakttimer, inkl. pensjon og arbeidsgiveravgift, beløper seg til ca kr 1,2 mill. Side 31 av 35