Planbeskrivelse med risiko og sårbarhetsanalyse (ROS)

Transkript

1 HEMNE KOMMUNE Detaljregulering /Endring for del av: LILLEVIK GNR.35/19 - TVERRBEKKHAUGEN GNR.35/105 Planbeskrivelse med risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) Dato:

2 INNHOLD: 1. Bakgrunn Side 3 2. Oppstart planlegging Forhåndskonferanse Melding om igangsatt regulering 3 3. Overordnet plansituasjon Kommuneplanens arealdel Sektorkart til arealdelen (Biologisk mangfold, Prioriterte naturtyper) Gjeldende reguleringsplaner 4 4. Dagens situasjon Generelt Eiendomsforhold Vegetasjon klima Overvann Grunnforhold / forurensning / støy 9 5. Reguleringsplanen Arealregnskap Anlegg Kartgrunnlag og planfremstilling Virkninger av planforslaget Overordnede planer Landskap Kulturminner Kulturmiljø Rekreasjonsinteresser Trafikkforhold Biologisk mangfold ad. kravene i kap.ii i Naturmangfoldsloven Barns interesser Universell tilgjengelighet Energibehov energibruk Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS - analyse) Jordressurser Landbruk Teknisk infrastruktur Økonomiske konsekvenser for kommunen Konsekvenser for næringsinteresser Interessemotsetninger Sammendrag -Avveining av interesser Innspill til planleggingen med kommentarer Gjennomføring av planen Oversikt plandokumenter 18 2

3 1. Bakgrunn Hensikten med planarbeidet er å revidere gjeldende reguleringsplan for Lillevik gnr.35/19 - Tverrbekkhaugen gnr.35/105. Utløsende årsak er at adkomstveien til hyttefeltet ønskes omlagt for å oppnå bedre stigningsforhold. Veien er i ved reguleringen ekstremt bratt og lite framkommelig særlig på vinters tid. Hensikten med planendringen blir dermed å oppnå optimale stigningsforhold ved vegomlegging innenfor gnr.35 bnr.105. Planforslaget er utarbeidet av Nordbohus AS (Kjedekontoret) som forslagstiller, på vegne av tiltakshaver Erna Dagny Lillevik. 2. Oppstart planlegging 2.1. Forhåndskonferanse Hemne kommune leverte forutsetninger for reguleringsendring i e-post til tiltakshaver Erna Lillevik i e-post sendt Melding om igangsatt regulering Oppstart av planarbeid er ikke kunngjort på bakgrunn at kommunen har uttalt at dette ikke anses som nødvendig. Planendringen er ansett som en mindre vesentlig endring og en reversering av tidligere tiltak foreslått i plan. Man kan si at planen reduseres i omfang ved at eksisterende adkomstvei bare forflyttes noen meter til siden samt at to planlagte hyttetomter utgår med grunneiers samtykke. Det foreligger fullmakt fra grunneier på dennes samtykke. Kommunen har slik sett tiltaket som nærmere det utgangspunktet var før området ble regulert og kun en fordel for å rette opp en dårlig planlagt adkomstvei som er til bry for alle involverte i området. 3. Overordnet plansituasjon 3.1. Kommuneplanens arealdel Kommuneplanens arealdel ble vedtatt av Hemne kommunestyre Planområdet ligger innen et område avsatt for fritidsbebyggelse. Utsnitt fra kommuneplanens arealdel. Bestemmelsene til arealdelen fastslår at: «Eksisterende reguleringsplaner, bebyggelsesplaner, strandplaner og disposisjonsplaner skal fortsatt gjelde.» 3

4 3.2. Sektorkart til arealdelen Biologisk mangfold Planområdet ligger innen område avsatt som viktig område for biologisk mangfold Prioriterte naturtyper Ingen prioriterte naturtyper er vist å være innen planområdet Gjeldende reguleringsplaner Reguleringsplan for Lillevik og Tverrbekkhaugen er her vist sammen med bl.a. reguleringsplan for Vedberget. Planene har ovenfor hovedveien kun avsatt arealer for fritidsbebyggelse, landbruk og veg/parkering Reguleringsplan for Lillevik og Tverrbekkhaugen 4

5 Planområdet som søkes endret ligger i hovedsak inne på denne planen. Ved tilknytning til veg er dog noe av hovedveien og frisiktsone overlappende inn på reguleringsplan for Vedberget som er vist nedenfor. 5

6 Planendring vist over gammel reguleringsplan. 4. Dagens situasjon 4.1. Generelt Reguleringsendringen gjelder omlegging av adkomstvei, flytting av parkeringer samt uttak av 2 tomter for fritidsboliger der omleggingen forutsettes. Dagens veg inn i planområdet er ekstremt bratt med en stigning på 28,7 %. Det er sett på flere løsninger men fullverdige omleggings-alternativer er ikke mulig å lage på noen økonomisk/teknisk forsvarlig måte. Dvs. innen planområdet for Lillevik og Tverrbekkhaugen. Da ville man nemlig måttet forlenget veien inn på plana for Vedberget. Der ville veien kommet konflikt med andre hyttetomter. Utbedring av traseen forutsettes derfor innen planen. Siktforhold tilsier dog a noe utvidelse ved kryss planmessig bør medtas. Tidligere planer har ikke tatt høyde for regulering av dette. Bilde: Dagens kryss viser svært bratt adkomst og dårlige siktforhold. Dette er viktig da det kan være vanskelig å stanse ned denne bakken på vinteren. 6

7 4.2. Eiendomsforhold Planområdet for endringsforslaget berører følgende eiendommer: 35/105 Nesten hele vegomleggingen til hyttefeltet er innenfor 35/105. Unntak er avrunding mot øst ved kryss med hovedvei. Omleggingen medfører uttak av to hyttetomter (nr.22 og nr.23) 35/1 I forhold til tidligere planer er nå planlagt hovedveg justert og tegnet der hovedveien faktisk er framført i terrenget. Eiendomsgrensen mellom 35/105 og 35/1 ligger omtrent midt i hovedveien. Halve hovedveien blir derfor på bnr.1 noe som er en forskyvning sidelengs på fra 0-3 meter i forhold til gammel plan. Frisiktsone mot øst er på 35/1 samt noe av den ene kryssavrundinga mot hovedveien. 35/19 Vestre del av regulert trase for hovedveien kommer 26,7 meter innpå 35/19, dvs. et areal på 133 m². Dette er ikke en endring av fysisk plassering på vegen da denne ligger der reguleringen nå er tegnet. Årsak til regulering av denne delen på bnr.19, er at dagens veg er opparbeidet forskjøvet i forhold til tidligere plan. Med justering av regulert veg bør den tegnes fram til der tidligere regulering og anlagt veg samsvarer så det ikke blir hakk i vegtraseen mellom reguleringsplanene. Oversikt arealer fordelt på eiendom Fullmakt fra Kåre Nilsen til å legge veg over hans eiendom 35/105 7

8 4.3. Vegetasjon klima Området er kystnært med kystklima og i stor grad bevokst med barskog og kratt. Foreslått justering av vegen endrer ikke konsekvenser av forholdene vegetasjons og klimamessig så dette kommenterer derfor ikke nærmere Overvann Overvannshåndtering endres ikke noe av planforslaget. Ingen bekker krysses Grunnforhold / forurensning / støy Byggegrunn: Grunnen her er grunnlendt mark jf. AR5 Grunnforhold. Se kart i ROS analyse. Radon: Radonfare er ikke undersøkt innen planen men er ikke relevant da det ikke skal bebyggelse innen planområdet. Grunnforurensing: Basert på opplysninger fra Arealis på nett er området er ikke registrert som aktsomhetsområde i forhold til grunnforurensning. Støy: for en plan uten bebyggelse. 5. Reguleringsplanen Planområdet måler ca. 9 daa hvorav 6,2 er barskog og 2,4 daa er veggrunn/parkering. Ny veg vil som den gamle fortrinnsvis gå i barskogterreng av lav bonitet Arealregnskap 5.2. Anlegg Kjøreveger: Kjøreveger er planlagt med 4,0 m kjørebane for hovedveg og 3,5 m kjørebane for ny adkomstveg. Regulert bredde er hhv. 5m og 4,5 m. Nyveien er for de nedre 30 m gradvis utvidet til 5 m. Sikttrekanter i kryss er satt for fart 30 km/t. Ny vei er planlagt med 17,4 % stigning, en vesentlig forbedring fra dagens veg på 28.7 % stigning. 8

9 5.3. Kartgrunnlag og planfremstilling For området foreligger digitalt kartgrunnlag fra Infoland, WM Detaljerte kartdata bestilt Fremstilling av planen er iht. gjeldende krav og retningslinjer for digital planfremstilling. Planverktøy som er benyttet er NovaPOINT, fagmodulene Areal og Veg utvidet. Egne bestemmelser til denne planen er ikke laget da eksisterende bestemmelser forutsettes å kunne nyttes. 6. Virkninger av planforslaget 6.1. Overordnede planer Kommuneplanens arealdel - Ingen virkning Landskap Planområdet ligger som et tett bevokst område og endringen vil ikke ha virkninger for landskapet utad Kulturminner Kulturmiljø Det er ikke virkninger for kulturminner da gjeldende plan ikke har registreringer regulert i området Rekreasjonsinteresser Flytting av vegen vil ikke ha virkninger for rekreasjon. Dvs. ikke ut over at to hyttetomter utgår slik at det blir mer skogsterreng upåvirket av privatisering fra nevnte tomter Trafikkforhold Adkomst til feltet blir bedret stigningsmessig fra dagens 28,7 % stigning ned til 17,4 % stigning. Dette er hele 11,3 % forbedring. Prosentvis forbedring har stor virkning for framkommeligheten og også trafikksikkerheten ved utkjøring i hovedveien. Veien blir der flatere. Det blir lettere å stanse og bedre frisikt. Alternative traseer vurdert innen planområdet: 9

10 6.6. Biologisk mangfold ad. kravene i kapittel II i Naturmangfoldsloven Jf. Naturmangfoldsloven 8 skal kravet til kunnskapsgrunnlag være oppfylt før myndighetene fatter vedtak i saken. Det skal dokumenteres om det finnes verneverdige naturområder, verdifull vegetasjon, vilt eller annet biologisk mangfold innenfor eller nærliggende planområdet som kan bli berørt av en eventuell utbygging. Parallell flytting av adkomstveien vil ikke berøre annet terreng og naturtyper enn eksisterende trase. Prioriterte naturtyper er ikke berørt. Det vises her til: «sektorkart Biologisk mangfold samt temakart prioriterte naturtyper. DNs Naturbase viser ingen naturvernområder, foreslåtte naturvernområder, naturtyper, arter, kulturlandskap eller sikra friluftsområder innen planområdet. sett=vv Konklusjon Naturverdier: Det er ikke registrert naturverdier som vil være vesentlig i konflikt med utbyggingen og området er omkranset av eksisterende boligeiendommer mot nord og nordøst. Flyfoto 6.7. Barns interesser. Barns interesser berøres ikke av planforslaget. Men det er jo en fordel for alle med mer framkommelighet langs vegen. 10

11 6.8. Universell tilgjengelighet 6.9. Energibehov energibruk Risiko og sårbarhetsanalyse (ROS) Det er gjennomført ROS-analyse for området Denne følger fra neste side og omfatter vurdering av risiko og sårbarhet for både menneske, miljø og materiell. Konklusjonen av ROS analysen er at tiltakene i planen ikke medfører risiko av noen grad som krever avbøtende tiltak.. 11

12 Risiko og sårbarhetsanalyse Nordbohus AS RB Sannsynlighet Vekting Definisjon Høy / kontinuerlig 5 En eller flere hendelser pr. år Moderat sannsynlighet 4 En hendelse pr. 1 5 år Sannsynlig 3 Ei hendelse pr år Lite sannsynlig 2 Ei hendelse pr år Usannsynlig 1 Mindre enn en hendelse pr. 100 år Definisjon av sannsynlighet Konsekvens Vekting Menneske Ytre miljø Materielle verdier Katastrofalt 5 Mer enn 5 døde, eller 15 alvorlig skadde/syke Varig skade på miljø Kritisk 4 Inntil 5 døde, eller fare for inntil 15 alvorlig skadde personer Alvorlig 3 Inntil 1 død eller fare for alvorlig personskader, flere mindre personskader En viss fare 2 Mindre skader som treng medisinsk behandling Ufarlig 1 Ingen eller små personskader Definisjon av konsekvens Omfattende og langvarige miljøskader som krever større tiltak Moderate skader på miljø, eller skader som krever mindre tiltak Mindre skader på miljø, men som naturen selv utbedrer på kort tid Ingen eller ubetydelig skade på miljø Skader for mer enn kr Skader mellom kr Skader mellom kr Skader mellom kr Skader for inntil kr Risikomatrise Sannsynlighet Konsekvens Risikomatrise der første tall angir konsekvens og andre tall angir sannsynlighet 12

13 Naturbasert sårbarhet Uønsket hendelse/forhold Potensiell risiko for: Mennesker Miljø Økonomi Merknad Ekstremvær Sterk vind Vind blir ikke sett på som en spesiell risiko Store nedbørsmengder for området Store nedbørsmengder kan forekomme, men er ikke sett på som en risiko i seg selv for planområdet. Store snømengder Store snømengder er ikke sett på som en spesiell risiko for området. Flomfare Flom i elver/bekker Flom i vassdrag/innsjøer Overvannshandtering Springflo/stormflo Historisk flomnivå Anna Skredfare Overvatnet skal håndteres lokalt. Det er ikke tiltak innen planen som er forbundet med risiko. Uønsket Potensiell risiko for: Merknad hendelse/forhold Mennesker Miljø Økonomi Kvikkleireskred Dette er grunnlent mark over fjellgrunn. Løsmasseskred

14 Is- og snøskred Skrednett viser aktsomhetssone med utløsningsområde for snøskred og skredsone inn i området. Planen tar bort to hyttetomter i underkant av sonen og det er ellers ikke planlagt bebyggelse. Konsekvenser er dermed forbedret og akseptable for planen. Nærmere utredning anses unødvendig for dette endringsforslaget. Risiko ved ferdsel på veg anses og faktisk større for hendelser dersom planen og vegen ikke endres da vegen flyttes nedover og unna utløpsområdet og man får mer terreng imellom. Aktsomhetskart snøskred Steinras og steinsprang Skrednett viser aktsomhetssone for steinsprang med rassone ned mot kryss for adkomstveien som utbedres. Planen tar bort to hyttetomter i underkant av sonen og det er ellers ikke planlagt bebyggelse. Konsekvenser er dermed forbedret og akseptable for planen. Nærmere utredning anses unødvendig for endringsforslaget. Aktsomhetskart steinsprang Historiske hendelser Byggegrunn Uønsket hendelse/forhold Radon Potensiell risiko for: Mennesker Miljø Økonomi 14 Ingen registreringer på Skrednett Merknad Plante og dyreliv Planter Akseptabelt: Samme situasjon som ved gammel veg. Dyr Akseptabelt: Samme situasjon som ved gammel veg. Fugler Akseptabelt, samme situasjon som ved gammel veg. Andre uønska hendelser Skog- og vegetasjonsbrann Akseptabelt: samme situasjon som ved gammel veg.

15 Jordskjelv ut over at slikt kan øke risiko for stein-/snøskredfare. Virksomhetsbasert sårbarhet Uønska Potensiell risiko for: hending/forhold Menneske Miljø Økonomi Brann/eksplosjon Brannfare Eksplosjonsfare Anna Energitransport Høgspent Lågspent Gass Forurenset vann Drikkevasskjelde Bade-/ fiskevatn, vassdrag o.l. Nedbørsfelt Grunnvassnivå Forurensing grunn Kjemikalieutslepp Forurensing luft Støv/partikler/røyk Støy Lukt Friluftsliv og tilgang til sjø/elv Fri ferdsel langs elv Friluftsliv Merknad. Ikke registrert i området. Ny veg gir bedre framkommelighet Sårbarhet knytt til infrastruktur Uønska Potensiell risiko for: Merknad hending/forhold Menneske Miljø Økonomi Trafikkfare Trafikkulykker på veg Planen gir bedre stigningsforhold og utflating av veg før utkjøring på hovedvei. Siktsoner er tatt inn også slik at trafikksikkerheten forbedres en god del. Det er i dag bratt og vanskelig å stoppe ved utkjøring på vinterføre.. Anna Forurensing Støv/partikler Støy Lukt Utslepp/kjemikalier Anna Ulykker på nærliggende veger / transportårer Uønska Potensiell risiko for: Merknad hending/forhold Menneske Miljø Økonomi Veg Sjø Luft Jernbane Nordbohus AS Roy Bakken 15

16 6.11. Jordressurser Landbruk Området der vegen omlegges består av barskog av lav bonitet Teknisk infrastruktur Ingen spesielle konsekvenser Økonomiske konsekvenser for kommunen Ingen Bonitetskart Kilde: Konsekvenser for næringsinteresser Bedre veg gir bedre adkomstforhold og gjør hyttetomter mer attraktive for salg Interessemotsetninger Det er under utredningen av planen ikke avdekket noen klare interessemotsetninger i området Sammendrag - Avveining av interesser Med grunnlag i utredningene foran er det få ulemper som hefter ved foreslått regulering og utbygging. Ulemper: Næringsmessig går med noe skogsmark med barskog lav bonitet. Fordeler: Hytteområdet vil få bedret tilgjengelighet, trafikksikkerheten blir bedre og feltet vil bli mer attraktivt for salg av tomter. 7. Innspill til planleggingen med kommentarer Det foreligger ingen innspill fra andre parter enn kommunen som har klargjort grunnlag for gjennomføring av reguleringen 16

17 8. Gjennomføring av planen For vegomlegging er innhentet priser og denne tenkes gjennomført av lokal entreprenør. Tiltakshaver er Erna Dagny Lillevik. Oppstart er tenkt januar Oversikt plandokumenter Plankart dat Planbeskrivelse med konsekvensvurdering og utfylt sjekkliste for ROS analyse Plankart på sosi-format, sosi versjon 4.5 Kontrollrapport for sosi-data. Trondheim Nordbohus AS Roy Bakken arealplanlegger 17