Sak til Landsmøtet Nr: 12

Transkript

1 Sak 12

2 Sak til Landsmøtet Nr: 12 Dato: Saksbehandler: Per Godtland Kristensen Dokumentnr DM: Forslag til endringer i 4B, fylkesstyrets mandat 1.Bakgrunn for saken Ved fristens utløp var det innkommet to landsmøtesaker med forslag om endring i 4B, fylkesstyrets mandat, pkt. 1: a) Fra NSF Sogn og Fjordane b) Fra NSF Akershus 2.Forbundsstyrets vurdering av de innsendte forslag Begge forslag omfatter endring i mandatets pkt. 1, men med forskjellig ordlyd. I tillegg omfatter forslaget fra NSF Sogn og Fjordane en presisering i mandatets pkt. 4 og 5. Disse punktene har i dag følgende ordlyd: 4. Innsende handlingsplan og budsjettforslag for det etterfølgende år til endelig godkjenning av forbundsstyret, i samsvar med den tidsplan forbundsstyret fastsetter. 5. Innsende regnskapskommentarer og årsberetning til forbundsstyret senest per hvert år. NSF Sogn og Fjordane vil tilføye ordene Godkjenne og i starten av hvert punkt. Forbundsstyret anser dette som unødvendig, all den tid dette dreier seg om oppgaver som ligger innbakt i fylkesstyrets mandat, men har ingen innvendinger. Endringen betraktes som rent redaksjonell og må gjerne vedtas dersom den oppfattes som klargjørende. Når det gjelder mandatets pkt. 1, er forskjellene mellom gjeldende ordlyd og de innsendte forslag som følger: GJELDENDE ORDLYD (Fylkesstyret skal): Iverksette og koordinere NSFs politikk innen fylket FORSLAG FRA NSF SOGN OG FJORDANE (Fylkesstyret skal): Godkjenne, iverksette og koordinere årlige prioriteringer vedrørende NSFs politikk i fylket, i samsvar med forbundsstyrets føringer. FORSLAG FRA NSF AKERSHUS (Fylkesstyret skal): Effektuere forbundsstyrets vedtak, ta initiativ til og gjennomføre vedtak i tråd med de politiske rammene i saker som er av betydning for medlemmer og tillitsvalgte i fylket.

3 2 Motivasjonen for begge forslagsstillere er at fylkesstyrets rolle som politisk organ i NSF skal fremstå på en tydeligere måte. Fra tid til annen er det gjennom årene stilt uformelle spørsmål om hva som ligger i den ordlyden som er nedfelt i mandatets pkt. 1. Forbundsstyret mener det skal oppfattes som ansvar for alle områder av NSFs politikk innen fylkesstyrets geografiske område, men er enig i at dette ikke nødvendigvis oppfattes slik av alle som leser mandatet. Forbundsstyret er derfor enig i å endre ordlyden. Det kan ikke være tvil om at mandatets pkt. 1 må omfatte det innhold som ligger i forslaget fra NSF Sogn og Fjordane, men forbundsstyret mener gjeldende ordlyd omfatter mer enn de årlige prioriteringene, og en ny ordlyd bør derfor gi uttrykk for dette. Umiddelbart kan det virke som at forslaget fra NSF Akershus avspeiler en mer generell innretting, men forbundsstyret mener formuleringen av betydning for medlemmer og tillitsvalgte i fylket ikke er gunstig som vedtektsformulering innenfor den generelle ramme det er tilknyttet. Det er i høyeste grad relevant men kan også tolkes innsnevrende i den forstand at fylkesstyret kan definere hva som er av betydning. Det er neppe intensjonen, men forbundsstyret mener det er mulig å uttrykke dette på en bedre måte, jfr. nedenstående anbefaling til landsmøtet. Forbundsstyret håper anbefalingen ivaretar forslagsstillernes intensjoner. Forbundsstyret anbefaler landsmøtet å fatte følgende vedtak: Følgende endringer gjennomføres i vedtektenes 4B Fylkesstyrets mandat: 1. Pkt. 1 gis følgende ordlyd: - Koordinere og effektuere NSFs politikk innen fylket i samsvar med landsmøtets og forbundsstyrets føringer - Vedta ytterligere politiske tiltak i samsvar med lokale forhold, prioriteringer og medlemmers/tillitsvalgtes behov 2. Pkt. 4 og 5 suppleres begge med innledningen Godkjenne og Med vennlig hilsen NORSK SYKEPLEIERFORBUND Lisbeth Normann forbundsleder Martin Frank Olsen generalsekretær Vedlegg Vedlegg 1: Innsendt sak fra Sogn og Fjordane Vedlegg 2: Innsendt sak fra Akershus Vedlegg 3: Juridisk vurdering

4 3 VEDLEGG 1 Norsk Sykepleierforbund Generalsekretær Postboks Sentrum 0104 OSLO Vår sakshandsamar: Vår ref: Oddgeir Lunde Vår dato: Dykkar ref.: Medlemsnr.: Landsmøtet sak oversendt frå NSF Sogn og Fjordane - endring i NSF's vedtekter 4 B, Mandat til fylkesstyret Grunnlag for innsending av sak I følgje vedtektene 4 B Mandat for fylkesstyret vurderar NSF Sogn og Fjordane det som ei utfordring slik dagens tekst er formulert. Fylkesstyret i Sogn og Fjordane ynskjer ei presisering og klargjering av fylkesstyra sitt mandat. I den samanheng vil ein oppfordre landsmøte til å støtte forslag til endringar i vedtektene. Grunn for innsending av sak: Fylkesstyret i Sogn og Fjordane ynskjer at vedtektene i sterkare grad skal uttrykke fylkestyret sitt mynde i organisasjonen. Forslaget til endring vil ikkje endre myndefordelinga i organisasjonen. Endringane gjeld årlege prioritering, handlingsplan, budsjett og rekneskapskommentarar. Prinsippet om at forbundstyret vil vedta årlege prioriteringar samla for organisasjonen vil stå ved lag. Endringane vil gje fylkestyret muligheit og mynde til å prioritere i sitt fylke innafor dei årlege prioriteringar til forbundstyret og innafor dei rammene (økonomisk og personellmessig) fylka har til disposisjon. NSF Sogn og Fjordane ynskjer av den grunn ei tilføying i NSF sin vedtekter 4B Mandat for fylkesstyret: Tilføyinga er skrive med raudt.

5 4 4 Lokal organisasjonsmessig oppbygging B. Fylkesorganisasjonen Mandat Fylkesstyret skal: 1. Godkjenne, iverksette og koordinere årlege prioriteringar vedrørande NSF s politikk i fylket i samsvar med forbundsstyrets føringar. 2. Avgjøre hvilket alternativ som skal velges for gjennomføring av valg. 3. a. Godkjenne handlingsplan for hovedtillitsvalgtområdene. b. Behandle handlingsplaner, budsjett og regnskap for fylkesorganisasjonens totale drift. 4. Godkjenne og sende inn handlingsplan og budsjettforslag for det etterfølgende år til endelig godkjenning av forbundsstyret, i samsvar med den tidsplan forbundsstyret fastsetter. 5. Godkjenne og innsende regnskapskommentarer og årsberetning til forbundsstyret senest per hvert år. 6. Fordele økonomiske midler til de enkelte hovedtillitsvalgtområder i fylket. 7. Avholde årlige konferanse for fylkesleddets tillitsvalgte. Slike konferanser skal benyttes til organisasjonspolitiske diskusjoner, erfaringsutveksling og kompetanseutvikling. Ved alminnelig flertall blant de tilstedeværende tillitsvalgte kan konferansene fatte vedtak som er rådgivende for fylkesstyret. 8. Ha medansvar for vurdering og evaluering av tillitsvalgtopplæringen i fylkesleddet. 9. Avholde årlige fagkonferanser for medlemmer. 10. Fatte nødvendige vedtak i saker som ligger utenfor de enkelte hovedtillitsvalgtes (eller andre tillitsvalgte med tilsvarende ansvar og funksjon) ansvarsområde. Fylkesstyret kan slå to eller flere hovedtillitsvalgtområder sammen til en valgkrets, dersom det på grunn av lavt medlemstall eller andre særlige grunner anses hensiktsmessig. Fylkesstyret kan ikke treffe vedtak om boikott uten forbundsstyrets godkjenning.

6 5 Fylkesstyret har handsama saka i fylkesstyremøte 28 april Vedtak: Fylkesstyret i Sogn og Fjordane ber om at saka om endring i NSF sine vedtekter 4 B Mandat for fylkesstyret vert lagt fram til handsaming i landsmøtet Med venleg helsing Oddgeir Lunde Fylkesleiar Arthur Norevik Delegasjonsleiar Kopi:

7 6 VEDLEGG 2 Norsk Sykepleierforbund Generalsekretær Postboks Oslo Vår saksbehandler: Vår ref: Vår dato: Deres ref.: Medlemsnr.: Landsmøtesak 2011 ENDRING AV VEDTEKTENE 4 B MANDAT FYLKESSTYRET Begrunnelse for saken: Innføringen av 4 årige valgperioder i NSF har mange fordeler. Gjennom dette får politisk valgte styrket muligheten til å arbeide i et lengre perspektiv. På den andre siden vil så lange valgperioder svekke medlemmenes mulighet til å delta i prioritering av saker og å gi retning til NSF s politikk. I tillegg er fylkesstyrets mandat svekket i forhold til å være et politisk bindeledd. For å rette opp denne svekkelsen av de demokratiske linjene i organisasjonen, mener fylkesstyret i Akershus at fylkesstyrets mandat bør tydeliggjøres i forhold til den politiske rollen dette organisasjonsleddet bør og skal spille i NSF. Bakgrunn: NSF vil bli en sterkt sentralisert organisasjon, dersom ikke fylkesleddene, sammen med HTV områdene, får større muligheter til å drive lokal politikk. Organisasjonen sentralt vil ikke kunne klare å initiere, iverksette og koordinere politiske tiltak i alle fylkene, og ofte er slike politiske aktiviteter knyttet til aktuelle saker på lokalt plan. Landsmøtets vedtak er som oftest formulert slik at det er store muligheter også lokalt for utøvelse av politikk, uten sterke føringer fra forbundsstyret/ ledelsen. Dette blir ikke ivaretatt gjennom formuleringene i dagens mandat for fylkesstyrene. Selvfølgelig må dette skje innenfor de politiske rammer Landsmøtene har vedtatt. Og at forbundsledelsen er orientert om politiske aktiviteter er en forutsetning. Dette er også i tråd med generelle krav til styrer i ordinære virksomheter, hvor medlemmene har krav på innflytelse. Lokalt ivaretas dette best gjennom fylkesstyrer. I dag har fylkesstyrene i hovedsak en administrativ rolle. Pkt. 1 i vedtektene sier at fylkesstyret skal: Iverksette og koordinere NSFs politikk innen fylket. I dette ligger det en politisk rolle som utøver av NSF s politikk. Den funksjonen fylkesstyret bør ha som politisk bindeledd mellom medlemmer/ tillitsvalgte og forbundsstyret blir ikke ivaretatt gjennom dette. Det er ikke tilfredsstillende med tanke på at NSF skal være en demokratisk organisasjon. Det virker også demotiverende i forhold til medlemmenes ønske om å ta på ser verv i organisasjonen. En kan også stille spørsmål om man i det hele tatt trenger et styre for å gjennomføre tiltak, noe som vanligvis ikke ligger til et styres oppgaver.

8 7 I LM sak 8/2007, som var basert på en omfattende OU prosess i organisasjonen, ble det vedtatt en beskrivelse av grunnleggende roller for de ulike organisatoriske leddene i NSF. Når det gjelder fylkesleddet står det blant annet at dette skal fungere som bindeledd mellom lokalt og sentralt nivå. For at dette skal være en realitet, må det være en to veis politisk kommunikasjon i NSF. Fylkesstyret må kunne ivareta en lokal selvstendige funksjonen, akkurat som HTV områdene, som til en stor grad er selvstyrte. Dette fordi organisasjonen lokalt kjenner medlemmene og lokale behov og ønsker best, og dermed kan forene de overordnede politiske føringene med praktisk lokalfundert politikk. I tillegg til at fylkesstyrene kan bidra med nødvendige signaler til forbundsstyret for å bidra til forankring av politikken i medlemsmassen. Uten dette blir NSF en sentralisert og medlemsfjern organisasjon. Derfor bør fylkesstyrets mandat styrkes, ikke på bekostning av forbundsstyret, men i tillegg til. Dette vil føre til økt politisering og demokratisering i organisasjonen. Det er ingen tvil om at landsmøtet er det organet i NSF som skal vedta de politiske retningslinjene i NSF. Det er også riktig at det er forbundsstyret som skal utforme de politiske strategiene som organisasjonen skal forholde seg til i landsmøteperioden. I en fireårig landsmøteperiode vil det skje store endringer i premissene som ligger til grunn for de prioriteringer forbundsstyret må gjøre, også på det lokale planet. I denne prosessen vil det være en styrke for organisasjonen om den politiske dialogen mellom medlemsnivået og forbundsstyret, gjennom fylkesstyret, styrkes. Konklusjon: For å sikre at de politiske linjene i NSF blir gjennomgående, er det nødvendig at fylkesstyrets politiske mandat tydeliggjøres. Ved dette forblir NSF en demokratisk organisasjon der medlemmene har mulighet for reell innflytelse, når det gjelder premissene for utforming av strategier og grunnlaget for prioriterte satsningsområder, også mellom landsmøtene. På bakgrunn av dette fremmer fylkesstyret i Akershus følgende forslag til vedtak: Nytt pkt 1 i 3B Fylkesstyrets mandat: Effektuere forbundsstyrets vedtak, ta initiativ til og gjennomføre vedtak i tråd med de politiske rammene i saker som er av betydning for medlemmer og tillitsvalgte i fylket. Med vennlig hilsen Ragnhild Hegg Fylkesleder NSF Akershus Kopi: Fylkesstyret

9 bjerknes a d v o k a t f i r m a Notat m n a wahl-larsen Til: Norsk Sykepleierforbund Att: Per Godtland Kristensen Fra: Bjerknes Wahl-Larsen AS v/advokat Tor Gresseth Dato: Emne: Endring i vedtektene 4 B Fylkesstyrets mandat Jeg viser til e-post fra NSF ved generalsekretær Martin F. Olsen av , e-post fra Per Godtland Kristensen , samt NSFs notat av Det er innkommet forslag fra hhv NSF Sogn og Fjordane og NSF Akershus om endring i vedtektenes 4 B. Bakgrunnen er et ønske om at fylkesstyrenes rolle som politisk organ skal fremstå på en tydeligere måte. Vedtektene bør ikke inneholde uklare formuleringer. Forbundsstyrets anbefaling unngår, slik jeg ser det, dette. Jeg har derfor ingen kommentarer til forslaget til endringer. -1-