Sak til Landsmøtet Nr: 8

Transkript

1 Sak 8

2 Sak til Landsmøtet Nr: 8 Dato: Saksbehandler: Per Godtland Kristensen Dokumentnr DM: Landsmøteperiodens lengde 1. Bakgrunn for saken Da fristen for å fremme saker til årets landsmøte utløp, forelå det to innsendte saker som relaterer seg til landsmøteperiodens lengde: a) Forslag fra NSF Buskerud om en bred evaluering av fireårig landsmøteperiode, for behandling under landsmøtet 2015 (vedlegg) b) Forslag fra NSF Hedmark om å etablere et rådsmøte midtveis i landsmøteperioden (vedlegg). I tillegg var det fremmet forslag fra NSF Østfold om å gå tilbake til treårig landsmøteperiode. Denne saken er senere trukket. 2. Historikk Landsmøteperioden i NSF var toårig fram til 1995, da den ble endret til treårig. Dette varte fram til 2007, da landsmøteperioden ble fireårig. Fylkesstyreperioden har fulgt landsmøteperioden, mens valgperioden på arbeidsplassnivå fortsatt er toårig. Begrunnelsene for å innføre fireårig landsmøteperiode ble fremlagt som en del av landsmøtesak 8 i 2007 Organisasjonsutvikling i NSF. Saken omfattet en bred vurdering av NSFs struktur, medlemsdemokrati, roller for de enkelte organisasjonsnivåer m.m. 3. Vurdering av de innsendte forslag Forslag til vedtak i sakene fra NSF Buskerud og NSF Hedmark er forskjellige, men forbundsstyret mener det er mulig å forene disse og dermed ivareta intensjonene i begge. Forbundsstyret støtter forslaget om en evaluering av fireårig landsmøteperiode, og mener det er riktig at denne baseres på analyser og erfaringer etter at tilnærmet to perioder er gjennomført. Forbundsstyret anser at det som del av en slik evaluering kan være fordelaktig å utprøve den ordning NSF Hedmark foreslår. Til landsmøtet 2007 foreslo forbundsstyret å opprette et rådsmøte, med samme ordlyd i forslaget som fremgår av NSF Hedmarks saksdokument. Forslaget fikk alminnelig flertall under de innledende prinsipielle voteringer i landsmøtet, men oppnådde ikke kvalifisert flertall (2/3 av avgitte stemmer) under de etterfølgende vedtektsvoteringene. Det var dermed ikke aktuelt å etablere et rådsmøte.

3 2 Siden det likevel var stor tilslutning til tanken om et rådsmøte under landsmøtet 2007, vil forbundsstyret anbefale at rådsmøtet gjennomføres som en prøveordning midtveis i kommende landsmøteperiode og inngår som en del av den evaluering som fremlegges for landsmøtet Det vil imidlertid verken være riktig eller hensiktsmessig å nedfelle rådsmøtet i vedtektene som en prøveordning. Det kan eventuelt skje under landsmøtet 2015, dersom landsmøtet da kommer fram til en slik konklusjon på grunnlag av gjennomført evaluering. Forbundsstyret anbefaler landsmøtet å fatte følgende vedtak: 1. Forbundsstyret får i oppdrag å gjennomføre en bred evaluering av fireårig landsmøteperiode i NSF. Evalueringsrapporten og aktuelle forslag til vedtak fremlegges for landsmøtet Som en prøveordning gjennomføres det et rådsmøte midtveis i kommende landsmøteperiode, med følgende mandat og sammensetning: Mandat: Rådsmøtet skal på bakgrunn av analyser gi råd til forbundsstyret om å foreta eventuelle justeringer av landsmøtevedtatte innsatsområder for den resterende del av landsmøteperioden. Sammensetning: Rådsmøtet får følgende sammensetning Forbundsstyret Fylkeslederne Sentralt fagforums arbeidsutvalg NSF Students nestleder (i tillegg til leder, som inngår i forbundsstyret) Et medlem fra hver av fylkesleddenes delegasjoner i landsmøtet 2011 (som ikke deltar i kraft av annen funksjon), valgt av og blant delegasjonens medlemmer Forbundsstyret har tale- og forslagsrett. De øvrige medlemmer i rådsmøtet har også stemmerett. Lederen av rådet for sykepleieetikk deltar med tale- og forslagsrett, mens lederne av kontrollutvalget og nominasjonskomiteen deltar med observatørstatus, uten talerett. NSFs medlemmer har adgang til rådsmøtet, med observatørstatus uten talerett. Med vennlig hilsen NORSK SYKEPLEIERFORBUND Lisbeth Normann forbundsleder Martin Frank Olsen generalsekretær Vedlegg Vedlegg 1: Innsendt sak fra NSF Buskerud, Evaluering av 4 års landsmøteperiode/fylkesstyreperioder Vedlegg 2: Innsendt sak fra NSF Hedmark, Etablering av rådmøte

4 3 VEDLEGG 1 Norsk Sykepleierforbund v/generalsekrtær Martin F Olsen Postboks Sentrum 0104 OSLO Vår saksbehandler: Vår ref: Linda Lavik Vår dato: Deres ref.: Medlemsnr.: Landsmøte Evaluering av 4 års landsmøteperioder/fylkesstyreperioder NSF Buskerud v/fylkesstyre ønsker å fremme forslag om at ordningen med 4 årig landsmøteperiode, evalueres. NSF har nå vært igjennom den første 4 års perioden, og vi mener det er viktig å evaluere ordningen i neste periode og legge evalueringen fram for Landsmøte i NSF bør som organisasjon bli flinkere til å evaluere slike viktige endringer. Fram til 1995 hadde NSF landsmøter hvert annet år, og valgperiodene for politiske verv var som følge av dette 2-årige. I 1995 ble det vedtatt (sak 8) å gå over til LM hvert 3. år. Valgperiodene for politiske verv på sentralt og fylkesnivå var 3 årige. Ordningen med 3 år mellom hvert LM, varte fram til I 2007 ble det vedtatt (sak 8) å utvide til 4 års LM-periode. Det var mange gode argumenter for å utvide LM perioden til 4 år, men det ble også diskutert å gå tilbake til 2 årige LM perioder. NSF Buskerud vil ikke argumentere for å endre dagens ordning, men vi mener det er nyttig at Landsmøte i 2015 ser på hvilken ordning som er mest hensiktsmessig for hele organisasjonen. Noen sentrale spørsmål i en evaluering: Endringer i samfunnet skjer raskere enn før klarer NSF å ivareta sitt formål på en hensiktsmessig måte, ved å ha 4 år mellom hvert LM? Opplever politisk ledelse sentralt og på fylkesplan at 4 årig LM-periode er hensiktsmessig for å få gjennomslag for politisk mål/satsninger? Forbundsstyre og mange av fylkesstyrene har i siste LM periode hatt store utskiftninger av medlemmer. Varamedlemmer har kommet inn som permanente medlemmer. Er dette uheldig for styrets beslutningsprosess? Er det vanskeligere å rekruttere til verv sentralt og på fylkesnivå, med 4 årig valgperiode? Blir medlemsdemokratiet i NSF ivaretatt på en god måte? Landsmøte er en stor satsning som krever økonomiske og personellmessige ressurser. Er det hensiktsmessig ut fra et ressursperspektiv, å arrangere LM oftere enn hvert 4 år?

5 4 Forslag til vedtak: Det gjennomføres en bred evaluering av ordningen med 4 årig LM periode i NSF. Evalueringen legges fram for Landsmøte i Med vennlig hilsen NORSK SYKEPLEIERFORBUND BUSKERUD Linda Lavik Fylkesleder

6 5 VEDLEGG 2 Sak til Landsmøtet 2011: Etablering av Rådsmøte i landsmøteperioden Landsmøtet i 2007 vedtok 4-årige landsmøteperioder. Dette gir absolutt noen fordeler; landsmøtet er en stor satsning for NSF, og krever ressurser, både økonomisk og personellmessig. Det gir også muligheter til å jobbe med saker over tid, som arbeidstidssaker og likelønnssaken, slike som ikke lar seg løse uten lengre prosesser. Landsmøtet 2007 fikk også framlagt forslag om etablering av et nytt organ i landsmøteperioden. Dette var grundig drøftet i forkant av sak 8/2007, Organisasjonsutvikling i NSF. I saksutredningen fra den gang, skrives det: I forbindelse med utvidelse av landsmøteperioden til fire år er det betimelig å vurdere om det skal etableres et nytt organ som sammenkalles midtveis i landsmøteperioden. Det kan hevdes at en forlengelse av landsmøteperioden svekker medlemmenes mulighet til å ta del i overordnet styring, fordi det vil gå lenger tid mellom hver gang landsmøtet kan fastsette kursen for organisasjonen og velge forbundsledelse, forbundsstyre og andre tillitsvalgte. Dagens samfunn byr på høy grad av omskiftelighet og raske samfunnsendringer som påvirker NSFs politikk. Jo lengre tid det går mellom hver gang landsmøtet fatter overordnede rammevedtak for NSFs prioriteringer, innsatsområder og økonomi, jo større vil mulighetene være for endringer i de eksterne rammebetingelsene for landsmøtets vedtak. Det kan medføre behov for å justere kursen på enkelte områder, eller foreta omprioriteringer. Man valgte i 2007 etter grundige vurderinger blant flere alternativ å anbefale etablering av rådsmøte. Dette forslaget falt. Vi har nå fått erfaring med 4- årig periode, og ser at behovet for et treffpunkt midtveis absolutt er tilstede. Vi fremmer derfor forslaget på nytt. Vi viser for øvrig til saksutredningen i sak 8/2007. NSF Hedmark mener at Rådsmøte vil være et nyttig styringsredskap, og vil bidra til å synliggjøre og tydeliggjøre NSFs politikk midt i landsmøteperioden. Som en konsekvens må det presiseres det i forbundsstyrets mandat, med henvisning til bestemmelsene om rådsmøtet, at forbundsstyret kan vedta eventuelle justeringer vedrørende innsatsområdene for den resterende del av landsmøteperioden. NSF Hedmark har derfor følgende forslag til vedtak: Etablering av Rådsmøte: Det etableres Rådsmøte, som gis rådgivende funksjon overfor forbundsstyret. Rådsmøtet skal på bakgrunn av analyser gi råd til forbundsstyret om å foreta eventuelle justeringer vedrørende innsatsområdene for den resterende del av landsmøteperioden. Møtet holdes i november, midtveis i landsmøteperioden. Rådsmøtet får følgende sammensetning: Forbundsstyret Fylkeslederne

7 6 Sentralt fagforums arbeidsutvalg NSF Students nestleder (i tillegg til leder, som inngår i forbundsstyret) Et medlem fra hver av fylkenes delegasjoner i siste landsmøte. (som ikke deltar i kraft av annen funksjon), valgt av og blant delegasjonens medlemmer. Forbundsstyret har tale- og forslagsrett. De øvrige medlemmer i rådsmøtet har også stemmerett. Lederen av rådet for sykepleieetikk deltar med tale- og forslagsrett, mens lederne av kontrollutvalget og nominasjonskomiteen deltar med observatørstatus, uten talerett. Det skal føres protokoll fra rådsmøtet. Medlemmene skal ha adgang til rådsmøtet, med observatørstatus. Med vennlig hilsen Bente Irene Aaland Fylkesleder, NSF Hedmark