KULTURARV. Hovedutvalg for kultur, idrett og folkehelse 30. november 2015

Transkript

1 KULTURARV Hovedutvalg for kultur, idrett og folkehelse 30. november 2015

2 TEMA Del 1 Formelle rammer Del 2 Planarbeid Del 3 Hvordan vi jobber med arkeologi Del 4 Bygningsvern og byggesaker Del 5 Metalldetektorens gleder og sorger Del 6 Oppfølgingen av vikingsatsingen og UNESCO Del 7 Samordnet plan for bruk og utvikling av Slottsfjellområdet Del 8 Vestfoldmuseene IKS Del 9 Tilskudd til formidling av Kulturarv

3 INNLEDNING v/seksjonssjef Terje Gansum Hvorfor finnes kulturarv i Vestfold fylkeskommune? Hva driver de med? Hva er vitsen med å bry seg om det forgangne? Det finnes grunnleggende spørsmål, ja til og med eksistensielle spørsmål, vi kan stille når vi skal se nærmere på hvorfor vi vier tid til historie: Hendelser som har skjedd på steder, ting som helt eller delvis er borte og ingen av delene kan forventes å dukke opp igjen. Kanskje noe av de mest grunnleggende for å stimulere menneskers intellektuelle evne er å fortelle hverandre historier. Det har vi gjort som art i titusner av år, troligvis enda lenger. Det er noe vi ikke har stoppet med, om enn fortellingene alltid har en form som er tilpasset sin tid. Vi stiller oss spørsmål om hvor vi kommer fra, hva har skjedd her før? Hvilke regler gjelder? Jo, svarte de gamle: det er de reglene som vi har fra gammelt av, de har vært gjeldende lenge. Før lovene ble skrevet ned, ble de resitert på tinget. Det vil si gjort allment kjent for beslutningstakere, før de skulle fatte vedtak. Når det gjelder kunnskap om fortiden så er vi faktisk opptatt av å få svar, såpass opptatt at vi nedfeller behovet for å ivareta historie i lovverket! Som første lov vedtatt av det norske stortinget 7. juli 1905 er lov om kulturminne! Symbolsk, ja vel, men handler ikke mye av de store beslutningene i verdenshistorien om symbolske handlinger? Jeg mener ingen kan med sikkerhet dokumentere at de har sett Gud, men mennesker bygger ganske likeartede bygg enten de er kristne eller muslimer, til en vi aldri ha sett.

4 Det er et uttrykk for at våre minner, ja vår kollektive hukommelse, er en del av sivilisasjonen. Det hører med til et sivilisert samfunn å ivareta sporene etter tidligere tiders levd liv, uavhengig av hva disse menneskene hadde for tro og ideverden. (Det er kanskje derfor deg gjør vondt i sjelen når vi ser IS sprenger oldtidsminnene i Palmyra?). Det er ikke sivilisert atferd, de fratar fremtidige generasjoner muligheten til å oppleve historiens minner på stedet. Kulturarv er gitt i oppgave fra Den norske Stat å ivareta minner som angår mange. Vår rolle er å gi spor og levninger en stemme i samfunnsdebatten. De er ikke så gode til å argumentere for deg selv, for å si det sånn. Templene i Palmyra protesterte ikke. Vårt mandat er å føre kulturminnenes sak i kampen om knappe ressurser og prioriteringsspørsmål. Det er ikke alltid samtiden ser kvaliteter ved slike minner, og da har det vist seg nyttig at noen har reist motforestillinger til presumptivt gode forslag; som å gjøre parkeringsplass og bensinstasjon av Tønsberg brygge i I tillegg til å ta vare på, er vi opptatt av å finne ut mer om fortiden og fortelle nye historier om den, gjerne ved å bruke ny teknologi. Skal vi drive god forvaltning, bør vi ha handlingsrom til å være med å utvikle metoder og kunnskap. Vi har lyktes godt hittil, noe dere vil få høre mer om i dag, men som jeg ber dere legge dere på minnet. Det må være litt økonomisk handlingsrom i seksjonen om de kreative løsningene og satsingene skal ha mulighet for å gi avkastning. Som byråkrat er jeg ikke den mest typiske, kanskje er det bra. Det får andre bedømme. Men rammeverket i fylkeskommunen og fagkompetansen i seksjonen åpner for en dynamikk hvor kreativitet og kunnskap blir stimulert. Jeg er stolt av å jobbe i fylkeskommunen. Jeg er stolt av å lede en slik seksjon, og sammen tror jeg vi kan få til positive endringer, om bare politikk og administrasjon forener kreftene og følger opp planene.

5 DEL 1 FORMELLE RAMMER v/anitra Fossum

6 TO ROLLER MYNDIGHETSUTØVER statlig delegert ansvar disse sakene går til HSA (plan- og byggesaker) UTVIKLER Vikingtidssatsingen, Unesco-søknad, andre verdenskrig, Slottsfjellsplanen og andre prosjekter i SKIP disse sakene går til HKIF

7 ORGANISERING Klima- og miljødepartementet Riksantikvaren Fylkeskommunen Kulturhistorisk museum Norsk maritimt museum

8 RAMMER FOR MYNDIGHETSUTØVELSEN Kulturminneloven Ansvarsforskriften til kulturminneloven RPBA

9

10 RPBAs HOVEDGREP: JA NEI VET IKKE

11 KOMMUNIKASJONSARBEID Uv2CLjSlA

12 BRUK AV MEDIA t

13 DEL 2 - PLANARBEID v/siv Anholt

14 Alle kulturminner ligger et sted

15 Alle planer er et sted

16 Vi jobber med de viktigste stedene

17 Samarbeid Karljohansvern områdeplan

18

19

20 Samarbeid Grefsrud Casino

21

22

23

24 220 Plansaker - saksgang Varsel Fylkeskommunen uttaler seg varsler vesentlige merknader Riksantikvaren uttaler seg til sine myndighetsområder gjennom fylkeskommunen Høring Fylkeskommunen fremmer innsigelse gjennom HSAM Riksantikvaren ber fylkeskommunen fremme innsigelse dersom vi ikke fremmer innsigelse skal saken oversendes Ra 2. Gangs behandling i kommunen Mekling hos fylkesmannen Dersom ikke mekling fører fram sendes saken til departementet Kommunen tar innsigelsen til etterretning og endrer planen

25 Hvorfor gjør vi alt dette? Hvorfor ta vare på kulturminner?

26 DEL 3 HVORDAN JOBBER VI MED ARKEOLOGI v/trude Aga Brun

27

28 Undersøkelsesplikten i Kml 9 For å sikre den eldste kulturarven i arealplanleggingen «Ved planlegging av offentlige eller større private tiltak plikter den ansvarlige leder eller det ansvarlige forvaltningsorgan å undersøke om tiltaket vil virke inn på automatisk fredete kulturminner» 4,5 årsverk +

29 Sjekke eksisterende data

30 Feltarbeid

31 Utfordringer I Vestfold Høy tetthet av arkeologiske kulturminner av nasjonal og internasjonal verdi Høy aktivitet og utbyggingsgrad i de samme områdene Intensivt jordbruk Kontinuerlig gårdsdrift tilbake til steinalder Hvordan håndterer vi dette?

32 Vestfoldmodellen PRIORITERE Vi skal ikke ta vare på ALT men verne om det viktigste TIDLIG OG TYDELIG Vi ønsker å gi tidlige og tydelige innspill til arealplanprosesser og byggesaker TENKE NYTT Vi vil være nytenkende og løsningsorienterte

33 Arealkategorier i RPBA 37 kulturmiljøer Utviklingsområder Restarealer

34

35

36 Ekstraordinært statlig tilskudd til grøfting Ny forskrift av om tilskudd til drenering av jordbruksjord. Kommunene ansvarlige for å vurdere om søknadene berører automatisk fredete kulturminner Dersom søknadene berører automatisk fredete kulturminner oversendes søknaden regional kulturminnemyndighet : Brev fra Riksantikvaren med anbefalte retningslinjer til regional kulturminneforvaltning

37 Gjerstad i Larvik

38

39

40

41 Kokegrop

42 Kokegroper

43 Kokegroper Depth: cm

44

45 LBI surveys 2010, 2011 and 2012 Measured areas used methods, etc. Mandays in field (statistics), images (best if rare and/or unique ones!) Surveys and Fieldwork

46 DEL 4 BYGNINGSVERN OG BYGGESAKER v/jørgen Solstad

47 Plan- og bygningsloven Alle SEFRAK-bygg eldre enn 1850 (3-5000) Alle bygg regulert til bevaring/hensynssone (?) Kulturminneloven Alle fredete bygg og anlegg i privat eie, kommunalt eie, (statlig eie) ca 150 eiendommer ca 200 bygninger

48 Byggesak Anmodning om uttalelse

49 Byggesak Evt. påklaging av kommunalt vedtak Søknad oversendes fylkeskommunen Fylkeskommunen uttaler seg og varsler ev at vi vil klage på et vedtak som strider mot vår uttalelse Mottar kommunens vedtak Hvis klage på kommunalt vedtak: saken behandles i HSA Kommunen behandler saken på nytt Dersom kommunen ikke tar vår klage til følge sendes saken for endelig avgjørelse hos fylkesmannen

50 Kulturminneloven Fredete bygg og anlegg Dispensasjoner - Rådgivning

51 Utarbeide nye fredninger

52 TILSKUDDSORDNINGER Fylkeskommunens tilskuddsordning til verneverdige kulturminner årlig Tilskudd til fredete bygg og anlegg i privat eie Midlene kommer over statsbudsjettet og fordeles via Riksantikvaren til landets fylkeskommuner - Til Vestfold ca. 2-3 mil årlig

53 DEL 5 METALLDETEKTORENS GLEDER OG SORGER v/ragnar Orten Lie

54 Gleder

55 Sosiale søk samarbeid mellom Vfk og frivillige. De frivillige ønsker å delta. Slagene på Re, Nesjar 2016 og Heimdal viste godt resultat. Vanskelig å overføre til forvaltningsarbeidet. Noen blir brukt også i betalte oppdrag. Sosiale søk er utfordrende økonomisk og krever en del arbeid. God arena siden vi blir bedre kjent med hverandre.

56 Manglende innlevering et stort problem

57 Sorger

58

59 Bekymring

60 Feil kartfesting

61 Anmeldelser

62 Gullkronen

63 Grunneier hittegodsloven Vfk offentlig eiendom

64 DEL 6 OPPFØLGING AV VIKINGSTRATEGIEN OG UNESCO v/ragnar Orten Lie

65 Helhetlig attraksjonsstrategi for vikingtidsformidling i Vestfold På Hovedutvalget for kultur og helse (Vestfold fylkeskommune) sitt møte den ble det vedtatt en prioritering av bruken av midler avsatt til vikingtidssatsing innenfor planen Helhetlig attraksjonsverdi for vikingtidsformidling i Vestfold (HAV). Årets budsjett er på ,-, og punktene 5.1, 3.2, 5.2 og 2.1 skal prioriteres Markedsplan Lage nettverk Skiltplan og Brune skilt på E Innrede og utvikle Gildehallen

66 5.1 Lage markedsplan med felles logo for Vikingfylket Vestfold primo Legges ut nå Leveringsdato er satt til

67 3.2 Fylkeskommunen lager oversikt over nettverksgrupper/ressursgrupper i utviklingen av vikingfylket for å styrke samarbeidet mellom fagmiljøene og de frivillige miljøene. Bidra til å etablere en paraplyorganisasjon for de frivillige organisasjonene med historisk interesse.

68 Er de her sommeren 2017?

69 Nettverk - frivillige Lag/forening/stiftelse Båtlaget Gaia Borre Vikinglag Borrefylkingen Kaupangprosjektet Stiftelsen nytt Osebergskip Vikinglauget Eikthyrnir Vikinggruppe Mornir Vikinggruppe Hoðnuholt Vikinglag Møter juni - Oppstartsmøte Gildehallen, Horten Stort spenn i antall medlemmer og interessefelt. Felles utfordringer - Rekrutering, faglig påfyll, må bli kjent med hverandre. 15. september Gaia båtlag i Sandefjord Nettverk, ikke paraplyorganisasjon 26. november - Stiftelsen nytt Osebergskip i Tønsberg Komme i gang med kurs. Neste møte 12 januar 2016 Borre vikinglag, Horten

70 Vinter/vår 2016 Tekstilkurs (Oppstart januar 2016) Foredrag - Tekstilfunn og avbildninger Kurs - Lag egen drakt. Smedkurs Nybegynner Viderekommende Guidekurs Vikingveien 70 timer, sertifisering? Fagforedrag Rundreise (Vikingveien) Fortellerkurs Mindre kurs skjold, sko, leirgulv, tjære Dagssamling - nettverk, kommersielle aktører, reiselivsbedrifter m.m.

71 5.2 En helhetlig skiltplan for vikingtidsattraksjonene i Vestfold. Herunder etablere skilt og monumenter på fylkesgrensen som ønsker velkommen til Vikingfylket Vestfold innen 2017, samt skilte attraksjonene i Vikingveien med brune skilt, med henvisningsskilt fra E- 18 innen Etter møter med Statens vegvesen er det klart at de ikke ønsker brune skilt langs E18 i Vestfold. Kan få: Brune skilt som følge av UNESCO status. Infotavler ved rasteplassene langs E18

72 2.1 Innrede Gildehallen og videreutvikle og levendegjøre området på Borre Bygget nytt ildsted Bytte materiale (kreosot) ved sideinnganger Rydde uteområdet Forbedre plen, drenering Vår 2016 Startet arbeid med fargesetting Omlegging ved inngangsparti/palisade. Nytt tredekke - vei

73 DEL 7 SAMORDNET PLAN FOR BRUK OG UTVIKLING AV SLOTTSFJELLOMRÅDET v/arild Braa Norli

74 Samarbeidspartnere Vestfoldmuseene IKS Tønsberg kommune Vestfold fylkeskommune

75 Visjon Slottsfjellet middelalderpark, Tønsberg i hjertet av Norden Hovedmål Slottsfjellet oppleves som en helhetlig Nordisk attraksjon

76 Kvalitetsløfter knyttet til hovedmålet: Utviklingen av Slottsfjellområdet skal være helhetlig og gi besøkende gode opplevelser. Utviklingen skal gjøres med kvalitet i alle ledd og baseres på vern gjennom bruk. Utviklingen skal generere økt bruk, bedre formilding og samspill med kulturnæringer. Utviklingen skal legge til rette for opplevelser året rundt.

77 Delmål: 1. Etablere infrastruktur for arenaformål 2. Økt tilgjengelighet og bruk 3. Bruke kultur og historie for å skape identitet gjennom stedsutvikling

78 Økonomi Sparebankstiftelsen DNB 7 mill Tønsberg kommune 3,2 mill Vestfold fylkeskommune 1,1 mill Riksantikvaren Andre

79 Regulering av området

80 Tiltak underveis..

81

82

83 DEL 8 VESTFOLDMUSEENE IKS v/arild Braa Norli

84 Eierstruktur Vestfold fylkeskommune 36 % Tønsberg kommune 16 % Sandefjord kommune 16 % Larvik kommune 16 % Horten kommune 8,5 % Svelvik kommune 1,5 % Holmestrand kommune 1,5 % Sande kommune 1,5 % Re kommune 1,5 % Hof kommune 1,5 %

85 Styringsdokumenter Selskapsavtale Eieravtale Samarbeidsavtaler (én for hver eier) Låneavtale for bygg Hinderveien 10, Sandefjord Haugar Vestfold Kunstmuseum Midgard og Gildehallen

86 Eierstyring Representantskapet møtes 2 ganger årlig Fylkesvaraordfører er leder av representantskapet Årlige oppfølgingsmøter på administrativt nivå med direktør Eiermøter Flere formelle og uformelle møtepunkter Prosjektsamarbeid

87 Økonomi Budsjett om lag 78 mill. kr. VFK bidrar med om lag 28 mill. kr. + støtte til prosjekter + bidrag til formidling i Gildehallen

88 Aktuelle saker Representantskapsmøte 18. desember IKA-ordning på Hinderveien Formidlingssenter på Kaupang Strategiarbeid

89 DEL 9 TILSKUDD TIL FORMIDLING AV KULTURARV v/arild Braa Norli Budsjett Følger satsningene i SKP (Kulturarv)