Øvre Sem Områderegulering og hensyn til landskapsvernområde. Presentasjon Formannsskapet 6. februar 2018 v/anders Joneid

Transkript

1 Øvre Sem Områderegulering og hensyn til landskapsvernområde Presentasjon Formannsskapet 6. februar 2018 v/anders Joneid

2

3 Kommunens eiendom og planavgrensning

4 Samarbeidsavtalen AK og OE Samarbeidsavtalen angir at det i felleskap skal utarbeides en områdeplan. En felles innsendelse fordrer konsensus mellom kjøper og selger om planforslaget. Eiendom har stilt seg bak de forslag som Olavsgaard har fremmet. Samtidig har eiendom har forsøkt å påvirke prosjektet i retning av bruke kulturminnet - anlegget Sem gjestegård utgjør, som ressurs og døråpner for tillatelse til tiltak i landskapsvernområdet. Dette forutsetter at det etableres en forståelse for verdiene i området og at hensynet til disse verdiene innarbeides i prosjekt/løsningsforslaget. At forståelse for verneverdiene kommuniseres gjennom de ulike tiltakene planen beskriver er også sentralt for gi planen nødvendig legitimitet som et helhetlig forvaltningsverktøy av kommunens eiendom og bygninger på Øvre Sem. Planen omfatter også bygninger som fortsatt vil være i kommunens eie etter et salg av gjestegården, bla. Verkstedbygningen som benyttes av NaKuHel.

5 Forutsetninger i samarbeidsavtalen AK OE Det er gjennom prosessen så langt, og i temautredningene kommet frem at forutsetningen i pt 5.1 om rett til utvidelse/påbygg/nybygg på eiendommen med minimum 4000 kvm BTA over eksisterende terreng mest sannsynlig ikke vil kunne realiseres fullt ut. Dette forholdet er tidligere kommunisert fra plan og bygningsavdelingen og ble gjentatt i møte mellom ordfører, Olavsgaard avholdt den 23. januar i år. PBA redegjør for sine tilbakemeldinger. I utgangspunktet innebærer dette at kjøper har rett til å kreve reforhandling av avtalen jf. avtalens pt 5, siste avsnitt På bakgrunn av denne tilbakemeldingen vil Olavsgaard komme tilbake med revidert forslag til hotellkonsept til møte berammet 14. februar

6 Partenes bidrag i prosessen Eiendom opplever at plan og bygningsavdelingen har lagt til rette for at både planprosessen og oppgaven med å drive prosjektet fremover i tråd med føringer og innspill blir godt ivaretatt. Det er sammen med PBA avholdt en rekke møter med representanter fra Olavsgaard Eiendom med deres konsulenter for å sikre at arbeidet Olavsgaard gjør sammen med sine konsulenter er i tråd med forståelsen av handlingsrommet. Eiendom har sammen med Olavsgaard arrangert møte med naboer og interessenter i forbindelse med høring av planprogrammet for å fange opp innspill ut over det som det som skriftlig har kommet inn gjennom høringsprosessen. Det er avholdt møter med fylkesmannen på ulike nivåer for å avklare muligheten for et hotellprosjekt.

7 Kulturminnet som ressurs Rent teknisk har forpliktelsene knyttet til vedlikehold av vernet og fredet bygningsmasse en kostnad som gir lite, eller negativt utbytte mht. leieinntekter, bruksverdi/fleksibilitet mv. Kulturminnet har verdi som attraksjon bla. gjennom historiske og estetiske kvaliteter som gir Askersamfunnet opplevelsesverdier og er med på å skape identitet. Disse verdiene kjennetegnes ved at de må inngå i en ramme, om de skal kunne omsettes til inntekter, som kan rutes tilbake til vedlikehold og opprettholdelse av de nevnte verdiene. I denne sammenheng ligger verdien i at kulturminnemyndighetene vil kunne se løsningsorientert på hvordan det kan legges til rette for vern gjennom bruk. For å opprettholde dagens bruk eller annen aktivitet må det legges til rette for en utvikling, i form av tillatelser til ulike tiltak.

8 Ressursperspektivet forts. Om kulturminnemyndighetene skal stille seg bak et prosjekt som innebærer tiltak i landskapsvernområdet må dette gjøres i tråd med deres føringer og retningslinjer. Det er å anta at tilføyelser i hovedsak vil måtte gjøres innenfor rammene av gjenreising av tidligere bygningsvolumer «Tilbakeføring på dokumentert grunnlag» - Dette er forhold som også beskrives i teamutredningene som gjort i forbindelse med Kulturmiljø og landskap.

9

10 Kulturminnevernet og landskapsvernet Forvaltningen av forskriftene ligger begge til direktorater som er underlagt Klima- og miljødepartementet. For at tiltaket skal kunne få en relevant behandling i departementet bør de to forskriftene settes opp mot hverandre. Det blir utfordrende å fremme sak til departementet med et tiltak som hverken kan godkjennes av kulturminnemyndigheten eller fylkesmannen og Miljødirektoratet. Det som kan åpne opp døren er hvis tiltaket blir godkjent hos fylkeskommunen og Riksantikvaren og vi kan vise til at landskapsvernforskriften er til hinder for en bærekraftig forvaltning av bygningene og gjennomføring av prosjektet.