Slettheiveien gang og sykkelvei detaljregulering saksfremstilling

Transkript

1 Slettheiveien gang og sykkelvei detaljregulering saksfremstilling Sammendrag Tiltaket er på Slettheia ca. 2,5 km vest for Kristiansand sentrum. Planområdet omfatter Slettheiveien fra krysset med Kartheia til krysset med Gislemyrveien. Kristiansand kommune ved Ingeniørvesenet fremmer planforslaget. Planforslaget omhandler gang-/sykkelvei langs nordsiden av Slettheiveien. Hensikten med planen er å bedre sikkerheten for gående og syklende langs den rundt 750 meter lange strekningen. Planforslaget tilfører lokalområdet bedre trafikksikkerhet for myke trafikanter, samt heving av den visuelle og estetiske standarden på veien. Dette er skolevei for mange. Sentrale problemstillinger i prosessen har vært utforming av gang- og sykkelveien med best mulig kvalitet i tråd med veinormalen samtidig med at eiendommene på nordsiden av Slettheiveien berøres minst mulig. Dialogen med berørte grunneiere er en viktig del av planprosessen i forhold til dette. Den visuelle og estetiske standarden på veien heves gjennom nye lysmaster og kantstein i granitt. AKT har vurdert antall bussholdeplasser på strekningen, og ønsker å redusere fra to til en holdeplass i østgående retning. Den som ønskes fjernet ligger ved borettslaget i Slettheiveien 68. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten vurderer at gang- og sykkelvei langs Slettheiveien er et positivt tiltak som bedrer trafikksikkerheten for myke trafikanter. Dette bidrar også til at flere kan gå og sykle. Plan-, bygg og oppmålingsetaten vedtar med delegert myndighet at reguleringsforslaget legges ut på offentlig høring. 1

2 BAKGRUNN FOR SAKEN Kristiansand kommune ved Ingeniørvesenet fremmer planforslaget for gang-/sykkelvei langs nordsiden av Slettheiveien mellom Kartheia og Gislemyrveien. Hensikten med planen er å bedre sikkerheten for gående og syklende på denne strekningen. Slettheiveien er skolevei og er en viktig forbindelse til blant annet Slettheia Skole. I tillegg skal den visuelle og estetiske standarden på veien heves gjennom nye lysmaster og kantstein i granitt. Prosjektet er høyt prioritert i kommunens trafikksikkerhetsplan for og i sykkelhandlingsplan for Kristiansandsregionen Dagens situasjon Planområdet, markert med rød sirkel ligger på Slettheia ca. 2,5 km vest for Kristiansand sentrum Eksisterende bebyggelse langs den aktuelle strekningen av Slettheiveien består av eneboliger, rekkehus og høye blokker. Det er i dag tosidig fortau på størstedelen av strekningen, men fortauet langs nordsiden av veien er smalt og dårlig med nedasfaltert kantstein. Slettheiveien er skolevei for mange barn og unge. Samtidig er den bussvei med en årsdøgntrafikk på rundt 4000 kjøretøyer. Planens innhold Dette er beskrevet i vedlagte planbeskrivelse utarbeidet av Ingeniørvesenet i Kristiansand kommune. Formål Formålet er gang- og sykkelvei på nordsiden av Slettheiveien, og eksisterende fortau på sørsiden av veien er også med i planområdet. Reguleringsformål i planen er samferdselsanlegg med gangog sykkelvei, veg, annen veigrunn/grøntareal, fortau, kollektivholdeplass og kollektivanlegg. Midtrabattens areal er 1125 m 2 og gang/sykkelvei er på 2250 m 2. 2

3 Støy Det er ikke utført støyanalyse i forbindelse med planforslaget siden det omhandler gang- og sykkelvei, og støyretningslinjene ikke krever det ved slike tiltak. Kommunen utførte støymålinger i Slettheiveien i Målingene viste et utendørs akseptabelt støynivå under forurensingslovens grense for støyskjerming på 65 db. Grensen for støy ved bolighus langs nye veier eller utvidelse av veier er 55 db utendørs, og 30 db innendørs. Samferdselsanlegg og trafikk Slettheiveien er det som kalles en samlevei S2, med reguleringsbredde på omtrent 14 meter. Gang-/sykkelveien er utformet i tråd med kommunens veinormal og prinsipper om universell utforming. Gang- og sykkelveiens lengde er 750 meter. Fortauet på sørsiden av Slettheiveien krevde noe areal fra eiendommene på den siden av veien, og det samme blir nå tilfelle for gang- og sykkelveien som er planlagt på nordsiden av veien. Kart med gårds- og bruksnummer for berørte private eiendommer langs nordsiden av Slettheiveien 3

4 Oversikt over berørte eiendommer 4

5 Alle eiendommer på nordsiden av Slettheiveien fra nr. 32 til nr. 25B er berørt. Planen er avhengig av grunnavståelse fra eiendommene i oversikten i tillegg til gnr. bnr. 14/590, 14/571 og 14/892 som eies av kommunen. 5

6 PLANPROSESSEN Gjeldende planer Kommuneplan Formål Nåværende bebyggelse og anlegg Hensynssoner for støy. Reguleringsplan Reguleringsplan for del av Slettheia, planid. 149 har formålene er bolig, gate/kjørevei og friområde. Foreslått regulering vil erstatte deler av planen. Melding om oppstart Oppstartsmøtet ble holdt Melding om oppstart av reguleringsarbeid ble varslet den med merknadsfrist Det kom inn fem merknader. Disse er oppsummert og kommentert av forslagsstiller i planbeskrivelsen. Hovedproblemstillingene i innkomne merknader var hensyn til kollektivtrafikk, trafikksikkerhet, tilgjengelighet for alle, barn og unges interesser, framkommelighet for buss, nødvendig veibredde og støyskjerming. Støyskjerming blir vurdert i forbindelse med grunnerverv. Merknadene er ellers imøtekommet. Medvirkning Det var befaring i Slettheiveien den der kommunen ved Ingeniørvesenet, Kristiansand Eiendom og Plan-, bygg- og oppmålingsetaten var representert. Befaringen hadde godt oppmøte, og det ble informert om gang- og sykkelveien, videre planprosess med offentlig ettersyn der det er viktig å komme med merknader til planarbeidet, vedtak av plan og grunnerverv. Det ble vist grunnervervskart for hver eiendom, og det ble uttrykt støtte til å få på plass gang- og sykkelvei. Beboerne var også opptatt av støy og støv fra biltrafikken i Slettheiveien, bevare trær og busker, bytte ut ledningsstolper med jordkabler, beholde antall parkeringsplasser ved borettslaget i Slettheiveien 66, terrasse under bygging mot veien i Slettheiveien 60 G, innkjørsler og murer. Eksisterende trær og busker Noen trær må tas fordi store/eldre trær generelt tåler dårlig inngrep i rotsonen, nær stammen. Dette skyldes dels stabilitet/forankring på kort sikt, og dels at råte kan angripe treet nedenfra og føre til velt etter en del år. Det er betydelig artsvariasjon på evnen til å tåle inngrep. 6

7 Parkvesenet anbefaler at planlagt inngrepsgrense stikkes ut, og at det vurderes hvordan inngrepet vil påvirke eksisterende trær. Hvis det ikke er justeringsmuligheter for inngrepet, vurderer en i neste omgang hvilke trær som bør felles, og hvilke som kan få stå. En søker generelt å bevare trær som er spesielt pene, kan bli gamle og trolig vil kunne klare inngrep i nærheten rimelig bra. Motsatt er det for kortlivede, råteutsatte, men rasktvoksende trær, som f.eks. bjørk. Dette blir en del av grunnervervet etter vedtak av planen. Parkeringsplass Slettheiveien 66 Det er i dag større avstand mellom parkeringsrekkene enn det kommunens veinormal angir, slik at p-plassene mot Slettheiveien kan flyttes noe inn. Det kan også være mulig å sprenge vekk litt av fjellet nærmest p-plassen. G/s-veien vil ta noe av arealet mot veien. Løsninger for å beholde antall p-plasser skal vurderes i teknisk plan. Samarbeidsgruppa for bydelen Planforslaget ble diskutert i samarbeidsgruppa Oppvekst v/slettheia skole var opptatt av hvordan strekningen kommer til å sikres for syklende og gående mens arbeidet pågår, og når anleggsperioden vil være. Svar: Andre siden av veien med fortau kan benyttes av gående, mens syklister må sykle i veien mens anleggsarbeidet pågår. Det er litt usikkert når anleggsperioden blir, men bevilgningen kommer tidligst i Kristiansand Eiendom bør ha dialog med berørte grunneiere før politisk behandling. Svar: Det har vært befaring med de berørte grunneierne og representanter for Kristiansand Eiendom, Ingeniørvesenet og plan-, bygg- og oppmålingsetaten. Flytting av krysningspunktet med Gislemyrveien mot sørøst. Svar: Dette er gjort. 7

8 PLAN-, BYGG- OG OPPMÅLINGSETATENS VURDERING AV PLANFORSLAGET Planforslaget tilfører lokalområdet bedret trafikksikkerhet for myke trafikanter, samt heving av den visuelle og estetiske standarden på denne strekningen av Slettheiveien. Planens hovedgrep er å utvide eksisterende vei med gang-/sykkelvei og midtrabatt. Slettheiveien har i dag fortau på begge sider av veien. Fortauet på sørsiden av veien er opparbeidet for rundt ti år siden, og vurderes å være i god stand. På nordsiden er fortauet eldre, og Ingeniørvesenet vurderer at det ikke har tilfredsstillende standard. Det er positivt at planlagt gang- og sykkelvei planlegges på nordsiden som en fortsettelse av eksisterende gang-/sykkelvei ned mot Slettheia skole og Trekanten. Nødvendig areal til gang- og sykkelveien tas fra eksisterende fortau. Det tas så lite av private hager som mulig. Befaringen med berørte grunneiere var positiv i forhold til gjensidig informasjon om hva som er viktig å ta hensyn til for de enkelte eiendommene, og videre planprosess for å få på plass gang- og sykkelveien. Kulturminner Det er ingen registrerte kulturminner som berøres av planforslaget. Barn og unges interesser og Universell utforming Dette vurderes ivaretatt. Se planbeskrivelsen, vedlegg 4, side 3. Risiko- og sårbarhetsanalyse Se planbeskrivelsen vedlegg 4, side 3, 9 og 10. Naturmangfoldloven Kunnskapsgrunnlaget Området er tidligere godt undersøkt med hensyn til naturmangfold. Det er ingen registreringer i kommunens kartdatabaser. Tiltaket skal bygges ut på areal langs Slettheiveiens nordside bestående av fjell, asfalt, grus, hageareal med plen og busker. Det er ikke noe uberørt naturmark som berøres, og tiltaket vurderes å få liten effekt for naturmangfoldet. 9 Føre-var prinsippet Konsekvensene av tiltaket er kjent. Viktige naturverdier, truede eller sårbare arter/naturtyper og viktige viltområder vil ikke bli berørt av tiltakene i planforslaget. 10 Samlet belastning, 11 Kostnader og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetode Dette vurderes som uaktuelt for dette planforslaget Forholdet til naturmangfoldlovens 8-12 anses å være ivaretatt. Økonomiske konsekvenser for kommunen Kostnadene til tiltaket er anslått til ca. 6,0 mill. kr. som må dekkes av kommunens investeringsbudsjett for veier og/eller post for myke tiltak i Bypakke Arealinnløsing vil komme i tillegg. Drifts- og vedlikeholdskostnader anslås til kr/år. Transport Det vurderes som aktuelt å fjerne de to bussholdeplassene ved Slettheiveien 68 så lenge avstanden til de gjenværende busstopp er i akseptabel gangavstand for beboerne i området. Se ellers planbeskrivelsen vedlegg 4, samferdsel side 2. Folkehelse Se planbeskrivelsen vedlegg 4, side 2. 8

9 Kriminalitetsforebygging Planforslaget legger til rette for aktivitet, og tilstedeværelse av mennesker som igjen kan virke kriminalitetsforebyggende. Lyd og støy Kommunen utførte støymålinger i Slettheiveien i Målingene viste et utendørs støynivå som er under forurensingslovens grense for støyskjerming på 65 db. Eventuell støyskjerming blir et tema i forbindelse med grunnerverv. Forurensning Det er i dag luftforurensning fra biltrafikken som påvirker dem som bor langs veien, og dem som går og sykler langs den. Planforslaget legger til rette for at flere går og sykler, som igjen kan føre til at biltrafikken minker og dermed også luftforurensningen. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten vurderer at planforslaget legger til rette for gang- og sykkelvei på en viktig strekning av skoleveien for ungene som går på Slettheia skole og ungdomsskole. Dette legger også bedre til rette for å utføre daglige gjøremål som bringing og henting i barnehage pr. sykkel. Plan-, bygg- og oppmålingsetaten vurderer at planforslaget kan legges ut delegert på offentlig ettersyn. Anne Mari Aasaaren