Møtedato: Møtetid: 09:00 17:00. Rein Kokkim, Huda Kayed, Helge Thomassen, Turid E. Weberg og Rolf Krok

Transkript

1 KONGSVINGER KOMMUNE MØTEBOK FOR KOMMUNESTYRET Møtedato: Møtetid: 09:00 17:00 Møtested: Rådhuset, Kommunestyresalen Saksnr.: 149/10-160/10 Innkallingsmåte: Forfall: Vararepresentanter: Orientering: Utlevert i møte: Skriftlig Rein Kokkim, Huda Kayed, Helge Thomassen, Turid E. Weberg og Rolf Krok Ola Svorken, Alf Mathias Lilleengen, Vidar Hoel, Astrid Snare og Harry Aamodt Kulturkvartalet v/tore Torstensen Pensjonsproblematikk v/rådmann Notat om tjenestepensjon fra rådmannen Notat vedr. tjenestepensjon fra ordfører til rådmann Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Bernhard Caspari og Karin Nagell Moen Vigdis Wang Av 33 medlemmer møtte 33 Odd Henning Dypvik ble innvilget permisjon fra møtet kl Jens Njøsen tiltrådte som varamedlem ved behandling av sak 149/10. Geir Ove Aasum ble innvilget permisjon fra møtet kl Underskrifter: Arve Bones Ole Neskvern Astrid Snare

2 SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 149/10 Budsjett økonomiplan /10 Nedklassifisering av kommunale veger 151/10 Godkjenning av møteplan for /10 Revidering av plan for forvaltningsrevisjon 153/10 Kontrollutvalgets årsplan for /10 Kontrollutvalgets møtebok /10 Prosjekt Festningsavenyen statusrapport 156/10 Green Valley hovedprosjekt - finansiering gjennom samhandlingsprogrammets midler 157/10 Rovviltproblematikken - krav til avbøtende tiltak 158/10 Midlertidig frasigelse av kommunens forkjøpsrett for 1-en krone, Finnskogen Montesorriskole BA 159/10 Kulturkvartalet status 160/10 Pensjonsproblematikken

3 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Formannskap /10 KAMO Formannskap /10 KAMO Hovedarbeidsmiljøutvalget /10 KAMO Kommunestyret /10 KAMO Saksansv.: Karin Nagell Moen Arkiv:K1-151 : Arkivsaknr.: 10/3456 Budsjett økonomiplan Vedlegg: Økonomiplan rådmannens forslag BETALINGSREGULATIV rådmanns forslag pdf Budsjett for kontroll- og tilsynsarb doc Kontrollutvalgets budsjett 2011.pdf Korrigeringer i forhold til rådmannens forslag til budsjett 2011.docx Saksopplysninger: I henhold til kommunelovens 44 og 45 er det formannskapet som skal utarbeide innstilling til kommunestyret i saker som omhandler budsjett og økonomiplan. Etter bestilling fra formannskapet legger rådmannen frem et samlet utkast til budsjett. Kommunedelplaner for Oppvekst og Helse og Omsorg vil bli behandlet i kommunestyret For å få innarbeidet de økonomiske konsekvensene av delplanene, blir behandlingen av økonomiplan utsatt. Økonomiplan blir behandlet i formannskap , hvoretter den legges ut til alminnelig ettersyn før behandling i kommunestyret Grunnlag budsjett 2011: Tertialrapport I og II 2010 Perspektivnotatet vedtatt i sak KS-075/10 Budsjettdokumentet av Betalingsregulativ av Føringer gitt i statsbudsjett for Kongsvingers nominelle vekst i frie inntekter fra 2010 til 2011 er beregnet til 38,5 mill. kroner. Justert for lønns- og prisvekst samt ulike innlemminger/ korrek-sjoner, har kommunen fått et økt handlingsrom på 11,5 mill. kroner i Samtidig som handlingsrommet øker, viser en gjennomgang av kommunens driftsutgifter/inntekter at kommunen totalt sett vil få en økning i ordinære driftskostnader på ca. 17,2 mill. kroner. Kommunens betalingsregulativ er gjennomgått og prisene økt med gjennomgående 2,8 % i samsvar med deflator i statsbudsjettet.

4 Kommunens handlingsramme for 2011 vil bli: Økning frie inntekter Økt pensjonskostnad Redusert inntekt ressurskrevende brukere Redusert finansinntekter Økt husleieutgift kontorlokaler Rasta Underdekning i forhold til netto dr.resultat på 1 % Vurdering: Budsjettet for 2011 anses som meget stramt. Rådmannen ser det ikke som mulig å gjennomføre rammekutt innenfor virksomhetsområdene uten at det samtidig foretas direkte kutt i tjenesteproduksjon. For å klare kravet om et netto driftsresultat på 1 %, ser derfor ikke rådmannen annen mulighet enn å redusere renten fra 4 % til 3,5 % samt å justere opp inntekten på eiendomsskatt med 0,4. Rådmanns forslag til inndekning for å oppnå et netto driftsresultat på 1 %: Redusere lånerente fra 4 % til 3,5 % Økt eiendomsskatt fra 5 til 5, Inndekking drift Kommunen er i ferd med å øke lånemassen betydelig og rådmannen ser med bekymring på at det innenfor driftsrammen for budsjett 2011 ikke er mulig å sette av midler til en videre oppbygging av rentebuffer. Det vises for øvrig til rådmannens budsjettkommentarer og budsjettdokumentet for øvrig når det gjelder ytterligere forhold knyttet til budsjettet for Rådmannens INNSTILLING Budsjettet for 2011 legges ut til offentlig ettersyn. 1. Rådmannens forslag til budsjett 2011 av vedtas 2. Utkast til betalingsregulativ for 2011 av vedtas 3. Garantiramme for sosiale hjelpetiltak settes til kr. 1 mill. 4. Kassakreditten opprettholdes med inntil kr. 30 mill. 5. Kommunestyret godkjenner låneopptak til formidlingslån i Husbanken på inntil 20 mill. kroner 6. Kommunestyret godkjenner forslag til investeringsplan for inntil 198,61 mill. kroner 7. Eiendomsskatt a. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. b. Eiendomsskattesatsen settes til 5,4 promille. c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret (april og oktober). d. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter Formannskap FS-105/10 INNSTILLING: Det er ikke lagt fram innstilling fra dette møtet.

5 Hovedarbeidsmiljøutvalget Fra Utvalgets møte: Fagforbundet la frem et skriv med fagforbundets kommentarer og forslag til Kongsvinger kommunes budsjett for Skrivet vedlegges saken og oversendes kommunestyre. HAMU-036/10 UTTALLELSE: Hovedarbeidsmiljøutvalget er bekymret for at de foreslåtte nedskjæringer i budsjettforslaget vil føre til en negativ utvikling av arbeidsmiljøet for kommunens ansatte. Hovedarbeidsmiljøutvalget tar Formannskapet innstilling til budsjett for 2011 til orientering. Skriv fra Fagforbundet vedlegges saken og oversendes kommunestyre. Vedtaket er enstemmig Formannskap Forslag fra Ap, Sp, V og H fremmet v/odd Henning Dypvik: 1. Endringer drift (i forhold til rådmannens forslag) Økt mva-kompensasjon Økt rammeoverføring Generell effektivisering (jf. perspektivnotatet) Eiendomsskatt økes ikke Økning netto driftsresultat Økning netto driftsresultat, samt mill. kroner som rådmannen har foreslått overført til investeringsregnskapet, avsettes til disposisjonsfond. 3. Rådmannen bes legge frem separate saker om Utvikling av differensiert tomtetilbud i sentrum med fritt boligvalg Utvikling av tomteområdet på Gjemselund Steinar Amundsen, SV foreslo: 1. Eldremilliarden Bemanning rusboliger Styrking omsorg Styrking oppvekst Styrking nettodriftsresultat Innenfor budsjettramma for administrasjon og støttefunksjoner prioriteres det å styrke skatteoppkreverfunksjonen ytterligere. Punkt 1 ble forkastet med 8 (Ap 2, H 2, Sp 1, PP 2 og Frp 1) mot 1 (SV) stemmer. Punkt 2 ble forkastet med 5 (Ap 2, H 2 og Sp 1) mot 4 (Frp 1, PP 2 og SV 1) stemmer.

6 FS-109/10 INNSTILLING: Budsjettet for 2011 legges ut til offentlig ettersyn. 1. Rådmannens forslag til budsjett 2011 av og korrigerte endringer av vedtas med følgende endringer: a. Endringer drift (i forhold til rådmannens forslag) Økt mva-kompensasjon Økt rammeoverføring Generell effektivisering (jf. perspektivnotatet) Eiendomsskatt økes ikke Økning netto driftsresultat b. Økning netto driftsresultat, samt mill. kroner som rådmannen har foreslått overført til investeringsregnskapet, avsettes til disposisjonsfond. 2. Utkast til betalingsregulativ for 2011 av vedtas 3. Garantiramme for sosiale hjelpetiltak settes til kr. 1 mill. 4. Kassakreditten opprettholdes med inntil kr. 30 mill. 5 Kommunestyret godkjenner låneopptak til formidlingslån i Husbanken på inntil 20 mill. kroner 6. Kommunestyret godkjenner forslag til investeringsplan for inntil 198,61 mill. kroner 7. Eiendomsskatt a. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. b. Eiendomsskatten økes ikke c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret (april og oktober). d. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 8. Rådmannen bes legge frem separate saker om: Utvikling av differensiert tomtetilbud i sentrum med fritt boligvalg Utvikling av tomteområdet på Gjemselund Punkt 1 a og b og punkt 6 er innstilt med 5 ( Ap 2, H 2 og Sp 1) mot 4 (Frp 1, PP 2 og SV 1) stemmer. Punkt 7 b er innstilt med 8 (Ap 2, H 2, Sp 1, PP 2 og Frp 1) mot 1 (SV) stemmer. Mindretallet stemte for punkt 7 b i rådmannens innstilling. Punktene 3, 4, 5 og 7 a, c og d og punkt 8 er enstemmig innstilt Kommunestyret Odd Henning Dypvik fratrådte møtet før behandling av saken. Jens Njøsen tiltrådte møtet som vara for Odd Henning Dypvik. Geir Ove Aasum fratrådte møtet før behandling av saken. Frps forslag fremmet v/knut Arne Halstensen: Den rød/grønne regjeringen har i sitt statsbudsjett for 2011 fordelt midler til kommune-norge med det resultat at Kongsvinger kun får dekket ca 96% av sine utgifter sett i forhold til gjennomsnittskommunene Med en FrP regjering ville det derimot få et helt annet resultat. FrP sentralt har i sitt budsjettforslag foreslått å øke overføringene til kommunene. For Kongsvinger kommune ville

7 dette resultert i følende økning på overføringer: Økning innbyggertilskudd Øremerket Eldreomsorg Sum økning med FrP Men som vi alle vet, er ikke Fremskrittspartiet i regjering enda! Rådmannen har lagt frem et budsjett for 2011 inkludert nytt Rådhuskvartal. Vi ser av investeringsbudsjettet og det totale låneopptaket, at dette vil umuliggjøre en investering innen oppvekst og helse som vi behandlet på forrige møte. Dette er utgifter som vil ha stor innflytelse over kommunens økonomi i lang tid fremover. Frp`s gruppe er meget betenkt over dette.da man nå ved fristens utløp 9 desember har konstatert at man ikke har kontrakt med hotelldriver tar FrP investeringen ut av 2011 budsjettet. Kongsvinger FrP er ikke enige i alle prioriteringene og fordelingene og legger derfor frem sitt alternative budsjett for 2011, basert på Rådmannens forslag. Frp foreslår å selge de kommunale barnehagene. Vi foreslår å selge etter samme mal som Lia barnehage ble solgt. Primært til organisasjoner/personer som satser på langsiktig oppbygging av kompetanse og kvalitet. Vi anslår at vi selger for 16 millioner i Da sparer vi forrentning av dette beløpet( 3,5 %, 0,56 mil/år) og man kan nedbetale 16 mill i lån. Videre foreslås at all barnehagedrift settes bort til private eller konkuranseutsettes som bør gi en besparelse på ca. 10 % av budsjettert kostnad dvs 50 x 10%= 5 mill /år Vi forutsetter at salg av barnehagene vil ta noe tid, og budsjetterer derfor inntektene lavt første året. Konkurranseutsetting av driften bør man få effekt av halve FrP viser til at rådmann tidligere har uttalt at private barnehager drives 16 prosent billigere enn kommunale.vi har regnet med 10 % for å være forsiktige. Når det gjelder kvaliteten i private barnehager, er det ikke noe som tilsier at den er dårligere enn hos kommune barnehager, heller motsatt. Videre vet vil at antall eldre over 80 år vil øke betraktelig fra Kongsvinger FrP vi derfor i 2011 starte en prosess med kartlegging av fremtidig behov og investeringer. Fremskrittspartiet viser til at rådmannens budsjettforslag, hvor han øker hjemmebaserte tjenester med 4 mill. Målsetning er at flere eldre får hjelp i hjemmet for å forebygge innleggelser på sykehjem. FrP viser til rådmannens egne beskrivelser om at 22 prosent flere fikk vedtak om hjemmebaserte tjenester i Det blir stadig flere eldre i Kongsvinger. Derfor foreslår FrP å styrke bevilgningene til hjemmebaserte tjenester med ytterligere 4 mill. Rådmannen skriver i sitt forslag til budsjett at det ikke vil bli nye tildelinger av Brukerstyrt Personlig Assistent (BPA) og Personlig Assistent (PA) i FrP stiller seg tvilende til lovligheten ved en slik merknad, da det er enkeltvedtak i henhold til loven som avgjør dette. Det vises i denne sammenheng til høringsutalelser fra pårørende som melder at tjenesten for disse ikke er iht vedtak, og at Kongsvinger kommune ikke sørger for at det utarbeides individuell plan for de som har rett på det og som ønsker dette. FrP fremmer forslag om at kommunestyret skal be Rådmannen om å innhente nødvendige opplysninger om konkurranseutsetting av driften ved våre sykehjem, hjemmehjelpstjenesten og hjemmesykepleietjenesten. Bakgrunnen for disse forslag er bl.a. at det nå foreligger undersøkelser bl.a. utført av NHO Service som viser at de private kommersielle aktører er både billigere og gir bedre kvalitet for brukere og ansatte enn vanlig offentlig drift. I tillegg vil konkurranseutsetting også åpne for

8 en bedre verdighet for brukerne ved å gi dem mulighet til selv å velge den tjenesteleverandør de selv eller deres pårørende ønsker, samt retten til å bytte leverandør hvis de blir misfornøyd. De pleietrengende eldre får derfor en helt annen verdighet enn når de står overfor en monopolleverandør. Det påpekes at både NHO Service og også Oslo Kommune nå begynner å få god erfaring med konkurranseutsetting og fritt brukervalg med bla. kurs i prosessen omkring konkurranseutsetting, herunder eksempler på anbudsdokumenter, evaluering av anbud, samt beskrivelser av arbeidsoppgaver. Vår kommune behøver således ikke finne opp hjulet på nytt, men kan lære og høste kunnskap fra de kommuner som har gjennomført konkurranseutsetting. Det er nå minst fire kjeder som drifter sykehjem, nemlig Aleris Omsorg, Carema Omsorg, Attendo Omsorg og Nordlandia Omsorg. Det gror også opp nye mindre omsorgsbedrifter basert på grundere og jeg vil nevne Prima Omsorg med hovedkontor i Oslo som en som nå søker å etablere seg flere steder. De har således et ferdig konsept for etablering av hjemmehjelpsavdelinger rundt om i landet. Kostnadsundersøkelser viser at de private ofte er rundt 10 % rimeligere enn offentlig drift når det gjelder sykehjem og rundt 25% rimeligere for hjemmebaserte tjenester. I tillegg viser pårørende- og brukerundersøkelser en noe større tilfredshet for de private som også flere steder har et sykefravær under halvparten av det det offentlige ofte har. Dermed tyder alt på at også de ansatte er fornøyd med sin nye arbeidsgiver idet konkurranseutsetting som hovedregel gjennomføres som virksomhetsoverføring, altså at de fleste ansatte følger med til en eventuell ny driver som stiller med ny ledelse og nye arbeidsrutiner og ofte skift eller turnusordninger som er mer skreddersydd de ansattes ønsker. Det er således liten grunn til at ikke også vår kommune umiddelbart bør kunne nyte godt av å få muligheten for et bedre og billigere tilbud om tjenester til de eldre som i vår kommune trenger pleie- og omsorgstjenester. Ved å starte umiddelbart kan man oppnå et halvt års effekt i budsjett 2011 som vi har lagt inn i vårt alternativ. FORSLAG TIL VEDTAK; Budsjett for 2011 legges til offentlig ettersyn. 1.Rådmannens forslag til budsjett 2011 av og korrigerte endringer av vedtas med følgende endringer; a.endring drift(i forhold til rådmannens forslag) Frp`s forslag 2011 Effekt av Frp`s forslag 2012 Konkuransse utsetting vaskeri og renhold Salg av barnehager Innsparing driftutgifter v/salg av barnehager Innsparing effektivisering Teknisk 500 forvaltning Innsparing effektivisering Rådmannsenheten 2000 Reduksjon av eiendomsskatten fra 5,4 til promille og til 3 promille Helse og Omsorg, Hjemmebaserte tjenester Innsparing ved konkurasseutsetting Helse og omsorg, Innsparing

9 konkurranseutsetting sykehjem Andel edremilliard 3650 Innsparing effektivisering kultur og 2000 fritidsenheten Økt momskompensasjon 1860 Ekstra styrking hjemmebaserte tj Løypemaskin KIL ski -500 Andel eldremill. på fond for bruk på eldre Økning av netto driftsresultat b. Økning netto driftsresultat, samt kroner som rådmannen har foreslått overført til investeringsregnskapet avsettes til disposisjonsfond. 2. Utkast til betalingsregulativ for 2011 av vedtas. 3. Garantiramme for sosiale hjelpetiltak settes til kr.1 mill. 4. Kassakreditten opprettholdes med inntil kr 30 mill. 5. Kommunestyret godkjenner låneopptak til formidlingslån i Husbanken på inntil 20 mill. kroner. 6. Kommunestyret godkjenner forslag til investeringsplan for inntil 30 mill kroner 7. Eiendomsskatt. a.i medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen b. Eiendomsskatten reduseres med 1,4 promille fra Rådmannens forslag c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret(april og oktober) d.ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 8. Rådmann bes legge frem separate saker om: --Utvikling av differensiert tomtetilbud i sentrum med fritt boligvalg. --Utvikling av tomteområdet på Gjemselund. 9. Kommunestyret godgjenner endring /retting av budsjettet med kr ifb revisjon VERBALFORSLAG 1. Kommunestyret ber rådmann legge fram en sak med vurdering av konkurranseutsetting av; - kantinedrift - renholdstjenesten - vaskeri.

10 2. Kommunestyret ber rådmann i løpet av første halvår legge fram en oversikt som inneholder ikke lovpålagte oppgaver som kommunen utfører. 3. Kommunestyret ber Rådmann omgående innhente nødvendig opplysninger om konkurranseutsetting av driften av sykehjem og så fremme konkrete forslag om en tidsplan og prosess for konkurranseutsetting av kommunens sykehjem. 4. Kommunestyret ber rådmann omgående innhente nødvendige opplysninger om fritt brukervalg for brukere av hjemmehjelpstjenester og øvrige personlige tjenester og så fremme konkrete forslag om en tidsplan og en prosess for innføring av fritt brukervalg i kommunen. 5. Kommunestyret ber rådmann omgående innhente nødvendige opplysninger om fritt brukervalg for brukerne av hjemmesykepleietjenester og så fremme forslag om en tidsplan og prosess for innføring av fritt brukervalg i kommunen.. 6. Kommunen får innarbeidet i politiforskriften rett til å bøtelegge for forsøpling slik at parkeringsvakter kan ilegge bøter og mult for forsøpling til privatpersoner,grunn og gårdeiere. Knut-Arne Halstensen Gruppeleder Kongsvinger FrP Kjell Arne Hansen Geir Ove Aasum Ola Svorken Werner Lundgrenn Geir Tjugum Punktene 1 8 ble forkastet med 22 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, SV 3 og Krf 1) mot 10 ( Frp 5 og PP 5) stemmer. Punkt 9 i forslagsstillers tallbudsjett ble tatt opp til egen behandling. Punktet ble forkastet med 22 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, SV 3 og Krf 1) mot 10 ( Frp 5 og PP 5) stemmer. Verbalforslag 1 6: Punkt 1 ble forkastet med 22 ( Ap 10, Sp 2, V 1, SV 3, Krf 1 og PP 5) mot 10 (Frp 5 og H 5) stemmer. Punkt 2 ble forkastet med 24 (Ap 10, H 5, SV 3, Sp 2, V 1, Krf 1 og PP 2) mot 8 (Frp 5 og PP 3) stemmer. Punkt 3 5 ble forkastet med 27(Ap 10, H 5, SV 3, Sp 2, V 1, Krf 1 og PP 5) mot 5 (Frp) stemmer. Punkt 6 ble forkastet med 28 ((Ap 10, H 5, SV 3, Sp 2, V 1, Krf 1, Frp 1 og PP 5) mot 4 (Frp) stemmer. Forslag fra PP fremmet v/haavard Noer: Eldremilliarden kr Generell effektivisering kr Reduksjon rådmannsenheten kr Økt ramme Skyrud -kr Eiendomsskatt økes ikke -kr Styrking av nettodriftsresultat 0 Forslaget ble forkastet med 22 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, SV 3, Krf 1) mot 10 (Frp 5 og PP 5) stemmer

11 Fellesforslag fra Krf og SV fremmet v/ Steinar Amundsen: Drift Rådmannens forslag til eiendomsskatt Mva-kompensasjon tilbakeføres investeringsregnskapet Bemanning rusboliger 600 Styrking omsorg Styrking oppvekst Generell styrking av ramme til kultur 200 Bokinnkjøp bibliotek 200 Styrking skatteoppkreverfunksjon 500 Sekretær/veileder ungdomsrådet 50 Sekretær Eldres Råd og funksjonshemmedes råd 100 Sum økte utgifter Forslaget ble forkastet med 23 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1 og Frp 5) mot 9 (SV 3, Krf 1 og PP 5) stemmer. Investeringer: Investering kulturkvartalet 2011 reduseres med kr Forslaget ble forkastet med 20 (Ap 10, Sp 2, V 1, H 5 og SV 2) mot 12 (PP 5, Frp 5, SV 1 og Krf 1) stemmer. Fellesforslag fra V, Sp, H og Ap 1. Endring økonomisk rammer Skole Kompetanseutvikling for lærere, med forkus på basisfagene, og for skoleledere Opprusting av idrettsanlegg, løkker og lekeplasser Overføring Glåmdal Brannvesen IKS Styrking av tidlig innsats Etter søknad fra idrettslag og lignende i ht. anleggsplanen Etter søknad fra borettslag, velforeninger etc Byfest Reduksjon netto driftsresultat 2. Kongsvinger kommunes andel eldremiliarden settes på fond, og benyttes til å følge opp helse- og omsorgsplanen. 3. Kongsvinger kommune overtar ansvaret for vedlikehold på Gjemselund fra Ved behandling av økonomiplanen bes rådmannen legge frem en vurdering av: a. behov for bemanning knyttet til boliger for rusavhengige b. behov for styrking av veivedlikeholdet c. håndtering av tilbakebetaling av fakturagebyr d. håndtering av økt pensjonskostnad for 2009/2010, herunder kompensasjon fra Storebrand e. Organisering av, og kostnad for, vedlikehold på Gjemselund Arve Bones, Ap foreslo: Tilleggsforslag: Rådmannen bes ta kontakt og etablere et samarbeid i forhold til det arbeid forsvaret har satt i gang fram mot 2014 jubileet. Dette arbeidet koordineres politisk i forhold til komitè for næring, kultur og miljø. Det avsettes kr ,- til dette arbeidet i 2011.

12 Werner Lundgrenn, Frp foreslo: Tilleggspunkt i betalingsregulativet til abonnementsgebyr: Abonnementsgebyr vann/avløp utredes for politisk behandling. Jens Njøsen, Ada Bakken og Brit L. Skaar fratrådte som inhabile ved behandling av punkt 3 Betalingsregulativet i ht. F.l. 6, punkt e. KS-149/10 VEDTAK: 1. Rådmannens forslag til budsjett 2011 av og korrigerte endringer av vedtas med følgende endringer: a. Endringer drift (i forhold til rådmannens forslag) Økt mva-kompensasjon Økt rammeoverføring Generell effektivisering (jf. perspektivnotatet) Eiendomsskatt økes ikke Økning netto driftsresultat b. Økning netto driftsresultat avsettes til disposisjonsfond. Det overføres fra mva-kompensasjon investering til investeringsregnskapet 2. Endring økonomisk rammer Skole Kompetanseutvikling for lærere, med forkus på basisfagene, og for skoleledere Opprusting av idrettsanlegg, løkker og lekeplasser Overføring Glåmdal Brannvesen IKS Styrking av tidlig innsats Etter søknad fra idrettslag og lignende i ht. anleggsplanen Etter søknad fra borettslag, velforeninger etc Byfest Reduksjon netto driftsresultat 3. Utkast til betalingsregulativ for 2011 av vedtas Abonnementsgebyr vann/avløp utredes for politisk behandling. 4. Garantiramme for sosiale hjelpetiltak settes til kr. 1 mill. 5. Kassakreditten opprettholdes med inntil kr. 30 mill. 6. Kommunestyret godkjenner låneopptak til formidlingslån i Husbanken på inntil 20 mill. kroner 7. Kommunestyret godkjenner forslag til investeringsplan for inntil 198,61 mill. kroner 8. Eiendomsskatt a. I medhold av eiendomsskatteloven 3 og 4 videreføres eiendomsskatten til å gjelde i hele kommunen. b. Eiendomsskatten økes ikke c. Eiendomsskatten skal betales i to terminer i skatteåret (april og oktober). d. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 9. Rådmannen bes legge frem separate saker om: Utvikling av differensiert tomtetilbud i sentrum med fritt boligvalg Utvikling av tomteområdet på Gjemselund 10. Kongsvinger kommunes andel eldremilliarden settes på fond, og benyttes til å følge opp helse- og omsorgsplanen.

13 11. Kongsvinger kommune overtar ansvaret for vedlikehold på Gjemselund fra Ved behandling av økonomiplanen bes rådmannen legge frem en vurdering av: a. behov for bemanning knyttet til boliger for rusavhengige b. behov for styrking av veivedlikeholdet c. håndtering av tilbakebetaling av fakturagebyr d. håndtering av økt pensjonskostnad for 2009/2010, herunder kompensasjon fra Storebrand e. Organisering av, og kostnad for, vedlikehold på Gjemselund 13. Rådmannen bes ta kontakt og etablere et samarbeid i forhold til det arbeid forsvaret har satt i gang fram mot 2014 jubileet. Dette arbeidet koordineres politisk i forhold til komitè for næring, kultur og miljø. Det avsettes kr ,- til dette arbeidet i Punkt 1 og 2 er vedtatt med 18 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1) mot 14 (SV 3, Krf 1, Frp 5 og PP 5) stemmer. Punkt 4, 5 og 6 er enstemmig vedtatt. Punkt 7 ble vedtatt med 21 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, SV 2, Krf 1) mot 11 ( SV 1, Frp 5 og PP 5) stemmer. Punkt 8 ble vedtatt med 19 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1 og SV 1) mot 13 (Krf 1, SV 2, Frp 5 og PP 5) stemmer. Punkt 9, 11, 12 og 13 ble enstemmig vedtatt. Punkt 10 ble vedtatt med 31 (Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, Krf 1, Frp 5, PP 5 og SV 2) mot 1 (SV) stemmer. Punkt 3 Betalingsregulativet ble behandlet separat da 3 medlemmer fratrådte som inhabile i ht. F.l. 6, punkt e. Punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Rett utskrift Dato: Kopi til: Fylkesmannen i Hedmark Rådmann Økonomienheten

14 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komitè næring, kultur og miljø /10 IBR Kommunestyret /10 IBR Saksansv.: Ivar Brenna Arkiv:K2-Q14 : Arkivsaknr.: 10/87 Nedklassifisering av kommunale veger Vedlegg: grendeveger.xls NEDKLASSIFISERING AV KOMMUNALE VEGER - PRINSIPPER Saksopplysninger: Historikk. Nedklassifisering av kommunale veger til private veger/felles atkomst har vært til politisk behandling flere ganger uten at det er gjennomført større endringer. I 2006, sak 22/06, vedlegg 1, ble det vedtatt en del prinsipper for nedklassifisering av kommunale veger. Lite er gjennomført som følge av denne saken. Det som er gjort av nedklassifisering har skjedd i boligområder i byen, spesielt på Vennersberg hvor borettslag etter eget ønske eller i forbindelse med omregulering har overtatt ansvaret for interne veger. Dette arbeidet følges opp videre for å få lik behandling av slike veger innenfor samme området. I noen slike tilfeller må det foretas omregulering da vegene er regulert til offentlig veg. Ingen grendeveger er nedklassifisert siden Kriterier for kommunale veger/gater. Hensikten med å nedklassifisere kommunale veger er todelt: Ønske om mest mulig likebehandling av veger som har sammenlignbar status Innsparinger av drifts- og vedlikeholdskostnader Det kan synes noe tilfeldig hvilke veger som er kommunale og hvilke veger som ikke er det. Særlig gjelder dette kommunale veger til et eller få gårdsbruk og spredte boliger, samt interne veger i borettslag og nye boligområder. Nedklassifisering av veger bør i sentrums-/boligområder følge de samme kriteriene som legges til grunn ved fastlegging av vegstatus i nye utbyggingsområder. Prinsippene som ble vedtatt i 2006 bør legges til grunn for videre detaljering av kriteriene slik at det blir lettere å følge opp med konkrete saker om nedklassifisering. Vedtatte prinsipper (2006): 1. Alle veger som i følge vedtatt regulerings- og bebyggelsesplan har fått formålet offentlig veg og ikke betegnes som riks- eller fylkesveg vedlikeholdes av kommunen. 2. Kommunale veger som ikke lenger betjener fast bosetning eller har noen funksjon i det overordnede vegnettet eller inngår som en viktig del i tjenesteytingen i et område, nedklassifiseres til privat veg. 3. Annen nedklassifisering av kommunale veger til private veger baseres på skjønn i de enkelte tilfellene eller etter ønske fra oppsitterne om overtakelse av vegvansvaret.

15 Forslag til endring/utfyllende kriterier: Alternativ 1. Pkt. 1. Utfyllende kriterier til vedtatt prinsipp Ved klassifisering av veger i nye og eksisterende regulerte områder skal veger som er atkomst til mindre enn 25 boenheter ha status som private veger/felles atkomst. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang-/sykkelvegnett i området I områder med konsentrert bebyggelse skal alle interne veger være felles atkomst uansett hvor mange boenheter den betjener. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang-/sykkelvegnett i området I eksisterende boligfelt skal det gjennom omregulering legges opp til vegstatus som er beskrevet i pkt 1.1. og 1.2. Omregulering kan enten skje i forbindelse med behov for andre endringer etter ønske fra beboerne eller som egen sak for bl.a. å endre vegstatus slik at alle områder får tilnærmet lik behandling I forbindelse med regulering/omregulering som fastlegger ny/endret vegstatus skal det inngås utbyggingsavtale. Pkt. 2 Endres til følgende prinsipp: Grendeveger og boliggater som ikke ligger i regulerte områder og betjener mindre enn 15 boenheter skal ha status som privat veg. Det forutsettes at vegen ikke har noen funksjon i det overordnede vegnettet eller inngår som en viktig del i tjenesteytingen i området. Nedklassifisering gjennomføres etter særskilt politisk vedtak for aktuelle vegstrekninger. Pkt. 3 Ingen endring. Alternativ 2. Pkt. 1. Utfyllende kriterier til vedtatt prinsipp Ved klassifisering av veger i nye og eksisterende regulerte områder skal veger som er atkomst til mindre enn 20 boenheter ha status som private veger/felles atkomst. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang- /sykkelvegnettet i området Som alt Som alt Som alt.1. Pkt. 2 Endres til følgende prinsipp: Grendeveger og boliggater som ikke ligger i regulerte områder og betjener mindre enn 10 boenheter skal ha status som privat veg. Det forutsettes at vegen ikke har noen funksjon i det overordnede vegnettet eller inngår som en viktig del i tjenesteytingen i området Nedklassifisering gjennomføres etter særskilt politisk vedtak for aktuelle vegstrekninger. Pkt. 3 Ingen endring. Kostnader. Det er tidligere antydet at vedlikeholdet av kommunale veger utgjør en kostnad på kr pr km/år. Forsvarlig drift og vedlikehold av kommunens veger, ca 190 km kjøreveg og 20 km gang- /sykkelveger bør i følge beregninger fra GIVAS koste ca 6,0 mill kr, i tillegg kommer kostnadene til gatebelysning på ca 1,5 mill kr og administrasjon teknisk forvaltning ca 1 årsverk. Totalt utgjør dette tilnærmet 8,0 mill kr, grovt regnet kr km/år, selve vedlikeholdet inkludert gatelys utgjør ca kr km/år. Reelle kostnader i 2010 viser imidlertid helt andre tall, kjøp fra GIVAS ca kr 3,5 mill, gatelys ca kr 1,5 mill og administrasjon teknisk forvaltning ca 1 årsverk, ca kr km/år. Redusert veglengde vil

16 ikke føre til tilsvarende kostnadsreduksjon da en del kostnader vil være faste og utgifter til ren drift og vedlikehold vil bli påvirket. Tidligere antydede kostnadsreduksjoner er realistisk å forvente ved eventuell nedklassifisering. Mulige følger av endrede/nye prinsipper/kriterier. Ved innføring av foreslåtte kriterier vil flere av grendevegene og ikke regulerte atkomstveger (boliggater) komme inn under kategorien veger som kan/skal nedklassifiseres til privat veg. Det er også mulig at noen atkomster i regulert område kan nedklassifiseres uten omregulering, dette gjelder vegene på Langeland som har formålet interne veger. Ved omregulering vil flere atkomster kunne gis ny status som felles atkomst/privat i tråd med dagens praksis. Nye kriterier vil også føre til at framtidige boligområder får mindre andel av offentlige veger. Vurdering: Prinsippene som ble vedtatt i 2006 fører til at kun Linnavegen og Speismarkvegen kan nedklassifisering etter pkt 1. Linnavegen kan nedklassifiseres til skogsbilveg uten videre behandling ut over bestemmelsene i vegloven og forvaltningsloven om varsling og vedtak. Kommuneskogen vil ha størst andel i veglaget som overtar ansvaret. Speismarkvegen har tidligere vært en del av forslag til nedklassifisering, men falt ut på grunn av protester fra brukerne av Speismark som rekreasjonsområde på vinteren. Alternativ 1 og 2 i forslag til nye kriterier utløser forskjellig omfang av mulig nedklassifisering av veger og framtidig behandling av reguleringsplaner. Uansett valg av alternativ for prinsipper/kriterier vil flere veger komme inn under vurderingen for nedklassifisering. Alle veger i kategorien 1. Veger som har funksjon som forbindelse mellom ulike områder, jfr. Vedlegg 2, bør etter rådmannens vurdering opprettholdes som kommunale veger. Noen av vegene i kategorien 2. Vegsløyfer uten forbindelsesfunksjon og 3. Atkomstveger jfr. vedlegg 2 og 3, vil kunne vurderes å nedklassifisere avhengig av hvilket alternativ av kriterier som vedtas. Gjeldende praksis sett opp mot nye kriterier bør legges til grunn i forbindelse med regulering av nye boligfelt og omregulering av eksisterende områder. Omregulering av eksisterende områder bør i første omgang ikke gjennomføres kun for å nedklassifisere vegene, men kun skje når andre forhold krever omregulering. Atkomstvegene på Langeland kan imidlertid vurderes nærmere uten å gå gjennom omregulering. Valg av alternativ 1 vil føre til størst reduksjon av vegdriftskostnader, men vil også føre til størst motstand fra berørte innbyggere. Alternativ 2 fører til mindre protester, men ingen ønsker å miste rettigheter de har hatt i lengre tid. Minst motstand har det vært i tettbebygde områder med kun blokker og rekkehus. Det foreslås også to alternativer for videre behandling: Videre behandling Alt 1: 1. Nye prinsipper/kriterier basert på vedtatte prinsipper for fastlegging av vegklassifisering fremmes for kommunestyret for godkjenning. 2. Administrasjonen fremmer egen sak for komité for næring, kultur og miljø om hvilke veger det er aktuelt å nedklassifisere ut fra nye kriterier. 3. Forberedelser til nedklassifisering av utvalgte veger i henhold til bestemmelsene i vegloven og forvaltningsloven gjennomføres av administrasjonen som fremmer ny sak for komité for næring, kultur og miljø og kommunestyret.

17 Videre behandling Alt 2: 1. Nye prinsipper/kriterier basert på vedtatte prinsipper for fastlegging av vegklassifisering fremmes for kommunestyret for godkjenning. 2. Komité for næring, kultur og miljø. oppnevner utvalg på 3 medlemmer som sammen med administrasjonen fremmer forslag for komitéen på hvilke veger det skal gås videre med for eventuell nedklassifisering før prosessen settes i gang. 3. Forberedelser til nedklassifisering av utvalgte veger i henhold til bestemmelsene i vegloven og forvaltningsloven gjennomføres av administrasjonen som fremmer ny sak for komité for næring, kultur og miljø og kommunestyret. Forberedelser til selve nedklassifiseringen er omfattende og administrasjonen ser det derfor som riktig framgangsmåte at det før prosessen settes i gang, foreligger et politisk vedtak om valg av veger som skal vurderes. Uansett hvilket alternativ som velges for nye kriterier, må det foretas en individuell vurdering av hver vegstrekning før vedtak om nedklassifisering skal gjennomføres. Rådmannen anbefaler at det oppnevnes et ad hoc utvalg som bistår adminstrasjonen, jfr videre behandling alt 2 ovenfor. Rådmannens INNSTILLING A. Med utgangspunkt i prinsipper for nedklassifisering, vedtatt i 2006 innføres følgende endring av prinsippene og nye utfyllende kriterier: Pkt. 1. Utfyllende kriterier til vedtatt prinsipp Ved klassifisering av veger i nye og eksisterende regulerte områder skal veger som er atkomst til mindre enn 25 boenheter ha status som private veger/felles atkomst. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang- /sykkelvegnettet i området I områder med konsentrert bebyggelse skal alle interne veger være felles atkomst uansett hvor mange boenheter den betjener. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang-/sykkelvegnettet i området I eksisterende boligfelt skal det gjennom omregulering legges opp til vegstatus som er beskrevet i pkt 1.1. og 1.2. Omregulering kan enten skje i forbindelse med behov for andre endringer etter ønske fra beboerne eller som egen sak for bl.a. å endre vegstatus slik at alle områder får tilnærmet lik behandling I forbindelse med regulering/omregulering som fastlegger ny/endret vegstatus skal det inngås utbyggingsavtale. Pkt. 2 Endres til følgende prinsipp: Grendeveger og boliggater som ikke ligger i regulerte områder og betjener mindre enn 15 boenheter skal ha status som privat veg. Det forutsettes at vegen ikke har noen funksjon i det overordnede vegnettet eller inngår som en viktig del i tjenesteytingen i området Nedklassifisering gjennomføres etter særskilt politisk vedtak for aktuelle vegstrekninger. Pkt. 3 Ingen endring. B. Komité for næring, kultur og miljø. oppnevner utvalg på 3 medlemmer som sammen med administrasjonen fremmer forslag for komitéen på hvilke veger det skal gås videre med for eventuell nedklassifisering før prosessen settes i gang. Følgende medlemmer oppnevnes:...

18 C. Forberedelser til nedklassifisering av utvalgte veger i henhold til bestemmelsene i vegloven og forvaltningsloven gjennomføres av administrasjonen som fremmer sak for komité for næring, kultur og miljø og kommunestyret Komitè næring, kultur og miljø KOMN-027/10 INNSTILLING: A. Med utgangspunkt i prinsipper for nedklassifisering, vedtatt i 2006 innføres følgende endring av prinsippene og nye utfyllende kriterier: Pkt. 1. Utfyllende kriterier til vedtatt prinsipp. 1.1 Ved klassifisering av veger i nye og eksisterende regulerte områder skal veger som er atkomst til mindre enn 25 boenheter ha status som private veger/felles atkomst. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang- /sykkelvegnettet i området. 1.2 I områder med konsentrert bebyggelse skal alle interne veger være felles atkomst uansett hvor mange boenheter den betjener. Unntak fra dette er at atkomsten benyttes som en del av offentlig gang-/sykkelvegnettet i området. 1.3 I eksisterende boligfelt skal det gjennom omregulering legges opp til vegstatus som er beskrevet i pkt 1.1. og 1.2. Omregulering kan enten skje i forbindelse med behov for andre endringer etter ønske fra beboerne eller som egen sak for bl.a. å endre vegstatus slik at alle områder får tilnærmet lik behandling. 1.4 I forbindelse med regulering/omregulering som fastlegger ny/endret vegstatus skal det inngås utbyggingsavtale. Pkt. 2 Endres til følgende prinsipp: Grendeveger og boliggater som ikke ligger i regulerte områder og betjener mindre enn 15 boenheter skal ha status som privat veg. Det forutsettes at vegen ikke har noen funksjon i det overordnede vegnettet eller inngår som en viktig del i tjenesteytingen i området Nedklassifisering gjennomføres etter særskilt politisk vedtak for aktuelle vegstrekninger. Pkt. 3 Ingen endring. B. Komité for næring, kultur og miljø. oppnevner utvalg på 3 medlemmer som sammen med administrasjonen fremmer forslag for komitéen på hvilke veger det skal gås videre med for eventuell nedklassifisering før prosessen settes i gang. Følgende medlemmer oppnevnes:... C. Forberedelser til nedklassifisering av utvalgte veger i henhold til bestemmelsene i vegloven og forvaltningsloven gjennomføres av administrasjonen som fremmer sak for komité for næring, kultur og miljø og kommunestyret. Innstillingen er enstemmig Kommunestyret Frps forslag fremmet v/knut Arne Halstensen: Rådmannen bes om å utrede muligheten for en godtgjørelse til private som er villige til og overta vedlikehold av veier, basert på prinsippet halv pris gjør det selv.

19 Arve Bones, Ap foreslo: Saken utsettes. Saken sendes tilbake til komitè for nær. kultur og miljø for ny behandling. KS-150/10 VEDTAK: Saken utsettes. Saken sendes tilbake til komitè for nær. kultur og miljø for ny behandling. Vedtaket var enstemmig.

20 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 VWA Saksansv.: Vigdis Wang Arkiv:K1-033 : Arkivsaknr.: 09/3223 Godkjenning av møteplan for 2011 Vedlegg: Forslag møteplan 2011.doc Saksopplysninger: I forslag til møteplan for 2011 er det tatt utgangspunkt i behandling av regnskap, årsmelding. Årsberetning og tertialrapportene, samt budsjett og økonomiplan som skal behandles i formannskap og kommunestyre. Formannskapets møte i februar og kommunestyrets møte i mars er dagmøter som skal behandle økonomiplan Det er ført opp noter og alternative datoer for møtene i formannskap og kommunestyre i juni, og når det gjelder formannnskapsmøter og kommunestyret i desember er disse også ført opp med noter. Notene er forklart på siste side av møteplanen. Det er også satt inn datoer for møter i funksjonshemmedes råd. Ordførers INNSTILLING Møteplan 2011 tas til etterretning. Formannskapsmøte i juni avholdes: Kommunestyremøte i juni avholdes: Kommunestyret KS-151/10 VEDTAK: Møteplan 2011 tas til etterretning. Formannskapsmøte i juni avholdes Kommunestyremøte i juni avholdes Vedtatt møteplan sendes ut. Vedtaket var enstemmig. Rett utskrift Dato: Kopi til: Seksjon for politisk sekretariat

21 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 POST Saksansv.: Postmottak Arkiv:K1-210 : Arkivsaknr.: 09/282 Revidering av plan for forvaltningsrevisjon Vedlegg: Plan for forvaltningsrevisjon.pdf Saksopplysninger: Saken er behandlet i kontrollutvalgets møte , sak 68/2010. Ifølge kommunelovens 77, nr. 4 og forskrift om kontrollutvalg 9, er det kontrollutvalgets ansvar å påse at kommunens virksomhet blir gjenstand for forvaltningsrevisjon. Kontrollutvalget skal i henhold til forskriften 10, utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon, som skal vedtas av kommunestyret. Kravet er at en slik plan skal vedtas minst en gang i valgperioden. Av 2. ledd framgår det at planen skal baseres på en overordnet analyse. Kommunestyret vedtok i sak 008/09 (5.2.09) plan for forvaltningsrevisjon for Kongsvinger kommune for I vedtaket het det: 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kommunestyret gjør følgende prioriteringer iht. planens pkt. 3: a. Prosjekt 9: Gjennomgang av saksbehandlingen for byggesak med mer på teknisk og landbruk. b. Prosjekt 7: Kommunens inntekter. c. Prosjekt 6: Gjennomgang av kommunens definering av kostraarter og kostrafunksjoner, rapportering. d. Prosjekt 16. Startlån. 3. Kontrollutvalget skal rapportere hvert tertial (lik linje som rådmann/administrasjon). I den overordnede analysen, som lå til grunn for planen, ble det sagt følgende: I kommentarene til forskriften er det sagt at det kan være hensiktsmessig å utarbeide en årlig plan, eventuelt at planen revurderes hvert år, ettersom endringer skjer raskt og forutsetningene kan endre seg. Ettersom det legges opp til at kontrollutvalget kan få myndighet til å gjøre endringer i planen, har sekretariatsleder vurdert det som mest realistisk å få lagt fram en ny plan annethvert år. Tanken var altså at det skulle utarbeids en ny overordnet analyse og en plan for forvaltningsrevisjon for Imidlertid er ikke noen av prosjektene i plan for forvaltningsrevisjon påbegynt. Dette på grunn av prioritering av forvaltningsrevisjon i GIVAS IKS i 2009 (selskapskontroll) og Kongsvinger Park AS i 2010 etter pålegg fra kommunestyret, samt på grunn av manglende ressurser i Glåmdal revisjon IKS. Prosjektet 9 (prioritet 1) er bestilt fra kontrollutvalgets side, men altså ikke påbegynt.

22 En overordnet analyse er en tidkrevende og ganske omfattende oppgave, og ettersom ingen av prosjektene er gjennomført, vil sekretariatet foreslå for kontrollutvalget at de heller vurderer en fortsettelse av den allerede vedtatte prioriteringslisten, eventuelt foreslå andre prosjekter ut fra den planen som foreligger. Etter at kontrollutvalget har laget et forslag, må saken behandles i kommunestyret. Sekretariatet har i brev til rådmannen, datert , bedt om en tilbakemelding på om han kjenner til noe som heller bør prioriteres. Sekretariatet har ikke mottatt noen slik tilbakemelding. I tillegg har vi hatt møte med Glåmdal revisjon IKS for å få deres vurdering av saken. Det endelige forslaget til prioritering går fram av planens pkt. 3. Forslag til vedtak Kontrollutvalget vedtar plan for forvaltningsrevisjon og slutter seg til de prioriteringer som går fram av plan for forvaltningsrevisjon, pkt. 3. Planen sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt. 3. Kontrollutvalget delegeres myndighet til å gjøre endringer i prioriteringen, jf. planen pkt. 4. Kontrollutvalgets behandling Det ble ikke lagt fram noe annet forslag til vedtak. Kontrollutvalgets enstemmige vedtak Kontrollutvalget vedtar plan for forvaltningsrevisjon og slutter seg til de prioriteringer som går fram av plan for forvaltningsrevisjon, pkt. 3. Planen sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt. 3. Kontrollutvalget delegeres myndighet til å gjøre endringer i prioriteringen, jf. planen pkt. 4. Kontrollutvalgets INNSTILLING 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt Kontrollutvalget delegeres myndighet til å gjøre endringer i prioriteringen, jf. planen pkt Kommunestyret Randi Ryan, Ap foreslo: Nytt punkt 3 Kontrollutvalget skal rapportere hvert tertial på lik linje som rådmann.

23 KS-152/10 VEDTAK: 1. Kommunestyret vedtar plan for forvaltningsrevisjon for perioden Kommunestyret slutter seg til de prioriteringene som går fram av planens pkt. 3. Punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 i kontrollutvalgets innstilling ble vedtatt strøket med 25 ( Ap 10, H 5, Sp 2, V 1, Krf 1, PP 4 og SV 2) mot 8 ( SV 1, Frp 6 og PP 1) stemmer. Rett utskrift Dato: Kopi til: Kontrollutvalget

24 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 VWA Saksansv.: Postmottak Arkiv:K1-216 : Arkivsaknr.: 09/3326 Kontrollutvalgets årsplan for 2011 Vedlegg: Årsplan KU 2011.pdf Saksopplysninger: Saken ble behandlet i kontrollutvalgets møte , sak 66/2010 Sekretariatet har laget et forslag til årsplan for Den bygger på samme mal som for Alle forklaringer til aktivitetene er lagt i vedlegg 1, mens det i selve årsplanen kun ligger konkrete oppgaver. Når det gjelder møtehyppighet, er det lagt opp til 3 møter i vårhalvåret og 2 møter i høsthalvåret. På grunn av at det er valg neste år, er det sannsynligvis ikke realistisk med flere møter på høsthalvåret. Men sittende kontrollutvalg fungerer til neste er valgt, så hvis det er behov, vil det kunne bli avholdt flere møter. Vi prøver også å få til en felles planleggingsdag på våren, først og fremst for å summere opp inneværende periode, for å kunne formidle dette videre til neste utvalg. Planen legges fram til diskusjon i kontrollutvalget og den foreslåtte planen vil deretter bli komplettert med innspill fra medlemmene og fra revisor. Planen vil deretter bli oversendt kommunestyret. Forslag til vedtak Kontrollutvalget vedtar den foreslåtte årsplanen, med de endringer som framkom i møtet, som kontrollutvalgets årsplan for Saken sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2011 til orientering. Kontrollutvalgets behandling Det ble ikke lagt fram noe annet forslag til vedtak. Kontrollutvalgets enstemmige vedtak Kontrollutvalget vedtar den foreslåtte årsplanen, med de endringer som framkom i møtet, som kontrollutvalgets årsplan for Saken sendes kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2011 til orientering. Kontrollutvalgets INNSTILLING Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsplan for 2011 til orientering.

25 Kommunestyret Arve Bones, Ap foreslo: Saken utsettes til neste kommunestyremøte. KS-153/10 VEDTAK: Saken utsettes til neste kommunestyremøte. Vedtaket var enstemmig.

26 KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Kommunestyret /10 POST Saksansv.: Postmottak Arkiv:K1-216 : Arkivsaknr.: 09/3326 Kontrollutvalgets møtebok Vedlegg: Vedlegg til sak pdf Saksopplysninger: Saken ble behandlet i kontrollutvalgets møte , sak 61/2010 Som det går fram av saken gjengitt nedenfor, ble det delt ut et brev fra ordfører Arve Bones i møtet den (se vedlegg 3). Dette ble naturlig nok ikke realitetsbehandlet i dette møtet og kontrollutvalget vedtok derfor at saken skulle settes opp på nytt den Kontrollutvalgets leders svar på ordførers brev, datert , ligger som vedlegg 4 til saken. I mellomtiden er det avholdt et møte på ordførers kontor , med Arve Bones, Bernhard Caspari, Vigdis Wang, Lena S. Sørli, Geir Tjugum og Torgun M. Bakken til stede. Møtet ble initiert av ordfører Arve Bones og gjaldt Protokoller og saker til kommunestyret, med Få avklart rutiner, prosedyrer m.m., som utgangspunkt. Sekretariatsleder sendte også, sammen med protokollen fra kontrollutvalgets møte den , en oversikt over dokumentasjon av sekretariatets arkivansvar overfor kontrollutvalgene (e-post ). Kopi av denne ligger som vedlegg 5. Saksopplysninger Etter samtalen med ordfører i forrige møte oppsto det en situasjon hvor ordføreren satte spørsmålstegn ved flere sider av kontrollutvalgets saksbehandling, journalføring og arkivering. Dette framgår av vedlegg 1. Brevet er stilet til kontrollutvalgets leder. Kontrollutvalgets leder ga tilbakemelding på ordførers 37 spørsmål i brev av Dette går fram av vedlegg 2. Ettersom kommunestyret fikk ordførers brev av utdelt i møtet samme dag, har kontrollutvalgets leder bedt om at hans svar også sendes kommunestyrets medlemmer. Sekretariatet har sendt tilsvarende til kontrollutvalgets medlemmer. Som det går fram av svaret til pkt. 12, vil kontrollutvalget vurdere å endre praksis på noe av sin saksbehandling. Kontrollutvalget tar en diskusjon om dette i møtet. Forslag til vedtak Kontrollutvalget slutter seg til leders tilbakemelding i brev av og anser brevet som kontrollutvalgets svar på spørsmålene. Kontrollutvalget sender saken til kommunestyret med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar saken til orientering. Kontrollutvalgets behandling Ordfører hadde sendt et svar til kontrollutvalgets leder, datert Dette ble delt ut i møtet. Ettersom ingen av medlemmene, bortsett fra lederen, hadde fått lest dette svaret, så foreslo leder at dette svaret må bli å behandle som egen sak i neste møte. Dette ble enstemmig vedtatt.